城生活垃圾處置費(fèi)征收工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

1、城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作動(dòng)員大會(huì)上的講話同志們：2016 年，是我縣創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)，構(gòu)建城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制的目標(biāo)年?？h政府決定召開(kāi)這次動(dòng)員 大會(huì)，主要是進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，全面部署我縣衛(wèi) 生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作和城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作，促進(jìn)人居 環(huán)境不斷優(yōu)化。下面，我就如何做好創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)和 城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn) 和城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作順利推進(jìn)搞好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，是重慶市委、市政府交 給開(kāi)縣縣委、縣政府的四件大事之一。我縣是重慶庫(kù)區(qū)最大 的淹沒(méi)縣，生態(tài)環(huán)境特別是城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成 效，

2、對(duì)減少庫(kù)區(qū)水體污染，改善庫(kù)區(qū)發(fā)展環(huán)境，至關(guān)重要。 2016年，投資近兩億元的污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)投入運(yùn) 行，極大地改善了我縣城市人居環(huán)境。隨著趙家、長(zhǎng)沙、溫 泉、臨江等水污染防治項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行，我縣的城市生態(tài) 環(huán)境將進(jìn)一步得到改善。但是，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我 們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到我縣城市環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作，與市 委、市政府和人民群眾的要求相比還有明顯的差距。水環(huán)境 項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中還存在許多需要解決的問(wèn)題，特別是生活 垃圾處理，缺乏經(jīng)費(fèi)和制度保障，質(zhì)量較差；城市水環(huán)境質(zhì) 量雖然保持了基本穩(wěn)定，但形勢(shì)不容樂(lè)觀，有些地方的水污 染仍然比較嚴(yán)重，社會(huì)反映非常強(qiáng)烈。當(dāng)前，市政府已經(jīng)把 創(chuàng)建衛(wèi)生城

3、鎮(zhèn)，征收城市生活垃圾處置費(fèi)保證城市生活垃圾 得到無(wú)害化處理，防治庫(kù)區(qū)水體污染，納入了庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù) 建設(shè)的重要組成部分，我們必須抓緊、抓實(shí)、抓好。為確保創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)和征收城市生活垃圾處 置費(fèi)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，以塊為 主，條塊結(jié)合的原則，縣政府成立了由我任組長(zhǎng)，宣傳部、 縣政府辦、縣建委等單位負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、物價(jià) 局、公安局、工商局、衛(wèi)生局、文廣局、漢豐鎮(zhèn)政府、水務(wù) 公司等單位負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)和城市 生活垃圾處置費(fèi)征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)衛(wèi)生城 鎮(zhèn)創(chuàng)建和城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣建委 設(shè)立了辦公室，具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建

4、和城市生活垃圾處置 費(fèi)征收的日常工作。各鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門(mén)、主要企事業(yè) 單位要根據(jù)工作需要，結(jié)合本地、本部門(mén)、本單位的實(shí)際情 況，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo) 具體抓。要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，站在認(rèn) 真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，堅(jiān)持以人為本，扎實(shí) 抓好創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)和城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作，讓廣大 人民群眾“喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣”二、廣泛宣傳，規(guī)范管理，努力營(yíng)造城市生活垃圾處 置費(fèi)征收工作的良好環(huán)境2016 年2月27日，市政府第24次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)了 重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法，同年5月1日施行，以政府規(guī)章的形式確定了城市生活垃

5、圾處置費(fèi)的征 收對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用繳納方式及管理辦法。2016年縣政府第2次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)了開(kāi)縣貫徹重慶市城市生活垃圾處 置費(fèi)征收管理辦法實(shí)施細(xì)則（開(kāi)縣府發(fā)201639 號(hào)），將于今年5月1日施行。目前，距城市生活垃圾處置費(fèi)開(kāi)征不 到20天，時(shí)間非常緊迫，各地、各部門(mén)、各單位和具體負(fù) 責(zé)征收工作的單位，要馬上行動(dòng)起來(lái)，做好開(kāi)征前的各項(xiàng)準(zhǔn) 備工作。（一）深入宣傳，確保城市生活垃圾處置費(fèi)征收政策 家喻戶曉。征收城市生活垃圾處置費(fèi)，涉及到千家萬(wàn)戶群眾 的切身利益。因此，要廣泛利用報(bào)紙、有線電視、廣播等新 聞媒體，采取印發(fā)資料定點(diǎn)宣傳，至U學(xué)校宣傳，將宣傳資料 送到各社區(qū)居民戶等方式，廣泛宣傳征收城市生

