第三部分 廣州國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定

1、第三部分 廣州市關(guān)于國(guó)有企業(yè)土地轉(zhuǎn)讓和省市三舊改造相關(guān)規(guī)定關(guān)于印發(fā)廣州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)則的通知 穗國(guó)房字2003309號(hào)各區(qū)、縣級(jí)市國(guó)土房管局，南沙分局，局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室，各有關(guān)單位：現(xiàn)將我局制訂的廣州市國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)出讓規(guī)則（試行）和廣州市國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)則（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)向我局反饋。 廣州市國(guó)土資源和房屋管理局 二00三年四月三十日 廣州市國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)則 （試行） 第一章 基本規(guī)則第一條 為規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，建立公開(kāi)、公平、公正的有形土地市場(chǎng)，根據(jù)廣東省實(shí)施 < 中華人民共和國(guó)土地管理法 > 辦法、

2、廣東省土地使用權(quán)交易市場(chǎng)管理規(guī)定等法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)則。 第二條 轉(zhuǎn)讓條件： （一） 以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，需符合以下條件： 1 、按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得國(guó)有土地使用證。 2 、按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額 25% 以上，屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。 （二） 以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，需取得國(guó)有土地使用證，并報(bào)廣州市人民政府批準(zhǔn)，由受讓方辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并繳納國(guó)有土地使用權(quán)出讓金。 第三條 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式包括公開(kāi)方式和協(xié)議方

3、式。 （一）公開(kāi)方式： 1 、公開(kāi)招標(biāo)，即通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告，由投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)后確定中標(biāo)人的行為。 2 、公開(kāi)拍賣，即通過(guò)發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，由出價(jià)最高者為競(jìng)得人的行為。 3 、公開(kāi)掛牌，即在廣州市房地產(chǎn)交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）發(fā)布掛牌公告，在公告規(guī)定的期限內(nèi)接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定競(jìng)得人的行為。 4 、公開(kāi)上網(wǎng)競(jìng)價(jià)，即交易中心發(fā)布上網(wǎng)競(jìng)價(jià)公告，在公告規(guī)定的期限內(nèi)接受競(jìng)買人的網(wǎng)上報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新價(jià)格，根據(jù)公告期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定競(jìng)得人的行為。 （二）協(xié)議方式，即國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓人通過(guò)協(xié)商自行尋找受讓人的行

4、為。 第四條 國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓與協(xié)議轉(zhuǎn)讓分別適用的范圍： （一）下列國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須以公開(kāi)方式進(jìn)行： 1 、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和公有經(jīng)濟(jì)成分占主導(dǎo)地位的公司、企業(yè)的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（含以國(guó)有土地使用權(quán)為條件進(jìn)行的合營(yíng)合作建房）。 2 、以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。須依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交國(guó)有土地使用權(quán)出讓金。 3 、為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而進(jìn)行的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。 4 、判決、裁定需要拍賣的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。 （二）不屬于上述須以公開(kāi)方式轉(zhuǎn)讓范圍的，可以以協(xié)議方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。 以公開(kāi)方式和協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)均須到交易中心辦理交易登記手續(xù)。 第五條 以

5、協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的公司、企業(yè)需提供由工商行政管理部門出具的股東組成成分，若無(wú)法證明該公司是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分占主導(dǎo)地位的，則按公開(kāi)方式進(jìn)行交易。 第六條 以公開(kāi)方式轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓人需與交易中心簽訂委托合同，并提交有關(guān)資料，包括：土地公開(kāi)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或法人代碼證、法人資格證明、法人代表身份證明、法人代表授權(quán)委托書(shū)、受托人身份證明、國(guó)有土地使用證、土地交易條件、地塊位置圖、四至圖等。 交易中心受轉(zhuǎn)讓人委托制定轉(zhuǎn)讓地塊的招標(biāo)、拍賣或掛牌公告，及以下文件：競(jìng)投（競(jìng)買）須知、競(jìng)投（競(jìng)買）申請(qǐng)書(shū)、報(bào)價(jià)單、中標(biāo)確認(rèn)書(shū)或成交確認(rèn)書(shū)等。 第七條 轉(zhuǎn)讓人在交易中心大廳、當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)刊或市國(guó)土房管局網(wǎng)站

6、（ ）發(fā)布招標(biāo)拍賣掛牌上網(wǎng)競(jìng)價(jià)公告。 招標(biāo)拍賣掛牌上網(wǎng)競(jìng)價(jià)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）轉(zhuǎn)讓人的名稱和地址。 （二）轉(zhuǎn)讓宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、適用年限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。 （三）投標(biāo)人、競(jìng)買人的資格要求及申請(qǐng)取得競(jìng)買資格的辦法。 （四）投標(biāo)人、競(jìng)買人索取招標(biāo)、拍賣或掛牌文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式。 （五）招標(biāo)、拍賣或掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、競(jìng)價(jià)方式等。 （六）確定中標(biāo)人、競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。 （七）履約保證金。 （八）其他需要公告的事項(xiàng)。 招標(biāo)拍賣掛牌上網(wǎng)競(jìng)價(jià)公告不應(yīng)有排斥性內(nèi)容。 第八條 申請(qǐng)參加國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓投標(biāo)、競(jìng)買的，應(yīng)繳納不少于公告規(guī)定的履約保證金，并提交下列申請(qǐng)文件： （一）公司、企業(yè)

7、參與投標(biāo)、競(jìng)買的： 1 、投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)或競(jìng)買申請(qǐng)書(shū)（原件）。 2 、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件），核對(duì)原件。 3 、法定代表人證明書(shū)（原件）及其身份證復(fù)印件。 4 、委托他人代為投標(biāo)（競(jìng)買）及辦理相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)提交法定代表人簽署的法人授權(quán)委托書(shū)（原件）及委托代理人的身份證復(fù)印件，核對(duì)原件。 （二）具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體資格的經(jīng)濟(jì)組織參與投標(biāo)、競(jìng)買的： 1 、投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)或競(jìng)買申請(qǐng)書(shū)（原件）。 2 、設(shè)立該組織的有效批文（復(fù)印件）。 3 、該組織負(fù)責(zé)人的任命文件（復(fù)印件）及其身份證復(fù)印件。 4 、委托他人代為投標(biāo)（競(jìng)買）及辦理相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)提交該組織負(fù)責(zé)人簽署的委托代理人的授權(quán)文件及委托代理人的身份證復(fù)印件，核

