安全監(jiān)控體系規(guī)范

1、安全監(jiān)控體系規(guī)范 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)、事業(yè)單位“1+3”安全監(jiān)控工作體系，消除事故隱患和職業(yè)危害，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法、中華人民共和國(guó)工會(huì)法等法律法規(guī)，制定本規(guī)范。第二條 本規(guī)范適用于淮安市境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位(以下稱單位)的安全生產(chǎn)管理。 第三條 “1+3” 安全監(jiān)控工作體系： “1”是事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法（以下稱監(jiān)控法）；“3”是建立事故隱患和職業(yè)危害動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制、系統(tǒng)評(píng)價(jià)機(jī)制（以下稱三項(xiàng)機(jī)制）。 監(jiān)控法是全員、全方位、全過(guò)程監(jiān)控事故隱患、職業(yè)危害的方法，三項(xiàng)機(jī)制是監(jiān)控法有效實(shí)施運(yùn)行的保障。 第四條 單位應(yīng)當(dāng)遵守安

2、全生產(chǎn)法律、法規(guī)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，保障生產(chǎn)安全。 第五條 單位應(yīng)當(dāng)建立“群防、群控、群治”的安全生產(chǎn)監(jiān)控體系，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效預(yù)防各類事故的發(fā)生 。 第六條 單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任人。 第七條 單位應(yīng)當(dāng)建立健全工會(huì)組織和安全機(jī)構(gòu)。 第二章 監(jiān)控法內(nèi)容 第八條 監(jiān)控法是單位構(gòu)建“群防、群治、群控”的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，運(yùn)用現(xiàn)代安全管理的理論、方法對(duì)事故隱患和職業(yè)危害進(jìn)行有效監(jiān)控，防范各類事故和職業(yè)危害發(fā)生的工作方法。 第九條 單位應(yīng)在下列場(chǎng)所確定

3、事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)，并設(shè)置標(biāo)牌。 （一）有爆炸、易燃、易發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)的場(chǎng)所； （二）有觸電傷害危險(xiǎn)的場(chǎng)所； （三）有中毒和窒息危險(xiǎn)的場(chǎng)所； （四）有人員高空墜落危險(xiǎn)的場(chǎng)所； （五）有機(jī)具、物件掛、絞、碾、碰、擠、壓、切、撞、割刺危險(xiǎn)的場(chǎng)所； （六）有灼燙、透水、淹溺、坍塌等危險(xiǎn)的場(chǎng)所； （七）有落物、崩塊傷人危險(xiǎn)的場(chǎng)所； （八）粉塵超標(biāo)和環(huán)境污染的場(chǎng)所； （九）存在噪音、低溫、高溫、振動(dòng)、輻射、生物毒性危害危險(xiǎn)的場(chǎng)所； （十）因雨、雪、風(fēng)等自然因素和其他容易致人傷害、發(fā) 生事故頻率較高可能導(dǎo)致事故發(fā)生的場(chǎng)所。 第十條 單位應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)劃分事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)監(jiān)控等級(jí)。 （一）A級(jí)（紅

4、色監(jiān)控區(qū)域）：易發(fā)生群死群傷，造成重大財(cái)產(chǎn)損失，或可能發(fā)生重大職業(yè)危害事故，對(duì)單位造成重大影響。 （二）B級(jí)（橙色監(jiān)控區(qū)域）：易發(fā)生多人傷害，財(cái)產(chǎn)損失較大，或可能發(fā)生較大職業(yè)危害事故，對(duì)單位造成較大影響。 （三）C級(jí)（黃色監(jiān)控區(qū)域）：發(fā)生事故的概率較小，傷害程度較輕，財(cái)產(chǎn)損失較小，或可能發(fā)生一般職業(yè)危害事故，對(duì)單位造成一般影響。 第十一條 單位應(yīng)對(duì)事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行排查評(píng)估、分級(jí)建檔監(jiān)控。 （一）單位應(yīng)層層做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，依靠職工群眾，組織人員，深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，分析排查。 （二）單位應(yīng)組織有分管領(lǐng)導(dǎo)、安全技術(shù)人員和職工參加的評(píng)估小組，對(duì)排查的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)

