安全管理哲學(xué)—人類文明的哲學(xué)思想

1、機(jī)械學(xué)院安全技術(shù)管理班目錄摘要 2Abstract 2前言 31 關(guān)于管理學(xué)和安全管理學(xué) 41.1管理學(xué) 41.2安全管理哲學(xué) 42.安全管理哲學(xué)是人類文明的哲學(xué)思想 52.1基與安全科學(xué)理論認(rèn)識(shí)安全哲學(xué) 52.2從歷史角度認(rèn)識(shí)安全管理哲學(xué) 52.3現(xiàn)代社會(huì)的安全管理哲學(xué) 62.4人類高度文明的安全管理哲學(xué) 63 我國(guó)安全管理方面存在的問(wèn)題。 63.2監(jiān)督管理工作缺乏主動(dòng)性 73.3個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)監(jiān)管工作還不到位 73.4部門之間工作協(xié)調(diào)不夠 73.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配備仍不足。 73.6安全人才的短缺和流失 83.7安監(jiān)裝備，貧富不均 84走新型的安全管理道路 84.1專業(yè)化、系統(tǒng)化、信

2、息化是安全管理的必由之路 84.2審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)一安全管理 94.3安全立法安全管理永恒的利器 104.4管理方法事故預(yù)防對(duì)策之技巧 104.5管理模式安全管理不斷探索的命題 11總結(jié) 13參考文獻(xiàn) 14摘要安全管理是一門科學(xué)，是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性、群眾性、綜合性非常強(qiáng)的工作。近幾年，我國(guó)每年因安全事故造成的死亡人數(shù)達(dá)10余萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)損失占GDP的2%左右，損失巨大，令人痛心。事實(shí)證明，傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí) 代要求，現(xiàn)在需要應(yīng)用科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)安全管理方式，不斷提高安全管理水平， 真正把安全管理工作做好。安全哲學(xué)”一人類安全活動(dòng)的認(rèn)識(shí)論和方法論，是人類安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)理論， 是安全文化之

3、魂，是安全管理理論之核心。 實(shí)現(xiàn)現(xiàn) 代企業(yè)的安全科學(xué)管理，需要研究安全管理科學(xué)，研究安全管理的理論、原理、 原則、模式、方法、手段、技術(shù)關(guān)鍵詞:管理學(xué)；安全管理哲學(xué)；安全管理存在問(wèn)題；新型安全管理哲學(xué)AbstractThe safety control is a scienee, is a specialized, the policy-type, mass, the comprehe nsive extremely stro ng work .In rece nt years, because our country the security accide nt creates every

4、year the casualty reaches 10 ten thousa nd people, the economic loss occupies GDP about 2%, loses greatly, hurtful.The fact proved that, the traditi onal man ageme nt patter n already did not adapt the time request, now n eeds the applied scie nee the moder n en terprise safety con trol way, raised

5、the safety con trol level un ceas in gly, completed truly the safety con trol work.“ The security philosophythe huma n safety campaig n epistemology and the methodology, are the huma n safety scie nee tech no logy base theories, is soul of the security culture, is core of the safety control theory.T

6、he realization modern enterprise's safety science management, needs to study the safety control science, the research safety control theory, the prin ciple, the prin ciple, the patter n, the method, the method, the tech no logyKey words： Management science; Safety control philosophy; Safety cont

7、rol existe nce questio n; New safety con trol philosophy刖言全球每年生產(chǎn)和生活過(guò)程中，平均每秒鐘就有8個(gè)家庭嘗到事故帶來(lái)的苦果，沉重的背景，慘痛的生命與健康損害及財(cái)產(chǎn)巨大損失的深刻教訓(xùn)，迫使人們 警醒！一一呼喚人類安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以求對(duì)人的生命與健康、家庭幸福與 安寧、社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"綠十字"保護(hù)！下大力氣抓好安全生產(chǎn)工作，不僅需要始終不懈地堅(jiān)持“安全第一， 預(yù)防為 主”的方針，而且在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中還必須運(yùn)用辯證的觀點(diǎn)去處理各種關(guān)系， 去指導(dǎo)安全生產(chǎn)，從而促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展。本文敘述了&qu

