關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策的論文

1、關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策的論文摘要：養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一種基本社會(huì)制度，在當(dāng)前中國(guó)老齡化現(xiàn)象突出的背景下顯得尤 為重要。文章基于此，選取了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接這一角度作為切入點(diǎn)，在分析了我國(guó) 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接中存在問(wèn)題及解 決對(duì)策做出了探討。關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;制度銜接;基本社會(huì)制度;老齡化現(xiàn)象;養(yǎng)老問(wèn)題1概述養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為保障我國(guó)民生的重要內(nèi)容，在解決養(yǎng)老問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面均有著重要意義。但受我國(guó)歷史、經(jīng)濟(jì)、政治等因素的影響，我國(guó)的 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)的社會(huì)保障領(lǐng)域的影響下，也存在著一些問(wèn)題，首 當(dāng)其沖的就

2、是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效銜接，導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展受到一定影響。 因此，了解城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接中存在的主要問(wèn)題，在分析其主要原因的基礎(chǔ)上采取合 適的對(duì)策促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的必經(jīng)之路。2我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀早在漢朝，我國(guó)國(guó)家官員正常退休之后被稱為“致仕”，辭官后仍能領(lǐng)取一定津貼， 這一制度乂在唐宋時(shí)期得到了完善，形成了現(xiàn)代養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的雛形。新中國(guó)成立之后， 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展大體可分為三個(gè)階段：19491977年的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的構(gòu)建 初期階段、19781999年的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展階段、2000年至今的探索覆蓋城鄉(xiāng)居 民

3、的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的探索階段。雖然自面向未參加職保的農(nóng)村居民和城鄉(xiāng)居民的新農(nóng)保和 城居保實(shí)施以來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍和參保人數(shù)都有了很大的提升見表1，但受我國(guó)特 殊國(guó)情和政策的制約，城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度在銜接過(guò)程中，也還存在著一定的問(wèn)題，造成了社會(huì) 問(wèn)題的出現(xiàn)，具體將在下文中進(jìn)行闡述。3城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接存在的主要問(wèn)題3. 1城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏成熟性雖然經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展與探索，但城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn) 制度缺乏成熟性仍然是當(dāng)前導(dǎo)致城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接困難的最主要問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以 下三個(gè)方面：3.1.1 “碎片化”特征較為明顯，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)金的最終發(fā)放單位存在差異性，導(dǎo)致 分工缺乏明確，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)效率低;統(tǒng)籌區(qū)

4、相互之間存在獨(dú)立性，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理過(guò)程中無(wú)法 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。例如新農(nóng)?；鸬墓芾磉^(guò)程多是基于縣市級(jí)地區(qū)所實(shí)現(xiàn)的，但縣市級(jí)地區(qū) 數(shù)量繁多，使得基金管理的風(fēng)險(xiǎn)程度大大上升。3. 1.2缺失對(duì)于失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村地區(qū)的失地 農(nóng)民數(shù)量已經(jīng)越來(lái)越多，2021年中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告指出，中國(guó)失地農(nóng)民的數(shù)量已經(jīng)達(dá) 到4500萬(wàn)以上，但中國(guó)現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的覆蓋范圍是不包括失地農(nóng)民的，這就使得農(nóng) 村的穩(wěn)定性受到了一定的影響，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接更是無(wú)從談起。4. 1. 3各類保險(xiǎn)制度在強(qiáng)制性的執(zhí)行力上不能達(dá)成統(tǒng)一，例如事業(yè)單位和企業(yè)工作人 員只要能夠確定勞動(dòng)關(guān)系，就能夠享受社會(huì)養(yǎng)老

