重慶市渝北區(qū)產(chǎn)業(yè)投資項目準入管理暫行辦法

1、重慶市渝北區(qū)產(chǎn)業(yè)投資項目準入管理暫行辦法（送審稿）為貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，促進集約發(fā)展、集聚發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合渝北實際，特制定本辦法。第一條 適用范圍本區(qū)（不含北部新區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)空港功能區(qū)、兩江新區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)龍興工業(yè)園和悅來街道）所有新增建設(shè)用地的產(chǎn)業(yè)投資項目，必須實行準入管理。第二條 準入原則產(chǎn)業(yè)投資項目的引進和用地審查，應當堅持“產(chǎn)業(yè)集群、用地集約、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?！痹瓌t，符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及其它準入標準和供地條件，實行優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)先提供土地。第三條 基本準入條件（一）注冊登記

2、要求凡引進項目必須在我區(qū)（不含北部新區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)空港功能區(qū)、兩江新區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)龍興工業(yè)園和悅來街道）進行獨立核算法人企業(yè)工商、稅務(wù)登記注冊，公司注冊資金不得低于項目總投資的20%（其中工業(yè)項目注冊資金不得低于項目總投資的30%）。（二）產(chǎn)業(yè)布局要求1重慶中央公園及同茂大道周邊地區(qū)原則上只引進城市綜合體、商務(wù)辦公、商貿(mào)項目，并集中布局在中央公園東側(cè)、西側(cè)、北側(cè)和同茂大道東段、西段5個區(qū)域，其中中央公園以東區(qū)域重點布局商務(wù)商貿(mào)項目，中央公園以西區(qū)域重點布局商務(wù)辦公項目，中央公園以北區(qū)域重點布局城市綜合體項目，同茂大道東段和西段沿線區(qū)域重點布局商貿(mào)和城市綜合體項目。2重慶石盤河商務(wù)區(qū)原則上只

3、引進商務(wù)辦公、商貿(mào)服務(wù)和房地產(chǎn)項目。3重慶空港工業(yè)園區(qū)原則上只引進現(xiàn)代交通運輸、電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、機器人產(chǎn)業(yè)、珠寶首飾產(chǎn)業(yè)、眼鏡產(chǎn)業(yè)、鐘表產(chǎn)業(yè)。4重慶（渝北）臺商工業(yè)園回興組團原則上只引進城市綜合體和臨空時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，唐家沱組團C標準分區(qū)定位為臨空商務(wù)及高檔住宅區(qū)、航空物流園及配套產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空先進制造業(yè)基地，唐家沱組團N標準分區(qū)定位為休閑娛樂產(chǎn)業(yè)及高檔住宅區(qū)、臨空先進制造業(yè)基地、臨空商務(wù)區(qū)。5重慶渝北國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)興隆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地原則上只引進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)和高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、符合規(guī)劃條件的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合型項目。6龍溪、龍山、龍塔、兩路、回興、雙龍湖、寶圣湖、雙鳳橋等7個

4、街道除重慶空港工業(yè)園區(qū)、重慶（渝北）臺商工業(yè)園規(guī)劃范圍外的區(qū)域原則上只引進城市綜合體、商務(wù)商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。7其他區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局要符合區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的總體要求。（三）投資規(guī)模要求1工業(yè)項目。進入園區(qū)的工業(yè)項目用地面積原則上應達到1公頃以上，投資規(guī)模不得低于8000萬元；進入建制鎮(zhèn)（不含渝北國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)興隆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，下同）的工業(yè)項目投資規(guī)模不得低于1500萬元。2農(nóng)業(yè)項目。蔬菜連片種植面積不得小于200畝，水果連片種植面積不得小于300畝，養(yǎng)殖業(yè)面積不得小于50畝，混合類面積不得小于300畝以上。（四）投資強度要求工業(yè)項目投資包括土地成本，按占地面積評估投資強度；現(xiàn)

5、代服務(wù)業(yè)項目投資不含土地成本，按建筑面積評估投資強度；農(nóng)業(yè)項目含土地流轉(zhuǎn)成本，按流轉(zhuǎn)面積評估投資強度。1重慶中央公園及同茂大道周邊地區(qū)：城市綜合體項目投資不低于7000元/平方米;商貿(mào)項目投資不低于10000元/平方米;商務(wù)辦公項目投資不低于8000元/平方米。2重慶石盤河商務(wù)區(qū)：商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項目（不含純居住的房地產(chǎn)項目，下同）投資不低于6000元/平方米。房地產(chǎn)項目投資不低于5000元/平方米。3重慶空港工業(yè)園區(qū)：工業(yè)項目投資不得低于500萬元/畝，商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項目投資不得低于6000元/平方米，房地產(chǎn)項目投資不得低于4000元/平方米。4重慶（渝北）臺商工業(yè)園：工業(yè)項目投資不得低于500萬

