調(diào)研參考：基層團(tuán)組織建設(shè)中存在的問(wèn)題及建議（老材料）

1、基層團(tuán)組織建設(shè)中存在的問(wèn)題及建議基層團(tuán)組織建設(shè)是團(tuán)組織各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián) 系青年、組織青年、團(tuán)結(jié)青年的重要任務(wù)。新形勢(shì)下，團(tuán)的基 層組織建設(shè)面臨的情況日益復(fù)雜化、多樣化，新問(wèn)題、新矛盾 層出不窮，這就要求我們切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)，豐富基層 團(tuán)組織活動(dòng)，增強(qiáng)基層團(tuán)組織活力。一、我縣農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)現(xiàn)狀 1、全縣農(nóng)村團(tuán)組織概況。目前，全縣共有基層團(tuán)組織517個(gè)，其中基層團(tuán)委28個(gè)，團(tuán)總支31個(gè)，團(tuán)支部789個(gè)。基層專(zhuān)職團(tuán)干33人，大專(zhuān) 文化程度以上33人，28歲以下28人，2935歲5人，1435周歲青年132315人?，F(xiàn)有團(tuán)員7255人，團(tuán)青 比例為5. 5%。x年流出團(tuán)員866人

2、，流入76人。2、農(nóng)村共青團(tuán)工作開(kāi)展情況。通過(guò)調(diào)研了解到，目前我縣農(nóng)村共青團(tuán)工作總體趨勢(shì)是好 的。一是基層組織體系逐步完善，全縣403個(gè)行政村、18個(gè) 居委會(huì)都建立了團(tuán)支部，對(duì)團(tuán)員的管理、組織活動(dòng)都得到了進(jìn) 一步加強(qiáng)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部年齡搭配比較合理，素質(zhì)較高，能 根據(jù)本地青年的特點(diǎn)和要求，組織開(kāi)展一些團(tuán)的活動(dòng)。三是各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、會(huì)議交流、知識(shí)講座等多種形式,加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員和廣大青年的教育及培訓(xùn)，提高了團(tuán)員青年的思想 道德素質(zhì)和致富本領(lǐng)。四是注重青年典型宣傳工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) 團(tuán)委在工作中合理利用廣播、有線(xiàn)電視、板報(bào)等各種宣傳媒體 積極宣傳青年典型的先進(jìn)事跡，發(fā)揮了團(tuán)員青年的典型帶動(dòng)作 用

3、。二、當(dāng)前我縣農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)中存在的問(wèn)題和原因1、基層黨組織對(duì)團(tuán)的工作不夠重視。一是團(tuán)干部兼職過(guò) 多的情況普遍存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部大部分兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、辦公 室、宣傳、計(jì)生、婦女、打字員等職務(wù)，雖然他們比較年輕（平均28歲左右），但畢竟不會(huì)“分身術(shù)”，平時(shí)僅能將很 少的精力放到團(tuán)的工作上。全縣403個(gè)村、18個(gè)居委會(huì)團(tuán)支 部書(shū)記全部是兼職，且文化素質(zhì)不高，絕大多數(shù)都是初中畢業(yè) 生，致使村級(jí)團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)困難，個(gè)別村隨便拉個(gè)村委會(huì)成 員或村黨支部成員做掛名書(shū)記，而不管其是否適合擔(dān)任團(tuán)干 部。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能將團(tuán)的工作納入重要議事議程。大 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在年初部署全面工作時(shí)，忽略了團(tuán)組織的存在，

4、沒(méi)有明確意見(jiàn)和要求，年終總結(jié)工作，把團(tuán)的工作放置一邊。 三是對(duì)團(tuán)干部的培養(yǎng)重視程度不夠。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)團(tuán)的工作 不夠重視，在培養(yǎng)后備干部的排序中，團(tuán)干部自然落在了后 邊，致使團(tuán)干部工作積極性不高，久而久之，進(jìn)取思想淡化。2、基層團(tuán)組織力量薄弱。由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 的出現(xiàn)，加上改革開(kāi)放引發(fā)人們思想、物質(zhì)觀念的轉(zhuǎn)變，很多 農(nóng)民不滿(mǎn)足于過(guò)去日出而作、日落而息的生活，離開(kāi)家鄉(xiāng)走南 闖北去打工。農(nóng)村青年的多向流動(dòng)，使得團(tuán)員青年務(wù)農(nóng)少、外 出多，加上老團(tuán)員超齡離團(tuán)，有部分村的團(tuán)支部變?yōu)榭諝F(tuán)支 部，存在著有組織無(wú)青年的現(xiàn)象。另外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委在學(xué) 生畢業(yè)前不能與學(xué)校團(tuán)委做好團(tuán)員對(duì)接工作，加上團(tuán)員

