德國(guó)生態(tài)城市對(duì)我國(guó)城市建設(shè)及借鑒意義

1、德國(guó)生態(tài)城市對(duì)我國(guó)城市建設(shè)的借鑒意義關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；生態(tài)指標(biāo)；生態(tài)保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展人類生存的最高境界是與大自然和諧共處。古代中國(guó)人的風(fēng)水理論蘊(yùn)涵著豐富的生態(tài)內(nèi)涵。 古人對(duì)自然的崇拜， 融合了樸素的生態(tài)學(xué)思想。 著名科學(xué)家錢學(xué)森倡導(dǎo)的“山水城市論”以及新時(shí)期的“可持續(xù)發(fā)展城市”等提法，無不體現(xiàn)了生態(tài)學(xué)的基本原理和思想， 生態(tài)城市建設(shè)的研究已成為全球城市建設(shè)與發(fā)展的熱點(diǎn)。生態(tài)城市的內(nèi)涵生態(tài)城市作為生態(tài)文明的產(chǎn)物，其內(nèi)涵主要表現(xiàn)在觀念、文化、經(jīng)濟(jì)、目標(biāo)四個(gè)層面，是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境健康永續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一體。生態(tài)城市觀念。 揭示人與自然的相互關(guān)聯(lián)， 要求生態(tài)城市建設(shè)必須以人與自然和諧發(fā)展為理論基礎(chǔ)，

2、憑借生態(tài)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。在不以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為唯目標(biāo)，更注重人類健康、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步。生態(tài)城市文化。 生態(tài)文化否定人統(tǒng)治自然的思想，在促進(jìn)發(fā)展、 推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的過程中，主張通過人與自然和諧發(fā)展的雙贏模式，實(shí)現(xiàn)人與自然矛盾的消解。生態(tài)城市經(jīng)濟(jì)。是指在一定區(qū)域內(nèi)， 以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，遵循生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)規(guī)律， 把區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)、 環(huán)境保護(hù)、 自然資源的合理利用、生態(tài)的恢復(fù)與該區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，建立人與自然和諧共處的生態(tài)社區(qū)，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。生態(tài)城市目標(biāo)。 生態(tài)城市建設(shè)沒有終極目標(biāo)，是一個(gè)“動(dòng)態(tài)目標(biāo)”， 是一個(gè)協(xié)調(diào)、和諧的

3、進(jìn)化過程。這種“進(jìn)化”式發(fā)展過程，更重視發(fā)展的質(zhì)量、可持續(xù)性及要素間的協(xié)調(diào)平衡， 以不斷提高其整體質(zhì)量水平， 持續(xù)保持人與自然的和諧共存。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間， 任何片面追求某一方面的做法都將偏離生態(tài)城市的主題。建設(shè)生態(tài)城市的意義隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的迅速增長(zhǎng)，我國(guó)城市中普遍存在的大氣污染、水污染、垃圾污染、噪聲污染和水資源短缺、能源緊張、人口膨脹、交通擁擠、住宅短缺、土地緊張以及城市的傳統(tǒng)風(fēng)景旅游資源被污染、歷史名城特色被破壞等矛盾日漸顯著。 建設(shè)人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)與和諧的生態(tài)型城市，可以有效解決這些矛盾，已經(jīng)成為解決城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間矛盾的迫切需要。21 世紀(jì)將從工業(yè)化