6、元/畝，倉儲物流項目投資不得低于250萬元/畝，商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項目投資不得低于6000元/平方米。5重慶渝北國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)興隆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地：農(nóng)用地流轉(zhuǎn)用于農(nóng)業(yè)項目投資不得低于5萬元/畝，林地、荒地流轉(zhuǎn)用于農(nóng)林項目投資不得低于3萬元/畝。6建制鎮(zhèn)：非農(nóng)業(yè)項目投資不得低于300萬元/畝；農(nóng)業(yè)種植類項目投資不得低于2萬元/畝、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖類項目投資不得低于6萬元/畝，農(nóng)業(yè)混和類項目投資強度要求按種養(yǎng)植業(yè)分類合并計算。7城市街道：龍溪、龍山、龍塔等3個街道所引進項目的投資強度參照重慶中央公園及同茂大道周邊地區(qū)標準執(zhí)行。兩路、回興、雙鳳橋、雙龍湖、寶圣湖等5個街道所引進項目的投資強度按照重慶中央公園及同

7、茂大道周邊地區(qū)標準下浮2000元/平方米執(zhí)行。（五）產(chǎn)出強度要求1重慶中央公園及同茂大道周邊地區(qū)：城市綜合體項目產(chǎn)出不低于12000元/平方米·年（按建筑面積計算，下同）;商貿(mào)項目產(chǎn)出不低于15000元/平方米·年;商務(wù)辦公項目產(chǎn)出不低于12000元/平方米·年。2重慶石盤河商務(wù)區(qū)：商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項目產(chǎn)出不低于11000元/平方米·年。3重慶空港工業(yè)園區(qū)：工業(yè)項目產(chǎn)出不得低于1000萬元/畝·年（按用地面積計算，下同），商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項目產(chǎn)出不得低于11000元/平方米·年。4重慶（渝北）臺商工業(yè)園：工業(yè)項目產(chǎn)出不得低于1000萬元/畝&

8、#183;年，倉儲物流項目產(chǎn)出不得低于350萬元/畝·年，商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項目產(chǎn)出不得低于11000元/平方米·年。5重慶渝北國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)興隆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地：農(nóng)用地流轉(zhuǎn)用于農(nóng)業(yè)種植的單個產(chǎn)業(yè)項目達產(chǎn)后單位用地年度產(chǎn)出指標按照投入產(chǎn)出比10.4執(zhí)行。6建制鎮(zhèn)：工業(yè)項目產(chǎn)出不得低于600萬元/畝·年，種植業(yè)項目達產(chǎn)后單位用地年度投入產(chǎn)出比不得低于10.4；養(yǎng)殖業(yè)項目達產(chǎn)后單位用地年度投入產(chǎn)出比不得低于10.8。7城市街道：龍溪、龍山、龍塔等3個街道的城市綜合體項目、商貿(mào)項目、商務(wù)辦公項目產(chǎn)出強度參照重慶中央公園及同茂大道周邊地區(qū)標準執(zhí)行。兩路、回興、雙鳳橋、雙龍湖、

9、寶圣湖等5個街道的城市綜合體項目、商貿(mào)項目、商務(wù)辦公項目產(chǎn)出強度按照重慶中央公園及同茂大道周邊地區(qū)標準下浮2000元/平方米·年執(zhí)行。（六）稅收貢獻要求1工業(yè)項目：年預期稅收不得低于20萬元/畝（含按稅法規(guī)定減免部分）。2現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目：年預期稅收不得低于15萬元/畝（含按稅法規(guī)定減免部分）。（七）規(guī)劃控制性指標要求項目用地容積率應以地塊控制性詳細規(guī)劃為指導。1進入園區(qū)的工業(yè)項目用地建筑容積率不低于1.5，進入建制鎮(zhèn)的工業(yè)項目用地建筑容積率不得低于1.0。工業(yè)項目用地建筑密度不得低于50%，綠地率不得超過20%，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部生活設(shè)施及行政辦公用地總面積不得超過工程項目總用地面積的7%