8、ot;安全管理哲學(xué)"人類安全活動(dòng)的認(rèn)識(shí)論和方法論，是人類安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)理論，是安全文化之魂， 是安全管理理論之核心。由于安全管理貫 穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，是影響工作成敗的關(guān)鍵。因此在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展中以往的傳統(tǒng)的 安全管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的管理要求 ，如何不斷提高安全管理水平，我 們這批優(yōu)秀的安全人才必須以超前的意識(shí)、 展望的眼光，對(duì)未來(lái)安全管理科學(xué)的 發(fā)展進(jìn)行暢想和描述通過(guò)實(shí)踐以切實(shí)有效的安全管理促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步1 .關(guān)于管理學(xué)和安全管理學(xué)1.1管理學(xué)管理就是通過(guò)計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)和創(chuàng)新，協(xié)調(diào)以人為中心的組 織資源和職能活動(dòng)，以有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的社會(huì)活動(dòng)。管理學(xué)是一門綜合性的交叉

9、學(xué) 科，系統(tǒng)研究管理活動(dòng)的基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)， 適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的 需要產(chǎn)生的。管理既是一門科學(xué)又是一門藝術(shù)！管理活動(dòng)自有人群出現(xiàn)便有，同時(shí)管理思想也逐步產(chǎn)生。古代哲人在管理思 想方面的精彩論述到現(xiàn)代管理學(xué)的誕生是以泰羅的名著科學(xué)管理原理以及法約爾的名著工業(yè)管理和一般管理 為標(biāo)志?，F(xiàn)代意義上的管理學(xué)至今不過(guò)經(jīng)歷 了 80多年。但管理學(xué)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，管理學(xué)的研究者、管理學(xué)的學(xué)習(xí) 者、管理學(xué)方面的著作文獻(xiàn)等等均呈指數(shù)級(jí)數(shù)上升，顯示了作為一門年輕學(xué)科勃 勃向上的生機(jī)和興旺發(fā)達(dá)的景象。然而，管理學(xué)仍然需要發(fā)展，因?yàn)槿祟悓⑦M(jìn)入 21世紀(jì)，人類文明需要管理學(xué)。1.2安全管理哲學(xué)安全管理就

10、是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)者，生產(chǎn)管理者，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo), 按照一定的安全管理原則，科學(xué)地組織、指揮和協(xié)調(diào)全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的活 動(dòng)。安全管理是人類安全活動(dòng)的基本理論和策略， 是安全科學(xué)以及安全管理科學(xué) 發(fā)展的基石，是人類預(yù)防事故的重要理論核心。"安全哲學(xué)" 人類安全活動(dòng)的認(rèn)識(shí)論和方法論，是人類安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)理論，是安全文化之魂，是安全管理理論之核心。2.安全管理哲學(xué)是人類文明的哲學(xué)思想2.1基與安全科學(xué)理論認(rèn)識(shí)安全哲學(xué)基于安全文化的理論：預(yù)防型的安全文化是人類現(xiàn)代安全行為文化最重要、最理性的安全活動(dòng)方式；基于系統(tǒng)科學(xué)的觀點(diǎn)：預(yù)防為主是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)（工業(yè)生產(chǎn)） 本質(zhì)安全化的必

11、由之路；依據(jù)安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)論：預(yù)防型投入與事故整改的關(guān)系 及安全效益金字塔法則都表明，預(yù)防型的投入產(chǎn)出比高于事后整改的產(chǎn)出比； 從 工業(yè)安全實(shí)踐中得到的證明：超前預(yù)防型效果優(yōu)于事后整改型效果。因此， 主張 在設(shè)計(jì)和策劃階段要充分地重視安全，落實(shí)預(yù)防為主的策略；根據(jù)事故致因理論： 現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是人造系統(tǒng)，這種客觀實(shí)際給預(yù)防事故提供了基本的前提， 所 以說(shuō)，任何事故從理論和客觀上講，都是可預(yù)防的，因此，人類應(yīng)該通過(guò)各種合 理的策略和努力，從根本上消除事故發(fā)生的隱患，把工業(yè)事故的發(fā)生降低到最小 限度；基于國(guó)際安全管理的潮流：國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)預(yù)示著三體系整合與一體化 將已成為國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)、成為國(guó)

