小型農(nóng)田水利工程的造價(jià)控制分析

1、小型農(nóng)田水利工程的造價(jià)控制分析 小型農(nóng)田水利工程的造價(jià)控制分析 摘要：農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣闊農(nóng)民生計(jì)的重要保障，對(duì)農(nóng)田水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程的研究對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和民生都有著非常重要的意義，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程投入資金的逐年增加，如何用足管好這筆珍貴的資金成為農(nóng)財(cái)管理的重要任務(wù)。本文結(jié)合一些農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況，從設(shè)計(jì)、施工兩方面分析了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程小型農(nóng)田水利工程的造價(jià)控制措施，有一定參考價(jià)值。 關(guān)鍵字：小型農(nóng)田水利工程；工程設(shè)計(jì)；施工；造價(jià)控制 中圖分類號(hào)： TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 0引言：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是國(guó)家為保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)開(kāi)展，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)

2、業(yè)持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展的戰(zhàn)略性政策措施，具有投資來(lái)源可靠、投資量大、投入穩(wěn)定的特點(diǎn)，是當(dāng)前廣闊農(nóng)民群眾可以直接享受到的公共財(cái)政陽(yáng)光。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理工程采取的措施包括水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等綜合運(yùn)用，對(duì)山水田林路進(jìn)行綜合治理，具有范圍廣、數(shù)量多、平面分布復(fù)雜等特點(diǎn)。因此，在工程實(shí)施中，能否做到確保工程預(yù)算本錢(qián)不突破，嚴(yán)格控制工程本錢(qián)，節(jié)約資金，盡可能的多安排工程，多解決實(shí)際問(wèn)題，提高農(nóng)發(fā)資金的使用效益是目前農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)重要課題。 小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中的一個(gè)重要工程，小型農(nóng)田水利工程造價(jià)管理不但包括工程工程概預(yù)算的編制管理,而且包括從前期投資預(yù)測(cè)預(yù)控、工程招投標(biāo)價(jià)格控制、施工期

3、投資控制、竣工決算到經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)整個(gè)工程周期的工程造價(jià)管理,其中設(shè)計(jì)階段和施工階段的造價(jià)管理是控制造價(jià)的關(guān)鍵。 1 如何做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制 工程工程完成好不好，投資效益高不高與工程設(shè)計(jì)密切相關(guān)。一是要立足實(shí)際。農(nóng)發(fā)工程的實(shí)施，落腳點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)實(shí)效。只要能解決問(wèn)題，平安運(yùn)行，滿足使用要求就行，不要刻意追求形象，花里胡哨。因此在設(shè)計(jì)上要力求簡(jiǎn)捷實(shí)效，對(duì)使用功能不強(qiáng)局部堅(jiān)決不要。比方：對(duì)于靠近居民區(qū)的泵站，在有平安保障的情況下，不必設(shè)圍墻；在流量不大、流水條件較好情況下，不設(shè)翼墻等。二是注重科學(xué)。不管是哪一個(gè)工程工程都要充分發(fā)揮其功能，不要圖簡(jiǎn)單，憑經(jīng)驗(yàn)套用先前設(shè)計(jì)，這往往造成投資浪費(fèi)，提高工程本錢(qián)，

4、降低使用效益。從南湖區(qū)近幾年設(shè)計(jì)看，在渠道上，存在著設(shè)計(jì)斷面過(guò)大或斷面形狀單一；在泵站選型上，設(shè)計(jì)流量過(guò)大，加大了一些設(shè)備的出水量和功率；在硬化機(jī)耕路布局時(shí)過(guò)于密集，沒(méi)有進(jìn)行合理的規(guī)劃，必要時(shí)可以考慮小路、支路的整合等。因此，在農(nóng)發(fā)工程設(shè)計(jì)上，要一切從實(shí)際出發(fā)，精心研究，注重科學(xué)，設(shè)計(jì)出最完善的方案，做到既要節(jié)約本錢(qián)，又要發(fā)揮工程的最正確效益。 1)要做深做細(xì)工程前期勘測(cè)。工程批準(zhǔn)立項(xiàng)后就進(jìn)入設(shè)計(jì)階段,這一階段把關(guān)的好壞將直接影響工程的造價(jià)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理的工程工程小而全、多而雜，分布范圍廣，地形又不同，工程測(cè)量做到詳細(xì)而精確確實(shí)非常難?？辈鞙y(cè)量上的誤差難免引起設(shè)計(jì)上細(xì)目考慮不全，出現(xiàn)缺

