地質(zhì)災(zāi)害治理

1、一、 評估背景左云縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）自實施以來，對全縣土地宏觀管理、實施土地用途管制、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，促進(jìn)土地集約合理利用發(fā)揮了重要作用，并取得了顯著成效，有力地推動了縣域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)了許多新情況，新形勢。為全面分析規(guī)劃實施效果，促進(jìn)落實規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和各項政策措施，同時合理規(guī)劃項目用地布局，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展，需對左云縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）進(jìn)行評估，評估時間范圍為2006年1月至2014年5月。（一） 評估目的為一步落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，合理調(diào)整和

2、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與總體布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對左云縣的土地利用總體規(guī)劃修改進(jìn)行實施評估，努力提高規(guī)劃修改的可行性和可操作性。（二） 評估原則1、 綜合性原則 貫徹國家、行業(yè)、地方的有關(guān)法律、法規(guī)及方針、政策，綜合考慮規(guī)劃實施的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益及規(guī)劃對各部門用地協(xié)調(diào)情況.以全面的指標(biāo)體系、科學(xué)的方法手段，公平合理地評析規(guī)劃實施情況。2、 定型與定量評估相結(jié)合原則 通過定型評估從宏觀上把握規(guī)劃實施效果，通過定量評估將規(guī)劃實施效果量化，兩者結(jié)合得出合理的評估結(jié)論。3、 客觀科學(xué)原則 評估依據(jù)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會、土地利用數(shù)據(jù)和參數(shù)必須是依法公布和審批的；采用的方法和理論必須是經(jīng)過科學(xué)或者時間檢驗的，

3、技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上合理的。4、 統(tǒng)籌兼顧原則評估過程中調(diào)查并充分聽取城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部 門和公眾的意見和建議，對評估中設(shè)計的問題，應(yīng)在分析、 研究、論證的基礎(chǔ)上提出解決辦法。(三) 評估依據(jù) 1、中華人民共和國土地管理法（2004年8月28日 第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修訂）； 2、土地管理法實施條例（1998年12月27日中華人 民共和國國務(wù)院令第256號發(fā)布，根據(jù)2011年1月8日國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定修訂）； 3、基本農(nóng)田保護(hù)條例（1998年12月27日國務(wù)院令 第257號發(fā)布)；4、國土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實施管理的通知（國土資發(fā)【2

4、012】號）；5、山西省國土資源廳關(guān)于新一輪土地利用總體規(guī)劃實施管理有關(guān)問題的通知（晉國土資發(fā)2013171號）；6、山西省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市土地利用總體規(guī)劃中心城區(qū)規(guī)模邊界調(diào)整工作的通知（晉國土資發(fā)【2014】71號；7、山西省國土資源廳關(guān)于市縣級土地利用總體規(guī)劃評估修改工作的指導(dǎo)意見（晉國土資發(fā)【2014】117號）；8、山西省人民政府關(guān)于大同市南郊區(qū)等九個縣（區(qū)）土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的批復(fù)（晉政函【2012】72號）；9、大同市人民政府關(guān)于左云縣云興鎮(zhèn)等九個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的批復(fù)（同政函【2013】34號）；10、左云縣土地利

5、用總體規(guī)劃（2006-2020年）；11、云興鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；12、管家堡鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；13、張家場鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；14、三屯鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；15、馬道頭鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；16、小京莊鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；17、左云縣土地綜合整治規(guī)劃（2011-2015年）；18、縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（t/d1024-2010）;19、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（t/d1025-2010）；20、左云縣農(nóng)用地分等定級成果;21、左云縣201

6、2年地籍變更數(shù)據(jù)庫。二、現(xiàn)行規(guī)劃情況及實施進(jìn)展情況(一)縣級規(guī)劃情況左云縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）已于2012年6月經(jīng)山西省人民政府批準(zhǔn)實施，批文號為晉政函【2012】72號，規(guī)劃以2005年為基期年，2010年為近期目標(biāo)年，2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。縣級土地利用總體規(guī)劃主要目標(biāo)或指標(biāo)情況及規(guī)劃實施情況如下：1、 建設(shè)用地總規(guī)模 規(guī)劃到2020年，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?518.55公頃以內(nèi)。 截止至2014年5月，建設(shè)用地總規(guī)模7286.30公頃，為規(guī)劃期末建設(shè)用地總規(guī)模的96.91%，期內(nèi)剩余建設(shè)用地空間為232.25公頃。2、 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 規(guī)劃到2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地

7、規(guī)?？刂圃?433.24公頃以內(nèi)。 截止至2014年5月，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模6255.24公頃，為規(guī)劃期末城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的97.23%，期內(nèi)剩余建設(shè)用地空間為178.00公頃。3、 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 規(guī)劃到2020年，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?747.34公頃以內(nèi)。 截止至2014年5月，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模3312.61公頃，為規(guī)劃期末城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模的88.40%，期內(nèi)剩余建設(shè)用地空間為434.73公頃。4、 交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模 規(guī)劃到2020年，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?085.31公頃以內(nèi)。 截止至2014年5月，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模為1031.06公頃，為規(guī)劃期末交通