8、對(duì)原件。 （三）個(gè)人參與投標(biāo)、競(jìng)買的： 1 、投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)或競(jìng)買申請(qǐng)書(shū)（原件）。 2 、個(gè)人身份證復(fù)印件，核對(duì)原件。 3 、委托他人參與投標(biāo)（競(jìng)買）的，須提交經(jīng)公證的授權(quán)文件（應(yīng)列明具體委托事項(xiàng)和委托權(quán)限）及委托代理人的身份證復(fù)印件，核對(duì)原件。 境外投標(biāo)人、競(jìng)買人，按照前款規(guī)定提交的身份證明文件，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過(guò)認(rèn)證。 聯(lián)合投標(biāo)、競(jìng)買的，各成員單位應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議書(shū)或聯(lián)合競(jìng)買協(xié)議書(shū)，明確約定各成員的權(quán)利、義務(wù)，該協(xié)議書(shū)作為投標(biāo)申請(qǐng)文件或競(jìng)買申請(qǐng)文件的組成部分一并提交，各成員單位為投標(biāo)或競(jìng)買及成交后的行為承擔(dān)連帶責(zé)任。 第九條 投標(biāo)人、競(jìng)買人提交的申請(qǐng)文件具有下列情形之一的，為無(wú)效申請(qǐng)： ( 一

9、) 申請(qǐng)文件在投標(biāo)、競(jìng)買申請(qǐng)截止日后收到的。 （二）申請(qǐng)文件不齊全或不符合規(guī)定的。 （三）申請(qǐng)文件字跡不清無(wú)法辨認(rèn)的。 （四）申請(qǐng)人不具備資格的。 （五）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的。 交易中心認(rèn)定申請(qǐng)文件無(wú)效的，公布原因后，不接受投標(biāo)、競(jìng)買申請(qǐng)人的解釋。 第十條 投標(biāo)、競(jìng)買申請(qǐng)人應(yīng)在公告的投標(biāo)、競(jìng)買申請(qǐng)截止時(shí)間前提交申請(qǐng)文件，并將履約保證金存入交易中心指定的銀行帳戶（以到帳為準(zhǔn)）。 以拍賣方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的，交易中心對(duì)符合資格的競(jìng)買申請(qǐng)人發(fā)給統(tǒng)一編號(hào)的競(jìng)買標(biāo)志牌。競(jìng)買標(biāo)志牌代表競(jìng)買人的競(jìng)買資格。 采用上網(wǎng)競(jìng)價(jià)方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的，交易中心對(duì)符合資格的競(jìng)買申請(qǐng)人分配上網(wǎng)

10、競(jìng)價(jià)帳號(hào)和密碼。 第十一條 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式確定受讓人后，交易中心應(yīng)與轉(zhuǎn)讓人及受讓人簽訂中標(biāo)確認(rèn)書(shū)或成交確認(rèn)書(shū)，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)與受讓人在規(guī)定時(shí)間簽訂國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。交易中心應(yīng)當(dāng)于招標(biāo)會(huì)、拍賣會(huì)及掛牌或上網(wǎng)競(jìng)價(jià)活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓結(jié)果，并退還其他投標(biāo)人、競(jìng)買人的履約保證金。 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)確認(rèn)書(shū)或成交確認(rèn)書(shū)約定繳交有關(guān)稅費(fèi)。 第十二條 交易中心根據(jù)物價(jià)部門的規(guī)定收取國(guó)有土地使用權(quán)交易服務(wù)費(fèi)。 第十三條 國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。 第十四條 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須知如實(shí)申報(bào)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于協(xié)

11、議出讓國(guó)有土地使用權(quán)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，市國(guó)土房管局可行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。 第二章 國(guó)有土地使用權(quán)中標(biāo)轉(zhuǎn)讓規(guī)則 第十五條 交易中心受國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓人的委托組織招標(biāo)，轉(zhuǎn)讓人為委托人。 第十六條 交易中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)轉(zhuǎn)讓的需要配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和必要的設(shè)施，建立土地使用權(quán)招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?招標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)立評(píng)標(biāo)小組，評(píng)標(biāo)小組由5人以上單數(shù)組成，評(píng)標(biāo)工作由委托人主持，除主持人外，其余成員在開(kāi)標(biāo)前一天從交易中心招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽出確定。 第十七條 交易中心在招標(biāo)前應(yīng)當(dāng)制定招標(biāo)文件和招標(biāo)規(guī)則，招標(biāo)公告應(yīng)在招標(biāo)會(huì)30日前發(fā)布。申請(qǐng)參與投標(biāo)的主體應(yīng)達(dá)到2個(gè)以上。 委托人需要對(duì)招標(biāo)文件作出修改、補(bǔ)充

12、時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)截止日15日前作出公告。修改、補(bǔ)充公告與已發(fā)出的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件具有同等效力，如后者與前者不一致時(shí)，以后者為準(zhǔn)。 第十八條 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件如有疑問(wèn)，可在投標(biāo)日以前用書(shū)面或口頭方式向交易中心查詢。交易中心應(yīng)安排投標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)踏勘招標(biāo)地塊。標(biāo)書(shū)一經(jīng)投入標(biāo)箱，不可撤回，視為投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件及地塊現(xiàn)狀無(wú)異議并全面接受，投標(biāo)人對(duì)標(biāo)書(shū)和有關(guān)書(shū)面承諾應(yīng)全面履行并承擔(dān)責(zé)任。 第十九條 投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)標(biāo)書(shū)，并由法定代表人簽名和加蓋公章后密封。投標(biāo)人為個(gè)人的由投標(biāo)人簽名。投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止日規(guī)定的時(shí)間將標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱。 第二十條 具有下列情形之一的，為無(wú)效標(biāo)書(shū)： （一）標(biāo)書(shū)未密封。 （二）標(biāo)書(shū)未

