XX街道企業(yè)安全生產主體責任落實年活動方案

1、xx街道企業(yè)安全生產主體責任落實年活動方案為深入貫徹落實中華人民共和國安全生產法國務院辦 公廳關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的通知xx省生產經營單位 安全生產主體責任規(guī)定和關于深入開展企業(yè)安全生產主體責 任落實情況專項執(zhí)法檢查的通知要求，堅持依法治安，強化源 頭治理，努力實現(xiàn)本質安全，改變xx安監(jiān)形象，提高安監(jiān)工作 水平，打造“平安xx、陽光安監(jiān)”服務品牌，全面推進街道安 全生產形勢穩(wěn)定好轉，結合街道實際，現(xiàn)就開展“企業(yè)安全生產 主體責任落實年活動”制定工作方案如下。一、工作目標（一）推動企業(yè)安全生產主體責任落實。督促企業(yè)落實安全生 產“五落實五到位”，使企業(yè)安全責任體系更加完善、安全管理 水平明顯

2、提高、安全生產狀況明顯好轉，實現(xiàn)全街道安全生產“三 個明顯”“兩個轉變”，即企業(yè)安全意識明顯增強、安全管理明顯 提高、安全狀況明顯好轉，轉變“政府忙、企業(yè)閑”和“政府擔 心、企業(yè)粗心”的狀況，企業(yè)職工由“要我安全”轉變到“我要 安全”和“我會安全”。（二）進一步健全安全監(jiān)管責任體系。通過摸清生產經營單位 底數(shù)，細化每一家單位屬地、行業(yè)部門和專業(yè)監(jiān)管部門（消防、 質監(jiān)、氣象、環(huán)保等）及責任人，明確管理職責，完善管理機制, 落實管理措施，建立健全安全生產網格化實名制監(jiān)管責任體系， 實現(xiàn)安全監(jiān)管責任全覆蓋。（三）創(chuàng)新安全生產監(jiān)督管理方式。根據(jù)生產經營單位數(shù)量、 存在的隱患和風險程度，實施分類分級管理

3、，針對不同監(jiān)管對象 分級管理、分類施策，通過全員安全培訓、嚴格監(jiān)督執(zhí)法、強化 風險防控、隱患掛牌督辦、發(fā)動基層巡查、鼓勵群眾舉報、購買 社會服務，以及通過轉型升級整治消除重大隱患單位和深化企業(yè) 安全生產標準化達標等“立體監(jiān)管”措施，不斷推動企業(yè)安全生 產主體責任的落實，建立持續(xù)改進的安全生產管理長效機制。二、職責分工（一）企業(yè)層面：對照安全生產法安全生產事故隱患排查 治理暫行規(guī)定企業(yè)安全生產責任體系五落實五到位規(guī)定，以 及xx省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定和xx市生 產安全事故隱患排查治理辦法的規(guī)定，開展企業(yè)自查自糾。重 點檢查企業(yè)負責人和安全管理人員安全生產“雙七條”責任落實 情況，依法

4、組織企業(yè)員工培訓、開展應急演練、定期排查治理隱 患，推動企業(yè)安全生產主體責任落實。（二）街道辦事處層面：排查轄區(qū)內生產經營單位數(shù)量，摸清 每一家單位安全生產狀況，落實屬地監(jiān)管責任單位和責任人，建 立安全生產實名制監(jiān)管臺賬和“一企一檔”；制定安全生產分類 分級管理辦法，根據(jù)摸底情況提出擬關閉取締或者停產停業(yè)企業(yè) 意見。制定年度執(zhí)法計劃，通過部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、委托專家查 隱患、領導定期督查、街道和村莊巡查、發(fā)動群眾舉報等措施， 實現(xiàn)轄區(qū)生產經營單位無縫隙管理，落實屬地管理責任。（三）村（居）層面：排查轄區(qū)生產經營單位數(shù)量，摸清每一家 單位安全生產狀況，落實屬地監(jiān)管責任人，建立安全生產實名制 監(jiān)管臺