8、水利及其他建設(shè)用地規(guī)模的95.00%,期內(nèi)剩余建設(shè)用地空間為54.25公頃。5、 耕地面積 規(guī)劃到2020年，耕地保有量不得低于39600.00公頃。 規(guī)劃實施至2014年5月，耕地面積為39004.52公頃，完成耕地保護(hù)任務(wù)的98.50%，期內(nèi)還需補充耕地595.48公頃。6、新增建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地指標(biāo)不突破1622.54公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)1068.67公頃（包括城鎮(zhèn)用地220.20公頃，居民點6.86公頃、工礦用地465.92公頃、交通用地375.69公頃），城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等指標(biāo)553.87公頃（全部為工礦用地）。 規(guī)劃實施至2014年5月，已使用新增建

9、設(shè)用地指標(biāo)491.59公頃，使用率為30.30%。其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)459。06公頃（包括城鎮(zhèn)用地81.16公頃、工礦用地55.28公頃。交通用地322.62公頃），城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等指標(biāo)32.53公頃（全部為工礦用地）。 剩余新增建設(shè)用地指標(biāo)為1130.95公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)609.61公頃（包括城鎮(zhèn)用地139.04公頃、居民點6.86公頃、工礦用地410.64公頃、交通用地53.07公頃），城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等指標(biāo)521.34公頃（全部為工礦用地）。7、新增建設(shè)用占用耕地指標(biāo)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)不突破738.20公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地占用耕

10、地指標(biāo)494.07公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等占用耕地指標(biāo)244.13公頃。規(guī)劃實施至2014年5月，已使用新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)276.73公頃，使用率37.49%。其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)244.58公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等占用耕地指標(biāo)32.15公頃。 剩余新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)為461.47公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)249.49公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等占用耕地指標(biāo)211.98公頃。8、 整理復(fù)墾2005年耕地面積為39044.72公頃，期內(nèi)新增建設(shè)用地占用減少276.73公頃，土地開發(fā)整理復(fù)墾補充耕地236.53公頃（縣域范圍內(nèi)開發(fā)整理補充耕地20

11、3.99公頃，增減掛鉤復(fù)墾補充耕地32.54公頃），增減相抵凈減少40.20公頃。異地開發(fā)整理補充耕地40.93公頃未納入縣域補充耕地規(guī)模。 9、基本農(nóng)田面積 規(guī)劃期內(nèi)實際劃定的基本農(nóng)田面積為36330.30公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為36000.00公頃，多劃定的330.30公頃基本農(nóng)田為規(guī)劃期內(nèi)難以定位的重點交通、水利、能源、民生、環(huán)保等特殊項目占用。 規(guī)劃實施至2014年5月，基本農(nóng)田面積為36330.30公頃，完成基本農(nóng)田目標(biāo)的100.92%。（三） 鄉(xiāng)級規(guī)劃情況左云縣云興鎮(zhèn)等九個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）已于2013年8月經(jīng)大同市人民政府批準(zhǔn)實施批準(zhǔn)文號為同政函【2

12、013】34號，規(guī)劃以2005年為基期年，2010年為近期目標(biāo)年，2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃主要目標(biāo)或指標(biāo)情況及規(guī)劃實施情況如下：a、 云興鎮(zhèn)1、 建設(shè)用地總規(guī)模 規(guī)劃到2020年，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?629.92公頃以內(nèi)。 截止至2014年5月，建設(shè)用地總規(guī)模1385.44公頃，為規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地總規(guī)模的85.00%，期內(nèi)剩余建設(shè)用地空間為244.48公頃。2、 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 規(guī)劃到2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在1301.56公頃以內(nèi)。 截止至2014年5月，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模1068.62公頃，為規(guī)劃期末城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的82.10%，期內(nèi)剩余建設(shè)用地空間為23

13、2.94公頃。3、 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 規(guī)劃到2020年，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在1043.01公頃以內(nèi)。 截止至2014年5月，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模809.89公頃，為規(guī)劃期末城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模的77.65%，期內(nèi)剩余建設(shè)用地空間為233.12公頃。 4、交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃到2020年，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模控制在28.36公頃以內(nèi)。截止至2014年5月，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模為316.82公頃，為規(guī)劃期末交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模的96.49%，期內(nèi)剩余建設(shè)用地空間為11.54公頃。5、耕地保有量規(guī)劃到2020年，耕地保有量不少于5235.42公頃。規(guī)劃實施至2014年5月，耕地