4、社會(huì)逐步邁向生態(tài)化社會(huì)，從某種意義上講，新世紀(jì)將轉(zhuǎn)化為生態(tài)世紀(jì)，未來的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是生態(tài)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。從一個(gè)城市來說，哪個(gè)城市生態(tài)環(huán)境良好， 就能更好的吸引人才、 資金和物資， 處于競(jìng)爭(zhēng)的有利地位，這是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的城市發(fā)展趨勢(shì)。因此，建設(shè)生態(tài)城市已成為城市競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，許多城市把建設(shè)生態(tài)城市作為奮斗目標(biāo)和發(fā)展模式。建設(shè)生態(tài)型城市， 有利于提升城市的整體素質(zhì)和形象，是發(fā)展生產(chǎn)力的需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)， 城市居民生活水平也日益提高， 城市居民對(duì)生活的追求將從數(shù)量型轉(zhuǎn)為質(zhì)量型、從物質(zhì)型轉(zhuǎn)為精神型、 從戶內(nèi)型轉(zhuǎn)為戶外型， 生態(tài)休閑正在成為城市居民日益增長(zhǎng)的生活需求。生態(tài)城市建設(shè)有利于保護(hù)自然資

5、源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；有利于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力；有利于建設(shè)生態(tài)文明， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步， 是提高人民生活質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的需要。生態(tài)城市的特點(diǎn)生態(tài)城市和諧性。生態(tài)城市不僅反映在人與自然的關(guān)系、自然與人類共生、人類回歸自然、自然融于城市等方面，更重要的是反映在人與人的和諧關(guān)系上。更注重生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃與配置， 遵循生態(tài)學(xué)原理， 明確城市建設(shè)與人居環(huán)境的系統(tǒng)化、自然化、文明化和人性化的生態(tài)理念，妥善處理好山、水、林與城市建設(shè)和諧融洽的關(guān)系，營(yíng)造出空氣清新、景色怡人、環(huán)境優(yōu)美的新型生態(tài)化城市。生態(tài)城市高效性。生態(tài)城市能提高資源的利用效率， 追求并且達(dá)到物盡其用、地盡其利、人盡其才、各

6、施其能、各得其所， 使物質(zhì)、能量得到多層次分級(jí)利用，廢棄物循環(huán)再生，使各行業(yè)、各部門之間共生關(guān)系得以協(xié)調(diào)。生態(tài)城市可持續(xù)性。生態(tài)城市是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo), 同時(shí)兼顧不同時(shí)間、空間, 合理配置資源。 既滿足當(dāng)代人的需要 , 又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害 , 保證其健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展。生態(tài)城市整體性。生態(tài)城市不是單純追求環(huán)境的優(yōu)美或自身的繁榮, 而是兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三者的整體效益，不僅重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào), 更注重對(duì)人類生活質(zhì)量的提高, 是在整體協(xié)調(diào)的秩序下尋求發(fā)展。德國(guó)生態(tài)城市圖賓根和海德堡德國(guó)南部圖賓根市的生態(tài)城市特色。 圖賓根市原有一個(gè)法國(guó)兵營(yíng)， 占地很大，199

7、0年法軍撤離，全市就對(duì)這里進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃，建成一個(gè)最適合人類居住的生態(tài)小區(qū)。鮮花和綠地盡情裝扮著這座美麗的小城。綠色座標(biāo)還包括對(duì)原有缺乏個(gè)性又比較擁擠的樓房進(jìn)行改造，使其溶入綠色的格局。 沒有戰(zhàn)爭(zhēng)傷痕的古城， 將深厚的文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代文明對(duì)接。秀麗的風(fēng)景和清新的空氣， 編織著古樸的風(fēng)情和現(xiàn)代特色生態(tài)城市的外衣。圖賓根市的生態(tài)城市的基本經(jīng)驗(yàn)。圖賓根生態(tài)城市建設(shè)的成功之處是，把生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)一體化。 所謂一體化就是科學(xué)規(guī)劃， 將小區(qū)建設(shè)、工業(yè)、交通、能源等統(tǒng)統(tǒng)“涂上生物綠色”， 讓它們環(huán)環(huán)相扣。 一體化也就是在全市范圍內(nèi)設(shè)計(jì)若干個(gè)綠色座標(biāo)，加大對(duì)偏離生態(tài)狀況的調(diào)整。強(qiáng)調(diào)生態(tài)城市以人為本和環(huán)境和諧相