5、項(xiàng)、漏項(xiàng)、工程工程的局部幾何尺寸不準(zhǔn)確。因此在施工中往往結(jié)合實(shí)際，需相應(yīng)的調(diào)整工程尺寸或工序，從而影響并增加單項(xiàng)工程本錢(qián)。小型農(nóng)田水利工程所涉及的范圍相對(duì)較廣,工程規(guī)模小而分散;因此,在設(shè)計(jì)前開(kāi)展深入細(xì)致的勘測(cè)工作,是選擇最正確設(shè)計(jì)方案、有效控制建設(shè)投資的根底。在設(shè)計(jì)過(guò)程中,可以利用前期掌握的勘測(cè)資料對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行多方案比擬,選擇經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案,從而到達(dá)控制造價(jià)、節(jié)約投資的目的。 2)要選擇經(jīng)濟(jì)適用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是提高農(nóng)田根底設(shè)施、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的工程,在工程設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)從農(nóng)田建設(shè)的實(shí)際出發(fā),以滿足功能要求、經(jīng)濟(jì)適用為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);切忌超功能提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),搞形象工程,提高工程造價(jià),造

6、成不必要的浪費(fèi)。 3)要充分考慮施工可操作性。土地治理工程改造范圍一般都在萬(wàn)畝以上，工程工程分布在不同地點(diǎn)，不同位置。受地形不同的影響，同一類型的單項(xiàng)工程就會(huì)出現(xiàn)施工環(huán)境的有優(yōu)有劣，工程量發(fā)生變化，致使其本錢(qián)就不一樣。比方：在一個(gè)工程區(qū)內(nèi),灌排渠系等建筑物一般都有幾百處之多,在設(shè)計(jì)當(dāng)中,不可能每處都進(jìn)行地形的測(cè)量,然后設(shè)計(jì)施工圖,常規(guī)做法就是選擇具有代表性的地方,按高、邊長(zhǎng)、過(guò)水量設(shè)計(jì)不同類型施工圖，進(jìn)行工程概預(yù)算，確定單項(xiàng)工程本錢(qián)。但是在施工當(dāng)中，往往由于地勢(shì)不一樣，標(biāo)高不同，工程施工圖不能套用，需要局部修改，從而造成工程發(fā)生變化，即使同一類型單項(xiàng)工程，其本錢(qián)也不一樣。設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮施工的

7、可操作性和經(jīng)濟(jì)性,要和現(xiàn)階段施工技術(shù)水平與管理水平相適應(yīng)。要特別注意建材類型和施工工藝所需設(shè)備的選用,盡量采用本地生產(chǎn)的、適用的建材和施工設(shè)備,嚴(yán)格限用或不用采購(gòu)困難、施工復(fù)雜或依賴進(jìn)口的材料和設(shè)備。嚴(yán)格、精確、細(xì)致的設(shè)計(jì),往往可以預(yù)見(jiàn)到工程可能發(fā)生的一些不確定因素,以減少施工過(guò)程中的變更,有效控制工程造價(jià)。 2 如何做好施工階段的造價(jià)控制 1)制定合理工期是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。施工工期是一種有限的時(shí)間資源,在工程管理中有特定的價(jià)值,即工期價(jià)值。工程區(qū)農(nóng)業(yè)根底設(shè)施較差，制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)開(kāi)展的障礙因素很多，要改造的工程工程也多，如何突出重點(diǎn)，優(yōu)化工程工程，最大限度的發(fā)揮工程效益，是農(nóng)發(fā)工作的主要任務(wù)

8、之一。要實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，其前提就是要對(duì)工程區(qū)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，編制好一個(gè)合理的工程方案，來(lái)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)我們實(shí)施農(nóng)發(fā)工程工程。一是要深入工程區(qū)走訪群眾，搞好調(diào)查，要弄清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要障礙因素是什么，工程區(qū)要解決什么，如何解決。工程區(qū)實(shí)施的治理措施，要一切圍繞“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收這個(gè)落腳點(diǎn)進(jìn)行布置，充分尊重民意，了解工程區(qū)農(nóng)民最想辦而又無(wú)力辦的工程，掌握好真實(shí)的第一手資料，確定可行而又實(shí)效的工程工程。二是科學(xué)決策，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。農(nóng)民想辦的事很多，但是就目前農(nóng)發(fā)政策來(lái)講，單位面積的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還較低，不可能一一實(shí)現(xiàn)。既要做到解決制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的障礙主要因素，又要包辦一些對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響不大的細(xì)枝末節(jié)小事情，

9、單位面積上工程本錢(qián)必然不夠。為此，在對(duì)工程區(qū)知根知底的前提下，我們要心懷全局，統(tǒng)籌兼顧，在安排工程工程時(shí)，突出重點(diǎn)，防止“眉毛胡子一把抓，不必要工程要毫不吝惜刪除，科學(xué)編制工程方案，從而防止在工程施工過(guò)程中，出現(xiàn)工程方案局部調(diào)整，在源頭上控制好工程本錢(qián)。對(duì)于小型農(nóng)田水利工程而言,工程的質(zhì)量、本錢(qián)和工期是施工隊(duì)管理的三大主線。小型農(nóng)田水利工程多為跨年度實(shí)施,第一年的秋季開(kāi)始施工建設(shè),避開(kāi)雨季與汛期,農(nóng)民秋收以后,霜凍之前的這段時(shí)間是施工建設(shè)的最正確時(shí)期,這期間既可減少因施工隊(duì)對(duì)農(nóng)民造成的青苗補(bǔ)償,又可充分利用農(nóng)村閑置勞動(dòng)力進(jìn)行工程建設(shè),加快施工進(jìn)度。 2)實(shí)行工程監(jiān)理是控制工程造價(jià)的保證。小型農(nóng)