5、，并根據(jù)上述監(jiān)控等級(jí)劃分依據(jù)，確認(rèn)其監(jiān)控等級(jí)。任何級(jí)別的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)均應(yīng)先行采取措施進(jìn)行整改。 （三）根據(jù)事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)監(jiān)控級(jí)別，分級(jí)登記建檔。 （四）凡通過(guò)評(píng)估，列入事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)的監(jiān)控點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)置分色標(biāo)志牌，標(biāo)明監(jiān)控點(diǎn)名稱、危險(xiǎn)等級(jí)、易發(fā)生事故的種類、預(yù)防措施、控制要求、緊急處理預(yù)案、責(zé)任人、檢查周期等，組織職工群眾定期進(jìn)行檢查。 第三章 三項(xiàng)機(jī)制內(nèi)容 第十二條 三項(xiàng)機(jī)制是單位建立事故隱患和職業(yè)危害動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、事故隱患和職業(yè)危害持續(xù)改進(jìn)機(jī)制、事故隱患和職業(yè)危害系統(tǒng)評(píng)價(jià)機(jī)制。 第.條 單位應(yīng)建立事故隱患和職業(yè)危害動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。重點(diǎn)是： （一）建立事故隱患和職業(yè)

6、危害監(jiān)控點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控制度。對(duì)已經(jīng)被監(jiān)控的事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控點(diǎn)按照監(jiān)控內(nèi)容要求進(jìn)行監(jiān)控，因出現(xiàn)意外情況導(dǎo)致危險(xiǎn)程度升高或通過(guò)采取技術(shù)、工藝等措施整改后，其危險(xiǎn)性消除、降低，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，更新監(jiān)控內(nèi)容或進(jìn)行動(dòng)態(tài)清零； 因單位擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模新產(chǎn)生的事故隱患和職業(yè)危害，應(yīng)進(jìn)行排查評(píng)估，確認(rèn)監(jiān)控等級(jí)； 對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中移動(dòng)危險(xiǎn)源點(diǎn)，要采取跟蹤監(jiān)控，使監(jiān)控點(diǎn)處于可控狀態(tài)。 （二）建立事故預(yù)警制度。對(duì)可能發(fā)生的事故和職業(yè)危害，制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織職工現(xiàn)場(chǎng)演練，熟悉應(yīng)急救援預(yù)案要求、內(nèi)容和方法。 （三）建立職工教育更新制度。單位應(yīng)對(duì)職工加強(qiáng)監(jiān)控點(diǎn)管理、日常安全教育和現(xiàn)場(chǎng)安全教育，并對(duì)錄用新人員，貫徹新

7、法規(guī)，調(diào)換新工種，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等情況及時(shí)進(jìn)行職工安全知識(shí)更新教育。 （四）建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)職工在監(jiān)控過(guò)程中及時(shí)采取有效措施，制止和避免事故發(fā)生的，單位應(yīng)當(dāng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。 第十四條 單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患和職業(yè)危害持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。重點(diǎn)是： （一）建立全員排查制度。單位應(yīng)定期或不定期組織發(fā)動(dòng)職工對(duì)事故隱患和職業(yè)危害進(jìn)行排查，凡是能整改的事故隱患和職業(yè)危害，及時(shí)進(jìn)行整改。凡因工藝、技術(shù)等原因難以整改的，實(shí)行評(píng)估確認(rèn)，分級(jí)分色預(yù)警控制。 （二）建立持續(xù)改進(jìn)制度。對(duì)事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控點(diǎn)經(jīng)常檢查，形成排查、評(píng)估、確認(rèn)、掛牌、檢查、整改、效果評(píng)價(jià)持續(xù)改進(jìn)的螺旋式循環(huán)。 （三）建立創(chuàng)新提

8、升制度。積極吸收安全生產(chǎn)新理念、新規(guī)范、新的技術(shù)手段、新的管理方法，不斷豐富和完善監(jiān)控工作方法，提升監(jiān)控法的應(yīng)用實(shí)效。 第十五條 單位應(yīng)建立事故隱患和職業(yè)危害系統(tǒng)評(píng)價(jià)機(jī)制。 （一）職工評(píng)價(jià)。單位應(yīng)組織職工對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、環(huán)境、人的行為和現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的方法主要采取“職工每日評(píng)價(jià)，班組每周評(píng)價(jià)，分廠（車間）每月評(píng)價(jià)”，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)崗位監(jiān)控點(diǎn)控制情況進(jìn)行評(píng)估。 （二）技術(shù)評(píng)價(jià)。單位應(yīng)組織本單位的技術(shù)人員對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，或聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)、安全專家進(jìn)行評(píng)價(jià)。 （三）監(jiān)管評(píng)價(jià)。各級(jí)安監(jiān)、工會(huì)、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)本地區(qū)單位安全生產(chǎn)的運(yùn)行狀況、“1+3”安全監(jiān)控工作體系開(kāi)展情況、事故發(fā)生情況

