固定資產投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法

1、- 1 - 北京市發(fā)展和改革委員會北 京 市 規(guī) 劃 委 員 會北 京 市 建 設 委 員 會京發(fā)改 2007286號關于發(fā)布北京市固定資產投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）的通知各區(qū)縣發(fā)展改革委、規(guī)劃分局、建委，局總公司和有關單位：為貫徹科學發(fā)展觀，落實節(jié)約資源的基本國策，提高能源利用效率，加強固定資產投資項目用能管理，嚴把能耗增長源頭關，依據中華人民共和國節(jié)約能源法、 國務院關于加強節(jié)能工作的決定 、 北京市實施 辦法、 北京市節(jié)能監(jiān)察辦法 、北京市人民政府貫徹實施國務院關于投資體制改革決定的意見 ，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市建委制定了北京市- 2 - 固定資產投資項目節(jié)能評估和審查管

2、理辦法（試行） ，經市政府第146 次市長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2007 年 4 月 1日起實施。北京市發(fā)展和改革委員會北京市規(guī)劃委員會北京市建設委員會二七年二月十七日- 3 - 北京市固定資產投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）第一條為貫徹科學發(fā)展觀，落實節(jié)約資源的基本國策，提高能源利用效率，加強固定資產投資項目用能管理，嚴把能耗增長源頭關，依據中華人民共和國節(jié)約能源法、 國務院關于加強節(jié)能工作的決定 、 北京市實施辦法、北京市節(jié)能監(jiān)察辦法 、 北京市人民政府貫徹實施國務院關于投資體制改革決定的意見 ，制定本辦法。第二條本辦法所稱節(jié)能評估，是指對固定資產投資項目用能的科學性、合

3、理性進行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，為項目決策提供科學依據。第三條本市固定資產投資審批、核準或備案權限內符合下列條件的項目應進行節(jié)能評估和審查：（一）建筑面積在2萬平方米以上（含）的公共建筑項目; （二）建筑面積在20萬平方米以上（含）的居住建筑項目；（三）其它年耗能2000噸標準煤以上（含）的項目。第四條凡屬于節(jié)能評估范圍內的固定資產投資項目，建設單位應編制獨立的固定資產投資項目節(jié)能專篇。節(jié)能專篇應包括以下內容：（一）項目概況；（二）項目所在地能源供應條件；（三）合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范；（四）項目能源消耗種類、數量及能源使用分布情況；- 4 - （五）項目

4、節(jié)能措施及效果分析。編制節(jié)能專篇的費用可參照國家及北京市有關規(guī)定及標準從固定資產投資項目的前期費用中列支。第五條凡屬于節(jié)能評估范圍內的固定資產投資項目，項目建設單位應在申報項目可行性研究報告審批、申請項目核準或項目備案之前申請節(jié)能審查，并按項目審批權限向發(fā)展改革部門提交節(jié)能專篇。發(fā)展改革部門自受理后15 個工作日內出具節(jié)能審查意見。如需要專家進一步論證的項目，專家論證時間不計入上述時限內。第六條固定資產投資項目節(jié)能審查的主要內容包括：項目用能總量及能源結構是否合理；項目是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范及標準； 項目能效指標是否達到同行業(yè)國內先進水平或達到國際先進水平；有無采用明令禁止或淘汰

5、的落后工藝、設備；項目采用節(jié)能新工藝、新技術、新產品等情況。第七條發(fā)展改革部門按照公正、公平、公開和競爭的原則，委托有資格的咨詢機構對固定資產投資項目節(jié)能專篇進行評估，并出具評估意見。發(fā)展改革部門依據國家和地方的合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范，并參考評估意見對項目節(jié)能專篇做出批準或不予批準的節(jié)能審查意見。第八條固定資產投資項目節(jié)能專篇及其節(jié)能審查批準意見作為審批項目可行性研究報告、核準或備案項目申報材料的組成部分。發(fā)展改革部門對未按規(guī)定取得節(jié)能審查批準意見的固定資產- 5 - 投資項目，不予批準、核準或備案。第九條用能工藝、 設備及能源品種等建設內容發(fā)生重大變更，或能源消耗總量超過節(jié)能審查批準意見

