國家文化產(chǎn)業(yè)政策及江蘇省文化產(chǎn)業(yè)扶持政策

1、文化產(chǎn)業(yè)補貼政策張先生貼政策匯總第一部分 國家級規(guī)定序發(fā)布部門文件名稱補貼條件（范圍）、期限、額度后續(xù)政策號（文號/實施日期）關(guān)于支持和促進文化第四條（十五）款：扶持發(fā)展具有示范性、導(dǎo)向性的重點文化產(chǎn)業(yè)項目。爭取一定數(shù)量1文化部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見的政府投資，作為文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，對重點文化產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)與運營，特別是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)（2003.09.04）文化產(chǎn)品的生產(chǎn)給予資金補助和信貸貼息等支持。文化體制改革試點中2國務(wù)院辦公廳支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一條 1 款：試點地區(qū)可安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并制定相應(yīng)使用和管理辦法，采規(guī)定（試行）（國辦發(fā)取貼息、補助等方式，支持文化產(chǎn)

2、業(yè)發(fā)展。2003105 號）第七條 專項資金的補助范圍是縣級及縣級以上公益性文化、文物、體育、廣播電視、新聞出版事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施維修改造、設(shè)備購置等。具體包括：（一）地方圖書館、文化館（中心）、劇院（場）等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施維修改造及設(shè)備購置；中央補助地方文化體（二）地方博物館維修改造、改善陳列布展和館藏條件；（三）省、市、縣級重點文物保護單位維修保護；育與傳媒事業(yè)發(fā)展專（四）地方特色劇團基礎(chǔ)設(shè)施維修改造、設(shè)備購置（含流動舞臺車配送）和優(yōu)秀?。ü?jié)）財政部項資金管理暫行辦法目創(chuàng)作等；（財教2008141號）（五）地方體育系統(tǒng)所屬體育場（館）等設(shè)施維修及設(shè)備購置；（六）地方廣播電臺、電視臺、發(fā)射臺等

3、廣播電視設(shè)施維修及設(shè)備購置；（七）地方新聞出版事業(yè)單位設(shè)備購置及技術(shù)改造補助；（八）其他符合專項資金分配原則的項目。第九條 專項資金的申請應(yīng)符合以下條件：（一）符合文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和要求；1（二）符合專項資金分配原則和補助范圍；（三）項目應(yīng)經(jīng)過充分論證，績效目標(biāo)明確、方案合理可行、組織實施有保障。3國務(wù)院辦公廳文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃第四條（二）款：加大政府投入。大幅增加中央財政“扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資（2009.09.26）金”和文化體制改革專項資金規(guī)模，不斷加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的支持力度。關(guān)于金融支持文化產(chǎn)第六條（十五）款：中央和地方財政可通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等，對

4、符合條件的文中宣部、人行、業(yè)振興和發(fā)展繁榮的4化企業(yè)，給予貸款貼息和保費補貼。支持設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，由財政注資引導(dǎo)，鼓勵金財政部等指導(dǎo)意見（ 銀發(fā)融資本依法參與。201094 號）第一條（四）款第 3 段：在財政支持方面，中央財政設(shè)立了“扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”。全國有 26 個省（區(qū)、市）設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，省級財政投入約 25 億元。江蘇、關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工上海、天津、陜西等 10 多個省市已經(jīng)或正在抓緊設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金或投資公司。目前，有關(guān)部門正在積極籌備設(shè)立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金。5國務(wù)院作 情 況 的 報 告第四條（四）款：中央和地方各級人民政府將加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入

5、，通過貸款貼息、（2010.04.28）項目補貼、補充資本金等方式，支持國家級文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)重點項目及跨區(qū)域整合，支持國有控股文化企業(yè)股份制改造，支持文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)。大幅增加中央財政“扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”規(guī)模，不斷加大支持力度。第五條 專項資金的支持范圍：（一）骨干文化企業(yè)培育。（二）國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。（三）重點文化體制改革轉(zhuǎn)制企業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資（四）大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。（五）其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。金管理暫行辦法6財政部第六條 專項資金的支持方式：（財教201081 號）（一）貸款貼息。對符合支持條件的文

6、化企業(yè)通過銀行貸款實施重點發(fā)展項目所實際發(fā)生的利息給予補貼。每個項目的貼息年限一般不超過 3 年，年貼息率最高不超過當(dāng)年國家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率，補貼額最高不超過實際利息發(fā)生額的 80。（二）項目補助。對符合支持條件的文化企業(yè)以自有資金為主投資的重點發(fā)展項目所需資金給予補助。（三）補充國家資本金。對國有控股文化企業(yè)實施股份制改造或跨區(qū)域整合可適當(dāng)補充2國家資本金。（四）績效獎勵。對文化出口重點企業(yè)按照出口實績給予獎勵。（五）保險費補助。對文化出口重點項目所必需的財產(chǎn)保險和出口信用保險費用，憑保險合同、保險費發(fā)票等有效憑證，給予適當(dāng)補助。（六）其他經(jīng)財政部批準(zhǔn)的支持方式。第七條每年財政部根據(jù)專

