建設(shè)管理工程項目管理大綱

1、建設(shè)管理工程項目管理大綱 說明：項目管理就是對建設(shè)工程進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專項化活動，項目 管理的主體是業(yè)主方。 項目管理的目標(biāo)是投資目標(biāo)、 進度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。 業(yè)主方的項目管 理工作涉及項目實施階段的全過程。 （設(shè)計前的準(zhǔn)備工作 2 設(shè)計階段 3 施工階段 4 動用前的 準(zhǔn)備工作和保修期） 項目實施過程中的管理內(nèi)容有 1 安全管理 2 投資控制 3 進度控制 4 質(zhì)量 控制 5 合同管理 6 信息管理 7 組織和協(xié)調(diào)。 由于以前沒有制定一份較系統(tǒng)的管理制度、 管理 方法、管理程序，造成了不少管理上的盲區(qū)，所以特制定建設(shè)工程項目管理大綱以下簡 稱大綱 用于指導(dǎo)建設(shè)項目管理工作

2、， 本大綱是以國家相關(guān)法律，法規(guī)規(guī)程和國家行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)為依據(jù)， 并借鑒外地成功的管理模式和經(jīng)驗， 再結(jié)合本地實際情況而制定的。 具體內(nèi)容有 以下幾項：一、項目管理機構(gòu)的運作模式和制度二、對監(jiān)理單位的管理制度和要求。三、對施工單位的管理制度和要求。一、項目管理機構(gòu)的運作模式和制度1、項目管理機構(gòu)的運作模式 項目管理里并不是新生事物， 在 2000 年就有這種管理模式， 在交通工程上， 等機構(gòu)， 在市政工程上， 有項目書，項目組等模式，組織機構(gòu)人員是以業(yè)主方為主要人員， 再外聘其 他有一定專業(yè)知識， 管理水平和管理經(jīng)驗的人員而組成的。 分工明確， 定人定崗， 責(zé)任到人， 層次有主管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)

3、主代表，業(yè)主代表（助理）如港口建設(shè)局這里的組織層次應(yīng) 該是：管委會主任為主管領(lǐng)導(dǎo)，港口建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)為分管領(lǐng)導(dǎo)，項目管理組領(lǐng)導(dǎo)為業(yè)主代表， 下面所有分工管理人員都為業(yè)主代表助理。 以上組織形式一旦建立健全就必須形成組織網(wǎng)絡(luò) 圖，公布，上墻，便于平時工作不推諉扯皮。2、項目管理機構(gòu)的運作制度（1）內(nèi)部管理必須制定一份詳細的規(guī)章制度來約束各自的日常行為，如，工作制度、廉 政制度、管理制度等。a 工作制度： 每人在上班時必須到現(xiàn)場檢查工作，如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全隱患，質(zhì)量問題，應(yīng)第一時間 找現(xiàn)場監(jiān)理了解情況，分析原因，追究責(zé)任，并找出解決方法，限期限時整改到位，如 復(fù)查時還是整改不到位的要即時發(fā)整改通知書，

4、限時整改，并要求監(jiān)理、施工單位用書 面形式回復(fù)，重新到現(xiàn)場復(fù)查閉合，以確保工程安全和質(zhì)量。 對施工單位申報要嚴(yán)格審查，并親臨現(xiàn)場調(diào)查取證，看是否合理，有沒有必要，如有必 要，那么必須由業(yè)主同設(shè)計單位溝通，出頭新的變更設(shè)計，施工單位無權(quán)和設(shè)計單位聯(lián) 系，業(yè)主在保證施工安全，工程質(zhì)量的前提下，盡量維護業(yè)主投資方的利益。施工單位 必須先申報，經(jīng)監(jiān)理審查后，報業(yè)主審核，批準(zhǔn)，不允許先斬后奏，申報意味著該申報 項目可不可行？不是工程量，業(yè)主批復(fù)的只是可行或不可行該申報項目，而不是項目工 程量，項目工程量由施工方、監(jiān)理方、業(yè)主三方共同到現(xiàn)場測量和尺量、劃線、標(biāo)志， 確定并現(xiàn)場簽證，現(xiàn)場確認(rèn)，這叫簽證量，是

