淺談新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站體制改革

1、    淺談新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站體制改革    李春娟隨著我國畜牧體制改革的不斷深入，如何能夠加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革，增強(qiáng)管理水平，提高動(dòng)物疾病的防控能力，從而促進(jìn)地方畜牧的發(fā)展，是每個(gè)畜牧管理人員都要深思的問題。本文闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)體制改革的可行性和必要性，以及實(shí)施改革的方案措施，希望能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)的，畜牧體制改革提供參考建議。一、公正畜牧獸醫(yī)體制改革的必要性和重要性鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是發(fā)展畜牧獸醫(yī)事業(yè)重要的一線科技力量，是由國家設(shè)在基層的單位的，這項(xiàng)工作不僅肩負(fù)著要對(duì)黨和國家畜牧發(fā)展的政策、方針、法律法規(guī)進(jìn)行有力的宣傳與執(zhí)行，還要對(duì)動(dòng)物的疫病進(jìn)行預(yù)

2、防、控制及消除，并且要引進(jìn)、示范和推廣畜牧獸醫(yī)的新技術(shù)，還要為農(nóng)民科學(xué)飼養(yǎng)畜禽、畜牧業(yè)的開展等方面提供有效的技術(shù)及管理的服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是我國畜牧業(yè)工作最基層的隊(duì)伍，為本地方的畜牧業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的不斷改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站使用的雙重管理體制，作用下的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，已經(jīng)不能跟上改革的步伐，滿足不了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的實(shí)際需求;當(dāng)前實(shí)行的稅費(fèi)改革，也使得傳統(tǒng)的防治收費(fèi)難以實(shí)施，用的減少導(dǎo)致了畜牧站結(jié)構(gòu)缺失和人員的流動(dòng)性大，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的建設(shè)與發(fā)展。針對(duì)這一情況，獸醫(yī)站管理人員要解放思想，跟隨改革腳步，創(chuàng)新符合現(xiàn)代的獸醫(yī)體制。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧改革的可行性在畜牧生

3、產(chǎn)與動(dòng)物疫病防治工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站是排頭兵，是推動(dòng)農(nóng)村畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜牧發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和力量。因此，要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)的序幕改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的改革是有一定區(qū)別，但他們的根本思想是一致的，都是要求改革的方向是要對(duì)發(fā)展有利，對(duì)防控有力，要對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的改革目標(biāo)是建立符合現(xiàn)代發(fā)展需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，在改革中會(huì)采取措施減少人員和醫(yī)療站點(diǎn)，其根本目的就是能夠強(qiáng)化的獸醫(yī)工作人員素質(zhì)，提高醫(yī)療站點(diǎn)的辦公效率，進(jìn)而建立起動(dòng)物防疫的長城，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)發(fā)展，增加地區(qū)農(nóng)農(nóng)民生活收入。三、改革的主要內(nèi)容1、加強(qiáng)管理，精簡人員以前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站人員多、包袱重、素質(zhì)普遍不高，通過管理體制改革要解

4、決這些問題，使鄉(xiāng)村畜牧站能夠良性發(fā)展。對(duì)于當(dāng)前畜牧獸醫(yī)站人員多，素質(zhì)差等情況，需要對(duì)獸醫(yī)人員進(jìn)行資格再認(rèn)定，方式是通過考核進(jìn)行擇優(yōu)聘用，并且在收入上要予以提升。針對(duì)，動(dòng)物防疫人員，要加強(qiáng)思想教育工作，強(qiáng)化防疫的重要性，并在站內(nèi)設(shè)置防疫制度條例，強(qiáng)化責(zé)任。要依據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況錄用動(dòng)物防疫及檢疫人員，根據(jù)科學(xué)統(tǒng)計(jì)，800人左右的農(nóng)戶可配備一名防檢人員，防檢人員在精簡之后要實(shí)行聘用制。根據(jù)本地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模及業(yè)務(wù)量來配備行政管理人員、專職市場(chǎng)檢疫員、技術(shù)推廣員。人員經(jīng)費(fèi)要納入縣級(jí)財(cái)政的預(yù)算管理里面。在畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系中動(dòng)物診療服務(wù)體系是其建設(shè)的重要組成之一， 畜牧獸醫(yī)站作為動(dòng)物診療服務(wù)體系的監(jiān)督