6、活垃圾處置 費(fèi)的重要性、必要性，讓群眾弄清楚收費(fèi)為了什么？收來(lái)做 什么？使征收工作得到人民群眾的理解和支持。要通過(guò)宣傳，消除群眾存在的兩個(gè)方面認(rèn)識(shí)上的誤 區(qū)：一是城市生活垃圾處置費(fèi)與物管清潔費(fèi)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。相 當(dāng)多的市民不理解，已經(jīng)繳納了物管清潔費(fèi)，為什么還要繳 納城市生活垃圾處置費(fèi)，這是不是重復(fù)收費(fèi)？實(shí)際上，居民 清潔費(fèi)是一種有償服務(wù)費(fèi)用，用于支付物管企業(yè)或居民委托 人將居民區(qū)內(nèi)的垃圾逐家收集到環(huán)衛(wèi)部門(mén)規(guī)定的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn) 設(shè)施而發(fā)生的費(fèi)用；而城市生活垃圾處置費(fèi)屬國(guó)家規(guī)定的行 政事業(yè)性收費(fèi)，是城市生活垃圾從垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施運(yùn)往垃圾處 理場(chǎng)（廠）進(jìn)行無(wú)害化處理而發(fā)生的費(fèi)用，專項(xiàng)用于垃圾處 理場(chǎng)（廠）的建設(shè)

7、、運(yùn)行和管理。二是委托收費(fèi)與搭車(chē)收費(fèi) 的誤區(qū)。為了降低征收成本，部分對(duì)象城市生活垃圾處置費(fèi) 的征收工作，分別委托給了屬地鎮(zhèn)人民政府、水務(wù)有限公司、 自供水單位。這個(gè)委托是依據(jù)市政府的行政規(guī)章，經(jīng)縣政府 批準(zhǔn)的，屬于合法的工作委托，而不是搭車(chē)收費(fèi)。（二）協(xié)調(diào)配合，確保城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作 落到實(shí)處?？h建委作為城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理工作的 行政主管部門(mén)，要切實(shí)履行職責(zé)，定期研究、解決征收工作 中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要做好與委托代收單位的協(xié)調(diào)、 溝通工作，確保城市生活垃圾處置費(fèi)應(yīng)收盡收。縣財(cái)政部門(mén) 要加強(qiáng)城市生活垃圾處置費(fèi)的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩？h文廣 局、各鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)單位，要按照縣

8、政府的文件及今天 的會(huì)議精神，組織專門(mén)力量，集中開(kāi)展對(duì)居民的宣傳教育， 把政策交給群眾。各代收單位，要及時(shí)研究費(fèi)用征收、管理 及解繳辦法，確保工作落實(shí)到位。（三）嚴(yán)格管理，確保城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作 規(guī)范運(yùn)行。一是嚴(yán)格收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。城市生活垃圾處置費(fèi) 的征收范圍和類別，開(kāi)縣貫徹重慶市城市生活垃圾處置 費(fèi)征收管理辦法實(shí)施細(xì)則作出了明確規(guī)定，征收標(biāo)準(zhǔn)由 縣物價(jià)局、財(cái)政局按照重慶市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制定，必須嚴(yán)格執(zhí) 行。絕不允許超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)或應(yīng)收不收。各鎮(zhèn)政府要 認(rèn)真核查單元集裝戶、物業(yè)小區(qū)實(shí)際居民戶及應(yīng)減免的優(yōu)撫 戶、特困戶、五保戶的情況，各單位要如實(shí)統(tǒng)計(jì)本單位的職 工人數(shù)，確保應(yīng)繳納的城市生

9、活垃圾處置費(fèi)不重收、多收、 少收、漏收。二是完善征收方式。根據(jù)實(shí)際情況，按照有利于工作 的原則，城市生活垃圾處置費(fèi)按月收取，單位和個(gè)人也可按 季度或年度一次性繳納。具體怎么繳納？縣建委要會(huì)同相關(guān) 單位認(rèn)真調(diào)查研究，拿出一個(gè)切實(shí)可行的辦法。漢豐鎮(zhèn)、鎮(zhèn) 東鎮(zhèn)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的居民和暫住人口的城市生活垃圾處置費(fèi)， 由縣建委委托縣水務(wù)有限責(zé)任公司代收。其余建制鎮(zhèn)的單位 和個(gè)人應(yīng)繳納的城市生活垃圾處置費(fèi)，由縣建委委托屬地鎮(zhèn) 政府代收。自供水單位供水范圍內(nèi)的居民和暫住人口的城市 生活垃圾處置費(fèi)，由縣建委委托自供水單位代收。其余單位 和個(gè)人的城市生活垃圾處置費(fèi)，由縣建委征收。三是依法實(shí)施收費(fèi)行為。在征收工作中，要