5、兩回事，不可混為一體。簽證量要事先控 制，事后驗證來確定。對于合同外計量，漏項工程、隱蔽工程業(yè)主都必須全部參與與審 查，審核?，F(xiàn)場取證，確認(rèn)，方可按上述要求簽證，否則不予計量。 對每道新工序、新工藝的工程必須全過程檢查，指導(dǎo)，對隱蔽工程，特殊工藝的工程， 要全過程的旁站監(jiān)督。作為業(yè)主方，項目管理人員要對整個管轄之內(nèi)的 負(fù)責(zé)，無 論是安全方面，質(zhì)量方面，進度方面和計量方面，都要嚴(yán)格控制，嚴(yán)格把關(guān)，不要怕吃 苦，怕?lián)L(fēng)險，怕負(fù)責(zé)任，要深入工地，深入現(xiàn)場，多了解情況，真正做到心中有數(shù)， 要做到“四勤”即腦勤、眼勤、嘴勤、手勤，就是必須每天到工地轉(zhuǎn)，到處查，到處看， 發(fā)現(xiàn)問題及時處理，及時記錄，及時整

6、改。這就必須具備肯吃苦、負(fù)責(zé)任的精神；要一 切圍繞工程想，一切圍繞工程轉(zhuǎn)、一切圍繞管，這樣才能把工程管好。（2）廉政制度2 a 只有自身廉政，才能管好工程，才能做到實事求是，公正公平，才能不怕得罪人，才 能挺起腰桿做人，具體廉政制度如下： 、不準(zhǔn)到所管轄的施工單位、監(jiān)理單位去吃請卡 、不準(zhǔn)收所管轄的施工單位、監(jiān)理單位的禮品，禮金，有價證券。 、不準(zhǔn)參與任何形式的賭博。 、不準(zhǔn)參加所管轄單位組織的游山玩水。 、不準(zhǔn)參加所管轄單位組織的高檔娛樂場所去消費 、不準(zhǔn)有親屬、朋友參與所管理工程進行分包工程。 、不準(zhǔn)私自中介工程材料給所管理工程項目。3、內(nèi)部管理制度建立健全一整套比較系統(tǒng)的內(nèi)部管理制度，是

7、管理好工程的前提。項目管理是一套日常復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 首先是管理人的各項行為過程。 那么管理單位自身就 必須有一套較完善的約束自身行為的制度。（1）項目管理單位要做到分工明確，責(zé)任到人，每月初要召開一次工作分析會，各自上 報上月工作中檢查發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果，本月的工作安排和設(shè)想，每月底組織一 次現(xiàn)場大檢查， 主要內(nèi)容有安全施工情況， 質(zhì)量控制情況， 工程進度計劃完成情況， 文明工地建設(shè)情況，以及監(jiān)理情況，施工單位內(nèi)業(yè)資料編制和記錄，登記情況。全 面總結(jié)和評價各監(jiān)理、施工單位的工作業(yè)績和缺陷，檢查以后，通報一次，并及時 上報給濱海新區(qū)管委會，當(dāng)好管委會的參謀和助手。（2）每月組織施工單位、 監(jiān)

8、理單位負(fù)責(zé)人召開一次工程分析會， 針對各分項工程的進度、 質(zhì)量、安全施工申報變更情況，分別互相交流，分析，總結(jié)，完善。并形成會議紀(jì) 要，保證各項工程有序的按照既定目標(biāo)保質(zhì)、保量、保安全的完成任務(wù)。（3）參加監(jiān)理單位組織的每月一次工地例會，并針對工程存在的問題，逐一點評，要求 整改到位。（4）完善資料表格形式，體現(xiàn)項目管理存在的意義，增強項目管理的責(zé)任和職責(zé)。如： 目前施工方案只有監(jiān)理工程師審查，總監(jiān)理審批核，沒有項目管理人員審核，所以 項目管理人員就無法介入各項施工方案的審核，我們認(rèn)為：監(jiān)理審查，審核后，必 須有專業(yè)對口的項目管理人員復(fù)合，再報項目管理負(fù)責(zé)人審批，也就是講，要有業(yè) 主代表助理審