10、田水利工程與建筑工程或大型水利工程相比,具有工程小、類型多、分布廣的特點(diǎn),從而增加了建設(shè)與管理的難度。工程監(jiān)理制的實(shí)行可以很好地解決這一難題。監(jiān)理是獨(dú)立于建設(shè)單位與承包商之間的第三方,在提高質(zhì)量、降低造價(jià)方面起著非常大的作用。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中,監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理以抽檢為主,巡視、旁站檢查為輔,對(duì)于關(guān)鍵部位由監(jiān)理人員給予重點(diǎn)監(jiān)督與控制。每個(gè)分部工程(如渠、路、涵、閘等)完工后,由施工單位先進(jìn)行質(zhì)量自查,然后由監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)查,再由縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、財(cái)政部門(mén)和監(jiān)理單位組織驗(yàn)收。在工程款的支付上,要求施工單位在分部工程驗(yàn)收合格后,上報(bào)工程款支付申請(qǐng),監(jiān)理人員審核確認(rèn)并簽發(fā)工程

11、款支付證書(shū),縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、財(cái)政部門(mén)審核同意后直接支付給出施工單位。工地定期召開(kāi)施工例會(huì),由監(jiān)理單位、施工單位和有關(guān)部門(mén)向縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、財(cái)政部門(mén)匯報(bào)情況,以便縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、財(cái)政部門(mén)掌握工程建設(shè)動(dòng)態(tài),更好地指導(dǎo)工程建設(shè)。另外，工程在施工過(guò)程中，工程出現(xiàn)變更是無(wú)法防止的，因此，建設(shè)業(yè)主的技術(shù)人員和工程監(jiān)理師的現(xiàn)場(chǎng)管理十分必要。工程現(xiàn)場(chǎng)管理，可以準(zhǔn)確掌握實(shí)際情況，作出正確決策，確定工程施工方案，防止瞎指揮，增加一些不必要工程細(xì)目，抬高工程本錢(qián)。 3)控制變更是控制工程造價(jià)的重要措施。施工過(guò)程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更通常會(huì)引起投資增加,個(gè)別施工單位也會(huì)利用現(xiàn)場(chǎng)變更虛報(bào)工程量渾水摸魚(yú)。建設(shè)單位為了

12、將投資控制在預(yù)期范圍內(nèi),必須嚴(yán)格審查并盡量控制設(shè)計(jì)變更。任何變更事項(xiàng)必須由變更單位提出申請(qǐng),說(shuō)明變更的原因和依據(jù);設(shè)計(jì)變更要由監(jiān)理工程師進(jìn)行審查,并報(bào)建設(shè)單位、工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及設(shè)計(jì)單位同意后,施工單位方可實(shí)施。在實(shí)際工作中,確定變更工程時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):一是合同中已有適合于變更工程的單價(jià),按合同已有單價(jià)計(jì)算,變更合同價(jià)款;二是合同中只有類似變更情況的單價(jià),可以此作為根底確定變更單價(jià),變更合同價(jià)款;三是合同中沒(méi)有類似變更情況的單價(jià),由施工單位提出適當(dāng)?shù)淖兏鼏蝺r(jià),監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。當(dāng)監(jiān)理工程師與施工單位對(duì)變更單價(jià)不能達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí),應(yīng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門(mén)裁定。 4)做好工程結(jié)算是根本。工程結(jié)算是工程工程的最終本錢(qián)，是農(nóng)發(fā)工程資金的報(bào)賬依據(jù)，因此做好工程結(jié)算是控制工程本錢(qián)的根本。由于施工中難免有工程細(xì)目的變更，工程結(jié)算價(jià)不可能等于預(yù)算價(jià)。由于建設(shè)方和承包方所處位置不同，結(jié)算口徑必然有一定分歧。為防止分歧，確保工程結(jié)算的公平合理，在結(jié)算上，我們推行工程結(jié)算評(píng)審制，即：把我們辦理的工程決算送至工程造價(jià)咨詢進(jìn)行審核，審增審減建設(shè)方和施工方均無(wú)權(quán)干預(yù)，以工程造價(jià)咨詢作為工程結(jié)算的依據(jù)。中介公司參與保證了工程結(jié)算的準(zhǔn)確性，減少了不必要的工程投資浪費(fèi)，有力地控制了工程工程本錢(qián)。 3 結(jié) 語(yǔ) 工程造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程,控制工程造價(jià)不僅是領(lǐng)導(dǎo)者和工程技術(shù)人員的職責(zé),也是