7、項資金支持范圍和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，會同宣傳文化部門、商務(wù)部等確定年度專項資金支持重點、支持條件和標(biāo)準(zhǔn)、資金管理模式及有關(guān)要求等。第八條 申請專項資金的企業(yè)必須具備下列資格條件：（一）具有獨立企業(yè)法人資格的文化企業(yè)。（二）財務(wù)管理制度健全。（三）會計信用和納稅信用良好。第二部分 地方規(guī)定序地區(qū)文件名稱省/自發(fā)布部門補貼條件（范圍）、期限、額度后續(xù)政策號城市（文號/實施日期）治區(qū)第二條 “十一五”期間，由省財政每年安排引導(dǎo)資金 1 億元，用于促進全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增長速度高于地區(qū)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)的目標(biāo)，把文化產(chǎn)業(yè)培育成我省國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。第六條 引導(dǎo)資金支持對象是政府鼓勵投資類文

8、化產(chǎn)業(yè)項目，能夠引導(dǎo)社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，明顯提升江蘇文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，具有顯著的社會效益和經(jīng)濟效益，滿足人民群眾多層次多樣化文化需求。第七條 引導(dǎo)資金使用范圍：（一）動漫、數(shù)字內(nèi)容等新興文化產(chǎn)業(yè)項目；1江蘇省級江蘇省政文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金使（二）廣播影視、新聞出版、文化娛樂、工藝美術(shù)、文藝演出、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造升級項目；府辦公廳用管理辦法（蘇政辦（三）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定以及技術(shù)研發(fā)、市場推廣等公共平臺建設(shè)項目；發(fā)20077號）（四）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器項目；（五）具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口項目；（六）代表江蘇文化水準(zhǔn)并可產(chǎn)業(yè)化運作的文化藝術(shù)、影視節(jié)目等內(nèi)容生產(chǎn)和

9、品牌打造項目；（七）富有地方傳統(tǒng)特色的文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用項目；（八）協(xié)調(diào)小組確定的其他重大文化產(chǎn)業(yè)項目。18第八條 引導(dǎo)資金采取貸款貼息、項目補貼等方式。（一）貸款貼息。對申請銀行貸款貼息的項目，根據(jù)項目水平和貸款規(guī)模確定相應(yīng)的貸款貼息額度。（二）項目補貼。對申請引導(dǎo)資金補貼的項目，根據(jù)其重要性和影響力給予適當(dāng)補貼。探索有償使用、投資參股、融資擔(dān)保等形式，具體辦法另行制定。第九條 申報引導(dǎo)資金的項目必須具備以下條件：（一）申請項目承擔(dān)主體必須是在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)法人單位和企業(yè)化管理的文化事業(yè)單位。該單位具有完善的經(jīng)營管理機制和健全的財務(wù)管理制度，會計核算規(guī)范

10、，股權(quán)結(jié)構(gòu)合理；管理團隊素質(zhì)較高，具備與完成項目相適應(yīng)的經(jīng)營管理能力；企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，資信等級較高，資產(chǎn)負(fù)債率低于 60%。（二）申報項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策及我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃。（三）申報項目原則上為非財政資金投入，由單位自籌資金，并吸引社會資本共同興辦，項目單位實行社會化、市場化運作。（四）申報項目已經(jīng)按規(guī)定審批。第十條 有下列情形的項目，引導(dǎo)資金不予資助：（一）知識產(chǎn)權(quán)有爭議的；（二）申請單位因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿 2 年的；（三）申請單位違反有關(guān)規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的；（四）應(yīng)由政府其他資金支持的。江蘇省財江蘇省省級現(xiàn)代服務(wù)第六條 引

11、導(dǎo)資金支持對象是政府鼓勵投資的文化產(chǎn)業(yè)項目，即：能夠引政廳、文化業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)）發(fā)展導(dǎo)社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，明顯提升江蘇文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競廳、廣電專項引導(dǎo)資金管理辦爭力，迅速壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，具有顯著的社會效益和經(jīng)濟效益的項目。局、新聞出法（2008.10.23，蘇財?shù)谄邨l 引導(dǎo)資金使用范圍：版局192 號）（一）網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字動漫、新媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)項目；（二）廣播影視、新聞出版、文化娛樂、工藝美術(shù)、文藝演出、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)項目；19（三）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器（國家級、省級影視動漫基地、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū) 和文化產(chǎn)業(yè)示范基地）項目；（四）具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口項目； （五

12、）代表江蘇文化水準(zhǔn)并可產(chǎn)業(yè)化運作的文化藝術(shù)、影視節(jié)目等內(nèi)容生產(chǎn)和品牌打造項目； （六）富有地方傳統(tǒng)特色的文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用項目； （七）協(xié)調(diào)小組確定的其他重大文化產(chǎn)業(yè)項目。第八條 引導(dǎo)資金采取貸款貼息、項目補貼等方式。 （一）貸款貼息。主要用于能夠形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，經(jīng)濟效益顯著的文化產(chǎn)業(yè)項目的銀行貸款利息貼補。對申請銀行貸款貼息的項目，根據(jù)項目水平和 貸款規(guī)模確定相應(yīng)的貸款貼息額度。（二）項目補貼。分為事中補貼和事后獎勵。事中補貼主要用于項目實施 過程中的儀器設(shè)備購置；事后獎勵主要用于對項目完成后的以獎代補。對申請 引導(dǎo)資金補貼的項目，根據(jù)其重要性和影響力確定補貼額度。積極探索其他資助方式