9、核和業(yè)主代表審核，這樣才能充分體現(xiàn)項目管理的作用和存在意義， 再如，報審表格必須增加業(yè)主代表助理審核，因為專業(yè)對口的業(yè)主代表助理要根據(jù) 申報內(nèi)容到現(xiàn)場調(diào)查，核實，取證，這一點很重要。（5）規(guī)范報驗程序1、現(xiàn)場施工需要報驗的項目由項目部填寫報驗委托單，報監(jiān)理組、監(jiān)理報業(yè)主，再由業(yè)主 請實驗室有關(guān)試驗員，四方共同到現(xiàn)場取樣，送樣。2、報驗時依據(jù)規(guī)范要求和評審標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合業(yè)主指導(dǎo)精神規(guī)范報驗。3、取料，取點位置由業(yè)主監(jiān)理確定，決不允許施工單位取樣，取點。4、取樣由監(jiān)理見證、編號、封存、標(biāo)志，護送到工地試驗室和啟東試驗室，并由相關(guān)監(jiān)理 和業(yè)主護送。以保證真實有效性。5、凡是報驗結(jié)果未出來就不允許下道工序

10、施工，實驗人員要快速做試驗，把試驗數(shù)據(jù)在第 一時間里反饋給監(jiān)理和業(yè)主有關(guān)人員。6、凡是試驗檢測不合格的項目，工序必須返工，試驗費用由施工單位承擔(dān)。7、堅持工程質(zhì)量第一的思想意識，規(guī)范報驗工作，采取責(zé)任追究制，誰報驗，誰簽認(rèn)，誰 負(fù)責(zé)，終生制。不可推諉扯皮，確保陽光工程。（6）項目管理機構(gòu)還必須有安全生產(chǎn)監(jiān)督員，環(huán)境保護監(jiān)督員，并建立健全安保體系、質(zhì) 保體系和組織網(wǎng)絡(luò)職責(zé)牌，并制圖上墻，確保項目工程管理無盲區(qū)，無死角。二、對監(jiān)理單位的管理和要求 項目管理單位要對監(jiān)理單位和平時工作進行必要的監(jiān)督，這就叫政府監(jiān)督。 （內(nèi)容含安全施 工、文明工地建設(shè)、質(zhì)量控制、進度控制、費用控制、信息控制、組織和協(xié)調(diào)

11、） 具體監(jiān)督內(nèi)容有以下幾項：1、對照監(jiān)理合同， 檢查所有監(jiān)理人員的持證情況， 人員崗位、 數(shù)量是否符合合同約定、 監(jiān)理大綱、監(jiān)理實施細則。2、檢查監(jiān)理單位的安保體系、質(zhì)保體系、組織網(wǎng)絡(luò)是否建立健全。3、檢查監(jiān)理單位的安全臺帳、安全檢查記錄、安全交底、安全類整改通知書，指令。4、檢查監(jiān)理單位的內(nèi)業(yè)資料、監(jiān)理日記、旁站記錄、質(zhì)量類整改通知書、指令以及施 工單位回復(fù)單，監(jiān)理單位復(fù)查單。5、檢查監(jiān)理單位的試驗臺帳，試驗結(jié)果和試驗報驗單。6、現(xiàn)場巡查監(jiān)理工作情況，是否有脫崗離崗情況和不作為現(xiàn)象發(fā)生。7、認(rèn)真復(fù)核經(jīng)監(jiān)理計量工程師審核過的工程計量，防止多計少計、漏記和重復(fù)計量的 情況發(fā)生。確保計量的準(zhǔn)確無誤