5、賬和“一企一檔”；制定安全生產分類分級管理辦法，通 過部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、委托專家查隱患、領導定期督查、村（居） 巡查、發(fā)動群眾舉報等措施，實現(xiàn)轄區(qū)牛產經營單位無縫隙管理, 落實屬地管理責任。（四）行業(yè)部門層面：摸清行業(yè)領域生產經營單位和監(jiān)管對象 底數(shù)，落實行業(yè)監(jiān)管責任科室和責任人，建立健全安全生產實名 制監(jiān)管臺賬；實施分類分級管理，制定全年安全生產執(zhí)法計劃， 編制行業(yè)安全牛產執(zhí)法檢查清單，指導生產經營單位隱患自查自 糾；創(chuàng)新監(jiān)管模式，重點監(jiān)管單位聘請專家查隱患，持續(xù)開展重 點行業(yè)專項整治，落實行業(yè)安全監(jiān)管責任。按照國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責分 工xx省安全生產行政責任制規(guī)定和

6、xx市委市政府關于 明確黨委政府及其部門安全生產監(jiān)督管理職責的規(guī)定，以下單 位作為行業(yè)監(jiān)管部門有關職責分工如下：安監(jiān)辦：負責牽頭指導、檢查、督促、推動全街道危險化學 品、煙花爆竹等行業(yè)生產經營單位落實安全生產主體責任。經發(fā)辦：負責指導、督促電力運行企業(yè)落實安全生產主體責 任；指導、協(xié)調電信運營、成品油經營企業(yè)落實安全生產主體責 任；指導工業(yè)企業(yè)、全街道中小企業(yè)落實安全生產主體責任；指 導、監(jiān)督油氣管道企業(yè)履行管道保護義務。負責牽頭指導、檢查、 督促、推動全街道商場、超市、市場等行業(yè)生產經營單位落實安 全生產主體責任。教育辦：負責牽頭指導、檢查、督促、推動全街道中小學校、 幼兒園、所屬學校等單位

7、落實安全生產主體責任。xx派出所：負責牽頭指導、檢查、督促、推動全街道民爆 物品供應和爆破服務單位落實安全生產主體責任；檢查、指導、 督促、推動有關單位落實消防等方面安全生產主體責任。民政辦：負責牽頭指導、檢查、督促、推動全街道養(yǎng)老院、 福利院、殘疾人托養(yǎng)機構、救助機構和福利企業(yè)等單位落實安全 牛產主體責任。城建辦：負責牽頭指導、檢查、督促、推動全街道建筑施工、 燃氣、供熱、市政、人防等行業(yè)領域生產經營單位落實安全生產 主體責任。xx國土所：負責牽頭指導、檢查、督促、推動審批許可的 生產經營單位落實安全生產主體責任。xx交通管理所：負責牽頭指導、檢查、督促、推動全街道 職責范圍內道路及水上運輸

8、行業(yè)領域生產經營單位落實安全生 產主體責任。農業(yè)服務中心：負責牽頭指導、檢查、督促、推動全街道農業(yè)、種植業(yè)、水利工程、防汛抗旱工程、屠宰加工、糧食流通、 儲備、護林防火等行業(yè)領域生產經營單位落實安全生產主體責 任。宣傳辦：負責牽頭指導、檢查、督促、推動全街道文化產業(yè)、 等行業(yè)生產經營單位落實安全生產主體責任。xx人民醫(yī)院、xx衛(wèi)生院：負責牽頭指導、檢查、督促、 推動全街道衛(wèi)生、醫(yī)療等行業(yè)領域生產經營單位落實安全生產主 體責任。xx市環(huán)保監(jiān)察大隊xx中隊：負責牽頭指導、檢查、督促、 推動全街道存在放射源、放射性物品行業(yè)領域生產經營單位落實 安全生產主體責任。xx食藥所：負責牽頭指導、檢查、督促、