14、面積為5140.54公頃，完成耕地保有量任務(wù)的98.19%，期內(nèi)還需補充耕地94.58公頃。6、新增建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地指標(biāo)不突破428.87公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)327.09公頃（包括城鎮(zhèn)用地220.20公頃、居民點6.86公頃、工礦用地17.32公頃、交通用地82.71公頃），城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等指標(biāo)101.78公頃（全部為工礦用地）。規(guī)劃實施至2014年5月，已使用新增建設(shè)用地指標(biāo)184.37公頃，使用率為42.99%。其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)152.30公頃（包括城鎮(zhèn)用地81.16公頃、交通用地71.14公頃），城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等指標(biāo)32.07公頃（全

15、部為工礦用地）。 剩余新增建設(shè)用地指標(biāo)為244.50公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)174.79公頃（包括城鎮(zhèn)用地139.04公頃、居民點6.86公頃、工礦用地17.32公頃、交通用地11.57公頃），城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等指標(biāo)69.71公頃（全部為工礦用地。）7、新增建設(shè)用占用耕地指標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)不突破309.82公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)221.02公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等占用耕地指標(biāo)88.80公頃。規(guī)劃實施至2014年5月，已使用新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)114.89公頃，使用率為37.08%。其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)82.98公頃，城

16、鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等占用耕地指標(biāo)31.91公頃。剩余新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)為194.93公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)138.04公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等占用耕地指標(biāo)56.89公頃。8、開發(fā)整理復(fù)墾2005年耕地面積為5143。36公頃，期內(nèi)新增建設(shè)用地占用減少114.89公頃，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)土地開發(fā)整理復(fù)墾補充耕地22.20公頃，凈減少92.69公頃。主要因為異地開發(fā)整理補充20.97公頃，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)整理補充40.15公頃，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛鉤拆舊復(fù)墾補充32.54公頃。9、 基本農(nóng)田保護(hù)面積 規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積3375.28公頃。 規(guī)劃實施至2014年5月，基本農(nóng)田面積為

17、3385.28公頃，完成基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的100%。 b、管家堡鄉(xiāng) 1、建設(shè)用地總規(guī)模 規(guī)劃到2020年，建設(shè)用地總規(guī)模控制在455.83公頃以內(nèi)。 截止至2014年5月，建設(shè)用地總規(guī)模433.58公頃，為規(guī)劃期末建設(shè)用地總規(guī)模的95.12%，期內(nèi)剩余建設(shè)用地空間為22.25公頃。 2、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 規(guī)劃到2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?64.05公以內(nèi)。 截止至2014年5月，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模341.80公頃，為規(guī)劃期末城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的93.89%，期內(nèi)剩余建設(shè)用地空間為22.25公頃。 3、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 規(guī)劃到2020年，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在30.06公頃以內(nèi)。 截止至20

18、14年5月，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模5.49公頃，為規(guī)劃期末城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模的18.26%，期內(nèi)剩余建設(shè)用地空間為24.57公頃。 4、交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃到2020年，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?1.78公頃以內(nèi)。 截止至2014年5月，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模為91.78公頃，為規(guī)劃期末交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模的100%。 5、耕地保有量 規(guī)劃到2020年，耕地保有量不少于5920.33公頃。 規(guī)劃實施至2014年5月，耕地面積為5828.63公頃，完成耕地保有量任務(wù)的98。45%，期內(nèi)還需補充耕地91.70公頃。 6、新增建設(shè)用地指標(biāo) 規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地指標(biāo)不突破88.13

19、公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)65.89公頃（包括工礦用地0.30公頃、交通用地65.59公頃），城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等22.24公頃（全部為工礦用地）。 規(guī)劃實施至2014年5月，已使用新增建設(shè)用地指標(biāo)65.89公頃，使用率為74.76%。全部為上級下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)（包括工礦用地0.30公頃、交通用地65.59公頃）。 剩余新增建設(shè)用地指標(biāo)為22.24公頃，全部為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等指標(biāo)（全部為工礦用地）。7、新增建設(shè)用占用耕地指標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)不突破41.97公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地耕地指標(biāo)23.37公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等占用耕地指標(biāo)18.60公頃。

20、 規(guī)劃實施至2014年5月，已使用新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)26.54公頃，使用率為63.24%，全部為上級下達(dá)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)。剩余新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)為15.43公頃，全部為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等占用耕地指標(biāo)。8、開發(fā)整理復(fù)墾2005年耕地面的為2858.28公頃，期內(nèi)新增建設(shè)用地占用減少26.54公頃，鄉(xiāng)域范圍內(nèi)土地開發(fā)整理復(fù)墾補充耕地89.00公頃，凈增加62.46公頃。9、基本農(nóng)田保護(hù)面積規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積6072.38公頃。規(guī)劃實施至2014年5月，基本農(nóng)田面積為6072.38公頃，完成基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的100%。 c、張家場鄉(xiāng)1、建設(shè)用地總規(guī)模規(guī)劃到2020年，建