5、保險(xiǎn)的福利，但一些農(nóng)村居民，尤其是低 收入農(nóng)民群體和進(jìn)城務(wù)工人員，卻因?yàn)槠髽I(yè)不與自身簽訂正式勞動(dòng)合同、強(qiáng)制延長(zhǎng)城市流 動(dòng)工人的用工試用期等現(xiàn)象而導(dǎo)致被“自愿”的擋在了養(yǎng)老保險(xiǎn)大門之外。如何強(qiáng)化養(yǎng)老 保險(xiǎn)制度的“強(qiáng)制性”，加強(qiáng)勞動(dòng)者的參保維權(quán)意識(shí)，同樣是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 亟需解決的重要問(wèn)題。5. 2城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距過(guò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)立初期，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的身份屬性較重，因此職保、城鄉(xiāng)居民 養(yǎng)老保險(xiǎn)在待遇標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌辦法、支付渠道等方面均存在差異。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成 熟，現(xiàn)行的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度忽視保障屬性的缺陷開始愈發(fā)明顯，最突出的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng) 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距過(guò)大，養(yǎng)老保險(xiǎn)資源

6、分配開始缺乏公平性。以養(yǎng)老金替代率這一標(biāo)準(zhǔn)為 例，工齡在為1020年的事業(yè)單位人員其養(yǎng)老金替代率即可達(dá)到40樂(lè) 旦會(huì)隨著工齡的上 升顯著增長(zhǎng)，最高可達(dá)到88治 但以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，連續(xù)15年繳 納后其養(yǎng)老金替代率最高也只能達(dá)到60%o再加上養(yǎng)老金計(jì)算時(shí)的調(diào)整幅度是依據(jù)職工的 平均工資增長(zhǎng)率所進(jìn)行的，不同人群的養(yǎng)老金之間的差距將會(huì)進(jìn)一步加大。2021年，國(guó)家 出臺(tái)“新農(nóng)?！?，但按照當(dāng)時(shí)2元最低的繳費(fèi)水準(zhǔn)計(jì)算，農(nóng)村居民補(bǔ)貼基礎(chǔ)養(yǎng)老金每個(gè)月 也僅有55元，2021年，國(guó)家首次統(tǒng)一提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金到70元，但與近幾年我國(guó)CPI和 GDP的上漲相比，這一提升所能達(dá)到的作用顯然是杯水車薪

7、。4城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的對(duì)策建議5.1 提高農(nóng)村人口參保率，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋根據(jù)大數(shù)定律，參保人數(shù)的增長(zhǎng)會(huì)顯 著降低保險(xiǎn)制度對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，因此，提高農(nóng)村人口參保率，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，是建立 統(tǒng)一的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的必經(jīng)之路，具體可從以下兩個(gè)方面著手：6. 1.1加強(qiáng)維護(hù)農(nóng)民工參保權(quán)益，農(nóng)民工作為我國(guó)城市化過(guò)程中的特殊群體，應(yīng)當(dāng)具 備與之貢獻(xiàn)相匹配的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?？煽紤]針對(duì)農(nóng)民工的繳費(fèi)方式與繳費(fèi)年限進(jìn)行彈 性優(yōu)化，包括延期補(bǔ)繳、繼續(xù)補(bǔ)繳等，避免農(nóng)民工因工作流動(dòng)導(dǎo)致繳費(fèi)中斷而導(dǎo)致自身承 擔(dān)不必要的損失，還可使得愿意參保的農(nóng)民工可以以延續(xù)繳費(fèi)年限的方式得到養(yǎng)老保障。 同時(shí)，按年繳納、按季

8、度繳納，按月繳納等多種繳納方式共存的參保方式，無(wú)疑也會(huì)對(duì)農(nóng) 民工具有更大的吸引力，從而有效提升農(nóng)村人口的參保率。6.1 2吸收失地農(nóng)民參保，雖然某些地方政府針對(duì)失地農(nóng)民數(shù)量日益增大的現(xiàn)象采用 一次性補(bǔ)償款的方式來(lái)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行土地補(bǔ)償，但就長(zhǎng)遠(yuǎn)角度而言，這是對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保 險(xiǎn)制度銜接無(wú)益處的。結(jié)合實(shí)際情況，可考慮將失地農(nóng)民納入到職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系或城鄉(xiāng) 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的覆蓋范圍中，并且在此基礎(chǔ)上，土地承包方應(yīng)當(dāng)就其責(zé)任為失地農(nóng)民 繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。4. 2凸顯政府作用職能，提高統(tǒng)籌層次和財(cái)政投入社保保障能力的大小與社會(huì)保險(xiǎn)資 金統(tǒng)籌層次的高低呈正相關(guān)，針對(duì)現(xiàn)階段