12、和嚴(yán)肅性。8、監(jiān)督監(jiān)理協(xié)助施工單位按合同工期每月排好月計劃、旬計劃以及完成情況及時上報項目管理組。9、對個別監(jiān)理人員工作不力，經(jīng)常離崗、脫崗的有權(quán)清除出場。10 對表現(xiàn)突出工作積極的監(jiān)理人員予以表揚。10、每月底對監(jiān)理組的工作進行全面檢查， 評估。 包括：現(xiàn)場安全施工， 質(zhì)量控制， 文明工地監(jiān)督，內(nèi)業(yè)資料方面，以及廉政建設(shè)情況。凡是不廉政的行為，堅決徹查 到底，視情節(jié)輕重，并予以警告，罰款，開除。直至追究法律責(zé)任，對檢查結(jié)果， 及時匯總，用書面形式通報。三、對施工單位的管理和要求 分為：安全施工，質(zhì)量控制，進度控制，費用控制，文明工地建設(shè)，組織和協(xié)調(diào)1、 安全施工方面（ 1） 審查施工方案和開

13、工報告中安全施工方面的內(nèi)容是否符合國家的相關(guān)法律，法 規(guī)。（ 2） 安保體系是否健全；（ 3） 安全施工的各項規(guī)章制度是否建立健全；（ 4） 安全臺帳是否建立健全；（ 5） 各種機械設(shè)備，特別是吊車，樁機等是否有操作證；（ 6） 龍門架、架橋機是否有經(jīng)安檢部門審核并發(fā)放作業(yè)許可證；（ 7） 項目部是否建立健全應(yīng)急預(yù)案，防止重大安全事故發(fā)生；（ 8） 項目部是否設(shè)立安全施工“十不準(zhǔn)”公示牌；（ 9） 職工在上崗前是否進行崗前培訓(xùn)，有無三級教育及持三級教育取系卡；（ 10） 所有施工人員，管理技術(shù)人員是否辦理人生意外傷害保險，并查保單； （11） 項目經(jīng)理，總工是否持有安全員 B 證，專職安全員是

14、否持有 C 證；（ 12） 查看專業(yè)電工是否持證上崗；（ 13） 辦公室、倉庫、宿舍、食堂、易燃易爆品存放處，木工加工區(qū)都要設(shè)置消防設(shè) 備。2、 質(zhì)量控制（ 1） 審查開工報告， 施工方案中質(zhì)量控制方面的內(nèi)容是否符合設(shè)計規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn)；（ 2） 質(zhì)保體系是否建立健全；（ 3） 查驗鋼筋工、電焊工的操作證（ 4） 原材料取樣，送檢，試驗結(jié)果必須事先通知，必須有業(yè)主參加。（ 5） 對隱蔽工程，每道新工序，新工藝工程，分項工程 必須事先通知業(yè)主參加； （ 6） 對于業(yè)主到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題必須限時整改到位（ 7） 對業(yè)主所發(fā)的整改通知書必須在規(guī)定的時間內(nèi)回復(fù)，業(yè)主見回復(fù)單后立即回查 整改結(jié)果，是否滿

15、足設(shè)計規(guī)范要求。（ 8） 試驗方面：取樣、送檢、樁機檢測、回彈砼強度、取芯等必須事先告知業(yè)主 （ 9） 凡是需要第三發(fā)檢測本工程必須有業(yè)主決定，施工單位不可私自推諉。（ 10） 凡是涉及變更設(shè)計的事項必須事先通知業(yè)主，由業(yè)主通知設(shè)計院，施工單位不 可私自溝通。（ 11） 每月必須有監(jiān)理單位組織主持一次質(zhì)量大檢查，包括現(xiàn)場實體和內(nèi)業(yè)資料。 檢查結(jié)果及時匯報，通報，限時整改到位，不留任何質(zhì)量隱患。3 進度控制方面（ 1） 審查開工報告、施工方案中關(guān)于進度控制方面的內(nèi)容是否符合合同約定。（ 2） 審查項目部月度計劃，并要求制作工程進度計劃橫道圖。（ 3） 每月召開一次工地例會， 了解本月實際進度與原