5、自身組 織觀念不強(qiáng)，部分團(tuán)員畢業(yè)后便與團(tuán)組織失去了聯(lián)系，時(shí)間一 長(zhǎng)大部分便脫離了團(tuán)組織。3、團(tuán)干部自身素質(zhì)和綜合能力急需得到改善。主要原因 有三：一是農(nóng)村團(tuán)干年齡結(jié)構(gòu)偏大。二是文化程度偏低。全縣 25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)團(tuán)干部中，沒(méi)有1人達(dá)到大專(zhuān)以上文化，絕 大部分都是初中生。三是團(tuán)干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作中畏難情 緒較重。4、部分團(tuán)員青年的綜合素質(zhì)較低。如今在農(nóng)村有這樣一 個(gè)現(xiàn)象，有文化、有思想的青年大都考上大學(xué)或在外打工，在 家的大部分青年中受教育程度普遍不夠，一些青年思想消沉， 不思進(jìn)取，存在好吃懶做思想等。每當(dāng)農(nóng)閑季節(jié)，他們便“三 一伙五一堆”地聚到一起，要不喝酒，要不就是賭博，在農(nóng)村 形成了一

6、股不良風(fēng)氣。如何提高這些青年的思想道德素質(zhì)和科 技文化水平，成為了擺在團(tuán)組織面前的重要課題。5、團(tuán)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺。據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，x年，鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)委很少有能申請(qǐng)到活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的，即使是“五四”青年節(jié)等重大 節(jié)日也不例外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委想開(kāi)展活動(dòng)都是想方設(shè)法多方面籌 資，如向鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位化援，請(qǐng)求贊助參與團(tuán)的活動(dòng)。村一 級(jí)團(tuán)委的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)就更談不上落實(shí)了，多數(shù)的村級(jí)團(tuán)組織沒(méi)有 開(kāi)展活動(dòng)。另外，團(tuán)費(fèi)收繳相當(dāng)困難。由于團(tuán)員流失嚴(yán)重，加 上團(tuán)員組織觀念淡薄，如今的團(tuán)費(fèi)大多不是團(tuán)員按標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)上 繳的，而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部通過(guò)感情關(guān)系從中學(xué)團(tuán)總支討要來(lái)的， 全縣各村幾乎都收不到一分錢(qián)團(tuán)費(fèi)。由于基層團(tuán)組織基本工作 經(jīng)費(fèi)得不到保

7、障，團(tuán)委、團(tuán)支部具體辦事的人少，許多團(tuán)組織 的工作方式與手段、工作內(nèi)容與形式較為滯后，沒(méi)有積極探索 有效的載體和機(jī)制，導(dǎo)致團(tuán)組織團(tuán)結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青 年功能得不到充分發(fā)揮。6、團(tuán)員管理方式老化、力度不大。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委在組 織團(tuán)員學(xué)習(xí)時(shí)仍是以讀讀文件、學(xué)學(xué)團(tuán)章、念念報(bào)紙為主要內(nèi) 容，內(nèi)容不新穎，不能調(diào)動(dòng)廣大團(tuán)員青年的主動(dòng)性和積極性。 開(kāi)展團(tuán)內(nèi)活動(dòng)也僅僅是開(kāi)會(huì)、學(xué)雷鋒做好事，沒(méi)有真正從廣大 團(tuán)員青年的需求出發(fā)，以小型、分散的方式讓他們來(lái)充分發(fā)揮 各自的興趣愛(ài)好。同時(shí)團(tuán)員發(fā)展也往往是幾年才發(fā)展一名或干 脆到了征兵期間，應(yīng)征青年“火線(xiàn)入團(tuán)”。7、團(tuán)的服務(wù)功能弱化。如今的農(nóng)村青年，有的希望團(tuán)組