9、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“碎片化”特征明顯的情況， 可考慮提高保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次，當(dāng)社保資金由縣級(jí)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)化為省級(jí)統(tǒng)籌直至達(dá)成資金的 全國(guó)統(tǒng)籌，當(dāng)前社保資金的支付壓力和風(fēng)險(xiǎn)程度將會(huì)得到明顯減輕，社會(huì)統(tǒng)籌資金相互幫 助的能力及范圍則會(huì)得到較大提升。此外，政府作為全國(guó)公共財(cái)政收入的持有者，應(yīng)當(dāng)進(jìn) 一步在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接過(guò)程中凸顯自身的作用職能?？煽紤]結(jié)合現(xiàn)有情況合理制 定國(guó)家與地方間社會(huì)保險(xiǎn)基金的政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上對(duì)涵蓋了我國(guó)大部 分居民的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金加大財(cái)政投入，這樣一方面可以彌補(bǔ)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的 差距，解決過(guò)去因農(nóng)村幫扶城市給農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)造成的諸多弊端；另一方面也可以借助

10、強(qiáng) 大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入再分配的達(dá)成，進(jìn)而達(dá)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老 保險(xiǎn)制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。4. 3加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度宣傳，提升居民參保積極性對(duì)于城市的企業(yè)職工而言，了解基 礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)是他們的基本權(quán)利，地方政府應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)按時(shí)為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。而針對(duì)農(nóng) 民工等工作流動(dòng)性較大的群體，地方政府則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度宣傳，提升居民參保的 積極性?？煽紤]將職保轉(zhuǎn)遷至城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的新政策進(jìn)行重點(diǎn)講解，使得農(nóng)民工了解 到職保轉(zhuǎn)遷至城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)后，個(gè)人賬戶資金也能夠同步轉(zhuǎn)移，旦職保繳滿15年退 休后將享有高于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇，避免因農(nóng)民工群體對(duì)保險(xiǎn)制度缺乏了解進(jìn)而產(chǎn) 生“退保潮”。而

11、在農(nóng)村地區(qū)，同樣應(yīng)當(dāng)對(duì)新制度籌資模式中的“政府補(bǔ)貼”用通俗的語(yǔ) 言進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)居民多繳多得、長(zhǎng)繳多得的觀念，并對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老 保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)職保的制度進(jìn)行解釋，培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)居民的維權(quán)意識(shí)。5結(jié)語(yǔ)現(xiàn)階段，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)勞動(dòng)力的 流動(dòng)也愈演愈烈。在這樣的背景下，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模塊之間缺乏有效的銜接機(jī)制的現(xiàn)狀已 成為了社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。但我們也欣喜地看到，隨著國(guó)家政策的不斷出臺(tái)，這些 問(wèn)題也正在不斷被解決，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也終將在未來(lái)實(shí)現(xiàn)完美的銜接。參考文獻(xiàn)1劉琨.公平視角下我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)銜接研究J.博論社區(qū)，2021, 720.

12、2陳世海.城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接問(wèn)題研究J.河南管理學(xué)院院報(bào)，2021, 111.3喬金龍.城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接研究J.企業(yè)管理文教資料，2021, 729.摘要:本文針對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移相關(guān)問(wèn)題，首先概述了當(dāng)前我國(guó)企業(yè)職工在基 本養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移存在的一些問(wèn)題，進(jìn)而分析了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策, 并提出了進(jìn)一步完善我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的可行措施。關(guān)鍵詞:企業(yè)職工;基本養(yǎng)老保險(xiǎn);關(guān)系轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)按照相關(guān)法律規(guī)定以及社會(huì)保障需要，在我國(guó)強(qiáng)制建立并推 行的社會(huì)保險(xiǎn)制度，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度消除了企業(yè)職工參加企業(yè)工作離退休后基本生 活的后顧之憂，也是社會(huì)保