8、處的功能。圖賓根市從“生態(tài)功能”為立足點(diǎn)，增強(qiáng)人類同自然環(huán)境的密切聯(lián)系，達(dá)到真正的和諧相處。 減少交通容量是圖賓根生態(tài)城市的成功之舉。 一切違背這一原則的都要逐漸消除。圖賓根市最大限度地營(yíng)造了居民就近工作、就近購(gòu)物、 就近上學(xué)的環(huán)境， 縮短了人們每天流動(dòng)的距離，減少了交通流量， 使市民的生活親近自然。 購(gòu)物也提倡環(huán)境友好產(chǎn)品，拒絕浪費(fèi)資源的商品。 圖賓根市的“一體化”托起了一個(gè)生態(tài)城的和諧特色。除此之外，海德堡對(duì)市民的垃圾處理， 完全是靠經(jīng)濟(jì)杠桿起作用， 多扔垃圾多交錢的規(guī)定，促使大家節(jié)約資源減少垃圾。生態(tài)學(xué)理論指導(dǎo)和科學(xué)的規(guī)劃。 海德堡市從一開始就在一大批專家和謀士策劃的方案下運(yùn)行生態(tài)城市建

9、設(shè)方案，立足于理論和戰(zhàn)略的高度。 戰(zhàn)略要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過法律和規(guī)定的要求。 生態(tài)城市的建設(shè)在歷史悠久的海德堡市顯得更為完整，形成了一整套科學(xué)的生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃體系，其中包括生態(tài)預(yù)算、 循環(huán)經(jīng)濟(jì)、 生態(tài)道德、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)等。 海德堡市獲得了德國(guó)環(huán)境友好城市獎(jiǎng)和可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)。海德堡市生態(tài)城的產(chǎn)生是可持續(xù)發(fā)展理論的結(jié)晶，也是生態(tài)學(xué)理論指導(dǎo)和科學(xué)的規(guī)劃的成果。啟迪世界的生態(tài)城市典范。 透過海德堡的生態(tài)市建設(shè)， 人們會(huì)看到正在運(yùn)行中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 它成為生態(tài)市的支撐和標(biāo)志。 全市形成了再生資源回收利用體系和資源再生產(chǎn)業(yè)體系。第一個(gè)工廠的廢料、垃圾，成為第二個(gè)工廠的原料，而且自動(dòng)地輸送過去。 海德堡率先進(jìn)行的生態(tài)預(yù)

10、算制已被7個(gè)城市仿效， 歐盟許多國(guó)家要學(xué)習(xí)借鑒海德堡生態(tài)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。生態(tài)預(yù)算在程序上等同于財(cái)政預(yù)算，由政府提出草案后， 經(jīng)議會(huì)審批后實(shí)施。 表明了一個(gè)城市在建設(shè)生態(tài)市中的主動(dòng)性和超前性， 同時(shí)也是衡量其成熟的程度?？梢韵嘈?， 將來會(huì)有更多的國(guó)家和城市仿效這一科學(xué)的做法。海德堡生態(tài)城市的量化標(biāo)準(zhǔn)。 是否稱得上生態(tài)城市不是一個(gè)口號(hào)或者估算概念，而是用具體尺度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行衡量，這是海德堡市建設(shè)生態(tài)城市的科學(xué)依據(jù)。海德堡市確定了空氣、氣候、噪聲、廢物和水體等5 個(gè)指標(biāo)，由這 5 個(gè)指標(biāo)又派生出其它的統(tǒng)計(jì)數(shù)字， 科學(xué)準(zhǔn)確地反映出全市的生態(tài)狀況，讓市民能觸摸到生態(tài)的脈搏，使市民廣為接受。在全社會(huì)樹立生

