淺談工程施工階段造價的管理與控制

1、    淺談工程施工階段造價的管理與控制    樂萍摘要：建設項目的工程造價控制貫穿于工程建設的各個階段，即從工程建設前期可行性研究階段、投資決策階段、到設計、施工階段、最后再到竣工交付使用前，它是對所需全部建設費用的確定、控制、監(jiān)督和管理。通常情況下，投資決策階段和設計階段是工程造價控制的關鍵階段，但是作為建設項目的主要形成階段工程施工階段，由于工程建設的周期長，受自然條件、施工人員、材料設備、施工機械和施工工藝的影響，因此極易造成工程造價發(fā)生變化，做好施工階段的造價控制也是非常重要的。關鍵詞：施工階段工程造價施工單位 管理與控制為了更好的了解，首先對

2、一些相關概念進行粗略的介紹。工程造價是工程項目按照確定的建設內容、建設規(guī)模、建設標準、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用，工程造價的確定是在工程的招投標階段。建設工程的施工階段是依據設計圖紙，將原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是建設項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。而工程建設的周期長、涉及的各種關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大。根據這些特點，在施工階段要做好合同管理、施工現(xiàn)場的管理、工程變更及建筑設備、材料的價格等方面的管理與控制。1、加強合同管理，控制工程造價施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的合同。合同中明確了

3、雙方的權利、義務，它受到國家法律保護。任何一方出現(xiàn)違反合同中約定的情況，就要按違約處理。因此，在簽訂合同前，施工單位要仔細推敲合同文字的用詞，保證合同條款的嚴密性、合法性。避免簽訂不合理的、存在霸王條款或者責任分配不明顯的合同。這樣可以預防產生糾紛，避免施工索賠，減少工程費用的發(fā)生。在施工合同中，對工程價款條款、各種經濟責任的條款都作了明確的規(guī)定，如：施工合同價款、工程預付款的的額度、建設工程的工程量、進度款的支付、工程變更價款的確定等，這些都與施工單位的經濟效益密切相關。因此，加強合同管理是提高工程造價管理水平的重要方法和手段。要加強合同的備案審查，審查合同內容是否符合有關的法律、法規(guī)和規(guī)章

4、，與招標投標過程中的要約和承諾是否一致。部分建設單位和施工單位企業(yè)對招標投標中的要約和承諾任意變更，私下簽訂價款結算辦法、施工工期、供應材料范圍等條款。這些行為所引發(fā)的后果就是產生違約責任。所以在合同實施過程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度，加強監(jiān)督，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，鞏固招標投標的成果，從而更有效地控制工程造價。2、加強施工過程現(xiàn)場的管理，做好工程造價管理及控制工作2.1、編制施工組織設計，選擇技術先進、經濟合理的施工方案。施工組織設計是指導施工準備和施工全過程的全面的技術經濟文件，它服務于施工準備和施工全過程。施工組織設計分為投標前的施工組織設計和投標后的施工組織設計，前者

5、起到“項目管理規(guī)劃大綱”的作用，滿足編制投標書和簽訂施工合同的需要；后者起到“項目管理實施規(guī)劃”的作用，滿足施工項目準備和施工的需要，因此施工方案是否先進、合理不僅直接關系到施工質量，也常常會影響工程造價。在工程實施過程中，為了更好的控制質量、工程造價，應對投標文件中的施工組織設計進行審查，根據施工中遇到的實際情況對不合理的進行修改、更正，還應對施工過程中的專項施工進行專門的專項施工方案的編制。為了節(jié)約投資，創(chuàng)造更高的效益，保證工程的造價在合理的范圍內，施工單位應高不斷地對項目做多方案的技術經濟比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的方案。2.2、配備合格、高素質的施工人員。建設項目的從無到有，都是靠

6、施工人員辛辛苦苦干出來的，因此建設工程的人工費在工程造價中的比重是相當大的。而人工費又是由工程項目所需用工量和人工單價組成的，配備高素質的、有熟練技術的勞動力，可以提高施工進度，控制施工質量、減少浪費、降低成本和造價。3、加強施工現(xiàn)場的工程變更，做好索賠控制工作3.1、管理好現(xiàn)場變更工作建設工程施工過程是把施工圖紙變成工程實體的過程，在此過程中，由于工程設計的粗糙，工程實際與發(fā)包時提供的圖紙出現(xiàn)不相符、當前市場供應的材料規(guī)格標準不符合設計要求或是建設單位、施工單位、設計單位有特殊新的要求等，都會引起工程的設計變更，設計變更的出現(xiàn)就會引起工程造價的增加。為了把投資控制在預定的范圍內，必須嚴格控制