12、際管理及認(rèn)證領(lǐng)域的重要拓展方向。2.2從歷史角度認(rèn)識(shí)安全管理哲學(xué)17世紀(jì)以前，人類的安全哲學(xué)具有宿命論和被動(dòng)承受型的特征，這是由人 類古代安全文化決定的；17世紀(jì)末期至20世紀(jì)初，人們的安全認(rèn)識(shí)論提高到經(jīng) 驗(yàn)論水平，在事故的策略上有了 “事后彌補(bǔ)”的特征，由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，由無(wú)意識(shí)變?yōu)橛幸庾R(shí)的活動(dòng)；20世紀(jì)初至50年代，隨著工業(yè)社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的不斷 進(jìn)步，人類的安全認(rèn)識(shí)論進(jìn)入了系統(tǒng)論階段， 從而在方法論上能夠推行安全生產(chǎn) 與安全生活的綜合型對(duì)策，近代的安全哲學(xué)階段；20世紀(jì)50年代以來(lái)；由于人類對(duì)高科技的不斷應(yīng)用，人類的安全認(rèn)識(shí)論進(jìn)入了本質(zhì)論階段，超前預(yù)防型表現(xiàn) 為現(xiàn)代安全哲學(xué)的主要特征，這種

13、高科技領(lǐng)域的安全思想和方法論大大推動(dòng)了傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域安全手段的進(jìn)步，推進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展，完善了人類征服意外事故的手段和方法。因此，預(yù)防為主是安全學(xué)總結(jié)出的最基本的安全生產(chǎn)策略和方法。從歷史學(xué)的角度看安全哲學(xué)發(fā)展的簡(jiǎn)要脈絡(luò)：宿命論與被動(dòng)型的安全哲學(xué)一經(jīng)驗(yàn)論與事后型的安全哲學(xué)一系統(tǒng)論與綜合型的安全 哲學(xué)一本質(zhì)論與預(yù)防型的安全哲學(xué)。2.3現(xiàn)代社會(huì)的安全管理哲學(xué)現(xiàn)代社會(huì)的安全觀念文化，應(yīng)建立涵蓋質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理要求 的一體化管理體系，開(kāi)展“安全第一”的哲學(xué)觀；重視生命的情感觀；安全效益 的經(jīng)濟(jì)觀；預(yù)防為主的科學(xué)觀。2.4人類高度文明的安全管理哲學(xué)2.4.1國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人

14、的安全哲學(xué)思想江澤民同志提出的 防范勝于救災(zāi)”的哲學(xué)論斷為我國(guó)的安全生產(chǎn)方針和 消防安全方針等提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。2.4.2古人的安全哲學(xué)思想老子在道德經(jīng)一書(shū)言：“執(zhí)古之道，以御今之有?！币饧矗好鞴胖恚?可治今之事。當(dāng)代企業(yè)管理者，既可參透老子學(xué)說(shuō)，以其察明當(dāng)代中國(guó)人思想深 處許多固有觀念，明確管理思想軌跡；又可從老子智慧的言論中，覺(jué)悟出許多具 體的管理技巧和手法，道德經(jīng)管理思想對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者正確認(rèn)識(shí)經(jīng)營(yíng)管理之道 有重大的積極意義。老子在道德經(jīng)的開(kāi)篇就為我們揭示了世界萬(wàn)物的變化發(fā) 展都要經(jīng)歷“無(wú)”和“有”這兩種過(guò)程。 對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)的“有”與“無(wú)” 兩者不可或缺?？煽诳蓸?lè)公司可以不怕他們