9、推動全街道藥品 （含醫(yī)療器械）、保健食品、化妝品和餐飲服務行業(yè)領域生產經營 單位落實安全生產主體責任。xx市場監(jiān)督管理所、xx市場監(jiān)督管理所：負責牽頭指導、 檢查、督促、推動全街道集貿市場、個體工商戶、無證無照生產 經營單位等行業(yè)生產經營單位落實安全生產主體責任。各村（居）：負責對所轄區(qū)域內的街道胡同進行拉網式排查， 逐家逐戶進行安全生產信息采集，包括企業(yè)和所有個體工商戶， 建立實名制監(jiān)管臺賬、重大隱患、特種設備、職業(yè)病危害、食品 監(jiān)管等管理臺賬；一月兩次以上對轄區(qū)內企業(yè)進行安全檢查，檢 查信息要及時上傳xx市安全生產網格化監(jiān)管系統(tǒng)（村級）平臺、 xx社會管理網格化平臺；與轄區(qū)企業(yè)簽訂安全生產

10、責任書和安 全生產承諾書；督促轄區(qū)企業(yè)進行應急演練；督促企業(yè)建立安全 生產檔案；協(xié)助上級部門搞好執(zhí)法檢查工作；完成轄區(qū)生產經營 單位落實安全生產主體責任。其他街道安委會成員單位按照職責，督促監(jiān)管行業(yè)領域內的 生產經營單位和監(jiān)管對象（下屬單位）落實安全生產主體責任。三、實施辦法1建立新的安全生產工作管理網格建立“街道”-“村居”-“企業(yè)（經營單位）”；“企業(yè)負責人” -“車間”班組”三級網格管理模式，以直通聯(lián)辦信息中心為 依托，建立安全生產網格化智能管理平臺。以層級負責的方法， 明確三級網格管理職責。村莊、居委會安監(jiān)員必須設立專職安監(jiān) 員，不得兼職。辦事處重新劃分4個安全生產工作網格，將不再 依

11、托管區(qū)開展工作，成立大安監(jiān)隊伍，從執(zhí)法設備、人員配備、 業(yè)務培訓、安全巡查等方面著手直接深入村（居）、企業(yè)一線單位, 嚴格排查安全隱患，促進企業(yè)主體責任的落實。安監(jiān)辦負責指導、協(xié)調、督促、統(tǒng)計、考核街道的安全生產 工作，每季度對安委會各成員單位的工作開展情況進行督查并上 報組織部門。城建、綜合行政執(zhí)法中心、安監(jiān)、農業(yè)服務中心等 負有行業(yè)安全生產監(jiān)管職責的部門，要按照安全生產專項監(jiān)管的 要求，負責職責范圍內安全生產事項的監(jiān)督檢查，對各自職責范 圍內的安全生產工作實施監(jiān)督管理。2.開展企業(yè)、小作坊信息采集，核清家底（2017年3月）安監(jiān)辦牽頭組織村莊、居委會對轄區(qū)所有生產經營單位開展 “拉網式”調

12、查摸底。企業(yè)信息重點登記以下內容：單位名稱、 行政區(qū)域、工商注冊號（機構代碼證）、注冊地址、生產經營地址、 法定代表人等信息（附件3）,要把村級工業(yè)聚集區(qū)、租賃在民房 內的小作坊、小加工點等做為排查重點，全面排查無證無照、非 法違法單位，做到全覆蓋、無縫隙、不留死角；對所有監(jiān)管對象 （包括企業(yè)、單位、農機、特種設備、人員聚集的公共場所等）進 行摸底調查；幫助督促各個企業(yè)建立規(guī)范的安全生產檔案；對摸 排上來的經營單位信息要及時上傳xx街道辦事處和xx市安全 生產網格化工作平臺，本項工作確保在4月結束；根據(jù)調查摸底 情況分別建立生產經營單位網格化實名制監(jiān)管臺賬（附件4）,并 明確每一個生產經營單位