7、和審定工程變更，盡量減少設計變更，盡可能的不允許設計變更，嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增加建設內容，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮。如遇必須發(fā)生設計變更，就應該及時核算設計變更項目的工程造價，變更后的單價仍執(zhí)行合同中已有的單價，如合同中無此單價，應按合同條款進行估價，經監(jiān)理工程師審定，業(yè)主認可后，按認可的單價執(zhí)行。對于費用較高的項目，應反復多次的進行各種方案評價、對比，選擇最優(yōu)、最合理、最節(jié)約的方案進行改造。避免設計變更引起工程造價的大幅增加，控制好工程造價。3.2、做好工程實施中的索賠工作，控制工程造價工程索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方為履行合同所規(guī)

8、定的義務或者出現(xiàn)了應當由對方承擔的風險而遭受損失時，向對方提出賠償要求的行為。施工單位承包工程的主要目的是追求經濟效益，由于業(yè)主不履行合同的規(guī)定、由于不可抗力的自然災害、或其他不是施工單位的原因造成的經濟、工期等的損失，施工單位應當依照法律規(guī)定，提出索賠，通過索賠提高合同價格，增加收益。索賠不是靠說的，要取得索賠成功，施工單位的人員應該在索賠事件發(fā)生時，收集資料、文件，并加以整理、保存，為以后索賠工作提供充足的事實和依據。為了準確的掌握索賠事件，施工單位應該做到以下幾點：（1）熟知構成施工項目索賠條件的事件。業(yè)主違反合同給施工單位造成時間、費用的損失；因工程變更引起的時間、費用損失；由于不可抗

9、力導致施工條件的改變，造成時間、費用的損失；因業(yè)主要求提前完工或延誤支付工程款而造成施工單位的費用、時間損失；合同規(guī)定以外的項目進行檢驗，且檢驗合格，或非施工單位的原因導致項目缺陷的修復所發(fā)生的損失或費用；非施工單位原因導致工程暫時停工；物價上漲、法規(guī)變化及其他引起施工單位損失的。（2）熟知索賠事件成立的條件。要同時具備以下三個前提條件：按施工合同規(guī)定，所發(fā)生的事件已經造成施工單位的費用增加或工期延誤；按合同規(guī)定，所發(fā)生的事件不屬于施工單位的行為責任或風險；施工單位按照合同的規(guī)定程序和時間提交了索賠意向。所以在施工過程中對索賠工作要采取干凈利落的手法，發(fā)生一件，處理好一件，不留后患，為單位經濟

10、挽回損失。4、加強建筑設備、材料的采購，控制工程造價建筑設備、材料是建設工程的主要組成部分，它們占工程總造價的60%70，對工程造價的影響巨大，因此工程設備、材料的價格管理是建設項目工程造價管理與控制的關鍵。4.1、及時掌握材料價格，合理采購材料。施工材料不能盲目的采購，不能只依據造價管理部門發(fā)布的信息價，就對材料價格定格，進行采購。不同的采購地點、材料供應單位，他們的價格都各不相同，施工單位應該主動走向市場，通過電話或者走訪的方式去主動了解比較多家材料供應商的產品質量和價格，篩選出幾家優(yōu)質、價廉的材料、設備供應商，并盡可能的與這些供應商建立長期的聯(lián)系，這樣可以了解材料、設備的價格變化情況，同時，也適時掌握周邊商家的材料、設備價格情況。通過對比選擇最優(yōu)質、價廉的材料設備投入到工程中去，這樣不但能控制工程的造價，還能保證工程的質量。4.2 周轉材料的管理與合理使用。在工程施工中，會用到大量的周轉性材料如：金屬腳手架、模板等對他們的管理與合同使用，也能達到節(jié)約和控制材料費的目的。周轉材料應根據施工組織設計的進度安排，合理的投入，避免周轉材料過多的投入，堆積起來，造成材料的租賃、維護費用的增加，更使得其不能充分發(fā)揮周轉使用效率，從而增加施工單位的建設成本。做好周轉材料的保管、保養(yǎng)工作，及時除銹、防銹、防腐等工作，可延長周轉使用次數，達到降低攤銷費用，減少