13、蓋投標(biāo)者印鑒。 （三）標(biāo)書(shū)未經(jīng)法定代表人簽署。 （四）標(biāo)書(shū)不齊備、內(nèi)容不全或未按規(guī)定的格式內(nèi)容填寫(xiě)清楚。 （五）標(biāo)書(shū)字跡不清無(wú)法辨認(rèn)的。 （六）標(biāo)書(shū)遞達(dá)時(shí)間超過(guò)規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間。 （七）投標(biāo)人對(duì)一個(gè)標(biāo)的由兩個(gè)或兩個(gè)以上的報(bào)價(jià)。 交易中心在開(kāi)標(biāo)時(shí)間當(dāng)眾宣布各投標(biāo)者的標(biāo)書(shū)內(nèi)容、無(wú)效標(biāo)書(shū)情況及其他主要內(nèi)容。對(duì)被宣布為無(wú)效標(biāo)書(shū)的，交易中心不接受投標(biāo)人的解釋。 第二十一條 具有下列情形之一的，為無(wú)效招標(biāo)，交易中心應(yīng)取消招標(biāo)，轉(zhuǎn)讓地塊由委托人收回： （一）全部投標(biāo)價(jià)均低于委托人在招標(biāo)前設(shè)定的底價(jià)的； （二）參與競(jìng)投的主體少于2個(gè)的； （三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第二十二條 中標(biāo)人有下列行為之一的，視

14、為違約，交易中心可取消其招標(biāo)資格，履約保證金扣減交易服務(wù)費(fèi)后余額歸委托人所有。 （一）逾期或拒絕繳交有關(guān)稅費(fèi)的； （二）逾期或拒絕簽訂國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的。 （三）中標(biāo)人不能按公告的要求履行約定的。 （四）中標(biāo)人提供虛假文件或隱瞞事實(shí)的。 第二十三條 如因委托人原因不能按時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)或委托人不及時(shí)交納轉(zhuǎn)讓稅費(fèi)而造成延遲移交土地的，由中標(biāo)人通過(guò)法律途徑自行解決，交易中心不承擔(dān)任何責(zé)任。 第二十四條 招標(biāo)活動(dòng)程序如下： （一）交易中心發(fā)布招標(biāo)公告。 （二）投標(biāo)申請(qǐng)人提出投標(biāo)申請(qǐng)，并索取有關(guān)招標(biāo)文件。 （三）交易中心確認(rèn)投標(biāo)人資格。 （四）交易中心按如下程序舉行招標(biāo)會(huì)： 1、招標(biāo)會(huì)開(kāi)始，競(jìng)

15、投人開(kāi)始投標(biāo)。 2、投標(biāo)截止。 3、點(diǎn)算標(biāo)書(shū)。 4、開(kāi)啟標(biāo)書(shū)。 5、對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行審查，對(duì)不符合規(guī)定的標(biāo)書(shū)宣布無(wú)效。 6、評(píng)標(biāo)小組評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。 7、交易中心與委托人、中標(biāo)人簽訂中標(biāo)確認(rèn)書(shū)。 （五）交易中心公告招標(biāo)結(jié)果，并退回其他投標(biāo)人的履約保證金。 （六）轉(zhuǎn)讓人與中標(biāo)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。 （七）轉(zhuǎn)讓人、中標(biāo)人繳納交易稅費(fèi)。 （八）交易中心核發(fā)廣州市國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記證明書(shū)。 （九）交易雙方到市國(guó)土房管局辦理國(guó)有土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。第三章 國(guó)有土地使用權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓規(guī)則 第二十五條 交易中心受國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓人的委托組織拍賣，轉(zhuǎn)讓人為委托人。 國(guó)有土地使用權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓采用有底價(jià)的增價(jià)拍

16、賣方式。 第二十六條 交易中心在拍賣會(huì)召開(kāi)30日前發(fā)布拍賣公告。申請(qǐng)參與競(jìng)買的主體應(yīng)達(dá)到2個(gè)以上。 委托人需要對(duì)拍賣文件作出修改、補(bǔ)充時(shí)，應(yīng)在競(jìng)買申請(qǐng)截止日15日前作出公告。委托人發(fā)出的修改、補(bǔ)充公告與已發(fā)出的拍賣公告、拍賣文件具有同等效力，如后者與前者不一致時(shí)，以后者為準(zhǔn)。 第二十七條 競(jìng)買人對(duì)拍賣文件如有疑問(wèn)，可以在拍賣日以前用書(shū)面或口頭方式向交易中心查詢。交易中心應(yīng)安排競(jìng)買人到現(xiàn)場(chǎng)踏勘拍賣地塊，對(duì)土地現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)在拍賣前提出。參與競(jìng)買的，視為競(jìng)買人對(duì)拍賣文件及地塊現(xiàn)狀無(wú)異議并全面接受。 第二十八條 具有下列情形之一的，為無(wú)效拍賣，取消拍賣，轉(zhuǎn)讓地塊由委托人收回： （一）競(jìng)買人的最高應(yīng)

17、價(jià)低于委托人拍賣前設(shè)定的底價(jià)的。 （二）參與競(jìng)買的主體少于2個(gè)的。 （三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第二十九條 競(jìng)得人有下列行為之一的，視為違約，取消其競(jìng)得資格，履約保證金扣減交易服務(wù)費(fèi)后余額歸委托人所有。 （一）逾期或拒絕繳交有關(guān)稅費(fèi)的。 （二）逾期或拒絕簽訂國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的。 （三）競(jìng)得人不能按公告的要求履行約定的。 （四）競(jìng)得人提供虛假文件或隱瞞事實(shí)的。 第三十條 如因委托人原因不能按時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)或委托人不及時(shí)交納轉(zhuǎn)讓方稅費(fèi)而造成延遲移交土地的，由競(jìng)得人通過(guò)法律途徑自行解決，交易中心不承擔(dān)任何責(zé)任。 第三十一條 拍賣活動(dòng)程序如下： （一）交易中心發(fā)布拍賣公告。 （二）競(jìng)買申

