路橋建筑行業(yè)的企業(yè)法務發(fā)展路徑探究

1、    路橋建筑行業(yè)的企業(yè)法務發(fā)展路徑探究    【摘要】本文選取路橋建筑業(yè)來探析現(xiàn)在越來越引人關注的企業(yè)法務的發(fā)展路徑，不僅是因為建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)，為推動國民經(jīng)濟增長和社會全面發(fā)展發(fā)揮了至關重要的作用，但此行業(yè)具有特殊性和復雜性。其更深層次的考慮是企業(yè)法務在路橋建筑行業(yè)正處于一種改革階段，對于這方面的研究希望能為路橋建筑行業(yè)的企業(yè)法務發(fā)展和改革提供一點參考?！娟P鍵詞】路橋建筑行業(yè) 法務 發(fā)展路徑一、法律大環(huán)境1、 所涉法律雜多且變化性大企業(yè)法律風險是指基于法律規(guī)定、監(jiān)管要求或合同約定，由于企業(yè)外部環(huán)境及其變化，或企業(yè)及其利益相關者的作為

2、或者不作為，對企業(yè)目標產(chǎn)生的影響。路橋建筑的施工整個過程橫跨了自然、社會、法律、技術和經(jīng)濟等各個領域，是一個極其復雜的行業(yè)，一系列的合同構成了整個施工工程，而且在實際的操作中，更會面臨林林總總的復雜情況。隨著我國路橋建筑市場和工程質量安全等法律法規(guī)的日趨完善，路橋建筑業(yè)企業(yè)在工程建設活動和日常經(jīng)營管理中所涉及的法律事務越來越多，與其他許多行業(yè)相比，路橋建筑企業(yè)被非法侵害或有可能違法的機率往往較多，所面臨的法律風險更為繁雜和突出。2、 多數(shù)法律專業(yè)性強首先，路橋建筑行業(yè)的法律適用并非單純的民事或者商事法律，法律實踐經(jīng)驗總結下，傳統(tǒng)的合同法、侵權法、勞動合同法都已經(jīng)不能再滿足對路橋建筑行業(yè)的關系調

3、節(jié)。路橋建筑行業(yè)所特有的一種社會關系本身就存在著一種復雜和專業(yè)的屬性，這從住建部一直堅持不斷的推出建筑行業(yè)合同范本就可以窺見一二。其次，建筑工程施工合同法律研究的對象是建設工程施工產(chǎn)品，一般為不動產(chǎn)，不同于一般的工業(yè)產(chǎn)品和日用商品，且每個工程項目產(chǎn)品都具有特殊性，例如有的項目法律問題可能是介于鐵路運輸法院與普通法院的管轄權之間，有的項目是跨行政區(qū)域的，也會遇到管轄權之爭。再次，建筑工程從招投標、施工合同簽訂、履行一直到竣工驗收并交付使用的全過程是個十分漫長的期間，這個期間所隱藏的法律問題或者法律隱患都不能以一言蔽之，合同類型眾多、法律關系復雜都導致了法律的專業(yè)性進一步加強。3、 法律背后的法益

4、博弈之戰(zhàn)諸如最高人民法院在2004年頒布的關于審理施工合同糾紛適用法律問題的解釋之類的法律文件，不僅僅是出于當下法律稀缺的情勢要求，更是當時諸多法益的博弈結果。虛假招投標、行業(yè)黑白合同；違法分包、層層分包泛濫成災；包工頭上下截取利益，惡意欠薪等等社會現(xiàn)實問題導致現(xiàn)在行之有效的路橋建筑方面的法律都必須將法律的天平稍稍傾斜于實際施工人才能更加公平的保護這個市場或者說這個行業(yè)的一種平衡和健康發(fā)展。法律背后的法益博弈是不能讓我們忽視的，它并非說明法律失缺了公平和效益，而是更加貼近現(xiàn)實，讓路橋建筑行業(yè)走向更加規(guī)范的道路也是經(jīng)濟與法律相輔相成的一種機制。二、行業(yè)發(fā)展環(huán)境1、 法律意識增強，但濫用法律情況顯

5、著隨著市場發(fā)展，尤其是我國的多數(shù)建筑企業(yè)是實力雄厚的國有企業(yè)，在國資委的引導下，行業(yè)法律意識逐漸增強，行業(yè)行為逐漸規(guī)范已是大勢所趨。我們可以看到近年來，路橋建筑企業(yè)法律事務工作正在逐步走向制度化和規(guī)范化。有關企業(yè)法律事務工作的法律法規(guī)、 部門規(guī)章也不斷推出，法律意識的增強對路橋建筑行業(yè)的企業(yè)法務發(fā)展帶來了很好的契機。但是由于市場復雜，產(chǎn)業(yè)調整，路橋建筑工程很多是在不發(fā)展或欠發(fā)展的地區(qū)等諸多原因，在路橋建筑行業(yè)還同時大量的存在著法律意識淡薄的工程實際施工人，也就是我們俗稱的勞務隊、包工頭，面對這樣特殊眾群的下游行業(yè)，有時候大企業(yè)也會出現(xiàn)不得不無視法律，越過法律紅線進行施工的情況，導致行業(yè)內(nèi)濫用法