13、障制度最重要的內(nèi)容?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度要求企業(yè)以及企業(yè)員 工必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，在職工退休或者是其他原因離開工作崗位之 后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金以保障員工的基本生活費(fèi)用。隨著社會(huì)的不 斷發(fā)展，一些員工由于企業(yè)破產(chǎn)、個(gè)人跳槽或者是跨省市調(diào)整工作崗位，這些勞動(dòng)力的白 由流動(dòng)需要對(duì)基本養(yǎng)老關(guān)系進(jìn)行轉(zhuǎn)移續(xù)接，在這一過(guò)程中養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接出現(xiàn)了一 些問(wèn)題，影響了員工以及企業(yè)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系上的辦理，同時(shí)在一定程度上也影響了 企業(yè)或者是員工的合法權(quán)益，對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整，已經(jīng)成為社會(huì)保障 領(lǐng)域內(nèi)制度改革的焦點(diǎn)問(wèn)題，這對(duì)于完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)企

14、業(yè)與社會(huì)的和諧 發(fā)展也具有重要的意義。一、當(dāng)前我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移問(wèn)題分析一企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)繁瑣。由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，特別是在經(jīng) 濟(jì)制度改革深化開展滯后，我國(guó)勞動(dòng)力跨地區(qū)就業(yè)以及職工跳槽的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，需要 辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接的人群數(shù)量迅速增加。但是由于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)跨企業(yè) 跨區(qū)域轉(zhuǎn)移過(guò)程中，不同經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)于企業(yè)職工材料需求、關(guān)系轉(zhuǎn)移操作流程以及方法程 序方面存在著較大的區(qū)別，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移會(huì)涉及到各方不同利益，因此養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān) 系轉(zhuǎn)移中存在著手續(xù)特別繁瑣的問(wèn)題。最為突出的問(wèn)題就是轉(zhuǎn)出容易、轉(zhuǎn)入困難，轉(zhuǎn)入企 業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系必須經(jīng)過(guò)企業(yè)人事

15、管理部門、養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的審核同意，耗 時(shí)費(fèi)力、關(guān)系轉(zhuǎn)移辦理效率非常低。二不同企業(yè)之間基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平不一，企業(yè)支付負(fù)擔(dān)有所不同，導(dǎo)致企業(yè)職工 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移受到制約。由于不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此企業(yè)為職工所提供的 養(yǎng)老待遇水平以及支付負(fù)擔(dān)也是不同的，如果企業(yè)由養(yǎng)老待遇水平高、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的地 區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)時(shí)，就有可能造成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)糾紛問(wèn)題的發(fā)生，造成基本養(yǎng)老 保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移續(xù)接困難。三基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移續(xù)接責(zé)任劃分不清晰。當(dāng)前我國(guó)針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移續(xù)接還缺 乏完善的法律體系支持，各地出臺(tái)的試行辦法以及地方政策只適合當(dāng)?shù)貐^(qū)域，這就造成基 本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移續(xù)接管理責(zé)任意識(shí)不清

16、晰，這也是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移特別是跨省 級(jí)轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)各種制約問(wèn)題的首要原因。四部分基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移續(xù)接政策損害了 職工的合法權(quán)益。當(dāng)前在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)接中存在著一系列不合理的輔助制度， 例如在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中對(duì)于職工年齡、II作年限、繳費(fèi)年限或者是繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等設(shè) 置苛刻的附加條件，這在一定程度上造成了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接困難，同時(shí)也侵害 了職工的正當(dāng)權(quán)益。二、養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策分析當(dāng)前針對(duì)我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策，主要依據(jù)就是由人力資源社會(huì)保障部 會(huì)同其他部門擬定的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法。在暫行辦法 中對(duì)于“跨省轉(zhuǎn)移”、“轉(zhuǎn)移基金”、“

