關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研參考報(bào)告VIP

1、關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研參考報(bào)告一、工業(yè)園區(qū)開展環(huán)境現(xiàn)狀(一)園區(qū)開展水平不斷提升。通過近十年的開展，鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴溪工業(yè)園區(qū)、余江工業(yè)園區(qū)已開展為省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，尤其是鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已更名為鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正式申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。成功爭(zhēng)創(chuàng)了國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、中國(guó)銅產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)再生資源循環(huán)利用基地、國(guó)家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心、國(guó)家銅及銅產(chǎn)質(zhì)量量監(jiān)視檢驗(yàn)中心、鷹潭市現(xiàn)代中藥工程技術(shù)研究中心等金字品牌。(二)根底設(shè)備配套日趨完善。建立資金投入累計(jì)超20億元，建成道路約50公里，建成區(qū)“七通一平”根底設(shè)備根本完成，水電供給能滿足企業(yè)需求，銀行、通訊

2、、商住小區(qū)、學(xué)校、衛(wèi)生院以及各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)備日漸完善，工業(yè)園區(qū)正由框架型建立向功能性建立轉(zhuǎn)變。(三)一批各具特色的產(chǎn)業(yè)入園。引進(jìn)了興業(yè)、宏磊、紅旗、光寶、萬寶至等一大批國(guó)內(nèi)外知名銅加工企業(yè)，美的貴雅、貴光科技、陽光照明等節(jié)能環(huán)保企業(yè)，大道乾坤、龍虎山生態(tài)運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生園、“碧海藍(lán)天”等旅游商貿(mào)企業(yè)，以及眼鏡、微型元件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。(四)政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府的通知，從創(chuàng)優(yōu)政務(wù)效勞環(huán)境、市場(chǎng)和運(yùn)營(yíng)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境、法制和社會(huì)環(huán)境等方面作出了部署安排。行政審批“兩集中、兩到位”改革全面完成，推行了首咨詢責(zé)任制、效勞承諾制、限期

3、辦結(jié)制等制度。我市2005年被評(píng)為首批浙商(省外)最正確投資城市，2010年被評(píng)為浙商重點(diǎn)推薦投資城市。二、工業(yè)園區(qū)開展環(huán)境方面存在的主要咨詢題和缺乏(一)園區(qū)開展硬環(huán)境尚難習(xí)慣創(chuàng)新超越開展的要求產(chǎn)業(yè)規(guī)劃科學(xué)性不強(qiáng)。園區(qū)區(qū)域分布多、散、小。鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有白露片、龍崗片，余江有鄧埠片、中童片、錦江片、洪湖片、潢溪片，貴溪有羅河片、銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地等。產(chǎn)業(yè)類別方面過于注重引進(jìn)工業(yè)企業(yè)，而對(duì)其配套的效勞設(shè)備、第三產(chǎn)業(yè)有所偏略。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沒有構(gòu)成符合實(shí)際的詳細(xì)規(guī)劃，存在企業(yè)選地入園的隨意性。園區(qū)根底建立投入缺乏。建園初期建立資金由各級(jí)財(cái)政先期投入，之后通過銀行貸款等多種融資渠道籌措，以致園區(qū)從一開場(chǎng)

4、建立水平普遍偏低，推進(jìn)速度緩慢。目前，園區(qū)的土地征用補(bǔ)償、七通一平、綠化等所需資金缺口較大。(二)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)入園企業(yè)體量小，引領(lǐng)效應(yīng)差。目前，全市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)超600家，但企業(yè)規(guī)模普遍不大。入園企業(yè)中，世界500強(qiáng)或與世界500強(qiáng)合作的企業(yè)2家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)2家，行業(yè)龍頭企業(yè)12家，企業(yè)產(chǎn)品在規(guī)模效應(yīng)、創(chuàng)稅才能等方面帶動(dòng)才能不強(qiáng)。消費(fèi)鏈條普遍偏短，聚攏度低。上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低，普遍沒有自發(fā)構(gòu)成專業(yè)化分工、錯(cuò)位開展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、既競(jìng)爭(zhēng)又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，企業(yè)間集群的特點(diǎn)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒有充分表達(dá)。產(chǎn)業(yè)多低端，對(duì)外妨礙力有限。入園企業(yè)大都是以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主的

5、傳統(tǒng)加工型企業(yè)，工程整體檔次不高，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值普遍偏低。(三)園區(qū)企業(yè)消費(fèi)運(yùn)營(yíng)環(huán)境仍面臨一些困難和咨詢題土地供給緊。土地報(bào)批指標(biāo)少，平坦場(chǎng)地工期長(zhǎng)，供地難以滿足落戶企業(yè)需要。融資難度大。銀行存款預(yù)備金率由2008年的14.5%提高到目前的21%，中小企業(yè)從銀行融資越來越難;金融機(jī)構(gòu)貸款工程審批權(quán)限上收，貸款門檻提高，貸款還舊借新時(shí)差拉長(zhǎng);獲批開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的8家擔(dān)保公司僅有2家正常開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。消費(fèi)本錢高。銀行利率不斷上調(diào)，目前中小企業(yè)的貸款利率到達(dá)6.5%，加上上浮的30%40%，企業(yè)財(cái)務(wù)本錢提高;最低工資水平上調(diào)，物價(jià)上漲，本錢增加;再生資源行業(yè)稅收政策的調(diào)整，對(duì)部分企業(yè)妨礙非常大