10、。2中央公園西側(cè)區(qū)域商業(yè)服務(wù)設(shè)施單宗用地平均容積率原則上不低于4.0，同茂大道西段沿線區(qū)域商業(yè)服務(wù)設(shè)施單宗用地平均容積率原則上不低于3.0，中央公園東側(cè)、北側(cè)區(qū)域和同茂大道東段沿線商業(yè)服務(wù)設(shè)施單宗用地平均容積率原則上不低于2.5。（八）環(huán)境節(jié)能要求1引進項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，要有資質(zhì)機構(gòu)編制項目環(huán)境影響的詳細文件并通過技術(shù)審查。2引進項目必須嚴格堅持項目建設(shè)與環(huán)境保護“三同時”原則，否則不準予建設(shè)和投入生產(chǎn)。3引進項目不得采用國家和我市淘汰的或禁止使用的工藝、技術(shù)和設(shè)備，不得建設(shè)生產(chǎn)工藝或污染防治技術(shù)不成熟的項目。4項目清潔生產(chǎn)水平應高于相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標準，達到國內(nèi)先進水平。5引

11、進項目必須規(guī)范達標排放并做到環(huán)境容量控制和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要求。其中污水排放執(zhí)行污水綜合排放標準GB8978-1996，廢氣排放達到環(huán)境空氣二類功能區(qū)排放標準，固體廢棄物按照相關(guān)標準進行處理處置。6嚴格限制高耗能項目進區(qū)，嚴格執(zhí)行國家及我市有關(guān)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法，把好節(jié)能準入關(guān)，產(chǎn)業(yè)項目采用的技術(shù)、裝備須符合有關(guān)節(jié)能標準，項目產(chǎn)值能耗、水耗須達到行業(yè)先進水平，單位GDP工業(yè)增加值綜合能耗不得超過0.5噸標煤/萬元，嚴格限制日用水500噸以上的項目，引進項目萬元產(chǎn)值水耗應小于10噸。（九）安全生產(chǎn)要求1引進項目必須符合國家法律、法規(guī)和標準等規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，其安全設(shè)施設(shè)備必須與主體工

12、程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。2引進項目在備案、核準或?qū)徟鷷r必須編制安全專篇，實行安全設(shè)計專篇和安全監(jiān)管登記管理。3根據(jù)安全設(shè)計專篇，分階段對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”組織安全預評價和竣工驗收評價。第四條 優(yōu)先準入條件（一）招引投資主體系世界500強、中國100強、中國房地產(chǎn)企業(yè)50強企業(yè)或國際國內(nèi)行業(yè)前10強企業(yè)、大型央企投資的項目或企業(yè)總部及區(qū)域性總部辦公樓宇項目。（二）總投資10億元以上的工業(yè)項目，總投資3億元以上的農(nóng)業(yè)項目，總投資30億元以上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目以及注冊資本5億元以上的項目。（三）總投資3億美元以上的外商投資項目以及國際醫(yī)院、國際學校、國際社區(qū)、外國駐華領(lǐng)事館等

13、重大涉外項目。（四）投入強度、產(chǎn)出強度和稅收貢獻強度高于基本準入條件50%的項目。（五）擬上市企業(yè)的鼓勵類募集資金投向項目。（六）屬于國家重點支持的高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、核心關(guān)鍵技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目。（七）國內(nèi)外知名金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立的全國性、區(qū)域性總部金融機構(gòu)。（八）對提升區(qū)域競爭力、影響力、吸引力和開放度作用明顯的項目。第五條 不予準入條件有下列情形之一的產(chǎn)業(yè)投資項目不予準入：（一）屬于本區(qū)產(chǎn)業(yè)投資項目負面清單范圍的。（二）選址不符合土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的。（三）投資主體或主要投資者存在閑置土地或嚴重低效利用土地及近兩年內(nèi)有違法用地情況的。（四）投資主體或主要投資者

14、近三年內(nèi)存在抽逃、虛假出資、虛報注冊資本及嚴重不良信用記錄等行為被查處或警示的。（五）主要污染物排放總量控制指標未能落實、項目生產(chǎn)性廢水排放未能接入污水管網(wǎng)或衛(wèi)生、安全防護距離不能達到規(guī)定要求的。第六條 項目用地供應原則（一）項目用地應符合地塊的土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。（二）項目用地達到凈地出讓條件。第七條 項目用地供應方式（一）工業(yè)及經(jīng)營性項目用地必須按照國土資源部第39號令的規(guī)定，采取招拍掛的方式進行出讓。農(nóng)業(yè)項目通過土地流轉(zhuǎn)等方式進行。（二）房地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項目用地起拍價按單宗用地樓面價計算，其中中央公園800米范圍內(nèi)原則上不低于4000元/平方米，中央公園800米范圍以外