6、律、逾越法律的情況時有發(fā)生。2、 管理體制處于大變革中許多路橋建筑業(yè)企業(yè)還沒有認識到提高自我維權能力的重要性，法務工作只是構建了外形卻沒有實質作用，甚至缺少應有的企業(yè)法務人員及工作機構，在重大經(jīng)營管理決策中缺少必要的法律研究程序，往往把法務工作單純理解為公司法律訴訟，一旦出現(xiàn)了法律糾紛， 通常只能是臨時聘請律師進行事后補救，致使企業(yè)的合法權益難以得到及時有效的保護。三、 路橋建筑企業(yè)法務行業(yè)現(xiàn)狀我國路橋建筑企業(yè)的法務工作雖有發(fā)展但還不足。許多路橋建筑業(yè)企業(yè)還沒有認識到提高自我維權能力的重要性，法務工作意識淡薄，盡管近年來已經(jīng)有很多路橋建筑企業(yè)在內(nèi)部建立了獨立的法務部門，但是往往缺少專職的企業(yè)法

7、務人員及完善的法務工作制度，且多數(shù)企業(yè)只是把法務工作單純理解為法律訴訟，法務部門卻只能發(fā)揮單純的事后補救的作用， 有悖設立法務部門的初衷。路橋建筑行業(yè)的法律糾紛多數(shù)涉及復雜的法律關系，到了訴訟階段糾紛已然發(fā)展得非常重大，法務部門缺少前期介入，不了解情況，又沒有足夠的時間甚至已經(jīng)沒有可能去搜集相關證據(jù)， 更談不上穩(wěn)操勝券了，反過來使企業(yè)領導人對法務部門頗多微辭。另外，在許多企業(yè)重大經(jīng)營決策的初始階段， 法務部門介入得很少， 沒有起到在決策階段從法律方面審查、論證的預防作用，以致釀成一些本來不該發(fā)生的重大法律糾紛。四、路橋建筑企業(yè)法務發(fā)展路徑探究路橋建筑企業(yè)法務工作，是指路橋建筑企業(yè)內(nèi)部通過設置法

8、律事務工作機構或者配備專職法律工作人員處理本企業(yè)法律事務的一整套制度。從宏觀的角度上講，首先，企業(yè)內(nèi)部要形成真正的法務工作制度，要建立科學、規(guī)范的企業(yè)法務工作流程，明確法務工作者的權限和程序。完善法務部門管理職能，逐步建立由企業(yè)主要負責人領導、法務部門與其他業(yè)務部門共同參與建立的，以事前法律風險防范為主的組織模式和工作機制。其次，要把培養(yǎng)法律人才納入企業(yè)整體人力資源管理的范圍，企業(yè)法務工作者不但應具有扎實的法律專業(yè)基礎，而且應注重實現(xiàn)法律知識與企業(yè)業(yè)務知識的融會貫通，切實提高實際工作能力。從微觀的角度上講路橋建筑企業(yè)法務工作者要通過其職能性質對自身職責進行定位以促進行業(yè)健康發(fā)展，更具體的將路橋

9、建筑企業(yè)法務不僅要做好法務基礎工作，即代理企業(yè)參加民事、經(jīng)濟、行政訴訟和仲裁等，切實保護企業(yè)的合法權益；還要進一步延伸法律多職能工作，例如對企業(yè)的重大經(jīng)營決策提供法律意見和法律依據(jù)；草擬、修改、審查企業(yè)的各種合同、協(xié)議及其他類別法律事務文書；參與企業(yè)的非訴法律事務；尤其是參加建筑工程合同談判，審查，監(jiān)督合同執(zhí)行過程中的法律風險；參與合同變更和索賠等等。路橋建筑行業(yè)的法律風險重點在工程施工期間和工程結算階段，路橋建筑企業(yè)法務要著重參與這兩個階段的工作，相關的建筑法律法規(guī)要及時更新，透徹理解法律的含義以及關心時政對工程的影響，對待發(fā)包方要注重規(guī)范自身的工作程序，避免因工程延誤或工程竣工結算引起不必要的糾紛；對待實際施工人要注重雙方之間的程式性合作，及早搜集各種對下的紙質文書往來，避免出現(xiàn)因授權混亂而導致的額外債務，避免出現(xiàn)與惡意欠薪的包工頭、資信不良的供應商進行合作，建立企業(yè)的