15、的生產(chǎn)設(shè)施一夜間被火燒掉，一年內(nèi)又能恢復(fù)原狀，就是這個(gè)道理。3 .我國(guó)安全管理方面存在的問(wèn)題。隨著安全管理監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和法律、法規(guī)的逐步健全，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)也趨于 穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，作為一名基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，認(rèn)為還有一些問(wèn)題亟待解決， 如不 認(rèn)真處理，將仍是安全管理工作的瓶頸，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：3.1大部分企業(yè)安全生產(chǎn)欠帳較多。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)成立之前，“三同時(shí)”工作一直沒(méi)有抓好，有不少企業(yè)沒(méi)有搞過(guò)“三同時(shí)”，因而這些企業(yè)都存在著輕重不同的安全生產(chǎn)隱患。有的 企業(yè)因?qū)嵙π酆?，重視程度較高，能投入大量的資金進(jìn)行整改、補(bǔ)救，逐步消除 了安全生產(chǎn)隱患；不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不好的企業(yè)，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重

16、不足，不但原有的隱患得不到整改，新的安全隱患還不斷增加，這樣的企業(yè)設(shè)備老化、帶病運(yùn)行，安全監(jiān)控設(shè)備缺乏，生產(chǎn)作業(yè)條件不符合規(guī)定要求，特別是一些處于停產(chǎn)、 半停產(chǎn)的企業(yè)，事故隱患長(zhǎng)期得不到整改，極易發(fā)生事故。3.2監(jiān)督管理工作缺乏主動(dòng)性由于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的范圍擴(kuò)大， 監(jiān)督管理的對(duì)象增多，安全生產(chǎn)監(jiān)察任 務(wù)加重，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)經(jīng)常處于被動(dòng)應(yīng)付的工作狀態(tài)， 缺少對(duì)安全 生產(chǎn)本質(zhì)的再認(rèn)識(shí)和剖析，對(duì)事故的本質(zhì)和規(guī)律的揭示，運(yùn)用新的、 科學(xué)的理論 指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)。3.3個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)監(jiān)管工作還不到位長(zhǎng)期以來(lái)，安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)集中在抓國(guó)有、集體企業(yè)以及改制后的新企 業(yè)上，這些企業(yè)的各項(xiàng)管理制

17、度已較為規(guī)范，執(zhí)行得也比較嚴(yán)格，發(fā)生的重、特 大安全事故也較少。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)越來(lái)越多，分 布的行業(yè)越來(lái)越廣，因利益趨動(dòng)，業(yè)主的安全生產(chǎn)觀念淡薄，各項(xiàng)制度形同虛設(shè)， 監(jiān)管也是近幾年的事，怎樣有效監(jiān)管仍在摸索，這就形成了安全生產(chǎn)工作中的薄 弱環(huán)節(jié)。3.4部門之間工作協(xié)調(diào)不夠抓好安全生產(chǎn)工作，離不開(kāi)各相關(guān)部門的積極配合，法制越健全，部門之間 的協(xié)作越重要。因?yàn)榉墒谟韪髀毮懿块T不同的管理權(quán)限，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使某些監(jiān)察職能時(shí)必然要涉及其他部門，有些方面的業(yè)務(wù)工作也需要其他部 門的配合。目前在安全生產(chǎn)行政監(jiān)察上，還是各自為政，各行其道，沒(méi)有進(jìn)行很 好的綜合協(xié)調(diào)。3.5

18、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配備仍不足?，F(xiàn)在縣級(jí)以上都設(shè)立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)， 人員配備基本到位，各企事業(yè)單位也 按有關(guān)法律、法規(guī)配備了相應(yīng)的安監(jiān)人員，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安全監(jiān)管人員配備不足， 目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除分管領(lǐng)導(dǎo)外，就只有一個(gè)安全員，且這些安全員的工作經(jīng)費(fèi)大多數(shù)無(wú)著落，面廣量大的安全監(jiān)管工作僅靠一個(gè)安全員是難以完成。3.6安全人才的短缺和流失國(guó)內(nèi)某大學(xué)安全系教授曾向記者介紹說(shuō)，現(xiàn)在安全工程系不好招收學(xué)生， 原因很簡(jiǎn)單，就是學(xué)生畢業(yè)了面臨就業(yè)難題。安全系畢業(yè)生不愿意去偏遠(yuǎn)地區(qū)的 工礦企業(yè)做安全工作，而大城機(jī)關(guān)又很難進(jìn)去，他們就轉(zhuǎn)行干別的去了，這樣安全專業(yè)的人才大量流失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)開(kāi)設(shè)安全專業(yè)的院校不過(guò)20幾