18、請(qǐng)人提出競(jìng)買申請(qǐng)，并索取有關(guān)文件。 （三）交易中心確認(rèn)競(jìng)買人資格，并發(fā)放競(jìng)買標(biāo)志牌。 （四）交易中心在約定的時(shí)間 、 地點(diǎn)并按以下程序公開(kāi)拍賣： 1 、競(jìng)買人顯示標(biāo)志牌，主持人點(diǎn)算競(jìng)買人。 2 、主持人簡(jiǎn)介拍賣地塊位置、面積、用途、規(guī)劃要求及其他有關(guān)事項(xiàng)。 3、公布拍賣起叫價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度，設(shè)定底價(jià)的，要明確提示。 4、競(jìng)買者按規(guī)定的方式競(jìng)相應(yīng)價(jià)或加價(jià)。 5、主持人連續(xù)三次宣布最后出價(jià)而沒(méi)有再應(yīng)價(jià)的，主持人落槌表示成交，并宣布最高價(jià)者為競(jìng)得人。 6、交易中心與委托人、競(jìng)得人簽訂拍賣成交確認(rèn)書(shū)。 （五）交易中心公告拍賣結(jié)果，并退回其他競(jìng)買人的履約保證金； （六）轉(zhuǎn)讓人與競(jìng)得人簽訂國(guó)有土地使

19、用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同； （七）轉(zhuǎn)讓人、競(jìng)得人繳納交易稅費(fèi)； （八）交易中心核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記證明書(shū)。 （九）交易雙方到市國(guó)土房管局辦理國(guó)有土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。第四章 國(guó)有土地使用權(quán)掛牌及上網(wǎng)競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓規(guī)則 第三十二條 交易中心受國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓人的委托組織掛牌及上網(wǎng)競(jìng)價(jià)，轉(zhuǎn)讓人為委托人。 國(guó)有土地使用權(quán)掛牌及上網(wǎng)競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓采用有底價(jià)的增價(jià)競(jìng)買方式。 第三十三條 交易中心應(yīng)當(dāng)發(fā)布掛牌及上網(wǎng)競(jìng)價(jià)公告，并在公告中明確出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)時(shí)的競(jìng)價(jià)方式，并提供掛牌和上網(wǎng)競(jìng)價(jià)文件。公告期限不少于 15 天。 委托人需要對(duì)掛牌文件作出修改、補(bǔ)充時(shí)，應(yīng)在掛牌申請(qǐng)截止日 7 日前作出公告。委托人發(fā)出的修改、補(bǔ)充公告與

20、已發(fā)出的掛牌公告、掛牌文件具有同等效力，如后者與前者不一致時(shí)，以后者為準(zhǔn)。 第三十四條 競(jìng)買人對(duì)掛牌文件如有疑問(wèn)，可以在掛牌申請(qǐng)截止日以前用書(shū)面或口頭方式向交易中心查詢。交易中心應(yīng)安排競(jìng)買人到現(xiàn)場(chǎng)踏勘掛牌地塊，對(duì)土地現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)在競(jìng)價(jià)前提出。參與競(jìng)買的，視為競(jìng)買人對(duì)掛牌文件及地塊現(xiàn)狀無(wú)異議并全面接受。 第三十五條 采用掛牌方式轉(zhuǎn)讓的，競(jìng)買人在掛牌公告期限內(nèi)通過(guò)提交報(bào)價(jià)單的方式競(jìng)價(jià)，或者在掛牌現(xiàn)場(chǎng)利用交易中心掛牌競(jìng)價(jià)系統(tǒng)競(jìng)價(jià)。 采用上網(wǎng)競(jìng)價(jià)方式的，競(jìng)買人憑上網(wǎng)競(jìng)價(jià)賬號(hào)和密碼在公告期限內(nèi)登錄市國(guó)土資源和房屋管理局網(wǎng)站并提交報(bào)價(jià)。 第三十六條 公告期限屆滿，符合下列規(guī)定的，交易中心可確認(rèn)成交：

21、（一）在公告期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)高于起始價(jià)，且符合其他條件的。 （二）在公告期限內(nèi)有兩個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)的，允許多次報(bào)價(jià)，出價(jià)最高并符合其他條件者為競(jìng)得人。 （三）在公告期限截止前 1 小時(shí)內(nèi)仍有兩個(gè)以上的競(jìng)買人提出報(bào)價(jià)的，確認(rèn)為同時(shí)報(bào)價(jià)，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，確定競(jìng)得人。現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)規(guī)則如下： 1 、 現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)主持人由交易中心指定。 2 、公告期限截止前 1 小時(shí)內(nèi)提出報(bào)價(jià)的競(jìng)買人具備現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)資格。 3 、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)以出價(jià)最高者為競(jìng)得人。 4 、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)起始價(jià)為公告期限截止前的最高報(bào)價(jià)，競(jìng)買人可多次報(bào)價(jià)，增價(jià)幅度為公告規(guī)定的增價(jià)幅度。現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)主持人可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)整增價(jià)幅度。 5 、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)有