17、一地領(lǐng)取”、“權(quán)益累計(jì)”、“同樣待遇”等政 策都進(jìn)行了明確的規(guī)定，其中“跨省轉(zhuǎn)移”主要是為了解決在一些地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí) 統(tǒng)籌以后跨省轉(zhuǎn)移困難的問(wèn)題，“一地領(lǐng)取”則是為了讓符合相關(guān)參保條件能夠明確在一 地領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，“權(quán)益累計(jì)”則是為了讓流動(dòng)就業(yè)的參保人員能夠?qū)⒉煌胤降睦U費(fèi) 年限合并計(jì)算，“同樣待遇”則主要是為了讓農(nóng)民工享受相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。暫 行辦法主要解決了當(dāng)前在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移中存在的跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地權(quán)益認(rèn)同 問(wèn)、農(nóng)民工退保問(wèn)題、管理服務(wù)方便群眾等方面的有關(guān)問(wèn)題。分別在適用范圍對(duì)象、基本 養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移原則、資金轉(zhuǎn)移規(guī)定、待遇領(lǐng)取地確定以及基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)等關(guān)鍵問(wèn)題

18、上，進(jìn)行了細(xì)致的解釋，這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移十分有利。三、進(jìn)一步完善我國(guó)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的措施研究一首先企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率，為養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系 轉(zhuǎn)移續(xù)接提供便利條件。對(duì)企業(yè)職工及時(shí)辦理繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅是一個(gè)企業(yè)的 社會(huì)責(zé)任意識(shí)，同時(shí)更是我國(guó)勞動(dòng)法和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例中的相關(guān)要求。 因此，企業(yè)應(yīng)該提高自身的社會(huì)責(zé)任感，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)貫穿于企業(yè)的全員，同時(shí)積極向 員工做好宣傳，使其認(rèn)識(shí)到參加繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，通過(guò)這種方式，提高企業(yè)基 本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率，同時(shí)這也是增強(qiáng)員工對(duì)于企業(yè)歸屬感的重要方式。二推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系信息化

19、建設(shè)的深入開展。由于我國(guó)就業(yè)流動(dòng)越來(lái)越快，勞動(dòng) 力在不同區(qū)域以及不同企業(yè)之間單位更換日益頻繁，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、接續(xù)以及管理 工作任務(wù)量越來(lái)越大，但是由于一些地區(qū)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化水平低，導(dǎo)致基本養(yǎng)老保 險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)繁瑣，存在嚴(yán)重的續(xù)接不暢的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，企業(yè)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦 機(jī)構(gòu)應(yīng)該強(qiáng)化信息化體系的建設(shè)，通過(guò)采取各種信息化的管理手段，將企業(yè)職工的基本養(yǎng) 老保險(xiǎn)繳納費(fèi)用金額、記錄、支付、核算以及查詢匯入信息化的系統(tǒng)管理之中，當(dāng)企業(yè)職 工轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)可以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息查詢，并通過(guò)信息系統(tǒng)完成關(guān)系的 轉(zhuǎn)移與續(xù)接，借助于規(guī)范化的信息管理系統(tǒng)，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的順利完

20、成。三進(jìn)一步的提高我國(guó)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。進(jìn)一步的完善我國(guó)基本養(yǎng)老 保險(xiǎn)制度，簡(jiǎn)化我國(guó)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移流程手續(xù)，必須依賴f-對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 統(tǒng)籌層次的提升來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次進(jìn)行提升，主要是在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理 制度、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)營(yíng)調(diào)劑使用等幾方面。在具體的實(shí)施 策略上，首先國(guó)家主管部門應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)區(qū)域的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，并逐步建立 以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收支作為關(guān)鍵核心的全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌體系，不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保 險(xiǎn)基金的調(diào)劑和分配適用范圍。通過(guò)這種方式，不僅可以簡(jiǎn)化養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的流程， 同時(shí)也能夠在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的