15、、同茂大道沿線原則上不低于3800元/平方米。（三）對符合優(yōu)先準入條件的項目可采取“一事一議”另行確定用地起拍價格。第八條 項目用地實施要求用地量10公頃（含10公頃）以下的項目原則上不得分期建設(shè)。用地量超過10公頃、確需分期建設(shè)的項目，按照“整體規(guī)劃、總量控制、分期供地、限期開發(fā)”的原則，預留規(guī)劃用地范圍，根據(jù)實際到位注冊資金和生產(chǎn)建設(shè)進度分期供地，不得先供待用。確需分期供地，用地單位須在第一期土地出讓合同約定的竣工時間到期后半年內(nèi)申請項目建設(shè)，經(jīng)審查符合條件的，按本辦法辦理招拍掛供應土地等相關(guān)手續(xù)。不符合條件或未申請項目建設(shè)的，不再預留土地。第九條 項目審查（一）投資者提供可行性研究報告。

16、報告必須涵蓋企業(yè)基本情況、項目技術(shù)分析、投資財務(wù)分析、建設(shè)期限、經(jīng)濟社會效益、項目投資風險以及可利用入駐企業(yè)資源、品牌商業(yè)資源、建筑形態(tài)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等內(nèi)容，并經(jīng)具有資格的專家認可。（二）項目初審。由項目引進單位會同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)外經(jīng)委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)法制辦、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局以及區(qū)行業(yè)主管部門和屬地管理單位對擬引進項目進行初步評估論證，評估擬入駐項目是否達到基本準入條件，對建筑智能化程度等相關(guān)專業(yè)指標進行初步論證，并形成會簽意見。由區(qū)政府主要領(lǐng)導或授權(quán)分管區(qū)領(lǐng)導主持召開項目初審會，分管國土、規(guī)劃、招商工作的區(qū)政府領(lǐng)導參加，項目引進單位、區(qū)外經(jīng)委、區(qū)國土分局具體承辦，區(qū)發(fā)展改革委、

17、區(qū)財政局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)工商分局以及區(qū)行業(yè)主管部門和屬地管理單位參會。審查的主要內(nèi)容包括企業(yè)編制可行性研究報告、預期稅收、環(huán)境保護、建設(shè)周期、集約節(jié)約用地、規(guī)劃指標及項目供地方式等，并按重慶市渝北區(qū)國有建設(shè)用地供應監(jiān)管辦法（試行）進行土地供前審查。（三）項目審定。初審通過的項目，由項目引進單位、區(qū)國土分局報請區(qū)政府常務(wù)會復審，項目引進單位匯報項目準入審查情況，區(qū)國土分局匯報土地供前審查情況。區(qū)政府復審通過的項目，由分管項目引進單位的區(qū)領(lǐng)導向區(qū)委常委會匯報，由區(qū)委常委會審定。（四）項目簽約。區(qū)委常委會審定同意后，項目引進單位與投資者簽訂投資協(xié)議，區(qū)國土分局按程序辦理相關(guān)供地

18、手續(xù)。第十條 項目后期檢查（一）建設(shè)階段。競得土地后，用地單位按重慶市渝北區(qū)國有建設(shè)用地供應監(jiān)管辦法（試行）向區(qū)國土分局繳納履約保證金。履約保證金分開工、竣工并完成驗收兩個時間節(jié)點按4:6的比例返還給用地單位，保證金在此期間所產(chǎn)生的利息不予返還。區(qū)國土分局會同項目引進單位、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)審計局等對項目開工時間、投資額、投資強度等履約情況進行檢查。用地單位因自身原因未按約履行的，由區(qū)國土分局按重慶市渝北區(qū)國有建設(shè)用地供應監(jiān)管辦法（試行）作相應處理。由于園區(qū)等相關(guān)政府部門原因造成項目用地未按約定交付土地的，應按照出讓合同、招商引資協(xié)議的約定對用地單位予以補償。（二）驗收階段。項目按期竣工后，用地單位可向項目引進單位申請項目履約情況評價考核，并提供以下必備材料：1項目竣工驗收履約情況評價考核申請書；2建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實確認書；3國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；4項目立項核準或備案文件；5審計機構(gòu)出具的項目投資專項審計報告；6建設(shè)用地單位營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證。項目引進單位會同區(qū)審計局、