10、嚴(yán)格按照 重慶市關(guān)于收費(fèi)管理的規(guī)定，出示收費(fèi)許可證、收費(fèi)工 作證，使用規(guī)定的票據(jù)，接受當(dāng)事人和市、縣行業(yè)主管部 門(mén)及社會(huì)各界的監(jiān)督檢查。收取的城市生活垃圾處置費(fèi)，必 須專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)用于垃圾處理場(chǎng)（廠） 、垃圾 中轉(zhuǎn)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、管理，絕不允許截留、坐支。征收 所需工作經(jīng)費(fèi)及各鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助問(wèn)題，縣政府將另 行專題研究。三、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，逐步建立城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制2016 年，縣政府與市政府簽訂了 城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生 長(zhǎng)效管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)。按照責(zé)任書(shū)的規(guī)定，今年我縣縣城 要達(dá)到重慶市衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，建制鎮(zhèn)要部分達(dá)到重慶衛(wèi)生城 鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。今天，縣政府也將與各建制鎮(zhèn)、相

11、關(guān)部門(mén)、單位簽 訂城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門(mén)、單位，要嚴(yán)格按責(zé)任書(shū)的要求，明確工作任務(wù)和 目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，逐步建立我縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理 機(jī)制。（一）明確工作目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管 理，要求抓好五大環(huán)境工程。即：環(huán)境清潔工程、環(huán)境規(guī)范 工程、環(huán)境安全工程、環(huán)境改造工程、環(huán)境美化工程。環(huán)境清潔工程。清理和消除城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的暴露垃圾 和衛(wèi)生死角，使城鎮(zhèn)道路干凈整潔。清潔城鎮(zhèn)各居住小區(qū)， 社會(huì)單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生，使市民居住 環(huán)境和工作環(huán)境有較大改善。清潔城鎮(zhèn)各公廁、垃圾站、果 皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，做到專人管理、定時(shí)清洗、定期消毒，確 保環(huán)衛(wèi)設(shè)

12、施整潔衛(wèi)生。認(rèn)真落實(shí)重慶市城市水域垃圾管理 規(guī)定，加強(qiáng)城鎮(zhèn)水域垃圾管理，減少水體污染，保持水域 清潔。采取強(qiáng)有力的措施，依法查處隨地吐痰、便溺和亂扔 果皮、紙屑、煙頭及各種廢棄物，亂貼、亂掛、亂刻、亂畫(huà) 街道等違法行為。環(huán)境規(guī)范工程。取締縣城各主干道、窗口地區(qū)的占道 攤點(diǎn)，規(guī)范城鎮(zhèn)各背街小巷的占道攤區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)。規(guī)范經(jīng) 營(yíng)人員的衛(wèi)生行為，做到經(jīng)營(yíng)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、衛(wèi)生管理“三 統(tǒng)一”；按文明施工要求，硬化建筑工地出入口，設(shè)置施工 圍墻、沖洗設(shè)施、沉沙井、排水溝，加強(qiáng)對(duì)施工車(chē)輛帶泥上 路、沿途灑漏等行為整治。環(huán)境安全工程。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)引水、制水和配水等各環(huán) 節(jié)的監(jiān)督管理，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保和防疫措施，禁止

13、在飲用水源 保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、推放垃圾、?？颗c供水無(wú)關(guān)的船舶和 設(shè)置碼頭；強(qiáng)化對(duì)城市污水處理設(shè)施的管理，確保水質(zhì)安全。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置的全程監(jiān)督， 規(guī)范建筑垃圾清運(yùn)，生活和醫(yī)療垃圾實(shí)施封閉清運(yùn)和限時(shí)清 運(yùn)，嚴(yán)禁醫(yī)療廢棄物混入生活垃圾處理系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)垃圾、 糞便進(jìn)行無(wú)害化處理，強(qiáng)化消毒和衛(wèi)生防疫工作， 確保垃圾、 糞便處理場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生安全。環(huán)境改造工程。著力實(shí)施縣城道路暢通工程，規(guī)范、 完善人行橫道線和紅綠燈等設(shè)施，搞好人車(chē)分流，確保城市 道路暢通。搞好城市道路設(shè)施改造，對(duì)已形成街（市場(chǎng)）的 道路配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)施邊溝封閉，建成排水系統(tǒng)和人行道。 對(duì)已形成人行道的路