22、兩種方式：提交報(bào)價(jià)單方式或現(xiàn)場(chǎng)拍賣方式。采用提交報(bào)價(jià)單方式競(jìng)價(jià)，報(bào)價(jià)單應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)主持人確認(rèn)后方為有效報(bào)價(jià)。采用現(xiàn)場(chǎng)拍賣方式競(jìng)價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)主持人應(yīng)按本規(guī)則第三章有關(guān)拍賣程序主持競(jìng)價(jià)。若出現(xiàn)同一時(shí)間報(bào)價(jià)且價(jià)格相同的，應(yīng)繼續(xù)競(jìng)價(jià)。 6 、主持人連續(xù)三次宣布最高價(jià)而沒(méi)有更高報(bào)價(jià)的，主持人宣布最高報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人。 第三十七條 具有以下情形之一的，視為掛牌不成交，交易中心應(yīng)取消掛牌，轉(zhuǎn)讓地塊由委托人收回： （一）在掛牌期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者的。 （二）只有一個(gè)申請(qǐng)人但報(bào)價(jià)低于底價(jià)的。 （三）不符合掛牌公告規(guī)定的其他條件。 （四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第三十八條 競(jìng)得人有下列行為之一的，視為違約，交易中心可取

23、消其競(jìng)得資格，履約保證金扣減交易服務(wù)費(fèi)后余額歸委托人所有。 （一）逾期或拒絕繳交有關(guān)稅費(fèi)的。 （二）逾期或拒絕簽訂國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的。 （三）競(jìng)得人不能按公告的要求履行約定的。 （四）競(jìng)得人提供虛假文件或隱瞞事實(shí)的。 第三十九條 如因委托人原因不能按時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)或委托人不及時(shí)交納轉(zhuǎn)讓方稅費(fèi)而造成延遲移交土地的，由競(jìng)得人通過(guò)法律途徑自行解決，交易中心不承擔(dān)任何責(zé)任。 第四十條 掛牌及上網(wǎng)競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓程序如下： （一）交易中心發(fā)布掛牌公告。 （二）競(jìng)買申請(qǐng)人提出競(jìng)買申請(qǐng)。 （三）交易中心確認(rèn)競(jìng)買人資格。 （四）提交報(bào)價(jià)單競(jìng)價(jià)或上網(wǎng)競(jìng)價(jià)。 （五）公告期限截止，交易中心直接確認(rèn)成交或現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)。

24、 （六）交易中心與委托人 、 競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書(shū)。 （七）交易中心公告掛牌或上網(wǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果，并退回其他競(jìng)買人的履約保證金。 （八）轉(zhuǎn)讓人與競(jìng)得人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。 （九）轉(zhuǎn)讓人 、 競(jìng)得人繳納交易稅費(fèi)。 （十）交易中心核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記證明書(shū)。 （十一）交易雙方到市國(guó)土房管局辦理國(guó)有土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。 第四十一條 提交報(bào)價(jià)單競(jìng)價(jià)程序如下： （一）競(jìng)買報(bào)價(jià)人填寫(xiě)報(bào)價(jià)單，并提出報(bào)價(jià)。 （二）交易中心確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示最新價(jià)格。 （三）交易中心繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)。 （四）公告期限截止，交易中心確認(rèn)成交。 （五）交易中心與委托人 、 競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書(shū)。 第四十二條 上網(wǎng)競(jìng)

25、價(jià)程序如下： （一）競(jìng)買人憑上網(wǎng)競(jìng)價(jià)帳號(hào)和密碼到市國(guó)土房管局網(wǎng)站登陸競(jìng)價(jià)管理系統(tǒng)，填寫(xiě)競(jìng)買報(bào)價(jià)單，并提出報(bào)價(jià)。 （二）競(jìng)價(jià)管理系統(tǒng)確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示最新價(jià)格。 （三）繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)。 （四）公告期限截止，交易中心確認(rèn)成交。 （五）交易中心與委托人 、 競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書(shū)。 關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見(jiàn)粵府200978號(hào)二、明確“三舊”改造的總體要求和基本原則 (五)基本原則。政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。政府統(tǒng)一組織，制定專門政策，充分調(diào)動(dòng)政府、集體、土地原使用權(quán)人及相關(guān)權(quán)利人的積極性，吸引社會(huì)各方廣泛參與，實(shí)現(xiàn)多方共贏，確保國(guó)有、集體資產(chǎn)的保值、增值。在按市場(chǎng)化運(yùn)作的同時(shí)，政

26、府要正確引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保改造規(guī)范推進(jìn)。明晰產(chǎn)權(quán)，保障權(quán)益。調(diào)查摸清“三舊”現(xiàn)狀，做好“三舊”土地的確權(quán)登記工作。屬于“三舊”改造的房屋和土地，未經(jīng)確權(quán)、登記，不得改造。正確處理“三舊”改造過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)、法律關(guān)系，切實(shí)保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)，依據(jù)國(guó)土規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學(xué)制定“三舊”改造規(guī)劃，并強(qiáng)化規(guī)劃的統(tǒng)籌管控作用。嚴(yán)格界定“三舊”改造范圍，對(duì)列入改造范圍的，必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和改造方案，有序推進(jìn)。嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大“三舊”改造政策的適用范圍。三、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略部署，合理確定“三舊”改造

27、范圍(六)各地要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市形象提升和功能完善、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等戰(zhàn)略部署，在有利于進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平和產(chǎn)出效益的前提下，確定“三舊”改造范圍。下列土地可列入“三舊”改造范圍：城市市區(qū)“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)用地；城鄉(xiāng)規(guī)劃確定不再作為工業(yè)用途的廠房(廠區(qū))用地；國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的原廠房用地；不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的廠房用地；布局散亂、條件落后，規(guī)劃確定改造的城鎮(zhèn)和村莊；列入“萬(wàn)村土地整治”示范工程的村莊等。四、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“三舊”改造(八)開(kāi)展“三舊”改造的地方，要認(rèn)真進(jìn)行“三舊”用地的調(diào)查摸底工作，將每宗“三舊”用地

28、在土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)注，并列表造冊(cè)。要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等，圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施要求，對(duì)“三舊”改造進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整用地布局。通過(guò)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快商貿(mào)、物流等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)或公益事業(yè)的建設(shè)，增加生態(tài)用地和休閑用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。 (十一)在舊城鎮(zhèn)改造范圍內(nèi)，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、“三舊”改造規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃的，鼓勵(lì)原土地使用權(quán)人自行進(jìn)行改造。自行改造應(yīng)當(dāng)制訂方案，經(jīng)土地行政主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門同意后報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。所涉及的劃撥土地使用權(quán)，可采取協(xié)議方式補(bǔ)辦出讓手續(xù)，涉及補(bǔ)繳地價(jià)的，按地級(jí)以上市人民政府的統(tǒng)一規(guī)定辦理。(十二)在