11、態(tài)道德觀念。海堡市政府始終把生態(tài)道德放在突出的地位。社會(huì)的形態(tài)總是由物質(zhì)和精神所組成，生態(tài)城市離開了生態(tài)道德就不可能持久。即便建成了生態(tài)城， 沒有生態(tài)道德相支撐也會(huì)隨之而崩潰。他們將學(xué)校教育和公眾教育相結(jié)合，將現(xiàn)場(chǎng)教育和固定教育相結(jié)合。在古城堡上，在河邊、在森林里都豎有形象的宣傳廣告牌， 各種形形色色的生態(tài)廣告舉目皆是。引導(dǎo)人們親近自然、保護(hù)自然，把自己的行動(dòng)溶進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)。生態(tài)城市建設(shè)的立法生態(tài)城市建設(shè)中的法律問題生態(tài)城市在建設(shè)過程中有很多問題亟需按照法律法規(guī)予以解決。1987年世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)在得出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須減少破壞環(huán)境的結(jié)論后，在我們共同的未來的報(bào)告中指出：“國(guó)家和國(guó)際的法律

12、往往落后于事態(tài)的發(fā)展。今天，步伐迅速加快和范圍日益廣泛的環(huán)境基礎(chǔ)對(duì)發(fā)展的影響，將法律制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面。人類的法律必須重新制定，以使人類的活動(dòng)與自然的永恒的普遍規(guī)律相協(xié)調(diào)?！鄙鷳B(tài)城市是當(dāng)今城市發(fā)展的趨勢(shì)和主流方向，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、 建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。 按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)倫理學(xué)的觀點(diǎn)，人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一切發(fā)展要從“人類利益中心主義”向“生態(tài)利益中心主義”轉(zhuǎn)變；從“人類利益優(yōu)先”向“生態(tài)利益優(yōu)先”轉(zhuǎn)變。而傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)法、 城市規(guī)劃法的價(jià)值觀與立法理念的基礎(chǔ)是以人類利益為中心的，把人作為即權(quán)利主體， 把大自然和環(huán)境作為人類權(quán)利的客體。 應(yīng)該徹底轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃法、 環(huán)境保護(hù)法傳統(tǒng)地對(duì)環(huán)境權(quán)利

13、主體和客體的界定， 確立“生態(tài)第一”的城市發(fā)展觀。為更好地實(shí)施、 推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，應(yīng)該以立法的方式實(shí)現(xiàn)代際公正和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。通過立法保障公眾知情權(quán)國(guó)務(wù)院 2006 年發(fā)布的中國(guó)科學(xué)院中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要提出，要研究我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)過程及變化趨勢(shì)， 發(fā)展生態(tài)價(jià)值化理論與綠色核算技術(shù)，開展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能綜合評(píng)估。 研究城市重大工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，提出防控對(duì)策，針對(duì)重大環(huán)境問題， 舉行公眾聽證會(huì)， 廣泛聽取社會(huì)各界的意見， 鼓勵(lì)公眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督， 根據(jù)不同地區(qū)的地域特色、 自然區(qū)劃等因素的實(shí)際情況，制定并完善生態(tài)城市建設(shè)的地方法規(guī)和政策，通過全國(guó)和地方人大立法， 建立保障公眾知情權(quán)的公告

14、制度。通過生態(tài)城市建設(shè)提升公民環(huán)境權(quán)建設(shè)生態(tài)城市的主要利益趨向是要保障公民的良好環(huán)境權(quán)，提高可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的水平， 環(huán)境權(quán)的一般表述為人人有在健康適宜的環(huán)境中生活生存和合理利用自然資源權(quán)利的兩個(gè)重要內(nèi)容。但是一個(gè)自然人能夠享有怎樣的環(huán)境以及在多大程度上享有這種權(quán)利，這是不可精確得知的。 因此，生態(tài)城市建設(shè)中對(duì)公民良好環(huán)境權(quán)的保障便存在了一定的問題。建立保障公眾知情權(quán)的公告制度便顯的十分重要。我國(guó)現(xiàn)行法律中過于強(qiáng)調(diào)國(guó)家的環(huán)境保護(hù)權(quán)力而忽視了公民的環(huán)境權(quán)，使得公民的環(huán)境權(quán)保護(hù)要求缺乏法律依據(jù)，人們環(huán)境保護(hù)的積極性難以發(fā)揮，很難達(dá)到以環(huán)境法保護(hù)環(huán)境，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境關(guān)系的目的。面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境惡化

