[對策,現(xiàn)狀,人員]淺析會計人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀及對策

1、淺析會計人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀及對策 摘 要自2007年1月1日實行會計人員繼續(xù)教育規(guī)定以來，我國會計人員繼續(xù)教育得 到了長足的發(fā)展，但仍存在些不足，本文通過分析我國會計人員繼續(xù)教育的必要性和現(xiàn)狀, 提出了加強會計人員繼續(xù)教育的相關(guān)措施。關(guān)鍵詞會計人員；繼續(xù)教育；必要性；現(xiàn)狀；措施1會計人員繼續(xù)教育的必要性根據(jù)財政部頒布的會計人員繼續(xù)教育規(guī)定，會計人員繼續(xù)教育，是對會計人員知識與 技能進行更新、補充、拓展和提高，是完善其知識結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務能力、職業(yè)道德水平 和創(chuàng)新能力的教育。隨著財政體制改革的不斷深入，新準則、新制度的不斷出臺，新的會 計理論不斷形成，同時，國家多項經(jīng)濟法律法規(guī)也不斷更新。為了實現(xiàn)

2、會計改革目標，實 現(xiàn)與國際會計的趨同，必須加強會計人員繼續(xù)教育。我國會計從業(yè)人員多，但總體素質(zhì)良莠不齊，部分會計人員不遵守國家政策，執(zhí)業(yè)水平不 高；部分人員職業(yè)道德觀念淡薄，許多會計人員在徇私舞弊、濫用公款面前認為事不關(guān)己 而聽之任之；有的會計人員在單位負責人的強令、脅迫、指使和授意下，違反財經(jīng)紀律， 編造假賬。為了改善此狀況，為財務人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在深入學 習專業(yè)知識的同時，應加強會計人員的思想道德建設，貫徹落實十八屆四中全會關(guān)于加強 社會主義民主政治制度建設和推進法治中國建設的要求，將會計法律法規(guī)貫穿整個會計工 作。會計人員繼續(xù)教育是樹立正確職業(yè)道德觀的有效途徑。2我

3、國會計人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀我國會計人員數(shù)量多，學歷、職稱、工作經(jīng)歷差別大，對繼續(xù)教育的需求差異巨大。但繼 續(xù)教育培訓是全員培訓，管理部門粗線條地以初級、中級、高級來劃分培訓，使得一些繼 續(xù)教育培訓的效果不盡如人意，主要表現(xiàn)在以下方面。2.1 培訓目標不明確，內(nèi)容針對性不強繼續(xù)教育培訓內(nèi)容主要包括會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、技能訓練和職業(yè)道德等。從 施訓者的角度出發(fā)，引導會計人員更新知識、拓展技能這一目標比較容易實現(xiàn)，因此，將 培訓內(nèi)容定位在每年財政部或稅務總局新頒布的一些法律法規(guī)和有關(guān)制度方面。一旦當年 新法律、法規(guī)和制度較多，每一項內(nèi)容只能“蜻蜓點水”。對于絕大多數(shù)較低職稱的會計 人員來說，由

4、于學歷、接受新知識的能力以及工作崗位等方面的原因，不可能在短時間內(nèi) 接受大知識量的后續(xù)教育。要想將新知識應用到工作中，還必須單獨培訓。全員培訓很難為每個行業(yè)會計人員量身定制培訓內(nèi)容。相對處于不同行業(yè)、業(yè)務素質(zhì)參差 不齊的參訓人員而言，沒有對不同層次、不同行業(yè)會計人員設定不同的繼續(xù)教育內(nèi)容，不 能使每位會計人員都能從繼續(xù)教育中真正學到有益知識，更無法解決會計工作中遇到的熱 點、難點和焦點問題。一些單位即使有條件自己組織培訓，也因為會計人員各方面的差異, 使得培訓內(nèi)容針對性不強。2.2 培訓機構(gòu)能力有限，培訓過程不規(guī)范目前，因?qū)W習習慣等原因，我國大多數(shù)會計人員會選擇傳統(tǒng)的面授學習這一形式，大部分

5、會計繼續(xù)教育由各地財政部門負責組織，培訓場所和師資隊伍的組成由財政部門指定。據(jù) 調(diào)查顯示，目前會計人員的培訓單位多為會計師事務所和社會辦學組織，雖然培訓教師多 為高校老師或政府工作人員，但與一線業(yè)務聯(lián)系不夠緊密，教學中乂沒有做到理論聯(lián)系實 際、講求實效和學以致用的原則，沒有將重點放在會計人員急需的知識更新、技能補充等 方面。會計人員繼續(xù)教育考核的內(nèi)容包括考勤和考試，但在實施過程中，培訓機構(gòu)受牟利驅(qū)動， 都存在考核不嚴、搞形式、走過場的問題。對于考勤方面，盡管會計主管部門對會計人員 的出勤率做出明確的規(guī)定，但由于考勤是由培訓機構(gòu)執(zhí)行的，缺乏必要的監(jiān)督機制，在培 訓過程中，如有學員因?qū)W習意識不強或