29、舊城鎮(zhèn)改造范圍內(nèi)，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，市場(chǎng)主體根據(jù)“三舊”改造規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，可以收購(gòu)相鄰多宗地塊，申請(qǐng)進(jìn)行集中改造。市、縣土地行政主管部門可根據(jù)收購(gòu)人的申請(qǐng)，將分散的土地歸宗，為收購(gòu)人辦理土地變更登記手續(xù)。收購(gòu)改造應(yīng)當(dāng)制訂改造方案，經(jīng)土地行政主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門同意后報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。涉及補(bǔ)繳地價(jià)的，按地級(jí)以上市人民政府的統(tǒng)一規(guī)定辦理。(十三)舊城鎮(zhèn)、舊村莊改造涉及收回或者收購(gòu)?fù)恋氐?，可以貨幣方式向原使用?quán)人補(bǔ)償或支付收購(gòu)款，也可以置換方式為原使用權(quán)人重新安排用地。置換的土地其使用權(quán)價(jià)額折抵不足的，可以貨幣補(bǔ)齊。 (十五)土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍外的舊村莊改造，在

30、符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，除屬于市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法征收的外，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者用地單位自行組織實(shí)施，并可參照舊城鎮(zhèn)改造的相關(guān)政策辦理，但不得用于商品住宅開(kāi)發(fā)。 (十九)“三舊”改造中涉及的邊角地、夾心地、插花地等，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，可依照有關(guān)規(guī)定一并納入“三舊”改造范圍。允許在符合土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，通過(guò)土地位置調(diào)換等方式，對(duì)原有存量建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)整使用。 (二十一)完善“三舊”改造中涉及的各類歷史用地手續(xù)工作應(yīng)當(dāng)在2012年前完成，之后第十七、十八、十九、二十條不再執(zhí)行。2007年6月30日之后發(fā)生的違法用地不適用上述完善用地手續(xù)

31、的意見(jiàn)。七、加大財(cái)政支持力度，拓寬“三舊”改造籌資渠道 (二十三)在舊城鎮(zhèn)改造中，需要搬遷的國(guó)有企業(yè)用地由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄊ栈睾笸ㄟ^(guò)招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的，在扣除收回土地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用后，其土地出讓純收益可按不高于60%的比例，依照有關(guān)規(guī)定專項(xiàng)用于支持企業(yè)發(fā)展。在舊村莊改造中，市、縣人民政府通過(guò)征收農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)的，其土地出讓純收益可按不高于60%的比例，依照有關(guān)規(guī)定專項(xiàng)用于支持原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。具體操作辦法由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂。(二十四)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地改造后不改變?cè)猛?，提高容積率的，不再增繳土地價(jià)款。(二十五)鼓勵(lì)各地探索利用社會(huì)資金開(kāi)展“三舊”改造。除鼓勵(lì)

32、土地權(quán)利人自行改造外，對(duì)由政府統(tǒng)一組織實(shí)施“三舊”改造的，可在拆遷階段通過(guò)招標(biāo)的方式引入企業(yè)單位承擔(dān)拆遷工作，拆遷費(fèi)用和合理利潤(rùn)可以作為收(征)地(拆遷)補(bǔ)償成本從土地出讓收入中支付；也可在確定開(kāi)發(fā)建設(shè)條件的前提下，由政府將拆遷及擬改造土地的使用權(quán)一并通過(guò)招標(biāo)等公開(kāi)方式確定土地使用權(quán)人。市、縣人民政府可以探索引入市場(chǎng)主體參與“三舊”改造的具體方式。二九年八月二十五日關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見(jiàn) 穗府200956號(hào)二、嚴(yán)格掌握好“三舊”改造政策范圍，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事“三舊”改造政策性強(qiáng)、影響面廣，涉及諸多方面的利益。為此，省政府文件對(duì)“三舊”改造的范圍及享有的政策條件作了明確規(guī)定，這是各級(jí)

33、、各部門推進(jìn)“三舊”改造的依據(jù)。各級(jí)、各部門要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，科學(xué)制訂出臺(tái)符合廣州實(shí)際的“三舊”改造專項(xiàng)政策，合理確定“三舊”改造范圍，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市形象提升和功能完善、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平和產(chǎn)出效益，加快推進(jìn)“三舊”改造工作。對(duì)申請(qǐng)列入“三舊”改造范圍的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照省政府文件精神逐一進(jìn)行對(duì)照，不符合條件的堅(jiān)決不能列入，對(duì)已列入“三舊”改造的項(xiàng)目，必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和改造方案，執(zhí)行好省政府文件規(guī)定的政策措施，確保省“三舊”改造政策不濫用，使重點(diǎn)改造項(xiàng)目能夠得到有效保障。三、科學(xué)編制改造規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，加快

34、完成改造任務(wù)由各區(qū)政府牽頭，會(huì)同相關(guān)主體，立即著手開(kāi)展“三舊”用地的調(diào)查摸底，全面掌握每宗“三舊”用地的土地、房屋、人口等現(xiàn)狀情況，并分類列表造冊(cè)、落圖標(biāo)注。繼續(xù)發(fā)揮好土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略要求，以“結(jié)構(gòu)升級(jí)、集聚發(fā)展、分類引導(dǎo)、節(jié)約集約”為導(dǎo)向，對(duì)“三舊”改造項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，盡快編制完成區(qū)域內(nèi)所有“三舊”改造項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施方案，科學(xué)合理地確定改造范圍、規(guī)劃功能和具體設(shè)計(jì)條件，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)建設(shè)，增加生態(tài)用地和休閑用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，提高用地產(chǎn)出效益。依據(jù)“三舊”改造規(guī)劃，制訂全市“三舊”改造近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)和年度實(shí)施計(jì)劃