21、設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?517.03公頃以內(nèi)。 截止至2014年5月，建設(shè)用地總規(guī)模1576.10公頃，為規(guī)劃期末建設(shè)用地總規(guī)模的103.89%，期內(nèi)還需復(fù)墾建設(shè)用地59.07公頃。 2、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 規(guī)劃到2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?297.57公頃以內(nèi)。 截止至2014年5月，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模1376.24公頃，為規(guī)劃期末城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的106.06%，期內(nèi)還需復(fù)墾城鄉(xiāng)建設(shè)用地78.67公頃。 3、規(guī)劃到2020年，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?72.42公頃以內(nèi)。 截止至2014年5月，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模802.35公頃，為規(guī)劃期末城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模的103.87%，期內(nèi)還需復(fù)肯城鎮(zhèn)工礦

22、工地29.93公頃。 4、交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模 規(guī)劃到2020年，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模控制在219.46公頃以內(nèi)。 截止至2014年5月，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模為199。86公頃，為規(guī)劃期末交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模的91。07%，期內(nèi)剩余建設(shè)用地空間為19.60公頃。 5、耕地保有量 規(guī)劃到2020年，耕地保有量不少于6103.47公頃。 規(guī)劃實施至2014年5月，耕地面積為6044.04公頃，完成耕地保有量任務(wù)的99.03%，期內(nèi)還需補充耕地59.43公頃。 6、新增建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地指標(biāo)不突破124.37公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)98.97公頃（包括

23、工礦用地114.18公頃、交通用地84.79公頃），城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等指標(biāo)25.40公頃（全部為工礦用地）。 規(guī)劃實施至2014年5月，已使用新增建設(shè)用地指標(biāo)76.91公頃，使用率為61.84%。全部為上級下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)（包括工礦用地11.86公頃、交通用地65.23公頃）。剩余新增建設(shè)用地指標(biāo)為47。46公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)22.06公頃（包括工礦用地2。50公頃、交通用地19。56公頃），城鄉(xiāng)建設(shè)用用地增減掛鉤等指標(biāo)25.40公頃（全部為工礦用地）。 7、 新增建設(shè)用占用耕地指標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)不突破49.64公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地占用耕地指

24、標(biāo)44.53公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等占用耕地指標(biāo)5.11公頃。 規(guī)劃實施至2014年5月，已使用新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)40.13公頃，使用率為80.84%，全部為上級下達(dá)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)。 剩余新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)為9.51公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)4.40公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等占用耕地指標(biāo)5。11公頃。 8、開發(fā)整理復(fù)墾 2005年耕地面積為6075.50公頃，期內(nèi)新增建設(shè)用地占用減少40.13公頃，鄉(xiāng)域范圍內(nèi)土地開發(fā)整理復(fù)墾補充耕地35.78公頃，凈減少4.35公頃。主要因為異地開發(fā)整理補充4.03公頃，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)整理補充0.32公頃。 9、基本農(nóng)

25、田保護(hù)面積 規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積6136.42公頃。 規(guī)劃實施至2014年5月，基本農(nóng)田面積為6136.42公頃，完成基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的100%。d、三屯鄉(xiāng)1、建設(shè)用地總規(guī)模規(guī)劃到2020年，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?70.24公頃以內(nèi)。 截止至2014年5月，建設(shè)用地總規(guī)模574.55公頃，為規(guī)劃期末建設(shè)用地總規(guī)模的66.02%，期內(nèi)剩余建設(shè)用地空間為295.69公頃。 2、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 規(guī)劃到2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?03.04公頃以內(nèi)。截止至2014年5月，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模409.43公頃，為規(guī)劃期末城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的58.24%，期內(nèi)剩余建設(shè)用地空間為293。61公頃。

26、3、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模規(guī)劃到2020年，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?44.38公頃以內(nèi)。 截止至2014年5月，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模12.44公頃，為規(guī)劃期末城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模的3.61%，期內(nèi)剩余建設(shè)用地空間為331.94公頃。 4、交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模 規(guī)劃到2020年，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?67.20公頃以內(nèi)。 截止至2014年5月，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模為165.12公頃，為規(guī)劃期末交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模的98.76%，期內(nèi)剩余建設(shè)用地空間為2.08公頃。 5、耕地保有量 規(guī)劃到2020年，耕地保有量不少于5267.41公頃。 規(guī)劃實施至2014年5月，耕地面積為5188

27、.54公頃，完成耕地保有量任務(wù)的98.50%，期內(nèi)還需補充耕地78.87公頃。 6、新增建設(shè)用地指標(biāo) 規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地指標(biāo)不突破368.20公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)為362。67公頃（包括工礦用地290.67公頃、交通用地72.00公頃），城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等指標(biāo)5.53公頃（全部為工礦用地）。 規(guī)劃實施至2014年5月，已使用新增建設(shè)用地指標(biāo)72.50公頃，使用率為19.69%，全部為上級下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)（包括工礦用地2。59公頃、交通用地69.91公頃）。 剩余新增建設(shè)用地指標(biāo)為295.70公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)290.17公頃（包括工礦用地288.08公頃

