貴州省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理暫行辦法

1、附件2貴州省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理暫行辦法第一章總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理，提高財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，提高財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用效益，加快推進(jìn)貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象脫貧致富步伐，根據(jù)中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）、中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見的通知（中辦發(fā)201325號(hào)）、貴州省扶貧開發(fā)條例等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目（筒稱“項(xiàng)目”）是指國(guó)家和本省各級(jí)安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金所支持的項(xiàng)目，主要包括發(fā)展資金項(xiàng)目、以工代賑資金項(xiàng)目、少數(shù)民族發(fā)展

2、資金項(xiàng)目、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金項(xiàng)目、國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金項(xiàng)目、扶貧貸款貼息資金項(xiàng)目以及其它財(cái) 政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目等。第三條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目主要用于產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件改善、扶貧對(duì)象和扶貧干部培訓(xùn)、扶貧貸款貼息及其它方面?？梢杂糜谛☆~扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、扶貧產(chǎn)業(yè)政策性保險(xiǎn)補(bǔ)助、扶貧對(duì)象新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等個(gè)人繳費(fèi)部分補(bǔ)助。第四條 按照目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”的原則，項(xiàng)目審批權(quán)原則上下放到縣，實(shí)行縣級(jí)審批、省市級(jí)備案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施和初檢、縣級(jí)驗(yàn)收，逐步實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬制度，加快推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政報(bào)賬全覆蓋。縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目，其主要負(fù)責(zé)人

3、為財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人。扶貧、發(fā)展改革、民族宗教、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、殘聯(lián)等部門 根據(jù)職責(zé)分工做好項(xiàng)目管理相應(yīng)工作，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向同級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送項(xiàng)目管理有關(guān)情況。第五條 項(xiàng)目管理遵循以下基本原則：(一）省負(fù)總責(zé)、市州協(xié)調(diào)、縣抓落實(shí)、工作到村、扶持到戶；(二）政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、社會(huì)參與、農(nóng)戶自愿、分工協(xié)作；(三）規(guī)劃引領(lǐng)、突出特色、因地制宜、因戶施策、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。第六條 項(xiàng)目主要支持國(guó)家和省確定的集中連片特殊困難地區(qū)、扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣及有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣、貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村和貧困戶，應(yīng)向少數(shù)民族貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。第七條 縣級(jí)人民政府須根據(jù)本級(jí)區(qū)域發(fā)展與

4、扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，結(jié)合本地資源稟賦、扶貧對(duì)象需求和貧困村整村推進(jìn)目標(biāo)、重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)等建立完善項(xiàng)目庫(kù)，并逐級(jí)報(bào)扶貧項(xiàng)目主管部門備案。第八條 堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，切實(shí)做到結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)到村到戶”。完善扶貧開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，確保到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的扶貧開發(fā)工作目標(biāo)。第二章項(xiàng)目申報(bào)和審批第九條 各級(jí)項(xiàng)目主管部門在項(xiàng)目管理中的主要職責(zé)(一）省級(jí)主要負(fù)責(zé)規(guī)劃編制，政策制定，項(xiàng)目備案、監(jiān)管和檢查，扶貧對(duì)象受益情況監(jiān)測(cè)，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估等；(二）市級(jí)主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目備案、監(jiān)管，協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施

5、，扶貧對(duì)象受益情況監(jiān)測(cè)等；(三）縣級(jí)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、監(jiān)管和驗(yàn)收，項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，以及扶貧對(duì)象受益情況監(jiān)測(cè)等；(四）鄉(xiāng)級(jí)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和竣工后初檢，項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)送，將項(xiàng)目落實(shí)到村到戶，完善項(xiàng)目相關(guān)檔案第十條 項(xiàng)目申報(bào)和審批主要程序?yàn)椋?一）項(xiàng)目申報(bào)?？h級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門根據(jù)省下達(dá)的年度資金計(jì)劃和工作重點(diǎn)，編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南并在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南要求，結(jié)合扶貧對(duì)象需求，從縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目并向縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門申請(qǐng)，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門在10個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)專家和業(yè)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證或者實(shí)地勘察，并出具立項(xiàng)評(píng)估意見。除國(guó)家和省另有規(guī)定的項(xiàng)目外