35、，力爭(zhēng)用10年時(shí)間基本完成我市“三舊”改造工作，用3年至5年時(shí)間基本完成位于城市重點(diǎn)功能區(qū)的舊城成片重建改造工作、“城中村”全面改造工作，以及不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的舊廠房搬遷改造工作。四、遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與的原則，分類推進(jìn)“三舊”改造工作“三舊”改造是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T各方力量共同參與。政府是“三舊”改造的責(zé)任主體，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)在規(guī)劃、計(jì)劃等方面的統(tǒng)籌引導(dǎo)，統(tǒng)一組織、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，確保“三舊”改造計(jì)劃的順利實(shí)施。要堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、多方共贏的方針，積極用足用好政策，在市的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)行稅費(fèi)減免和返還優(yōu)惠政策，營(yíng)造富有吸引力的經(jīng)濟(jì)條件和政策環(huán)境。要拓寬融資渠道，以土地有形市場(chǎng)為平臺(tái)，

36、公開(kāi)吸引市場(chǎng)主體全面投資“三舊”改造項(xiàng)目。要積極探索選擇有社會(huì)責(zé)任、有品牌、有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的開(kāi)發(fā)企業(yè)參與“三舊”改造項(xiàng)目。要建立公平、合理的利益補(bǔ)償、分配和平衡制度，激勵(lì)原用地主體參與改造，在符合政策法規(guī)和一定條件的前提下，允許“三舊”改造項(xiàng)目的原用地主體采取合作合資等方式自主實(shí)施改造。 廣州市人民政府 二九年十二月三十一日附件1關(guān)于廣州市推進(jìn)舊城更新改造的實(shí)施意見(jiàn)二、舊城更新改造模式(三)成片重建改造模式。對(duì)危破房分布相對(duì)集中、土地功能布局明顯不合理或公共服務(wù)配套設(shè)施不完善的區(qū)域，應(yīng)以改善人居環(huán)境、完善公共服務(wù)配套和優(yōu)化城市功能布局為目的，按照現(xiàn)行城市規(guī)劃和節(jié)約集約高效用地的要求實(shí)施成片重建

37、改造。三、舊城更新改造資金籌措方式(七)成片重建改造項(xiàng)目的資金籌措。成片重建改造項(xiàng)目由區(qū)政府為主體，建立投融資平臺(tái)，采取市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方式進(jìn)行運(yùn)作。成片重建改造項(xiàng)目原則上由區(qū)政府組織拆遷補(bǔ)償完畢后，通過(guò)土地公開(kāi)出讓回籠資金。在確定開(kāi)發(fā)建設(shè)條件和有效控制拆遷、開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)各區(qū)探索采取將拆遷及擬成片重建改造的土地使用權(quán)一并通過(guò)公開(kāi)出讓的方式，確定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位。五、本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。本市以往發(fā)布的有關(guān)舊城更新改造的規(guī)定和政策與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。  附件2關(guān)于廣州市推進(jìn)“城中村”(舊村)整治改造的實(shí)施意見(jiàn)附件3關(guān)于廣州市舊廠房改造土地處置實(shí)施意見(jiàn)為進(jìn)一步加大市

38、區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，更好調(diào)動(dòng)原土地使用人實(shí)施舊廠房改造的積極性和主動(dòng)性，根據(jù)若干意見(jiàn)和市政府關(guān)于推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”工作的意見(jiàn)(穗府20088號(hào))精神，按照尊重歷史、統(tǒng)籌兼顧、利益共享、公平公正、促進(jìn)改造的原則，對(duì)市轄區(qū)內(nèi)“退二”企業(yè)用地及國(guó)有和集體低效利用的舊廠房、舊倉(cāng)儲(chǔ)、舊站場(chǎng)、舊市場(chǎng)等(以下統(tǒng)稱舊廠房)產(chǎn)業(yè)用地，提出如下處置意見(jiàn)。一、國(guó)有用地的處置(一)處置方式。經(jīng)劃撥、出讓等方式合法取得使用權(quán)的國(guó)有土地、符合登記確權(quán)條件(含1987年1月1日前已使用)的歷史國(guó)有土地，可按以下方式進(jìn)行處置：1自行改造，補(bǔ)交地價(jià)。依照本市修訂的城鄉(xiāng)規(guī)劃，申請(qǐng)改造地塊可單獨(dú)開(kāi)發(fā)、無(wú)需納入政府統(tǒng)一儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)

39、整理的，可由企業(yè)自行開(kāi)發(fā)改造(商品住宅除外)，并按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金。原址建筑經(jīng)文化部門認(rèn)定屬工業(yè)遺產(chǎn)的，應(yīng)按規(guī)劃要求成片保留使用。改作教育、科研、設(shè)計(jì)、文化、衛(wèi)生、體育等非經(jīng)營(yíng)性用途和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，不符合劃撥用地目錄的，按綜合辦公用途基準(zhǔn)地價(jià)30%計(jì)收土地出讓金，改作保險(xiǎn)金融、商貿(mào)會(huì)展、旅游娛樂(lè)、商務(wù)辦公等經(jīng)營(yíng)性用途的，按新舊用途基準(zhǔn)地價(jià)的差價(jià)補(bǔ)交土地出讓金。2公開(kāi)出讓，收益支持。具備開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)條件的原址用地，可由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)，也可由企業(yè)自行搬遷整理土地后，政府組織公開(kāi)出讓。原土地使用權(quán)人可選擇以下一種收益支持方式計(jì)算補(bǔ)償款：方式一：規(guī)劃(毛)容積率在35以內(nèi)(包括35，下同)的，按土地出讓