28、、交通用地2.09公頃），城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等指標(biāo)5.53公頃（全部為工礦用地）。 7、新增建設(shè)用占用耕地指標(biāo) 規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)不突破128.05公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)123.26公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等占用耕地指標(biāo)4.79公頃。 規(guī)劃實施至2014年5月，已使用新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)42.24公頃，使用率為32.99%，全部為上級下達(dá)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)。 剩余新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)為85.81公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)81.02公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等占用耕地指標(biāo)4.79公頃。 8、開發(fā)整理復(fù)墾 2005年耕地面積為52

29、30.90公頃，期內(nèi)新增建設(shè)用地占用減少42.24公頃，鄉(xiāng)域范圍內(nèi)土地開發(fā)整理復(fù)墾補充耕地42.24公頃，耕地面積保持不變。9、基本農(nóng)田保護(hù)面積規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積4622.09公頃。規(guī)劃實施至2014年5月，基本農(nóng)田面積為4622.09公頃，完成基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的100%。e、馬道頭鄉(xiāng)1、建設(shè)用地總規(guī)模規(guī)劃到2020年，建設(shè)用地總規(guī)模在635.19公頃以內(nèi)。 截止至2014年5月，建設(shè)用地總規(guī)模691.04公頃，為規(guī)劃期末建設(shè)用地總規(guī)模的108.79%，期內(nèi)還需復(fù)墾建設(shè)用地55.85公頃。 2、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 規(guī)劃到2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?02.99公頃以內(nèi)。 截止至201

30、4年5月，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模658.84公頃，為規(guī)劃期末城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的109.26%，期內(nèi)還需復(fù)墾城鄉(xiāng)建設(shè)用地55.85公頃。 3、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 規(guī)劃到2020年，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?21.76公頃以內(nèi)。 截止至2014年5月，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模336.32公頃，為規(guī)劃期末城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模的104.53%，期內(nèi)還需復(fù)墾城鎮(zhèn)工礦用地14.56公頃。 4、交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模 規(guī)劃到2020年，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?2.20公頃以內(nèi)。 截止至2014年5月，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模為32.20公頃，為規(guī)劃期末交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模的100%。 5、耕地保有量 規(guī)劃到

31、2020年，耕地保有量不少于4354.40公頃。 規(guī)劃實施至2014年5月，個呢個地面積為4368.03公頃。完成耕地保有量任務(wù)的100.31%。 6、新增建用地指標(biāo) 規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地指標(biāo)不突破84.68公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)50.41公頃（全部為工礦用地），城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等指標(biāo)34.45公頃（全部為工礦用地）。 規(guī)劃實施至2014年5月，已使用新增建設(shè)用地指標(biāo)14.91公頃，使用率為17.57%，全部為上級下達(dá)新增建設(shè)用地指（全部為工礦用地）。 剩余新增建設(shè)用地指標(biāo)為69.95公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)35.50公頃（全部為工礦用地），城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等指標(biāo)

32、34.45公頃（全部為工礦用地）。 7、新增建設(shè)用占用耕地指標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)不突破2065公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)19.09公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等占用耕地指標(biāo)11.56公頃。 規(guī)劃實施至2014年5月，已使用新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)5.41公頃，使用率為17.65%,全部為上級下達(dá)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)。 剩余新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)為25.24公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)13.68公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等占用耕地指標(biāo)11.56公頃。 8、開發(fā)整理復(fù)墾 2005年耕地面積額外i4373.49公頃，期內(nèi)新增建設(shè)用地占用減少5.41公頃

33、，鄉(xiāng)域范圍內(nèi)土地開發(fā)整理復(fù)墾補充耕地4.97公頃，凈減少0.44公頃。主要因為異地開發(fā)整理補充0.25公頃，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)整理補充5.16公頃。 9、基本農(nóng)田保護(hù)面積 規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積4402.03公頃。 規(guī)劃實施至2014年5月，基本農(nóng)田面積為4402.03公頃，完成基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的100%。 f、小京莊鄉(xiāng) 1、建設(shè)用地總規(guī)模 規(guī)劃到2020年，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?165.39公頃以內(nèi)。 截止至2014年5月，建設(shè)用地總規(guī)模786.27公頃，為規(guī)劃期末建設(shè)用地總規(guī)模的67。47%，期內(nèi)剩余建設(shè)用地空間為379.12公頃。 2、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 規(guī)劃到2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂?/p>