15、的嚴(yán)峻形勢(shì)與現(xiàn)狀， 迫切需要使環(huán)境權(quán)法律化， 使其能充分發(fā)揮健全環(huán)境法律體系、提高公民的環(huán)境意識(shí)、保護(hù)和調(diào)動(dòng)公民環(huán)境保護(hù)積極性的作用。立法是推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)的根本保障借鑒德國(guó)海德堡的生態(tài)城市建設(shè)立法的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于完善國(guó)家和地方生態(tài)立法，填補(bǔ)法律空白和完善適應(yīng)城市生態(tài)化發(fā)展的法規(guī)綜合體系，使生態(tài)城市的發(fā)展法律化、制度化，是保證其戰(zhàn)略、政策順利實(shí)施的有效途徑，只有使城市生態(tài)化發(fā)展得到法律保證， 有法可依，才能對(duì)不符合生態(tài)化發(fā)展的行為采取必要的行政和經(jīng)濟(jì)手段， 保證計(jì)劃的順利實(shí)施。 通過一系列環(huán)境法規(guī)來確定行為主體間具體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系， 將生態(tài)城市建設(shè)的政策、 規(guī)劃和行為正規(guī)化、 法定化和制度化，建

16、設(shè)生態(tài)城市建設(shè)的法治秩序并提供法律保障，對(duì)有害于生態(tài)環(huán)境的行為予以禁止或限制，將會(huì)保障生態(tài)城市的建設(shè)，有效推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。結(jié)語在研究生態(tài)城市建設(shè)的過程中， 我們看到我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)還面臨著諸多困難和問題。 我認(rèn)為，在我國(guó)新時(shí)期城市化和城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)下，生態(tài)城市建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)、行政立法顯得尤為重要。本文的結(jié)論性觀點(diǎn)有如下幾點(diǎn)。生態(tài)城市建設(shè)是一種有效的適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型模式。從人類社會(huì)的科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展水平看， 生態(tài)城市建設(shè)和發(fā)展已成為一種社會(huì)的必然，是世界城市建設(shè)發(fā)展大趨勢(shì)， 21 世紀(jì)將是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，是人與自然和諧發(fā)展的雙贏模式，是社會(huì)，經(jīng)濟(jì)永續(xù)健康發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)邊際效

17、益最大化的有效方式?？茖W(xué)發(fā)展觀將統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)城市建設(shè)。生態(tài)型城市有利于提升城市的整體素質(zhì)和形象，是發(fā)展生產(chǎn)力的需要。 城市建設(shè)做為人類社會(huì)發(fā)展的智慧結(jié)晶，必須注重以生態(tài)優(yōu)先的硬性標(biāo)準(zhǔn)，這是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的城市發(fā)展趨勢(shì)， 使城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)高度有機(jī)地統(tǒng)一起來，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這應(yīng)當(dāng)成為國(guó)家迫切需要解決的重要課題。從生態(tài)學(xué)的角度看， 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)城市建設(shè)的靈魂，是支撐和城市發(fā)展的標(biāo)志。列舉德國(guó)海德堡和圖賓根市兩個(gè)啟迪世界的生態(tài)城市典型案例，使我們有了政策、資金、法律全方位的借鑒經(jīng)驗(yàn)。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家或者欠發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是對(duì)于我們發(fā)展中國(guó)家，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一種法律的制定與實(shí)施是為了更好的確保一種利益。法律不僅僅是一種工具一種束縛更應(yīng)該成為一種