16、計劃進度對比情況， 如有落后， 找出原因，要在下月計劃中加上去，一并完成。（ 4） 檢查施工單位、項目部管理，技術(shù)人員到位率是否符合合同約定和滿意是計劃 進度工程的需要。（ 5） 檢查所有進場機械設(shè)備能否滿足施工進度要求（ 6） 同業(yè)主積極協(xié)調(diào)地方矛盾，提供施工條件，滿足施工要求（ 7） 積極配合和服從業(yè)主和監(jiān)理關(guān)于進度方面的建議和要求（ 8） 對完不成合同約定的工期，施工單位要按合同約定的條款負(fù)責(zé)。四、費用控制方面（1）施工單位上報的工程量清單必須經(jīng)檢查，質(zhì)量符合要求，數(shù)量統(tǒng)計準(zhǔn)確，資料必須 完整，經(jīng)業(yè)主復(fù)查無誤后方可簽認(rèn)計量；（2）對于漏項工程、變更后工程、合同以外工程計量必須依據(jù)變更后的

17、設(shè)計規(guī)范要求由 監(jiān)理、業(yè)主、施工單位三方到現(xiàn)場共同點數(shù)，測量尺量無誤后，制表現(xiàn)場簽證，否 則不予計量。（3）對審報項目要見申報批復(fù)后，方可計量（4）計量復(fù)核時必須對照工程量清單，對照設(shè)計工程量表，對照江蘇省建設(shè)工程計價表 逐一復(fù)核，堅決杜絕多計，少計漏項和重復(fù)計量的情況發(fā)生。五、文明工地建設(shè)管理檢查內(nèi)容（1） 開工前檢查項目部各科要健全、并掛牌標(biāo)志，含職責(zé)責(zé)任牌。（2） 各種規(guī)章制度要上墻，組織網(wǎng)絡(luò)圖、安保體系網(wǎng)絡(luò)圖、質(zhì)保體系網(wǎng)絡(luò)圖，各項工程、 子工程、分部、分項工程示意圖、施工目標(biāo)計劃圖都必須上墻，工程概況公示牌要 設(shè)在醒目的位置。（3）各種試驗，測量儀器要歸責(zé)，擺放整齊。（4）各種機械設(shè)備

18、，車輛，未施工時要停放整齊。（5）各種電器要安裝規(guī)范，電線架空，電箱上鎖，零線接地。（6）易燃易爆品（如油罐、氧氣、乙炔）要單獨存放，遠離居住區(qū)，設(shè)隔離裝置，上鎖， 專人看守。并設(shè)安全警示牌，設(shè)滅火器、黃砂等消防設(shè)備和消防物資，不允許任何 人在附近吸煙，鳴火。（7）施工區(qū)域地段的交叉口、含路口。都要設(shè)安全警示牌、交通指示導(dǎo)向牌、限速牌， 以警示過往行車行人。溝槽開挖、深基坑開挖要設(shè)安全警示牌，兩旁拉警示繩，段 監(jiān)時防護欄桿，夜間設(shè)紅色警示燈。（8）特殊工序（如架橋板時）要全封閉交通，專人值守，指揮交通，設(shè)安全警示牌。（9）鋼筋制作加工區(qū)域要搭建鋼筋制作棚，鋼筋要分類堆放整齊，下墊上蓋，并插牌標(biāo) 志（產(chǎn)品產(chǎn)地、品種、規(guī)格、型號、批量、檢測合格否）成品半成品也要堆放整齊， 下墊上蓋，防雨淋，防生銹、防污染，堆放產(chǎn)地要硬化。本工加工區(qū)場地要硬化， 原材料、成品、半成品要分類堆放整齊，下墊上蓋，防雨淋，防日曬，防變形。要 設(shè)滅火器等消防設(shè)備。不許任何人在附近吸煙，鳴火。砼拌合場地要硬化。原材料 中間要分類堆放，中間砌隔離墻，防止原材混堆影響配合比的準(zhǔn)確性。場地四周要 設(shè)排水溝，保證雨天場地?zé)o積水，分類堆放原材要插牌標(biāo)志（產(chǎn)品產(chǎn)地、品種、規(guī) 格、批量、檢測合格否）拌和機上要掛理論配合比和施工配合比牌。（10 ） 所