34、在977.85公頃以內(nèi)。 截止至2014年5月，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模619.76公頃，為規(guī)劃期末城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的63.38%，期內(nèi)剩余建設(shè)用地空間為358.09公頃。 3、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 規(guī)劃到2020年，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?41.81公頃以內(nèi)。 截止至2014年5月，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模139.45公頃，為規(guī)劃期末城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模的25.74%，期內(nèi)剩余建設(shè)用地空間為402.36公頃。 4、交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模 規(guī)劃到2020年，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模控制在187.54公頃以內(nèi)。 截止至2014年5月，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模為166.51公頃，為規(guī)劃期末交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)

35、模的88.79%，期內(nèi)剩余建設(shè)用地空間為21.03公頃。 5、耕地保有量規(guī)劃到2020年，耕地保佑量不少于8777.44公頃。規(guī)劃實施至2014年5月，耕地面積為8332.80公頃，完成耕地保有量任務(wù)的94.93%，期內(nèi)還需補充耕地444.64公頃。 6、新增建設(shè)用地指標(biāo) 規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地指標(biāo)不突破483.65公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)162.84公頃（包括工礦用地92.24公頃、交通用地70.60公頃），城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等指標(biāo)320.81公頃（全部為工礦用地）。 規(guī)劃實施至2014年5月，已使用新增建設(shè)用地指標(biāo)77.01公頃，使用率為15.92%，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)

36、76.55公頃（包括工礦用地25.80公頃、交通用地50.75公頃），城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等指標(biāo)0.46公頃(全部為工礦用地）。剩余新增建設(shè)用地指標(biāo)為406.64公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)86.29公頃（包括工礦用地66.44公頃、交通用地19.85公頃），城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等指標(biāo)320.35公頃（全部為工礦用地）。 7、新增建設(shè)用占用耕地指標(biāo) 規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)不突破166.23公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)62.46公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等占用耕地指標(biāo)103.77公頃。 規(guī)劃實施至2014年5月，已使用新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)47.52公頃，使用率為

37、28.59%。其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)47.28公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等占用耕地指標(biāo)0.24公頃。剩余新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)為118.71公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)15.18公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等占用耕地指標(biāo)103.53公頃。 8、開發(fā)整理復(fù)墾 2005年耕地面積為8374.92公頃，期內(nèi)新增建設(shè)用地占用減少47.52公頃，鄉(xiāng)域范圍內(nèi)土地開發(fā)整理復(fù)墾補充耕地11.80公頃，凈減少35.72公頃。主要因為異地開發(fā)整理補充15.68公頃，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)整理補充31.60公頃。 9、基本農(nóng)田保護(hù)面積 規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積7810.05公頃。 規(guī)劃實施至201

38、4年5月，基本農(nóng)田面積7810。05公頃，完成基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的100%。三、 重點建設(shè)項目實施情況 現(xiàn)行規(guī)劃重點建設(shè)項目的實施情況如下： 1、“山西鋪龍灣煤礦”項目規(guī)劃新增10.89公頃、不占規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)不突破166。23公頃，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)62.46公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等占用耕地指標(biāo)103.77公頃。 規(guī)劃實施至2014年5月，已使用新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)47.52公頃，使用率為28.59%。其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)47.28公頃， 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等占用耕地指標(biāo)0.24公頃。 剩余新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)為118.71公頃

39、，其中上級下達(dá)新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)15.18公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等占用耕地指標(biāo)103.53公頃。8、開發(fā)整理復(fù)墾2005年耕地面積為8374.92公頃，期內(nèi)新增建設(shè)用地占用減少47.52公頃，鄉(xiāng)域范圍內(nèi)土地開發(fā)整理復(fù)墾補充耕地11.80公頃，凈減少35.72公頃。主要因為異地開發(fā)整理補充15.68公頃，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)整理補充31.60公頃。 9、基本農(nóng)田保護(hù)面積 規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積7810.05公頃。 規(guī)劃實施至2014年5月，基本農(nóng)田面積為7810.05公頃，完成基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的100%。三、規(guī)劃重點建設(shè)項目實施情況現(xiàn)行規(guī)劃重點建設(shè)項目的實施情況如下：1、“山西鋪龍灣煤礦”項

40、目規(guī)劃新增10.89公頃、不占用耕地；規(guī)劃實施至2014年5月，該項目使用新增建設(shè)用地指標(biāo)10.28公頃，節(jié)余0.61公頃；使用新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)5.16公頃，超出規(guī)劃語氣。 2、“左云縣變電占（220kv、110kv）”項目規(guī)劃新增9.10公頃、占耕地0.40公頃；規(guī)劃實施至2014年5月，該項目使用新增建設(shè)用地指標(biāo)3。05公頃，節(jié)余6、05公頃；使用新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)0.25公頃，節(jié)余0.15公頃。 3、“左云縣五路上風(fēng)電場”項目規(guī)劃新增20.00公頃、占耕地2.00公頃；規(guī)劃實施至2014年5月。該項目使用新增建設(shè)用地指標(biāo)2.60公頃，節(jié)余17.40公頃；未使用新增建設(shè)用地占