6、能源消耗總量10% （含）以上的固定資產投資項目，項目建設單位應重新進行節(jié)能評估和審查。第十條凡不在本辦法第三條所述的節(jié)能評估范圍內的固定資產投資項目， 實行節(jié)能登記管理。項目建設單位應在申報項目可行性研究報告、 申請項目核準報告或項目備案的同時，進行項目節(jié)能登記， 并按照項目審批權限向發(fā)展改革部門提交節(jié)能登記表（見附表） 。發(fā)展改革部門對未按規(guī)定提交節(jié)能登記表的固定資產投資項目，不予批準、核準或備案。第十一條項目建設單位應當按照經批準的節(jié)能專篇所提出的節(jié)能措施，委托工程設計單位進行工程設計。施工圖設計審查機構依法對項目施工圖進行節(jié)能審查。規(guī)劃行政主管部門負責對施工圖節(jié)能審查工作進行監(jiān)督管理。

7、第十二條項目建設單位不得以任何理由要求設計單位、施工單位擅自修改經審查合格的節(jié)能設計文件，降低節(jié)能標準。項目建設單位在竣工驗收時，應當包括節(jié)能驗收專項記錄。施工單位應當按照審查合格的設計文件和建筑節(jié)能施工標準的要求進行施工，保證工程施工質量。監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標準、節(jié)能設計文件、建設工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設實施監(jiān)理。對達不到節(jié)能設計要求的工程，應當要求施工單位予以糾正。- 6 - 建設行政主管部門及其工程質量監(jiān)督機構應當加強建筑節(jié)能的監(jiān)督檢查。 建設行政主管部門在建設工程竣工驗收備案時，應當審查建設單位提交的竣工驗收報告是否包括節(jié)能驗收專項記錄。第十三條市、區(qū)（

8、縣）節(jié)能行政主管部門依法組織對固定資產投資項目節(jié)能措施和能耗指標等落實情況進行節(jié)能監(jiān)察。第十四條項目建設單位在項目節(jié)能評估過程中的違法行為，由有關部門依據法律、法規(guī)、規(guī)章相關規(guī)定追究法律責任。第十五條承擔節(jié)能評估的咨詢機構在節(jié)能評估工作中違反職業(yè)道德、弄虛作假，致使節(jié)能評估意見失實的，發(fā)展改革部門可以將有關情況通報相關資質管理機構或取消其承擔節(jié)能評估工作的資格。第十六條本辦法由市發(fā)展改革委負責解釋。第十七條本辦法自 2007 年 4 月 1 日起施行。- 7 - 附表：北京市固定資產投資項目節(jié)能登記表項目名稱：填表日期：年月日項目概況項目建設單位( 蓋章 ) 單位負責人通信地址負責人電話建設地

9、點郵編聯(lián)系人聯(lián)系人電話項目性質新建改建擴建項目總投資萬元項目類型公用建筑居住建筑工業(yè)項目基礎設施其它建筑面積（ m2）產品 /生產能力年耗能量能源種類計量單位年需要實物量參考折標系數年需要折標煤量（噸標準煤）電力（萬千瓦時）1.229 天然氣（萬立方米）12.143 熱力（百萬千焦）0.0341 原煤( 噸) 0.7143 洗精煤( 噸) 0.9 其它洗煤( 噸) 0.285 型煤( 噸) 0.6 原油( 噸) 1.4286 汽油( 噸) 1.4714 煤油( 噸) 1.4714 柴油( 噸) 1.4571 燃料油( 噸) 1.4286 液化石油氣( 噸) 1.7143 焦炭( 噸) 0.9714 其他焦化產品( 噸) 1.3 煉廠干氣( 噸) 1.5714