14、段，栽植行道樹(shù)，形成道路綠化環(huán)境。環(huán)境美化工程。進(jìn)一步加快城市綠化建設(shè)，逐步建設(shè) 質(zhì)量較高的城市主、次干道綠化帶，對(duì)城市入口處的景觀地 帶實(shí)施全面綠化。對(duì)城區(qū)高層建筑物頂部霓虹燈廣告、字招 店牌等實(shí)施環(huán)境美化工作。 對(duì)主干道、繁華地區(qū)、窗口地區(qū)， 逐步實(shí)施拆墻透綠，擴(kuò)大透視率。繼續(xù)大力實(shí)施燈飾工程， 著力打造獨(dú)具特色的靚麗夜景。當(dāng)前，我縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱， 要把工作重點(diǎn)放在五個(gè)方面。一是抓好主干道、繁華窗口地 區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理；二是抓好支、次干道市容環(huán)境衛(wèi) 生長(zhǎng)效管理；三是抓好背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民區(qū)市容 環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理；四是抓好水務(wù)管理，確保安全優(yōu)質(zhì)供水， 完成

15、年度污水處理費(fèi)征收任務(wù)；五是狠抓水域環(huán)境衛(wèi)生管理 和垃圾處理工作，完成年度垃圾處置費(fèi)征收任務(wù)。（二）落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任。總的來(lái)講，縣建委作為城 鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門(mén)，要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化服 務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，牽頭負(fù)責(zé)我縣市容環(huán)境衛(wèi)生的綜合整 治工作。各鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會(huì)、居民小區(qū)要層層明確責(zé)任， 落實(shí)整改措施。相關(guān)部門(mén)要協(xié)同配合， 各司其職，各負(fù)其責(zé)， 做好本單位和職能范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。具 體地講：縣建委負(fù)責(zé)全縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的 綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核；牽頭負(fù)責(zé)建筑工地文明施工管理和“久建不完”工程的整治和拆違工地的容貌管理，主干道的 行道樹(shù)、綠帶、城市公園

16、綠地等的整治，城區(qū)市政設(shè)施的管 理和維修，城區(qū)主次干道的環(huán)境衛(wèi)生、 清掃保潔、垃圾清運(yùn)、 流域垃圾的治理和市容環(huán)境衛(wèi)生方面的執(zhí)法工作。縣國(guó)土房管局牽頭負(fù)責(zé)各類“久劃不建、久拆不建、 久拆不完”工程的整治?？h工商局牽頭負(fù)責(zé)設(shè)置市場(chǎng)內(nèi)垃圾 臨時(shí)存放箱，市場(chǎng)的清掃保潔、垃圾清運(yùn)及市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法 工作，配合縣建委對(duì)占道攤區(qū)的整治。縣公安局牽頭負(fù)責(zé)道 路暢通工程，會(huì)同環(huán)保局負(fù)責(zé)汽車(chē)尾氣的整治?？h交通局負(fù) 責(zé)城市過(guò)境道路的日常清掃保潔及垃圾清運(yùn)，城市過(guò)境道路（含委托建委管理地段）的路面、排水溝、地凼的清污及維 修，車(chē)站的清掃保潔、設(shè)置果皮箱及公廁管理?？h環(huán)保局負(fù) 責(zé)建筑施工噪聲、餐飲油煙等的整治，牽頭負(fù)責(zé)

17、城區(qū)運(yùn)輸易 揚(yáng)塵物質(zhì)車(chē)輛密閉加蓋運(yùn)輸實(shí)施工作?？h愛(ài)衛(wèi)辦牽頭負(fù)責(zé)搞 好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和受理市民衛(wèi)生問(wèn)題投訴的治理?？h民政局 負(fù)責(zé)路牌的規(guī)范工作。縣教委負(fù)責(zé)校園周邊環(huán)境的整治和教 育學(xué)生要講清潔、愛(ài)衛(wèi)生、爭(zhēng)當(dāng)文明市民?？h文廣局負(fù)責(zé)搞 好各類文化娛樂(lè)場(chǎng)所的整治。縣衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)各醫(yī)院的醫(yī)療垃圾進(jìn)行清運(yùn)和無(wú)害化處理漢豐鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)居委會(huì)、背街小巷的環(huán)境衛(wèi) 生、清掃保潔及門(mén)前三包的管理。其他各建制鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi) 的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、道路的清掃保潔、垃圾清運(yùn)、沿河 垃圾的治理、醫(yī)療垃圾無(wú)害化處理及門(mén)前三包工作。各社區(qū) 居委會(huì)要積極作好協(xié)調(diào)配合工作，抓好職能范圍內(nèi)的市容環(huán) 境衛(wèi)生整治工作。（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)各建制鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)、單位 職責(zé)范圍內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的情況，特別是長(zhǎng)效管理 目標(biāo)的落實(shí)到位情況，要加強(qiáng)督查督辦和考核獎(jiǎng)懲。對(duì)市容 環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理目標(biāo)落實(shí)到位，成績(jī)顯著的單位要通報(bào)表 彰，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不到位，流于形式，考 核