41、用耕地指標(biāo)，節(jié)余2.00公頃。 4、“中心城區(qū)建設(shè)”項目規(guī)劃新增217.95公頃、占耕地172.97公頃;規(guī)劃實施至2014年5月，該項目使用新增建設(shè)用地指標(biāo)81.09公頃，節(jié)余136.86公頃；使用新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)43.61公頃，節(jié)余129.36公頃。四、規(guī)劃實施對環(huán)境影響評價規(guī)劃實施過程中建設(shè)用地占用土地增長速度過快，加之土地后備資源開發(fā)整理力度不足，導(dǎo)致耕地資源緊張與浪費并存。 合理地調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，正確處理區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和協(xié)調(diào)關(guān)系，實現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃局部修改結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，考慮諸多建設(shè)項目的協(xié)同效應(yīng)和累記效應(yīng)，統(tǒng)籌規(guī)劃土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社

42、會和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。五、結(jié)論及建議（一）結(jié)論左云縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）實施至2014年5月，全縣的耕地面積為39004.52公頃，完成保護(hù)任務(wù)的98.50%，期內(nèi)通過土地開發(fā)整理復(fù)墾實際補充耕地236.53公頃，規(guī)劃可補充耕地的潛力為1703.52公頃，期內(nèi)需最少補充耕地595.48公頃。期內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、新增建設(shè)用地、新增建設(shè)用地占用耕地、基本農(nóng)田保護(hù)面積等均能滿足各項規(guī)劃指標(biāo)或目標(biāo)。云興鎮(zhèn)耕地面積為5050.67公頃，完成保護(hù)任務(wù)的96.47%，期內(nèi)通過土地開發(fā)整理復(fù)墾實際補充耕地22.20公頃，規(guī)劃可補充耕地的潛力為313.08公

43、頃，期內(nèi)需最少補充耕地184.75公頃。期內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、新增建設(shè)用地、新增建設(shè)用地占用耕地、基本農(nóng)田保護(hù)面積等均能滿足各項規(guī)劃指標(biāo)或目標(biāo)。管家堡鄉(xiāng)期內(nèi)各項指標(biāo)均能滿足規(guī)劃指標(biāo)或目標(biāo)。張家場鄉(xiāng)耕地面積為6071.15公頃，完成保護(hù)任務(wù)的99.47%，期內(nèi)通過土地開發(fā)整理復(fù)墾實際補充耕地35.78公頃，規(guī)劃可補充耕地的潛力為119.97公頃，期內(nèi)需最少補充耕地32.32公頃。期內(nèi)最少還需復(fù)墾居民點及廢棄工礦用地59.07公頃。期內(nèi)新增建設(shè)用地、新增建設(shè)用地占用耕地、基本農(nóng)田保護(hù)面積等均能滿足各項規(guī)劃指標(biāo)或目標(biāo)。三屯鄉(xiāng)耕地面積為5230、90公頃，完成保護(hù)任務(wù)的

44、99.31%，期內(nèi)通過土地開發(fā)整理復(fù)墾實際補充耕地42.24公頃，規(guī)劃可補充耕地的潛力為159.76公頃，期內(nèi)需最少補充耕地36.51公頃。期內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、新增建設(shè)用地、新增建設(shè)用地占用耕地、基本農(nóng)田保護(hù)面積等均能滿足各項規(guī)劃指標(biāo)或目標(biāo)。 馬道頭鄉(xiāng)期內(nèi)還需復(fù)墾居民點及廢棄工礦用地55.85公頃。期內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、新增建設(shè)用地、新增建設(shè)用地占用耕地、耕地面積、基本農(nóng)田保護(hù)面積等均能滿足各項規(guī)劃指標(biāo)或目標(biāo)。 小京莊鄉(xiāng)耕地面積為8339.20公頃，完成保護(hù)任務(wù)的95.01%，期內(nèi)通過土地開發(fā)整理復(fù)墾實際補充耕地11.80公頃，

45、規(guī)劃可補充耕地的潛力為464.91公頃，期內(nèi)需最少補充耕地438.24公頃。期內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、新增建設(shè)用地、新增建設(shè)用地占用耕地、基本農(nóng)田保護(hù)面積等均能滿足各項規(guī)劃指標(biāo)或目標(biāo)。 規(guī)劃批準(zhǔn)實施以來，在加強(qiáng)土地參與國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田、促進(jìn)土地集約合理利用等方面發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。加強(qiáng)耕地尤其是基本農(nóng)田的保護(hù)，保障各項事業(yè)發(fā)展的必要用地，加強(qiáng)建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛，推進(jìn)土地解決和集約利用，加大土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地力度，進(jìn)一步規(guī)范完善用地秩序。然而隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的全面推進(jìn)，規(guī)劃與目前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的不適應(yīng)性逐漸顯露出來，

