農(nóng)村留守兒童教育問題研究報(bào)告

1、農(nóng)村留守兒童教育問題研究報(bào)告農(nóng)村留守兒童教育問題研究報(bào)告近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力 外出務(wù)工，一大批未成年的孩子被留在家里，由此出現(xiàn)了一個(gè)新的特殊兒童 群體一一留守兒童，且這個(gè)群體的人數(shù)正在不斷擴(kuò)大，成為一種比較普遍的 社會現(xiàn)象。中國現(xiàn)有農(nóng)村留守兒童約2 000萬人。雖然中國多數(shù)留守兒童的發(fā)展是較為正常的，但有相當(dāng)一部分留守兒童存在的問題值得我們高度關(guān) 注。而這一部分留守兒童，依然是祖國的未來，民族的未來。我們?nèi)舨患皶r(shí) 妥善解決今日留守兒童的教育問題，一二十年后，這批孩子必然影響祖國的 發(fā)展和中華民族素質(zhì)的提高，以及中國各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一、問題概況（一）

2、農(nóng)村留守兒童數(shù)量多全國婦聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)村留守兒童已達(dá)2 000萬人，并呈繼續(xù)增長的趨勢。在一些農(nóng)村勞動力輸出大省，留守兒童在當(dāng)?shù)貎和倲?shù)中所占比 例已高達(dá)18 %至22 %。據(jù)中央教科所“中國農(nóng)村留守兒童問題研究”小組 抽樣顯示，甘肅、江蘇和陜西三省某5縣的留守兒童比例高達(dá) 47. 7 %。勞務(wù)輸出大省四川在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一般農(nóng)村學(xué)校，農(nóng)民工留守子女的比例達(dá)到70 %,個(gè)別地方甚至達(dá)到了 85 %。比如閱中市各級各類學(xué)校在校學(xué)生10. 4萬人，其中留守學(xué)生 7. 8萬人，占學(xué)生總?cè)藬?shù) 75 %。（二）農(nóng)村留守兒童的分布具有規(guī)律性從時(shí)間上看，由于孩子的自理能力和家長對學(xué)校教育的依賴逐漸增

3、強(qiáng)， 留守兒童的比例與年齡成正比關(guān)系。調(diào)查顯示，小學(xué)留守兒童的比例要低于 初中，小學(xué)低年級留守兒童比例要低于高年級。（三）農(nóng)村留守兒童存在的相關(guān)問題一是親情缺乏，心理失衡。涪陵區(qū)調(diào)查顯示，70%的留守兒童“十分想念父母”，26%的留守兒童“偶然想念父母”。但由于父母不在身邊，留守 兒童長期間缺乏親情的撫慰與關(guān)懷。這些孩子往往焦慮緊張，缺乏安全感， 人際交往能力較差。如果這種情緒長期得不到有效的疏導(dǎo)，就容易引發(fā)種種 心理病癥。二是習(xí)慣不良，學(xué)習(xí)較差。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，其行為發(fā) 展在很大程度上還處于她律階段，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童 和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，因此缺乏及時(shí)有效的約

4、束管教，導(dǎo)致部分留守兒童 紀(jì)律散漫，存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，36.7%的留守兒童行為習(xí)慣較差，她們不聽祖輩教導(dǎo)，在校不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)、說謊和 欺負(fù)同學(xué)等行為。三是教育單一，安全難保。留守兒童的父母在外，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人重養(yǎng)輕 教，教育的責(zé)任就落到了學(xué)校，而學(xué)校教育是需要家長配合、社會支持的。 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校對留守兒童的教育常常得不到監(jiān)護(hù)人的配合。如家長會 無人參加，學(xué)生違紀(jì)或者受到侵害后無監(jiān)護(hù)人配合處理。留守兒童是弱勢群 體，缺乏自我保護(hù)的意識和能力，沒有父母的直接監(jiān)護(hù)，容易成為不法分子 侵害的對象。侵害后又無親人傾訴，往往不易及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。加上學(xué)校、 家庭之間存在安全銜