13、，引導(dǎo)社會資金進入文化領(lǐng)域，通過市場機制發(fā)展 文化產(chǎn)業(yè)。其他資助方式主要包括投資參股、風(fēng)險投資、償還性資助等形式， 具體辦法另行制定。第九條 申報引導(dǎo)資金的項目必須具備以下條件： （一）申請項目的承擔(dān)主體必須是在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)單位和企業(yè)化管理的文化事業(yè)單位。具有獨立法人地位，具 有完善的經(jīng)營管理機制和健全的財務(wù)管理制度，會計核算規(guī)范，股權(quán)結(jié)構(gòu)合理； 管理團隊素質(zhì)較高，具備與完成項目相適應(yīng)的經(jīng)營管理能力；企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營 狀況良好，資信等級較高，資產(chǎn)負(fù)債率低于 60%。（二）申報項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策及我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、 文化發(fā)展規(guī)劃。（三）申報項目所

14、需資金主要由單位通過銀行貸款、吸引社會資本以及自 籌的方式解決。原則上為非政府資金投入的項目。（四）申報項目已經(jīng)按規(guī)定程序通過審批。 第十條 有下列情形的項目，引導(dǎo)資金不予資助：20（一）知識產(chǎn)權(quán)有爭議的；（二）申請單位因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿 2 年的；（三）申請單位違反有關(guān)規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的；（四）應(yīng)由政府其他資金支持的。一、專項資金來源及管理1“十一五”期間，市財政每年預(yù)算安排 1000 萬元，文化事業(yè)建設(shè)費安排500 萬元，共計 1500 萬元，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）。二、專項資金的使用范圍1經(jīng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審核認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；2在文

15、化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍內(nèi)、南京市屬及以下、在南京市注冊、具有獨立法人資格并從事文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和中介活動的企業(yè)；3符合精神文明建設(shè)要求、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、有市場開發(fā)前景和市場競爭力的文化產(chǎn)業(yè)項目或文化產(chǎn)品；4文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、表彰等相關(guān)事項或活動；南京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展5政府鼓勵發(fā)展的其他文化企業(yè)、項目或產(chǎn)品。南京市委三、專項資金的資助方式及標(biāo)準(zhǔn)南 京專項資金管理暫行辦宣傳部、市專項資金主要采取銀行貸款擔(dān)保補貼和貸款貼息、配套資助、項目補貼、市法（修訂）（寧委宣通財政局200828 號）獎勵等資助方式。1因開展文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)，申請銀行貸款的文化企業(yè)，可在貸款日起一年內(nèi)申請貸款擔(dān)保補助和貸款貼息。擔(dān)保補

16、助和貼息金額依據(jù)企業(yè)實際已支付的貸款擔(dān)保費用、貸款利息的一定比例確定，擔(dān)保補助、貼息額度合計原則上不超過 100 萬元。2獲得國家、省級文化產(chǎn)業(yè)專項資金資助的項目，可同時申請市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金配套資助。資助金額按上級專項資金資助金額的一定比例確定，原則上不超過 100 萬元。3文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、重點文化企業(yè)項目，可申請市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目補貼。（1）對新命名為“南京市文化產(chǎn)業(yè)基地”的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，一次性補貼 20-30 萬元，專項用于園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計、公用設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改造等文化產(chǎn)21業(yè)園區(qū)建設(shè)，其中建筑面積在2 萬平方米以下的文化產(chǎn)業(yè)園一次性補貼20 萬元，建筑面積在 2 萬平方

17、米以上（含 2 萬）的文化產(chǎn)業(yè)園一次性補貼 30 萬元。（2）文化產(chǎn)業(yè)園面向行業(yè)服務(wù)實施的專業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)孵化和教學(xué)培訓(xùn)項目建設(shè)，按照項目投入的 10%給予補貼，原則上不超過 50 萬元。（3）對籌備上市的文化企業(yè)，發(fā)行上市申請被證監(jiān)會正式受理，一次性資助 30 萬元。（4）列入當(dāng)年市級文化產(chǎn)業(yè)重點跟蹤推進項目的申報項目，按照項目當(dāng)年投入一定比例給予扶持，資助金額原則上不超過 100 萬元。市級以上財政已撥款項目不重復(fù)資助。（5）對經(jīng)專家組推薦、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組專題審定的重大文化產(chǎn)業(yè)項目，給予重點扶持，資助額度可適當(dāng)提高。4對符合下列條件之一的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)和項目給予獎勵。（1）文化企業(yè)上一年度實際納稅額（含納稅附征、下同