19、所，還沒(méi)有一所專門的安全工程院校。而在企業(yè)工作的安全管理人員也在不斷流失， 在企業(yè)從事安全工作能超過(guò)10年的，現(xiàn)在真的不多了。怎樣讓人才不再走開(kāi)， 說(shuō)起來(lái)可能不難，那就是前面提到的“感情留人、待遇留人、崗位留人”，可做 起來(lái)恐怕還要面對(duì)許多困難。3.7安監(jiān)裝備，貧富不均記者一次在天津某區(qū)采訪時(shí)，看到安監(jiān)局工作人員身著統(tǒng)一制服，與警服相 似，有肩章、帽徽，顯得挺威嚴(yán)。一位工作人員告訴記者，別小看這身衣服，老 百姓很認(rèn)頭戴大沿帽的，去執(zhí)法時(shí)挺管用。 后來(lái)記者了解到，在全國(guó)很多縣市的 安監(jiān)機(jī)構(gòu)都配備了自己的行頭，像山東東營(yíng)、黑龍江佳木斯、天津塘沽等地，都 是青一色的大沿帽。但由于國(guó)家安監(jiān)系統(tǒng)沒(méi)有要求

20、統(tǒng)一著裝， 各地只能按自己的 想法著裝，全國(guó)各地形成了安監(jiān)服裝“百花齊放”的現(xiàn)象。四川省某縣安監(jiān)局，地處偏遠(yuǎn)的大巴山區(qū)，交通不便，這個(gè)局連部電話都沒(méi)有，更不用說(shuō)傳真機(jī)了， 有急事向省里報(bào)告，只能跑到郵電局去發(fā)， 向省里匯報(bào)工作只能是書(shū)信往來(lái)。 該 安監(jiān)局的故事聽(tīng)起來(lái)像是我們記憶中的孩童時(shí)代。4 .走新型的安全管理道路4.1專業(yè)化、系統(tǒng)化、信息化是安全管理的必由之路4.1.1專業(yè)化是安全管理的前提安全專業(yè)化管理的重要性從安全生產(chǎn)法第十九條的明確規(guī)定中可見(jiàn)一斑： 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管 理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 這是國(guó)家第一次從法律的角度

21、對(duì)設(shè)置安 全管理機(jī)構(gòu)及專職安全管理人員進(jìn)行了明確， 而且還相應(yīng)的出臺(tái)了一系列配套措 施。對(duì)企業(yè)的安全管理都將大有裨益，管理者應(yīng)當(dāng)用好、管好。只有這樣，將來(lái) 實(shí)施精細(xì)化管理才可能有人才保證，推行起來(lái)才會(huì)得心應(yīng)手。4.1.2系統(tǒng)化是安全管理的保證安全既然是一門管理科學(xué)，那么它必然是一門系統(tǒng)科學(xué)，安全管理的重點(diǎn)是 杜絕人的不安全行為、消滅物的不安全狀態(tài)、減少外部環(huán)境的影響、降低內(nèi)部管理的失誤，而這一切的實(shí)現(xiàn)就需要我們“黨政工團(tuán)，齊抓共管”，“安監(jiān)員、群 監(jiān)員、青安崗，群防群治、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)”，努力把系統(tǒng)的整分合原則發(fā)揮的淋漓盡 致。整分合的關(guān)系就是以整體為前提，科學(xué)的分解為基礎(chǔ)，合理的分工為關(guān)鍵， 有效