8、織提供學(xué)習(xí)幫助，有的希望得到致富信息，有的希望幫助解決 就業(yè)，也還有的希望團(tuán)組織提升文化活動(dòng)品位。近年來(lái)，我們 雖在科技培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等方面做出了不懈的努力，但還未能 滿(mǎn)足青年需求，在服務(wù)青年上還做得不夠。因此，團(tuán)組織與青 年之間缺乏建立親和力的要素，導(dǎo)致團(tuán)組織失去凝聚力。在活 動(dòng)形式上，大多以臨時(shí)性、突發(fā)性、奉獻(xiàn)性的志愿者活動(dòng)為 主，缺少即能與團(tuán)的工作實(shí)際相結(jié)合，又能投青年之所好、激 發(fā)青年參與熱情的有效活動(dòng)載體。三、加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)團(tuán)的工作的重視程度。如何抓好農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，把農(nóng) 村基層團(tuán)建工作納入黨建的整體格局。如果能結(jié)合實(shí)際，將

9、基 層團(tuán)的工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的重要議事議程，加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán) 工作的檢查指導(dǎo)，并給予工作上的支持、關(guān)注，創(chuàng)造一個(gè)讓團(tuán) 組織施展作用的平臺(tái)，那么農(nóng)村團(tuán)的工作將是另外一種情景。2、加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高團(tuán)干部素質(zhì)。一是召開(kāi)基層團(tuán)組織換屆會(huì)。要以公開(kāi)、公平、公正為原 則，采取公開(kāi)竟聘的方式，選拔文化素質(zhì)較高，思想作風(fēng)良好 的年輕黨、團(tuán)員擔(dān)任基層團(tuán)干部，提升團(tuán)干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗實(shí)力。 二是加大對(duì)團(tuán)干部的培訓(xùn)力度。要以培養(yǎng)“雙強(qiáng)”型（個(gè)人致 富能力強(qiáng)，帶頭致富能力強(qiáng)）村團(tuán)支部書(shū)記為目標(biāo)，同時(shí)，通 過(guò)開(kāi)辦團(tuán)干部培訓(xùn)班的方式，進(jìn)一步提高廣大團(tuán)干部的綜合素 質(zhì)和服務(wù)能力。三是建立團(tuán)干部考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范并執(zhí)行 基

10、層團(tuán)干部考評(píng)制度。通過(guò)制定獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)廣大團(tuán)干部的 工作熱情，力爭(zhēng)在全縣廣大團(tuán)干部中營(yíng)造一個(gè)“做團(tuán)工作光 榮，做不好團(tuán)工作可恥”的氛圍。四是拓寬選拔團(tuán)干部的渠道，大膽任命一些新經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)示范基地的青年能人或青 年致富能手擔(dān)任基層團(tuán)干部。3、圍繞社會(huì)主義榮辱觀教育，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)員青年的思 想教育和自身學(xué)習(xí)。如今農(nóng)村團(tuán)員青年中普遍存在思想素質(zhì)差、組織紀(jì)律差、 觀念落后等問(wèn)題。所以加強(qiáng)團(tuán)員青年的思想教育，提高他們的自身素質(zhì)顯得尤為重要。一是發(fā)揮好團(tuán)組織的服務(wù)功能。各級(jí)團(tuán)組織可以通過(guò)培訓(xùn)、講座、對(duì)面談心、開(kāi)展靈活多樣的活動(dòng)等形式與他們溝通、交流，對(duì)他們進(jìn)行思想政治教育，要給 團(tuán)員青年一種“家&q

11、uot;的感覺(jué)，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn) 斗力。二是結(jié)合“社會(huì)主義榮辱觀教育”開(kāi)展各種文化宣傳活 動(dòng)。團(tuán)組織要定期研究鄉(xiāng)村文化的發(fā)展方向，通過(guò)強(qiáng)化團(tuán)員青 年的榮辱意識(shí)，組織開(kāi)展各種符合鄉(xiāng)村文化實(shí)際的文體活動(dòng)， 努力營(yíng)造“知榮明恥”的榮辱觀氛圍，確保農(nóng)村基層團(tuán)組織活 動(dòng)能夠持續(xù)開(kāi)展。要對(duì)活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，力求貼近生 活、貼近青年、貼近時(shí)代，使廣大青年在喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng) 中受到教育。三是引導(dǎo)團(tuán)員開(kāi)展自學(xué)活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展“讀一本 好書(shū)”、“看一部好影片”、“學(xué)一項(xiàng)好技能”等活動(dòng)，強(qiáng)化 他們的自學(xué)意識(shí)，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。同時(shí)，還要充分挖掘 社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與和支持，引導(dǎo)團(tuán)員青年