9、等進(jìn)行評(píng)價(jià)。 第四章 作業(yè)場(chǎng)所要求 第十六條 單位作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)符合下列要求： （一）重點(diǎn)監(jiān)控崗位有監(jiān)控牌（卡）； （二）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志齊全醒目； （三）職工勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴正確； （四）各種設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)裝置和消防、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的配置齊全完好； （五）崗位操作規(guī)程和有關(guān)制度齊全； （六）崗位安全臺(tái)帳記錄完整。 第十七條 單位作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置“三圖五卡”。 三圖是安全監(jiān)控工作體系流程圖、事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控組織網(wǎng)絡(luò)圖、事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控示意圖，并公布在醒目處。 五卡是事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控卡、事故隱患和職業(yè)危害評(píng)價(jià)卡、事故隱患和職業(yè)危害整改卡、事故隱患和職業(yè)危害應(yīng)急救援處理卡、事

10、故隱患和職業(yè)危害職工權(quán)利義務(wù)告知卡。 第五章 權(quán)利和義務(wù) 第十八條 單位職工安全生產(chǎn)保障權(quán)利。 （一）職工有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，并有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。 （二）有權(quán)獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。 （三）有對(duì)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告的權(quán)利。 （四）有拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利。 （五）有采取緊急避險(xiǎn)措施的權(quán)利。 （六）在發(fā)生安全事故后，有獲得及時(shí)搶救和醫(yī)療救治并獲得工傷保險(xiǎn)賠付的權(quán)利等。 （七）有獲得安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)的權(quán)利。 第條 單位職工在安全生產(chǎn)方面應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)： （一）在作業(yè)過(guò)程中必須遵守本單位的安全

11、生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。 （二）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識(shí)。 （三）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向單位安全生產(chǎn)管理人員或者主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。 （四）正確使用和佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。 第二十條 單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要配備必要的職業(yè)危害檢測(cè)設(shè)備，明確專人定期對(duì)存在噪音、有毒有害、粉塵超標(biāo)和環(huán)境污染等場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果告知所在崗位職工。 第二十一條 單位應(yīng)定期對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)健康體檢，并建立職工健康檔案。 第二十二條 單位應(yīng)按規(guī)定為職工發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，并登記造冊(cè)。 第六章 工作要求 第二.條 單位應(yīng)制定“1+3”安全監(jiān)控工作體系實(shí)施辦法和有關(guān)工作制度。

12、職工應(yīng)熟知本崗位安全監(jiān)控要求，每班必須對(duì)本崗位進(jìn)行安全檢查評(píng)價(jià)，做好記錄，發(fā)現(xiàn)事故隱患和職業(yè)危害的及時(shí)消除，不能及時(shí)消除的應(yīng)采取必要措施并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做好記錄。 單位分廠（車間）應(yīng)明確專人每日對(duì)本分廠（車間）的安全生產(chǎn)進(jìn)行巡查，做好記錄。 單位安技部門(mén)應(yīng)將“1+3”安全監(jiān)控工作體系納入日常工作范圍，每日對(duì)本廠（公司）內(nèi)的生產(chǎn)崗位進(jìn)行巡查，做好記錄。 單位工會(huì)應(yīng)積極配合行政部門(mén)做好“1+3”安全監(jiān)控工作體系推行工作。 單位分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本單位“1+3”安全監(jiān)控工作體系實(shí)施工作。 單位主要負(fù)責(zé)人為“1+3”安全監(jiān)控工作體系實(shí)施第一責(zé)任人。 第二十四條 各地、各部門(mén)應(yīng)制定“1+3”安全監(jiān)控工作體系制度，對(duì)所屬單位的工作落實(shí)情況進(jìn)行督查 。 市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和市總工會(huì)適時(shí)對(duì)各地、各部門(mén)、各單位的“1+3”安全監(jiān)控工作體系落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)。 第七章 獎(jiǎng)懲 第二十五條 各縣（區(qū)）、各部門(mén)、各單位應(yīng)將“1+3”安