工程項(xiàng)目投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理

1、工程項(xiàng)目投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理1當(dāng)前我國(guó)施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀 承包商對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理尚處于初步熟悉和依靠經(jīng)驗(yàn)積累，方法上簡(jiǎn)潔操作，缺少規(guī)范，有效的科學(xué)管理程序，抵擋風(fēng)險(xiǎn)能力差。 11缺乏規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。絕大多數(shù)承包商未能建立起全面、完善的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)于投標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)前的可行性分析不夠，對(duì)潛在的投標(biāo)對(duì)象估計(jì)不足，有項(xiàng)目就去投標(biāo)，中標(biāo)率很低。對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中不斷發(fā)生的各種變化估計(jì)不足，因而風(fēng)險(xiǎn)到來(lái)時(shí)不能準(zhǔn)時(shí)做出有效的反應(yīng)并做出合理的調(diào)整。 12風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全。承包商對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理沒(méi)有明確的定位，在企業(yè)和項(xiàng)目部的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置上未考慮風(fēng)險(xiǎn)管理部門和職能，缺乏專職部門和人員來(lái)履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。 13風(fēng)

2、險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)。施工項(xiàng)目管理者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性熟悉不足，沒(méi)有把其作為項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。盡管有一些風(fēng)險(xiǎn)管理的措施，但僅限于一些工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的保證措施，缺乏系統(tǒng)性和明確的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，更缺乏專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理人才。 2工程擔(dān)保制度 工程擔(dān)保是最基本、最有效的風(fēng)險(xiǎn)防范手段，對(duì)于招標(biāo)人來(lái)說(shuō)，擔(dān)保需要分階段設(shè)置實(shí)施：招標(biāo)投標(biāo)階段的投標(biāo)擔(dān)保；工程實(shí)施初期的預(yù)付款擔(dān)保；合同執(zhí)行過(guò)程中的履約擔(dān)保；工程保修期保修擔(dān)保。做為投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，政府為保證解決拖欠工程款問(wèn)題而設(shè)立的業(yè)主支付擔(dān)保無(wú)疑給處于買方市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中的施工企業(yè)吃了一顆定心丸。這些擔(dān)保做為建設(shè)工程承包合同的從屬合同在投標(biāo)階段必

3、需細(xì)心設(shè)置。 3承包商在投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范 在招投標(biāo)階段，承包商的基本目標(biāo)是取得中標(biāo)。由于承包商的這種急于中標(biāo)的心理以及建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，承包商在投標(biāo)的過(guò)程中存在更多的風(fēng)險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)管理也就是風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與防范。 31承包商的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 在投標(biāo)過(guò)程中，承包商的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾個(gè)方面： 311投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn) 投標(biāo)決策是指承包商對(duì)工程項(xiàng)目是否投標(biāo)及采取何種投標(biāo)策略。決策失誤往往使承包商不但丟失發(fā)展機(jī)會(huì)，而且還會(huì)蒙受巨大損失。 312編制投標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn) 投標(biāo)文件是業(yè)主選擇承包商的重要依據(jù)，投標(biāo)文件中的失誤會(huì)直接造成投標(biāo)失敗。常見的投標(biāo)失誤主要有以下幾點(diǎn)： 3121對(duì)招標(biāo)內(nèi)容的不實(shí)質(zhì)性響應(yīng) 招標(biāo)文件

4、的內(nèi)容包括：投標(biāo)人須知；投標(biāo)書及附件；合同協(xié)議書；合同條件；合同的技術(shù)文件，如圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等。在工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)文件是一份最重要的文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件往往被認(rèn)為是廢標(biāo)。 3122工程項(xiàng)目組織構(gòu)成不合理 工程項(xiàng)目組織由項(xiàng)目經(jīng)理和各專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成。項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人業(yè)績(jī)和技術(shù)人員的專業(yè)構(gòu)成是評(píng)標(biāo)的重要考核指標(biāo)。假如項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有施工過(guò)類似工程項(xiàng)目，或者人員構(gòu)成不合理等都會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)失敗。 3123施工組織設(shè)計(jì)不合理 承包商提出的施工技術(shù)方案不成熟，或者編制的施工方

5、案不夠具體詳細(xì)，以及施工的各項(xiàng)計(jì)劃支配、現(xiàn)場(chǎng)施工平面布置不合理等也會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)失敗。 3124投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)高，超出業(yè)主的預(yù)算或者與標(biāo)底相差太遠(yuǎn)，中標(biāo)的機(jī)會(huì)就會(huì)大大削減。投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)低，會(huì)使承包商利潤(rùn)削減甚至虧損。 313合同風(fēng)險(xiǎn) 工程承包合同中一般都有風(fēng)險(xiǎn)條款和一些明顯的或隱含地對(duì)承包商不利的條款。這是進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析的重點(diǎn)。承包合同的風(fēng)險(xiǎn)主要有： 3131合同中明確規(guī)定的承包商應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)一般在合同條款中都比較明確的規(guī)定應(yīng)由承包商擔(dān)當(dāng)。如合同中規(guī)定，工程變更在5的合同金額內(nèi)，承包商得不到任何補(bǔ)償，則在這個(gè)范圍內(nèi)工程量的增加是承包商的風(fēng)險(xiǎn)。 3132合同條文不全面、不完整、不