46、同時為適應(yīng)左云縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移，滿足重點建設(shè)項目以及基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須對左云縣土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)進(jìn)行修改，修改用地布局，為未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有力的用地保障。 （二）建議 1、啟動規(guī)劃的適時調(diào)整和修改 建議按照國土自管部有關(guān)要求，在左云縣土地利用總體規(guī)劃實施評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)重點建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的客觀要求，適時啟動左云縣土地利用總體規(guī)劃修改。 2、加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度 規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)加大土地開發(fā)整理補充耕地力度，保證全縣補充耕地達(dá)到595.48公頃、云興鎮(zhèn)補充耕地達(dá)到184.75公頃、張家場鄉(xiāng)補充耕地達(dá)到32.32公頃、三屯鄉(xiāng)補充耕地

47、達(dá)到36.51公頃、小京莊鄉(xiāng)補充耕地達(dá)到438.24公頃。同時應(yīng)加大居民點及廢棄工礦用地復(fù)墾力度，張家場鄉(xiāng)復(fù)墾規(guī)模達(dá)到59.07公頃，馬道頭鄉(xiāng)復(fù)墾規(guī)模達(dá)到55.85公頃。4、 擴(kuò)寬用地渠道，保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展 規(guī)劃耕地平均補充量不少于113.57公頃，規(guī)劃實施期間，實際年均耕地補充量只有29.57公頃，并且呈逐年減少趨勢，全縣的耕地補充潛力越來越小，開發(fā)利用難度越來越大。今后社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多要依靠土地的解決集約利用。應(yīng)加大力度推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，對廢棄工礦用地進(jìn)行及時復(fù)墾。盤活已批未用土地，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)往工業(yè)功能區(qū)集聚發(fā)展，并制定相關(guān)措施激勵各種建設(shè)用地復(fù)墾工作的

48、開展。4.建立建設(shè)用地節(jié)約和集約利用機(jī)制要堅持最嚴(yán)格的土地管理制度和節(jié)約集約用地制度，研究制定優(yōu)化配置“增量”、深入挖掘盤活“存量”、加大周轉(zhuǎn)“流量”、節(jié)約集約把好“用量”的相關(guān)政策措施，建立節(jié)約集約用地激勵機(jī)制，推進(jìn)存量建設(shè)用地“二次開發(fā)”。 5、懇求批準(zhǔn)評估報告，準(zhǔn)予修改土地利用總體規(guī)劃。左云縣土地利用總體規(guī)劃主要指標(biāo)、目標(biāo)執(zhí)行情況表總量指標(biāo)指標(biāo)名稱規(guī)劃基期(2005年)規(guī)劃目標(biāo)(2020年)2014年耕地保有量39044.7239600.0039004.52基本農(nóng)田保護(hù)面積36546.2636000.0036330.30建設(shè)用地總規(guī)模6833.267518.557286.30城鄉(xiāng)建設(shè)用地

49、規(guī)模6124.826433.246255.24城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模3143.643747.343312.61交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模708.441085.311031.06 指標(biāo)名稱2006年-2020年2006-2013年（已執(zhí)行指標(biāo)）2014-2020年（剩余指標(biāo)）增量指標(biāo)新增建設(shè)用地指標(biāo)1622.51491.591130.95上級下達(dá)指標(biāo)1068.67459.06609.61增減掛鉤等指標(biāo)553.8732.53521.34新增建設(shè)占用耕地指標(biāo)738.20276.73461.47上級下達(dá)指標(biāo)494.07244.58249.49增減掛鉤等指標(biāo)244.1332.15211.98土地開發(fā)整理復(fù)墾補

50、充耕地規(guī)模1703.52236.531466.99上級下達(dá)指標(biāo)1311.81203.991107.82增減掛鉤等指標(biāo)391.7132.54359.17總量指標(biāo)指標(biāo)名稱規(guī)劃基期(2005年)規(guī)劃目標(biāo)(2020年)2014年耕地保有量5143.365235.425050.67基本農(nóng)田保護(hù)面積3470.563375.283375.28建設(shè)用地總規(guī)模1201.071629.921385.44城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模955.391301.561068.62城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模696.661043.01809.89交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模245.68328.366316.82 指標(biāo)名稱2006年-2020年2006-2013年（已執(zhí)行指標(biāo)）2014-2020年（剩余指標(biāo)）增量指標(biāo)新增建設(shè)用地指標(biāo)428.87184.37244.50上級下達(dá)指標(biāo)327.09152.30174.79增減掛鉤等指標(biāo)101.7832.0769.71新增建設(shè)占用耕地指標(biāo)309.82114.89194.93上級下達(dá)指標(biāo)221.0282.98138.04增減掛鉤等指標(biāo)88.8031.9156.89土地開發(fā)整理復(fù)墾補充耕地規(guī)模313.0822.20290.88上級下達(dá)指標(biāo)313.0822.20290.88增減掛鉤等指標(biāo)0.000