22、的綜合為目的，而安全管理恰恰具備這種條件。例如我們通過(guò)區(qū)隊(duì)（車間） 班前會(huì)，觀察職工是否疲勞、煩躁、異常等，可以對(duì)薄弱人物進(jìn)行首次排查，到 工作現(xiàn)場(chǎng)前再測(cè)是否喝酒、是否持證等進(jìn)行第二次排查，工作期間對(duì)是否遵章守 紀(jì)、是否擅離職守等進(jìn)行第三次排查， 通過(guò)這種三維立體的排查，“三薄”出的 事故就將大為減少。4.1.3信息化是安全管理的手段隨著科技的日益進(jìn)步，社會(huì)的快速發(fā)展，信息化在企業(yè)管理中發(fā)揮著愈來(lái)愈 重要的作用，在安全管理中成為一種不可或缺的手段。重裝備、高可靠性、自動(dòng) 化、用人少的思想，成為本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建的主導(dǎo)思想。實(shí)現(xiàn)本質(zhì)的安全結(jié)果這是任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)都希望的事情， 而信息化所帶來(lái)

23、 的全新管理理念，管理方法、管理手段就成了一些管理者的追求目標(biāo)， 信息化程 度的高低直接決定企業(yè)的管理水平和決策者的水平。企業(yè)中在線監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、 監(jiān) 控、動(dòng)態(tài)傳輸、動(dòng)態(tài)分析等就成了安全管理不可缺少的手段，成為過(guò)程控制的有 效途徑，成為管理現(xiàn)代企業(yè)的“眼睛”。4.2審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)一安全管理審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)懼進(jìn)，緊跟時(shí)代的步伐，首先有了豐富而充實(shí)的安全理論， 安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)； 人類實(shí)現(xiàn)了真正安全原理的掌握， 才能改 變自身對(duì)事故的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。要學(xué)會(huì)創(chuàng)新的精神，靈活應(yīng)用，窮則變，變則通， 通則達(dá)的道理，與時(shí)懼進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。4.3安全立法-安全管理永恒的利器未來(lái)的21世紀(jì)，人類的安

24、全立法必將體現(xiàn)出如下趨勢(shì)和特點(diǎn)：4.3.1安全法規(guī)從孤立走向整體，從分散發(fā)展為體系。4.3.2 安全立法的任務(wù)突出預(yù)防，體現(xiàn)出超前性和預(yù)防性。4.3.3 安全立法的目標(biāo)體系更趨明確。立法的目標(biāo)不但包含防止生產(chǎn)過(guò)程的人員死傷， 還包括避免勞動(dòng)過(guò)程的危害 （職業(yè)?。┮约柏?cái)產(chǎn)損失、信譽(yù)的毀壞。4.3.4 安全立法的層次體系更為全面。國(guó)際通用安全法規(guī)（ISO標(biāo)準(zhǔn)、ILO法規(guī)等）、各國(guó)的國(guó)家安全法規(guī)、世界范 圍及本國(guó)的行業(yè)安全法規(guī)、地區(qū)安全法規(guī)（歐盟、亞太等）等，得到全面的發(fā) 展。4.3.5 安全立法的功能體系更為合理。建議性法規(guī)，如ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)制性法規(guī)，一般各國(guó)制定的國(guó)內(nèi)安全法規(guī) 都屬此類；承擔(dān)

25、不同法律功能的法規(guī)，各盡其責(zé)，發(fā)揮各自的功能和作用。在21世紀(jì)，我國(guó)的職業(yè)安全法、職業(yè)病防治法、重大工業(yè)事故控制 法、減災(zāi)法、公共場(chǎng)所意外事故預(yù)防法、家庭事故預(yù)防法等安全法規(guī)和 條例，將會(huì)陸續(xù)頒布和實(shí)施。4.4管理方法-事故預(yù)防對(duì)策之技巧管理也是一種技術(shù)。安全管理的方法得當(dāng)，是保證安全管理效能的重要因 素。4.4.1從管理對(duì)象的角度安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管 理等同于事故管理，顯然僅僅圍繞事故本身作文章，安全管理的效果是有限的。 只有強(qiáng)化了隱患的控制，消除危險(xiǎn)，事故的預(yù)防才高效。因此，60年代發(fā)展起來(lái)的安全系統(tǒng)工程強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)的危險(xiǎn)控制，揭示了隱患管理的機(jī)