40、成交價(jià)的60%計(jì)算補(bǔ)償款，超出規(guī)劃(毛)容積率35的，按(毛)容積率35以內(nèi)部分用地產(chǎn)生的土地出讓成交價(jià)的60%計(jì)算補(bǔ)償款，超出部分產(chǎn)生的土地出讓成交價(jià)不再計(jì)算補(bǔ)償款。方式二：規(guī)劃(毛)容積率在35以內(nèi)的，按原址用地、房屋及設(shè)備收購(gòu)評(píng)估價(jià)格、加上土地出讓成交價(jià)扣除收購(gòu)價(jià)款后的土地純收益的40%計(jì)算補(bǔ)償款，超出規(guī)劃(毛)容積率35的，按原址用地、房屋及設(shè)備收購(gòu)評(píng)估價(jià)格、加上(毛)容積率35以內(nèi)部分用地產(chǎn)生的土地出讓成交價(jià)扣除收購(gòu)價(jià)款后的土地純收益的40%計(jì)算補(bǔ)償款，超出部分產(chǎn)生的土地純收益不再計(jì)算補(bǔ)償款。補(bǔ)償給原土地使用權(quán)人的土地收益包含土地整理、修復(fù)費(fèi)用，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房屋拆卸等工作的，相

41、關(guān)費(fèi)用應(yīng)從補(bǔ)償給原土地使用權(quán)人的土地收益中扣除。納入政府收購(gòu)儲(chǔ)備，選擇方式一的，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)先按新規(guī)劃用途基準(zhǔn)地價(jià)60%預(yù)支補(bǔ)償款，并在補(bǔ)償土地收益時(shí)抵扣，選擇方式二的，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按原用途土地、房屋和設(shè)備的評(píng)估價(jià)格預(yù)支補(bǔ)償款。舊廠房在2010年底前完成搬遷、拆除的，按成交價(jià)10%追加補(bǔ)償比例，在2012年底前完成搬遷、拆除的，按成交價(jià)5%追加補(bǔ)償比例。土地出讓成交后因規(guī)劃調(diào)整使地價(jià)款發(fā)生增減的，收益補(bǔ)償不再調(diào)整。3公益征收，合理補(bǔ)償。原址用地中規(guī)劃控制為道路、綠地及其他非營(yíng)利性公共服務(wù)設(shè)施的用地占總用地面積50%以上且不具備經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)條件的，由政府依法收回并給予合理補(bǔ)償。原土地使用權(quán)人可選

42、擇以下一種方式計(jì)算補(bǔ)償款：方式一：按同地段18(毛)容積率商業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)的60%計(jì)算補(bǔ)償款。另外，舊廠房在2010年前完成搬遷的，按上述基準(zhǔn)地價(jià)的10%追加補(bǔ)償，在2012年前完成搬遷的，按上述基準(zhǔn)地價(jià)的5%追加補(bǔ)償。方式二：按原用途評(píng)估價(jià)加工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)算補(bǔ)償款。土地及地上建(構(gòu))筑物收購(gòu)價(jià)格按照工業(yè)用途進(jìn)行評(píng)估，不可搬遷的機(jī)器設(shè)備按資產(chǎn)折舊評(píng)估價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于異地搬遷重建企業(yè)，機(jī)器設(shè)備拆卸、運(yùn)輸、安裝、管理費(fèi)用等納入補(bǔ)償范圍，并給予同地段工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)100%的獎(jiǎng)勵(lì)。另外，舊廠房在2010年前完成搬遷的，按上述工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)60%追加補(bǔ)償，在2012年前完成搬遷的，按上述工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)3

43、0%追加補(bǔ)償。(二)原址用地性質(zhì)不符合規(guī)劃控制要求，但近期內(nèi)未納入儲(chǔ)備計(jì)劃或?qū)嵤┮?guī)劃建設(shè)的，經(jīng)批準(zhǔn)可臨時(shí)用作除商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)以外的第三產(chǎn)業(yè)，并按規(guī)定補(bǔ)交臨時(shí)使用年期的土地出讓金。將來(lái)仍符合自行改造或公開(kāi)出讓條件的，仍可按自行改造、補(bǔ)交地價(jià)和公開(kāi)出讓、收益支持的方式進(jìn)行處置。因規(guī)劃控制為道路、綠地及其他非營(yíng)利性公共服務(wù)設(shè)施等原因需征收企業(yè)土地時(shí)，可按公益征收、合理補(bǔ)償方式進(jìn)行處置，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合政府開(kāi)展征收工作。(三)納入舊城區(qū)成片改造范圍、且不具備獨(dú)立開(kāi)發(fā)的舊廠房用地，由政府依法收回，并按照處置方式中的公益用地標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。(四)無(wú)合法用地手續(xù)，用地行為發(fā)生在1987年1月1日之后、2007年6

44、月30日之前(不符合歷史用地登記確權(quán))，且土地實(shí)際使用人已與村集體或農(nóng)戶簽訂了征地補(bǔ)償協(xié)議并進(jìn)行補(bǔ)償，符合土地利用總體規(guī)劃和改造規(guī)劃的，按照用地發(fā)生時(shí)的土地管理法律法規(guī)落實(shí)處理(處罰)后，由土地實(shí)際使用人按照若干意見(jiàn)第十七條的有關(guān)規(guī)定先行完善用地手續(xù)后，按上述(一)的3種方式進(jìn)行處置。三、其他規(guī)定(一)按城鄉(xiāng)規(guī)劃需要整合舊廠房用地以外的邊角地、夾心地、插花地的，應(yīng)一并列入改造范圍，由改造主體承擔(dān)相應(yīng)的改造費(fèi)用。(二)經(jīng)原土地使用權(quán)人同意，政府可先行組織地塊出讓后再實(shí)施搬遷。(三)原土地使用權(quán)人與實(shí)際使用人不一致時(shí)，由原土地使用權(quán)人與實(shí)際使用人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議后，再向有關(guān)部門提出土地處置申請(qǐng)。實(shí)際使用人的搬遷補(bǔ)償由原土地使用權(quán)人與其協(xié)商解決。(四)原址用地已補(bǔ)辦出讓手續(xù)并已繳交土地出讓金的，補(bǔ)交土地出