12、參與 社會(huì)公益活動(dòng)，從中陶冶思想道德情操，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀意識(shí)，提高團(tuán)員青年的自身綜合素質(zhì)。來(lái)自微信號(hào)：zq44597 253,海量?jī)?yōu)質(zhì)文字材料和ppt課件4、更新觀念，調(diào)整團(tuán)的組織機(jī)制。一是依托示范基地建立團(tuán)組織，使團(tuán)的組織延伸到整個(gè)產(chǎn) 業(yè)鏈條上，形成以產(chǎn)業(yè)為連結(jié)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為活動(dòng)載體，以服 務(wù)為宗旨的產(chǎn)業(yè)團(tuán)組織結(jié)構(gòu)，并把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與開(kāi)展團(tuán)的工作相 結(jié)合，走出一條團(tuán)促產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)興團(tuán)的新路子。二是在村鎮(zhèn)規(guī) 模較大的私營(yíng)企業(yè)中建團(tuán)。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)新增效活動(dòng)，為企業(yè)增 加經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)組織團(tuán)員青年參加公益性活動(dòng)，提升企業(yè)的 形象，以活動(dòng)的開(kāi)展推動(dòng)組織建設(shè)的完善。三是按照區(qū)域相鄰 的原則，撤并一些不能獨(dú)

13、立開(kāi)展團(tuán)工作的基層組織，打破行業(yè) 界限、區(qū)域界限，把部分青年人數(shù)少、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的村企團(tuán)組 織掛靠到強(qiáng)村、強(qiáng)企和中心學(xué)校團(tuán)組織中，以骨干帶動(dòng)，推動(dòng) 弱村青年工作的開(kāi)展。5、以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為載體，積極培育青年致富典 型，不斷創(chuàng)新團(tuán)組織的工作方式。以往團(tuán)組織在選樹(shù)典型工作中，都是采取“先尋找、后樹(shù) 立”的方式，當(dāng)一些青年典型把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，具有一定影響 力后，我們才去樹(shù)他，這種方式只能體現(xiàn)團(tuán)組織的宣傳功能， 并不能體現(xiàn)團(tuán)組織的服務(wù)功能，它已經(jīng)不在適用團(tuán)組織在新時(shí) 期下的工作模式。今后我們要采取“先培養(yǎng)、后樹(shù)立”的工作 方式，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，幫助農(nóng)村青年?duì)幦№?xiàng)目，大 力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

14、示范基地，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村青年推行農(nóng) 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)青年技術(shù)人員、青年星火帶頭人、 青年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)等青年致富能手領(lǐng)辦一批技術(shù)含量高、市場(chǎng) 前景廣、示范帶動(dòng)力強(qiáng)的新項(xiàng)目，進(jìn)行示范、推廣。各基層團(tuán) 組織和團(tuán)干部要積極為領(lǐng)辦項(xiàng)目的農(nóng)村青年協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取 優(yōu)惠政策，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富提供優(yōu)惠條件，幫助創(chuàng)業(yè)青年 爭(zhēng)取資金、良種、農(nóng)資等幫扶。要多渠道聯(lián)系專(zhuān)家、導(dǎo)師等為 農(nóng)村青年提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮好團(tuán)組織的服務(wù)功能。6、基層團(tuán)組織應(yīng)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，積極創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí) 體。由于我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體狀況并不是太好，各基層團(tuán)干部不能整天抱著等、靠、要的思想。要 實(shí)施“團(tuán)促產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)興團(tuán)”戰(zhàn)略，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，鼓勵(lì) 村團(tuán)干部、團(tuán)員青年領(lǐng)辦致富項(xiàng)目，爭(zhēng)當(dāng)青年科技致富帶頭 人，這樣既能解決農(nóng)村基層團(tuán)組織無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi) 問(wèn)題;又能起到輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)其他農(nóng)村青年一同致富， 直接為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。7、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織信息化管理。 共青團(tuán)信息工作擔(dān)負(fù)著承上啟下、內(nèi)引外