5、者，需要對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)督，通過在動(dòng)物診療服務(wù)市場(chǎng)制定相應(yīng)制度來提升動(dòng)物診療市場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量，包括對(duì)從業(yè)人員的資格認(rèn)證，動(dòng)物診所的準(zhǔn)入許可以及年審制度。加強(qiáng)動(dòng)物診療服務(wù)的建設(shè)，給予病寵良好的診療環(huán)境，對(duì)于動(dòng)物診所要，需要給其良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，同時(shí)也需要縣一級(jí)以上的畜牧獸醫(yī)行政管理部門，對(duì)畜牧站及從事動(dòng)物門診的相關(guān)人員進(jìn)行思想教育工作，強(qiáng)化其服務(wù)意識(shí)，及管理能力，明確他們的權(quán)利和義務(wù)，通過這些措施對(duì)動(dòng)物診療服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)有效的規(guī)范。2、嚴(yán)明紀(jì)律，搞活經(jīng)營針對(duì)基層畜牧獸醫(yī)站的資產(chǎn)登記管理工作，要做到嚴(yán)格、詳細(xì)核對(duì)、認(rèn)真的清理和催收未到位的防疫費(fèi)及個(gè)人和單位的借款，從而防止國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失。任何

6、個(gè)人和單位不得借改革之機(jī)占用和瓜分國有資產(chǎn)。建立健全各項(xiàng)管理制度和實(shí)施辦法，推行戰(zhàn)賬局管、收支兩條線的財(cái)務(wù)管理模式。在財(cái)務(wù)清理整頓的基礎(chǔ)上，對(duì)戰(zhàn)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行租賃承包、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式，使資產(chǎn)盤活，搞活經(jīng)營。同時(shí)，要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站積極參與市場(chǎng)交易，畜牧產(chǎn)品加工開發(fā)，興辦各類實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷提高自身在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。3、強(qiáng)化防疫，規(guī)范收費(fèi)要保證國家規(guī)定強(qiáng)制免疫的動(dòng)物防疫工作不受到外界因素的干擾，根據(jù)上級(jí)政府的相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)政府要將所有需要強(qiáng)制免疫的畜禽防疫經(jīng)費(fèi)納入本年度的財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革的過程中，要對(duì)防疫收費(fèi)模式進(jìn)行有效改革，誰售出誰負(fù)責(zé)的原則下，通過與養(yǎng)殖戶簽訂防疫檢測(cè)

7、承包合同，通過在合同中詳細(xì)的列明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行畜禽的防疫收費(fèi)，同時(shí)，在這個(gè)過程中中要注意公開，公正，自愿的原則。4、明確職能，強(qiáng)化責(zé)任為公益服務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理的核心，通過放開，與搞活經(jīng)營性服務(wù)。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)正常運(yùn)行的同時(shí)，要把防疫檢疫這項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)進(jìn)行深入的發(fā)展，這也是國家法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)在縣畜牧獸醫(yī)站的直建立一支工作效率高，紀(jì)律嚴(yán)明的防疫隊(duì)伍，城南期動(dòng)物防疫的這項(xiàng)公益服務(wù)。另外，縣市畜牧獸醫(yī)行政管理部門要進(jìn)行統(tǒng)一的管理，增強(qiáng)監(jiān)督力度，保證防疫檢疫的執(zhí)行力，要針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r，建立健全畜產(chǎn)品的安全制度，通過這些措施，促進(jìn)畜牧行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的動(dòng)物診所等方面進(jìn)行嚴(yán)格管理，并積極推廣新的診療技術(shù)，進(jìn)而保障動(dòng)物診療市場(chǎng)的秩序，同時(shí)也可以變相的促進(jìn)畜牧獸醫(yī)站的改革進(jìn)度。綜上所述，通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的體制改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的綜合能力，淘汰老舊的管理模式，通過精簡人員，檢驗(yàn)人員上崗資質(zhì)，對(duì)人員進(jìn)行考核，并建立健全工作制度、防疫制度以及