6、，項(xiàng)目申報(bào)單位原則上為有扶貧開發(fā)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)填報(bào)省級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門統(tǒng)一編制的貴州省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)建議書。(二）項(xiàng)目立項(xiàng)和審批。縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門按照輕重緩急和效益優(yōu)先的要求，主要采取公開競(jìng)爭(zhēng)方式，擇優(yōu)確定符合要求的項(xiàng)目，報(bào)本級(jí)人民政府審定。縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門必須在省下達(dá)資金計(jì)劃后30個(gè)工作日內(nèi)一次性下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。(三）項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)按照要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門在10個(gè)工作日內(nèi)完成實(shí)施方案的審查和批復(fù)，同時(shí)會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門下達(dá)項(xiàng)目資金。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金補(bǔ)

7、助100萬元以上的項(xiàng)目，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門必須組織專家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審。(四）項(xiàng)目備案。資金批復(fù)文件下達(dá)后20個(gè)工作日內(nèi)， 縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門通過“貴州省扶貧系統(tǒng)電子政務(wù)平臺(tái)”將批復(fù)的項(xiàng)目相關(guān)信息逐級(jí)報(bào)省、市（州）扶貧項(xiàng)目主管部門備案，同時(shí)按要求將有關(guān)信息錄入“貴州省涉農(nóng)資金監(jiān)管系統(tǒng)”?？h級(jí)批復(fù)項(xiàng)目不符合相關(guān)規(guī)定的，省、市（州）扶貧項(xiàng)目主管部門按有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改或予以撤銷、糾正。第十一條 未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目原則上不能立項(xiàng)。第十二條 項(xiàng)目到村后，除公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，由貧困農(nóng)戶提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府結(jié)合貧困農(nóng)戶幫扶規(guī)劃安排，確保項(xiàng)目到村到戶。第十三條 任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、偽造

8、、拆分項(xiàng)目；不得將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金用于與扶貧對(duì)象脫貧致富無關(guān)的項(xiàng)目；除續(xù)建項(xiàng)目外，已得到批復(fù)的項(xiàng)目不得以相同建設(shè)內(nèi)容向扶貧項(xiàng)目主管部門或者其它部門重復(fù)申報(bào)。如有以上行為的，扶貧項(xiàng)目主管部門不得受理當(dāng)年和下一年度項(xiàng)目申請(qǐng)，同時(shí)要追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。第三章項(xiàng)目實(shí)施和管理第十四條 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、質(zhì)量和安全保證制、公示公告制、檢查驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估制，并依法進(jìn)行項(xiàng)目竣（完）工決算審計(jì)。第十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位原則上為項(xiàng)目申報(bào)單位。項(xiàng)目實(shí)施單位必須承擔(dān)扶貧責(zé)任，建立貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保扶貧對(duì)象受益。在征得受益農(nóng)戶同意后，項(xiàng)目可由項(xiàng)目實(shí)施單位協(xié)議委托扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或者專

9、業(yè)大戶組織實(shí)施。第十六條 項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)后，項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案明確的進(jìn)度組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，必須按照原程序報(bào)批和備案。需要調(diào)整項(xiàng)目的調(diào)整和備案，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目資金下達(dá)后3個(gè)月內(nèi)完成。需調(diào)整而逾期未調(diào)整，或者不按照項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)度推進(jìn)，或者項(xiàng)目實(shí)施效果不好的，省、市（州）扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)責(zé)令其整改，同時(shí)通知財(cái)政部門停止撥款、報(bào)賬，逾期未整改或整改不力的，由同級(jí)財(cái)政總預(yù)算收回后交同級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門按規(guī)定另行安排。項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)文件下達(dá)后未及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目或未按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求完成實(shí)際工作量的，由省級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門視情況在項(xiàng)目所在縣、項(xiàng)目所在市（州）其他縣范圍內(nèi)

