淺議思茅區(qū)拖拉機年檢現(xiàn)狀與對策

1、    淺議思茅區(qū)拖拉機年檢現(xiàn)狀與對策    陳天云摘 要：拖拉機檢驗是農(nóng)機監(jiān)理部門對實施牌證管理的農(nóng)業(yè)機械進行的安全技術檢驗，是農(nóng)機安全監(jiān)理工作的主線，對改善拖拉機的技術狀況，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)有著非常重要作用。本文闡述了當前思茅區(qū)拖拉機年檢現(xiàn)狀，并提出研究對策。關鍵詞：拖拉機；現(xiàn)狀；年檢率；對策一、拖拉機年檢現(xiàn)狀1.拖拉機檢測手段落后，技術服務跟不上。主要原因是農(nóng)機監(jiān)理經(jīng)費投入不足，缺少固定式或移動式安全技術檢驗設備，年檢時只能用較原始的耳聽、眼觀、手模、等經(jīng)驗法來判斷機械的安全技術狀況，檢驗結(jié)果難于做到規(guī)范有序、準確標準，無法滿足科學化、規(guī)范化的農(nóng)業(yè)

2、機械安全技術檢驗工作。2.拖拉機參檢率低2017年，思茅區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理總站在下鄉(xiāng)年檢前采用宣傳資料、手機短信、農(nóng)村廣播等多種宣傳形式向農(nóng)機手宣傳拖拉機年檢有關法律法規(guī)、檢驗的時間、地點及相關要求，并且重點強調(diào)拖拉機注冊登記及年檢是免費的，但是到農(nóng)機安全監(jiān)理部門設在有機戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢驗現(xiàn)場接受檢驗機手還是不多。截至2017年12月，思茅區(qū)擁有拖拉機3009臺，檢驗拖拉機876臺，檢驗率30%。檢驗率低主要原因是：（1）機手法制觀念淡薄是影響年檢率的一個重要因素。由于部分農(nóng)機手對拖拉機年檢認識不足，認為拖拉機是自家的牛，只是在田間地頭跑，不上公路、入戶就行，年檢沒有用，部分農(nóng)機手因?qū)r(nóng)機法規(guī)學習少

3、，文化水平偏低，機手不能正確理解法律應有的作用和威嚴，存在僥幸心理，認為自己的拖拉機一年干不了多少活，即使不檢驗，農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員也抓不著；有的機手有攀比心理，見別人不年檢自己檢就吃了虧。你不檢我也不檢，法不責眾。（2）執(zhí)法力度不夠也是影響年檢率的一個重要因素。由于全區(qū)農(nóng)機監(jiān)理人員比較少，執(zhí)法嚴重出現(xiàn)“真空”和“死角”，加上執(zhí)法權受限，不能有效開展路檢路查工作，造成對漏檢和違章機手查處力度不夠。（3）法定保險政策制約拖拉機上戶率和年檢率。保險法明確規(guī)定，農(nóng)用拖拉機在入戶登記、年檢中要先行交納交強險，才能辦理登記上牌和年度的檢審手續(xù)。部分農(nóng)機手因?qū)粡婋U了解和認識不深、不到位，不愿意購買交強險，

4、從而給拖拉機上牌、年檢增加了一定的難度，在一定程度上制約和影響了拖拉機的上戶率和年檢率。（4）由于國家對拖拉機報廢政策法規(guī)不完善，沒有形成強制和鼓勵拖拉機報廢的機制，農(nóng)民主動報廢意識不強、積極性不高，致使達到報廢年限的拖拉機超期使用或已處理的拖拉機不到農(nóng)機部門辦理注銷手續(xù)。思茅區(qū)手扶拖拉機占大多數(shù)，主要是農(nóng)田作業(yè)，農(nóng)戶在購買時為了報補貼參加落戶，后來就不參加檢審了，是檢驗率低的主要原因。（5）按照云南省三廳局要求，自2017年5月1日起，云南省各地農(nóng)機安全監(jiān)理機構嚴禁為已納入牌證管理的變型拖拉機辦理發(fā)動機、車架變更登記。這樣使得已經(jīng)更換了發(fā)動機的變型拖拉機在這時間之前沒有辦理變更手續(xù)的參加不了

5、檢驗。（6）拖拉機沒有經(jīng)營效益，多數(shù)農(nóng)業(yè)機械只在農(nóng)忙時自家用一用，一年中大多數(shù)時間常常處于閑置狀態(tài)，導致相當一部分農(nóng)機手外出打工，拖拉機長期停放在家，不愿意參加年檢。二、提高拖拉機年檢率對策1.加大法制宣傳，增強機手法制意識。農(nóng)機監(jiān)理機構應充分利用廣播、電視、標語等各類媒體，大張旗鼓的宣傳農(nóng)機法律、法規(guī)、條例和規(guī)章，做到家喻戶曉，人人皆知。要從廣大機手切身利益著想，闡明及時參檢的必要性，特別要分析講解不參檢的危害性及漏檢拖拉機發(fā)生農(nóng)機事故以后的嚴重后果。以提高機手的法制觀念和年檢意識，增強他們參檢的主動性和自覺性。2.依法行政，改善農(nóng)機監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)機械化促進法、農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)

6、督管理條例，依法行使法律法規(guī)賦予農(nóng)機部門的職責，進一步規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)督管理、農(nóng)機安全檢查，強化農(nóng)機執(zhí)法手段，建立長效管理機制。樹立“事在人為”的理念，積極爭取各級黨委、政府的重視和支持。協(xié)調(diào)好與公安、交通、安監(jiān)等部門的關系，形成合力，集中時間、集中力量嚴厲查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛、不參加年檢、違法載人等違法違規(guī)行為。3.建立行之有效的報廢制度。推進實現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)理機構參照公安交通管理部門對低速載貨汽車的管理，按照機動車強制報廢標準規(guī)定對低速載貨汽車設定的報廢標準，對相應已納入牌證管理的變型拖拉機依法辦理注銷登記。加大國家財政扶持力度 ，對強制報廢的拖拉機同時國家財政給予適當?shù)慕?jīng)濟補貼。4.保險費用補貼制度。拖拉機的交強險保險費用，采取政府補一點、駕駛員出一點的辦法，擴大保險的覆蓋面，促使駕駛員提高參加年檢的自覺性，保費補貼在部分省市已實施多年。另一方面要積極向廣大農(nóng)民朋友宣傳農(nóng)機交強險知識，耐心講解交強險的必要性和重要性，使廣大農(nóng)機手深刻了解到交強險可以規(guī)避風險，減少損失，從而切實提高他們的保險意識。5.加強自身建設，提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)，是農(nóng)機監(jiān)理工作的重中之重。當前農(nóng)機監(jiān)理隊伍普遍存在裝備落后、監(jiān)理人員素質(zhì)偏低的問題，難以適應當前農(nóng)機監(jiān)理工作的需要。因此農(nóng)機監(jiān)理部門要爭取地方政府部門的支持，加大對農(nóng)機監(jiān)理工作的投入，有計劃地培訓農(nóng)