6、?？萍贾稳??？萍寂d園步伐不快，為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和技術(shù)人才不多，招才引智營(yíng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境氣氛不濃重;科技經(jīng)費(fèi)缺乏，扶持企業(yè)技術(shù)改造資金更是有限;企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新才能缺乏，全市沒有一個(gè)科技成果孵化和轉(zhuǎn)化基地，多數(shù)企業(yè)沒有研發(fā)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品科技含量和附加值不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。招工留工難。用工構(gòu)造性矛盾突出，技術(shù)工人缺乏;部分勞動(dòng)密集型企業(yè)招工時(shí)對(duì)年齡、性別等方面要求高;企業(yè)工作條件差，業(yè)余生活單調(diào)單調(diào)，員工流失常年居高不下。政務(wù)效勞弱。有企業(yè)反映政務(wù)效勞有弱化趨勢(shì)，亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查時(shí)有發(fā)生。三、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)開展環(huán)境的對(duì)策(一)開啟城園一體化進(jìn)程，高起點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整工業(yè)園區(qū)開展規(guī)劃盡快編制

7、城園一體化規(guī)劃。以超越開展的理念，按照城園一體化要求，高起點(diǎn)編制工業(yè)新城總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃規(guī)劃、城市建立規(guī)劃，使之從形態(tài)開發(fā)轉(zhuǎn)向功能開發(fā)，從單一注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向全面提高競(jìng)爭(zhēng)力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城市化有機(jī)交融。加速工業(yè)園區(qū)的整合提升。按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原那么，逐步將工業(yè)園區(qū)加以整合，最終構(gòu)成假設(shè)干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。借打造國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)遇，提升鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合承載力，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)新城的轉(zhuǎn)變。大力支持貴溪工業(yè)園區(qū)創(chuàng)立省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，支持余江工業(yè)園區(qū)打造獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)聚攏區(qū)。(二)加快工業(yè)園區(qū)平臺(tái)建立，為推開工業(yè)新城開展提供優(yōu)良環(huán)境

8、多渠道籌集工業(yè)園區(qū)建立資金。各級(jí)財(cái)政每年安排一定資金用于園區(qū)貸款貼息。各工業(yè)園區(qū)要建立土地收儲(chǔ)中心收儲(chǔ)園區(qū)內(nèi)土地，從土地出讓金中提取20%用于園區(qū)滾動(dòng)開發(fā)建立。積極吸納民間資本，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)資本、銀行資本和社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)由依托政府投入轉(zhuǎn)向自我滾動(dòng)開展的良性循環(huán)。統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)生活效勞設(shè)備建立。進(jìn)一步完善各工業(yè)園區(qū)根底設(shè)備，不斷完善教育、文化、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、金融、餐飲、娛樂、治安等配套設(shè)備，使員工真正實(shí)現(xiàn)工作在園區(qū)、居住在小區(qū)、生活在社區(qū)。加速搭建企業(yè)消費(fèi)運(yùn)營(yíng)效勞平臺(tái)。加快園區(qū)信息效勞平臺(tái)建立步伐，加大出口加工區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園、銅期貨交割庫等開放平臺(tái)的申報(bào)力度，全力推進(jìn)國(guó)家科技

9、興貿(mào)創(chuàng)新基地、中國(guó)銅產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)再生資源循環(huán)利用基地、國(guó)家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心、國(guó)家銅及銅產(chǎn)質(zhì)量量監(jiān)視檢驗(yàn)中心及各園區(qū)綜合性污水處理設(shè)備建立，加快園區(qū)供電設(shè)備的新建和擴(kuò)容改造步伐。(三)堅(jiān)持招大引強(qiáng)聚群開展戰(zhàn)略，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚和晉級(jí)的開展環(huán)境施行“招強(qiáng)引優(yōu)”，提升產(chǎn)業(yè)聚群質(zhì)量，為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系制造良好開展環(huán)境。引進(jìn)新上一批嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)工程，引導(dǎo)企業(yè)走“專、精、特、新”開展路子，兩頭延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)配套水平。大力推進(jìn)“綠色世界銅都”建立，加快銅精深加工產(chǎn)業(yè)基地、水工業(yè)基地、節(jié)能照明基地、LED原料基地、生物醫(yī)藥基地建立速度，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)眼鏡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加速開展以物流業(yè)為紐帶的消費(fèi)性效勞業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集聚開展制造優(yōu)越的效勞環(huán)境。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流園、海關(guān)大樓、商檢大廈、保稅物流園區(qū)等工程的施行，盡快打通寧波至貴溪“無水港”的海鐵聯(lián)運(yùn)，逐步構(gòu)成“大流通、大通關(guān)、大口岸”的格局。大力發(fā)揮政策引領(lǐng)和科技推進(jìn)作用，為企業(yè)