21、調(diào)劑使用，有利于降低養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理成本, 提高基金運(yùn)轉(zhuǎn)、使用以及管理的整體效率。四、結(jié)語(yǔ)隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)不斷的升級(jí)調(diào)整，跨省市跨地區(qū)勞動(dòng) 就業(yè)人口數(shù)量迅速增加，勞動(dòng)力的自由流動(dòng)程度更高，這也是我國(guó)城市化不斷加快的基本 表現(xiàn)。在勞動(dòng)力大規(guī)模頻繁流動(dòng)的環(huán)境下，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移已經(jīng)成 為相關(guān)管理部門的重要任務(wù)，也是推動(dòng)社會(huì)保障制度改革迫切需要解決的問(wèn)題，對(duì)于提高 企業(yè)職工社會(huì)保障水平，推動(dòng)居民生活水平的不斷提高也具有重要的作用。參考文獻(xiàn)：1李瑩.對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)幾個(gè)基本問(wèn)題的反思J.經(jīng)營(yíng)管理者，202106.2樊云霞.企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的發(fā)展問(wèn)題分析

22、及創(chuàng)新建設(shè)J.企業(yè)導(dǎo)報(bào)，202111.一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的必要性1 .是構(gòu)建養(yǎng)老公平機(jī)制的內(nèi)在需要隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得原本在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立起來(lái)的機(jī)關(guān)事業(yè)單 位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度凸顯出諸多弊端，威脅到社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。一方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人 員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由政府和單位負(fù)擔(dān)，自己無(wú)需繳納任何費(fèi)用，而企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 用由國(guó)家、單位、個(gè)人共同承擔(dān)，嚴(yán)重削弱了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性。另一方面，機(jī)關(guān)事 業(yè)單位人員退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)職工的養(yǎng)老金，易引發(fā)廣大企業(yè)職工的不滿, 生成了社會(huì)不和諧因素。為此，必須積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，消 除企業(yè)職

23、工不平衡心理，緩解社會(huì)矛盾激化，從而促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。2 .是統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的必然選擇在我國(guó)，勞動(dòng)力尋求就業(yè)的過(guò)程中存在這樣一種現(xiàn)象，即勞動(dòng)力常常會(huì)在不同的崗位 或是不同的地區(qū)間流動(dòng)，這對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著助推作用。然而，從目前國(guó)內(nèi)各 個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況上看，國(guó)家頒布實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制對(duì)人員的正常流動(dòng)形成了一定的 阻礙。以公務(wù)員為例，當(dāng)其從機(jī)關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)入到企業(yè)后，除了補(bǔ)貼會(huì)有所減少之外，退 休待遇也會(huì)隨之下降。正是因?yàn)殡p軌制存在的弊端，制約了人員由機(jī)關(guān)事業(yè)單位向企業(yè)流 動(dòng)的積極性，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立與發(fā)展。若是能夠?qū)C(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè) 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行統(tǒng)一融合，即養(yǎng)老保險(xiǎn)并

24、軌，并在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)部分建設(shè)相應(yīng)的管理機(jī) 構(gòu)，制定合理的繳費(fèi)比例及養(yǎng)老金待遇，便能夠使機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工和企業(yè)員工在兩個(gè) 單位之間自由流動(dòng)，有助于人力資源的優(yōu)化配置及統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成。3 .是緩解財(cái)政壓力的有效途徑國(guó)家保障制是我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要特點(diǎn)之一，這部分養(yǎng)老金實(shí)行的 是現(xiàn)收現(xiàn)付，國(guó)家財(cái)政負(fù)責(zé)提供所需的全部資金，機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其職工不需要繳納任何 與養(yǎng)老金有關(guān)的費(fèi)用，當(dāng)公務(wù)員達(dá)到法定退休年齡后，便可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。由于我國(guó)機(jī) 關(guān)事業(yè)單位的職工人數(shù)較多，從而導(dǎo)致了養(yǎng)老金的基數(shù)較大，進(jìn)一步加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)，對(duì) 服務(wù)型政府的建立造成了一定的影響。同時(shí)，隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的增多和退休金 比例的增大，給財(cái)政