5、接上的“真空”，監(jiān)護(hù)人又普遍缺乏安全保護(hù)意識和防 范防護(hù)能力，導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無處不在。涪陵區(qū)調(diào)查 顯示，留守兒童溺水身亡、打斗致殘等意外傷亡的比例明顯高于其它兒童， 留守女童被拐賣、被侵害的惡性案件也發(fā)生多起。四是道德滑坡，價(jià)值扭曲。家長外出打工，能夠改進(jìn)孩子生活和受教育 的條件，但部分家長容易忽視對子女的倫理道德教育和法制教育。特別是部分父母長期在外，因無法照顧孩子產(chǎn)生負(fù)疚感，于是采取“物質(zhì)+放任”的方式來進(jìn)行補(bǔ)償，使得一些留守孩子擁有過多零花錢，極易形成功利主義價(jià) 值觀、享樂主義人生觀和好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)的陋習(xí)，甚至導(dǎo)致“讀書無用 論”、“拜金主義”等錯誤思想抬頭。據(jù)調(diào)

6、查，部分留守孩子已經(jīng)產(chǎn)生厭學(xué) 情緒，認(rèn)為不讀書同樣能掙錢，并把人生發(fā)展方向定位為打工掙錢。（四）解決農(nóng)村留守兒童教育問題任重道遠(yuǎn)農(nóng)村留守兒童教育管理難問題，已經(jīng)成為農(nóng)村教育中的突出問題。雖然中央和一些地方出臺了不少的規(guī)定和辦法，如：“一幫一”、“手拉手”、“特別關(guān)愛”、“結(jié)對幫扶”、“共享藍(lán)天”、“關(guān)愛行動”、“寄宿制工程” “、心理陽光工程” “， 代理家長制” “、留守兒童之家”、“愛心爸 爸”、“愛心媽媽”、“四老”家長培訓(xùn)班等。但應(yīng)該看到，由于留守兒童 教育問題具有長期性、廣泛性的特點(diǎn)，解決留守兒童問題又必須依賴經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展和突破體制障礙，因此當(dāng)前在關(guān)愛留守兒童方面所做的工作還存在很

7、 多問題，主要表現(xiàn)為上層關(guān)注多，基層措施少；專家呼吁多，部門落實(shí)少； 局部活動多，整體受益少；短期工作開展多，長效機(jī)制跟進(jìn)少。二、問題成因分析（一）社會整體發(fā)展中存在農(nóng)村勞動力大規(guī)模流動與城鄉(xiāng)壁壘之間的矛盾 農(nóng)村勞動力大規(guī)模流動的原因主要有二：一是城鎮(zhèn)化，二是勞務(wù)輸出。城鎮(zhèn)化是社會發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，中國耕地面積僅19億畝，據(jù)測算，在農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模條件下，僅需 1.5億勞動力，而現(xiàn)實(shí)情況是農(nóng)村人口近 8億，農(nóng)村勞動力4.98億，剩余勞動力近 3.5億。按照要 用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決中國“三農(nóng)”問題的思路，必然要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，這就意 味著大量農(nóng)村剩余勞動力要進(jìn)入城市。文檔僅供參考，不當(dāng)

8、之處，請聯(lián)系改正。勞務(wù)輸出是發(fā)展不平衡的必然結(jié)果。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在著巨大 的不平衡，東西部差異明顯，城鄉(xiāng)落差巨大。，上海人均 GDP相當(dāng)于貴州的10倍，兩地區(qū)農(nóng)民收入的差距為4.6倍；，城鄉(xiāng)居民人均收入比例為3.28 ： 1。巨大的收入差距導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動力由西部流向東部，由鄉(xiāng)村流 向城市。很多地方政府將勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為本地區(qū)“第一經(jīng)濟(jì)”來發(fā)展，加劇了 這一趨勢。盡管國務(wù)院、中央各部委、各級地方政府出臺了一系列解決農(nóng)民工和留 守流動兒童問題的辦法和意見，成立了一些相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確了農(nóng)民工子女 義務(wù)教育“兩為主”政策，即“流入地政府管理為主、以全日制公辦學(xué)校為 主”，但許多城市學(xué)校在政策的落

9、實(shí)過程中明顯存在“上有政策下有對策” 的問題，或確實(shí)存在具體困難，使得農(nóng)民工子女進(jìn)城讀書依舊艱難。調(diào)查顯 示，其主要根源在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及隨之產(chǎn)生的不能異地享受子女 免費(fèi)或低收費(fèi)入學(xué)和必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。無法 承擔(dān)的高學(xué)費(fèi)問題、在簡陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無法解決升學(xué)考試問題、 各地選用的教材不同使得農(nóng)民工子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨兩地教育內(nèi)容不能銜接的 困境等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。（二）留守孩子家庭多有教育意識薄弱和教育方式不當(dāng)兩大頑癥教育意識薄弱，重養(yǎng)輕教。外出打工的部分農(nóng)村家長對教育的重要性認(rèn)識不足，造成了在增加經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡。農(nóng)業(yè)部