13、（監(jiān)管對象）屬地管理、行業(yè)主管和專業(yè) 監(jiān)管部門（消防、質監(jiān)、國土、環(huán)保等）及具體責任人，做到“一 村莊一臺賬、一部門一臺賬、一行業(yè)一臺賬”；安監(jiān)辦將根據(jù)企 業(yè)行業(yè)類別和風險等級，研究符合轄區(qū)實際的分類分級管理辦 法，確保轄區(qū)生產經營單位每年監(jiān)督檢查全覆蓋。3.日常檢查與集中執(zhí)法（2017年5月至12月）按照全年執(zhí)法計劃和分類分級辦法，堅持“全覆蓋、零容忍、 嚴執(zhí)法、重實效”的原則，采取日常執(zhí)法檢查、與部門聯(lián)合執(zhí)法、 組織村莊巡查、聘請專家排查等多種方式，確保轄區(qū)內所有生產 經營單位全覆蓋監(jiān)管。對拒不接受安全生產執(zhí)法檢查的企業(yè)，及 時上報相關行業(yè)主管部門和市安委辦，對責任企業(yè)進行聯(lián)合執(zhí) 法,10

14、月之前必須完成。對于檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的生產經 營單位，經督促無法徹底整改的，及時提出關閉意見并上報市企 業(yè)安全生產主體責任落實年活動工作領導小組。執(zhí)法檢查必須立 足治大隱患、防大事故、加大安全生產監(jiān)管力度，健全隱患治理 工作機制，實現(xiàn)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。4安全培訓（2017年4月至10月）將安全生產培訓作為開展企業(yè)安全生產主體責任落實年活 動的重要內容，加大投入，采取分類分級、分期分批的方式，對 街道、村（居）安監(jiān)員、企業(yè)主要負責人和安全管理人員進行全員 培訓。一是街道對安委會成員單位負責人、村（居）安監(jiān)分管領導以 講案例、講法規(guī)、講政策的以會代訓形式開展安全培訓；二是聘 請安監(jiān)專家

15、對村（居）安監(jiān)員進行業(yè)務知識培訓，并組織考試，一 年不低于兩次；三是邀請安監(jiān)局執(zhí)法中隊對安監(jiān)辦安監(jiān)協(xié)管員進 行專業(yè)執(zhí)法、職業(yè)衛(wèi)生等其他業(yè)務知識培訓；四是聘請專家對規(guī) 模以上、危化品等重點監(jiān)管企業(yè)負責人及安全管理員集中培訓； 五是指導村莊督促轄區(qū)企業(yè)對企業(yè)員工開展三級安全教育培訓， 并建立健全培訓檔案。5解決與xx工業(yè)園及周邊鎮(zhèn)街的確界問題（2017年4月）進一步明確街道與xx z業(yè)園及周邊鎮(zhèn)街的監(jiān)管界限，厘清 各自職責，解決安全管理界限不清的問題，確保企企有人管、處 處有人管、事事有人管。四、督查考核（2017年2月至12月）對企業(yè)采取事先告知檢查內容，采取''四不兩直”的方式進 行督查，重點督查xx市生產經營單位安全生產主體責任清單 （附件5）落實情況，抽查督查情況上報市相關部門納入企業(yè)安全 生產誠信體系信息庫，定期公布誠信守法企業(yè)信息，對失信違法 企業(yè)建立不良信用記錄，嚴格落實安全生產約談制度和”黑名單” 制度，督促企業(yè)提升安全意識，加強自我管理。對村莊、部門重點督查生產經營單位摸底、執(zhí)法檢查和打非 治違等工作落實情況，對于排查摸底底數(shù)不清的，應查未查或者 檢查不細的，由街道主要領導對責任單位負責人進行約談；因漏 查漏管企業(yè)發(fā)生生產安全事故的依法追究