6、清晰，合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系不清晰所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這樣的承包合同在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致雙方發(fā)生分歧，最終導(dǎo)致承包商的損失。如合同中缺少業(yè)主拖欠工程款的懲罰條款。又如合同中對(duì)一些問(wèn)題不作詳細(xì)規(guī)定，僅用“另行協(xié)商解決”等字眼。承包商要留意這些風(fēng)險(xiǎn)條款，合理分析所擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。 3133業(yè)主為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)所單方面提出的過(guò)于苛刻、責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款。 32承包商的風(fēng)險(xiǎn)防范 321招標(biāo)文件分析 承包商取得招標(biāo)文件后，應(yīng)首先檢查招標(biāo)文件的完各性，然后對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行全面的分析。 3211招標(biāo)條件分析。主要分析的內(nèi)容是投標(biāo)人須知，通過(guò)分析不僅把握工程項(xiàng)目的狀況、招標(biāo)活動(dòng)的支配和各項(xiàng)要求，對(duì)投標(biāo)活動(dòng)做出相應(yīng)的支配，而且承包

7、商應(yīng)了解投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，綜合分析企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)狀況、建筑市場(chǎng)的形勢(shì)等多方面的因素，確定是否投標(biāo)及投標(biāo)的策略。 3212技術(shù)文件分析。即進(jìn)行圖紙會(huì)審，工程量復(fù)核，從而了解詳細(xì)的工程范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，支配勞動(dòng)力，做好各種材料、構(gòu)件的供應(yīng)選購(gòu)計(jì)劃。 3213合同文本分析。分析的內(nèi)容主要是合同協(xié)議書和合同條件。合同文本的最基本要求是內(nèi)容完整、定義清晰、公平互利。合同的文本分析一般從以下幾方面進(jìn)行： 合法性分析。主要分析的內(nèi)容是當(dāng)事人主體資格是否合法，發(fā)包人是否具有發(fā)包工程、簽訂合同的資質(zhì)和權(quán)能；工程項(xiàng)目是否具備招標(biāo)投標(biāo)的條件；工程承包合同內(nèi)容是否符合法律的要求。

8、 完備性分析。承包合同的完備性包括相關(guān)的合同文件的完備性和合同條款的完備性。合同文件的完備性主要指各種合同文件齊全。合同條款的完備性指合同條款齊全、完整。 合同雙方責(zé)權(quán)利平衡性分析。合同應(yīng)公正合理的安排雙方的責(zé)任和權(quán)益，使它們達(dá)到總體平衡。在承包合同中要留意合同雙方責(zé)任和權(quán)利的制約關(guān)系。業(yè)主的一項(xiàng)合同權(quán)益，必是承包商的一項(xiàng)責(zé)任，反之亦然。對(duì)于合同的任一方，他有一項(xiàng)權(quán)益，他必定有與此相關(guān)的一項(xiàng)責(zé)任；同時(shí)，他有一項(xiàng)責(zé)任，則必定又有與此相關(guān)的一項(xiàng)權(quán)益。 322專心編制投標(biāo)文件，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略 承包商在具體分析招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，應(yīng)專心編制投標(biāo)文件，依據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)確定項(xiàng)目經(jīng)理人選和專業(yè)技術(shù)人員的構(gòu)

9、成，編制高水平的施工組織設(shè)計(jì)，增加業(yè)主的信任度和對(duì)業(yè)主的說(shuō)服力。在投標(biāo)報(bào)價(jià)方面，依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，敏捷采取各種報(bào)價(jià)策略。 323合同風(fēng)險(xiǎn)防范 合同是施工企業(yè)一切風(fēng)險(xiǎn)的源頭，假如合同先就處于特別不合理的地位，勢(shì)必造成工程項(xiàng)目實(shí)施中的被動(dòng)，因此承包商在合同正式簽訂前就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的審查把關(guān)，充分考慮合同實(shí)施過(guò)程中的各種不利因素，為以后的合同索賠創(chuàng)造機(jī)會(huì)。同時(shí)，承包商應(yīng)廣泛收集與項(xiàng)目有關(guān)的各種資料，制定合同談判策略，為合同談判做好預(yù)備。 324其他有效風(fēng)險(xiǎn)防范 3241施工企業(yè)應(yīng)有準(zhǔn)時(shí)正確獲得材料的價(jià)格，價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)及供貨渠道的能力。 3242施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)工程的詳細(xì)狀況合理制定施工方案，以避免施工方案更改而造成不必要的損失。 3243工程招投標(biāo)階段推行風(fēng)險(xiǎn)管理尚存的問(wèn)題 目前，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，造成招標(biāo)人在招標(biāo)階段提出許多不對(duì)稱的合同條款，把工程風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款轉(zhuǎn)嫁出去。由于風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與權(quán)力平衡的關(guān)系，這種轉(zhuǎn)移后面往往隱蔽著更大的風(fēng)險(xiǎn)。 32431承包商為了抵償擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，只有加大索賠力度，將主要精力放在索賠上，既影響工程投資，又影響施工進(jìn)度和質(zhì)量。 32432承包商由于擔(dān)當(dāng)了較大的風(fēng)險(xiǎn)損失，不得不采取偷工減料的手法爭(zhēng)取利潤(rùn)空間，甚至由于風(fēng)險(xiǎn)造成的壓力太大而無(wú)力施工，直至