26、理。21世紀(jì)，隱患管理將得到推行和普及。4.4.2從管理過(guò)程的角度早期是事故后管理，進(jìn)展到 60年代強(qiáng)化超前和預(yù)防型管理（以安全系統(tǒng)工 程為標(biāo)志）。隨著安全管理科學(xué)的發(fā)展，人們逐步認(rèn)識(shí)到，安全管理是人類預(yù)防 事故的三大對(duì)策之一。科學(xué)的管理要協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人一機(jī)一環(huán)諸因素，管理不僅是技術(shù)的一種補(bǔ)充，更是對(duì)生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過(guò)程的控制與協(xié)調(diào)。 21世紀(jì)，要進(jìn)一步理解和落實(shí)這種認(rèn)識(shí)和過(guò)程。443從管理理論的角度看從建立在事故致因理論基礎(chǔ)上的管理，發(fā)展到現(xiàn)代的科學(xué)管理。30年代美國(guó)著名的安全工程師海因里希，提出了 1 : 29： 300安全管理法則，事故致因理 論的研究為近代工業(yè)安全作出了杰出

27、貢獻(xiàn)。到了世紀(jì)后期，現(xiàn)代的安全管理理論有了全面的發(fā)展，如安全系統(tǒng)工程、安全人機(jī)工程、安全行為科學(xué)、安全法學(xué)、 安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)分析與安全評(píng)價(jià)等。21世紀(jì)，安全管理科學(xué)園地將會(huì)更加百花爭(zhēng)妍。4.4.4從管理方法的角度從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、 科學(xué)手段和文化手段；從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學(xué)管 理的技巧與方法。21世紀(jì)，安全管理系統(tǒng)工程、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)期型 管理、目標(biāo)管理、無(wú)隱患管理、行為抽樣技術(shù)、重大危險(xiǎn)源評(píng)估與監(jiān)控等現(xiàn)代安 全管理方法，將會(huì)大顯身手，安全文化的手段將成為主要的安全管理技術(shù)。4.5管理模式-安全管理不斷探索的

28、命題4.5.1 企業(yè)HSE管理模式。建立企業(yè)健康、安全與環(huán)境三結(jié)合的管理體系，其目標(biāo)是強(qiáng)化企業(yè)管理者對(duì) 健康、安全與環(huán)境的管理意識(shí)，激勵(lì)企業(yè)員工對(duì)健康、安全與環(huán)境的工作熱情， 最終改進(jìn)企業(yè)對(duì)健康、安全與環(huán)境管理的效能，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)和企業(yè)的綜合效益。4.5.2 企業(yè)IS018000管理體系在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織統(tǒng)一規(guī)范下，企業(yè)要建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。這是國(guó) 際標(biāo)準(zhǔn)一體化的重要體現(xiàn)，也是隨著 ISO9000和ISO14000在各國(guó)逐步得到認(rèn)可 和取得成功的背景下，國(guó)際工業(yè)社會(huì)重視和發(fā)展的又一個(gè)重要目標(biāo)。 這一體系的 推行，將促進(jìn)和改善人類社會(huì)的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和水平。4.5.3 企業(yè)“綜合安全管理模式和機(jī)制”在企業(yè)，無(wú)論是人身傷亡事故，還是財(cái)產(chǎn)損失事故；無(wú)論是交通事故，還是 生產(chǎn)事故，甚至是火災(zāi)或治安案件，都對(duì)人類造成危害和損害。這些為人們所不 期望的現(xiàn)象，無(wú)論從根源、過(guò)程和后果，都有共同的特點(diǎn)和規(guī)律，人類對(duì)其