10、另行調(diào)整安排。情節(jié)嚴(yán)重的，除進(jìn)行全省通報(bào)和調(diào)整項(xiàng)目外，視具體情況扣減該縣下一年度資金。受政策、自然災(zāi)害等不可抗力因素影響而不能按期實(shí)施的項(xiàng)目，不屬于以上調(diào)整范圍。第十七條 項(xiàng)目建設(shè)期原則上不超過一年。第十八條 項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)分類公告公示制度。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目審批單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門在10個(gè)工作日內(nèi)通過本級(jí)政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)刂饕襟w公開項(xiàng)目相關(guān)信息，主要包括資金規(guī)模、資金來源、資金用途、使用單位、分配原則、分配結(jié)果等，同時(shí)公布監(jiān)督電話，受理并反饋社會(huì)各界反映的意見和問題。項(xiàng)目啟動(dòng)后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)10個(gè)工作日內(nèi)在項(xiàng)目區(qū)通過公開欄（墻）、項(xiàng)目標(biāo)志牌等公開相關(guān)信息，主要包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施

11、地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、實(shí)施單位及責(zé)任人、資金來源、資金構(gòu)成及規(guī)模、政府釆購(gòu)及招投標(biāo)情況、預(yù)期目標(biāo)、受益農(nóng)戶、主管部門監(jiān)督投訴方式等。第十九條 項(xiàng)目實(shí)施和管理過程中有關(guān)事項(xiàng)屬于政府采購(gòu)和招投標(biāo)范圍的，必須嚴(yán)格按照政府采購(gòu)和招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未達(dá)到政府采購(gòu)和招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目實(shí)施單位必須按照公開、公正、公平的要求實(shí)行陽光操作。第二十條 產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量保證金制度。受協(xié)議委托的項(xiàng)目承建單位或者物資供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金補(bǔ)助金額的一定比例向項(xiàng)目實(shí)施單位交納項(xiàng)目質(zhì)量保證金，項(xiàng)目完工并通過驗(yàn)收后，按照協(xié)議規(guī)定退還質(zhì)量保證金或轉(zhuǎn)入質(zhì)量保證期。質(zhì)量保證金交納比例、退還時(shí)限

12、、違約責(zé)任、賠償事宜等由各地根據(jù)項(xiàng)目具體情況通過協(xié)議明確。第二十一條 各級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目信息化建設(shè)。項(xiàng)目啟動(dòng)后，項(xiàng)目實(shí)施單位必須在每次撥款或報(bào)賬后10個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目所在地、實(shí)施進(jìn)度、資金使用情況、農(nóng)戶受益情況等相關(guān)信息錄入“貴州省扶貧系統(tǒng)電子政務(wù)平臺(tái)”，并由扶貧項(xiàng)目主管部門逐級(jí)向上一級(jí)報(bào)送。受協(xié)議委托的項(xiàng)目承建單位必須定期向項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度等情況。未按要求報(bào)送信息或者未按實(shí)施方案完成項(xiàng)目進(jìn)度的，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)通知財(cái)政部門及時(shí)停止項(xiàng)目撥款、報(bào)賬，同時(shí)要求項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改。第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目實(shí)施單位必須及時(shí)將扶貧對(duì)象受扶持情況錄入全國(guó)統(tǒng)一的貧困人

13、口建檔立卡管理系統(tǒng)并逐級(jí)報(bào)省、市（州）、縣扶貧項(xiàng)目主管部門。第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、項(xiàng)目和檔案管理有關(guān)規(guī)定，建立和完善項(xiàng)目檔案，并按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。第四章項(xiàng)目驗(yàn)收和評(píng)估第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工后組織初檢，并于20個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門組織相關(guān)單位或者委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門須于15個(gè)工作日內(nèi)在“貴州省扶貧系統(tǒng)電子政務(wù)平臺(tái)”和“貴州省涉農(nóng)資金監(jiān)管系統(tǒng)”中錄入項(xiàng)目相關(guān)信息，并逐級(jí)上報(bào)省、市（州）相關(guān)主管部門。對(duì)未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門須

14、要求項(xiàng)目實(shí)施單位限時(shí)整改直至通過驗(yàn)收。省、市（州）扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)縣級(jí)驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查，抽查比例不得低于各縣當(dāng)年項(xiàng)目資金總額的30%。第二十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)有：立項(xiàng)批復(fù)文件、項(xiàng)目資金文件和項(xiàng)目實(shí)施方案等，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金補(bǔ)助 100萬元以上的項(xiàng)目須有項(xiàng)目竣（完）工審計(jì)意見。項(xiàng)目驗(yàn)收主要內(nèi)容有：計(jì)劃任務(wù)完成情況、資金使用和管理情況、項(xiàng)目綜合效益、項(xiàng)目和財(cái)務(wù)檔案資料情況、公示和標(biāo)牌情況、管護(hù)制度建立和落實(shí)情況等。項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)定結(jié)果原則上分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等次。第二十六條 到戶項(xiàng)目形成的資產(chǎn)為項(xiàng)目受益農(nóng)戶所有；非到戶項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)為項(xiàng)目受益村民集體所有。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將

15、通過驗(yàn)收的項(xiàng)目正式交付項(xiàng)目受益對(duì)象，并指導(dǎo)其建立項(xiàng)目管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任和相關(guān)權(quán)利義務(wù)。第二十七條 實(shí)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估制度。由省級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門牽頭，組織相關(guān)單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和后續(xù)跟蹤，并根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估結(jié)果給予獎(jiǎng)懲。具體評(píng)估辦法由省級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門另行制定。第五章 項(xiàng)目監(jiān)督第二十八條 扶貧項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在下達(dá)資金文件后10個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目資金文件送同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門備案。第二十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)項(xiàng)目資金的撥付、使用、報(bào)賬和管理，實(shí)行全程監(jiān)控。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法審計(jì)，創(chuàng)新審計(jì)方式，加大審計(jì)監(jiān)督。第三十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)

16、對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目的審計(jì)，省、市（州）適時(shí)對(duì)縣級(jí)項(xiàng)目審計(jì)工作開展情況進(jìn)行檢查。第三十一條 扶貧項(xiàng)目主管部門根據(jù)職責(zé)分工做好監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)自覺接受、主動(dòng)配合各級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門檢查監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督管理不力導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施效果不好的，上級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行整改，并由有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，造成重大損失或者不良影響的，依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處理。第三十二條 充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察“民生特派組”的監(jiān)督作用。對(duì)違反規(guī)定弄虛作假或者因工作造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)，以及利用職權(quán)貪污受賄等違法行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法部門要依紀(jì)依法查處。第三十三條 扶貧項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位要主動(dòng)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，建立常態(tài)化的人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督制度，組織駐村幫扶干部、大學(xué)生村官、扶貧志愿者、 社會(huì)組織等第三方力量參與項(xiàng)目監(jiān)管，引導(dǎo)扶貧對(duì)象主動(dòng)參 與項(xiàng)目管理，建立投訴機(jī)制和義務(wù)監(jiān)督員制度，全面接受社會(huì)監(jiān)督。第六章附 則第三十四條 國(guó)家和省對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)口幫扶項(xiàng)目的管理，按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展對(duì)口幫扶貴州工作的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)201311號(hào)）有關(guān)規(guī)定及對(duì)口幫扶雙方商定的辦法執(zhí)行。第三十五條各市（州）