6、工作太忙而無法確保出勤率時，培訓機構(gòu)都會給予 通融。這樣并沒有真正達到繼續(xù)教育的根本目的，使繼續(xù)教育流于形式。2. 3評價手段和方法不足會計人員每年完成24學分的培訓，一般是連續(xù)3天參加面授培訓，最后做幾道開卷考試題, 培訓便順利完成了。根據(jù)會計人員繼續(xù)教育規(guī)定，繼續(xù)教育主管部門應加強對會計人 員參加繼續(xù)教育情況的考核，并將考核結(jié)果作為評選優(yōu)秀會計工作者、頒發(fā)會計人員榮譽 證書的依據(jù)之一。會計人員所在單位應當將會計人員參加繼續(xù)教育情況作為會計人員任職、 晉升的依據(jù)之一。但是在評價培訓效果時，用人單位往往只關(guān)注是否參加培訓，而不會考 核會計人員是否真正學習，至于學習效果，并沒有量化的考核體系。參

7、加繼續(xù)教育實際上 與會計人員獲得榮譽、晉升幾乎沒有關(guān)系，這種沒有壓力的狀況使得學習達不到預期效果。3提升會計人員繼續(xù)教育的建議及對策3.1 加強會計人員職業(yè)道德教育會計人員職業(yè)道德的提升，靠幾天的培訓不能解決，要常抓不懈。財政部門、各單位應重 視會計人員職業(yè)道德教育，一方面建立健全會計職業(yè)道德評價體系，促使會計人員樹立“誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬”的道德風尚；另一方面呼吁社會充分發(fā)揮 監(jiān)督作用，監(jiān)督和檢查企事業(yè)單位對會計準則的執(zhí)行情況。通過培訓，引導會計人員自我 教育和繼續(xù)教育，提高道德自覺和自律能力，增強抵御各種誘惑的能力。會計人員要算好“四筆賬”：政治前途賬、經(jīng)濟收入賬、家庭幸

8、福賬、人生自由賬，同時要把好“六關(guān)”， 即權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、紀律關(guān)、美色關(guān)、家門關(guān)和嗜好關(guān)。3.2 豐富繼續(xù)教育資源，講求實效會計人員繼續(xù)教育規(guī)定笫22條對會計繼續(xù)教育的師資提出了具有扎實的專業(yè)知識基礎(chǔ), 有一定的實際工作經(jīng)驗等要求。為提高會計教育教學質(zhì)量，提高會計教師實際操作能力， 可與企業(yè)、會計師事務所、審計事務所建立合作關(guān)系，選派優(yōu)秀教師與其一同參與企業(yè)的 會計審計工作，這樣一方面能迅速提高會計教師實際經(jīng)驗，另一方面能大量積累會計從業(yè) 經(jīng)驗及案例，為將來的會計教學尤其是案例教學提供實踐素材。會計教師除了隨時掌握新 的政策法規(guī)，還應掌握這些新知識出臺的原因及過程，使會計教學工作始終站在會計改

9、革 的前沿，跟得上會計改革的步伐。會計教學應能夠滿足學員學習多樣化的要求，學員能 夠根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和實際工作要求，在多種教學課程中選擇適合自己學習的課程，這 就要求會計管理部門制定出切合實際的培訓規(guī)劃，可實行分行業(yè)分層次的課程設置，按照 不同層次、行業(yè)和類別，有針對性地設計培訓計劃，培訓內(nèi)容既有業(yè)務知識、會計職業(yè)道 德、國家出臺的會計制度、政策法規(guī)等，也應有報稅、會計軟件、一般辦公室自動化軟件 的實務操作等，每塊內(nèi)容對應相應的學分，列成選課表，參訓人員可根據(jù)自己的需求選擇 不同的施教機構(gòu)，在不同的時間，不同的地點進行學習，只要當年修滿24學分，就算完成 了當年的會計繼續(xù)教育，這對于學員來說

10、，既實用又方便。繼續(xù)教育面授的時間不限于規(guī)定的23天，將繼續(xù)教育在全年開展，會計繼續(xù)教育管理部 門可利用網(wǎng)絡遠程教育平臺及時發(fā)布信息，學員和老師可以隨時進行互動，學員在日常工 作中遇到的問題，可以隨時向老師提出，請老師協(xié)助解決。3.3 管理部門建立會計培訓機構(gòu)評價體系財政部門要選擇有實力、有責任心的培訓機構(gòu)來實施培訓，對培訓機構(gòu)的教學場所、師資 配備及其他情況實施監(jiān)督、檢查和評估，建立培訓機構(gòu)評價體系。評價體系包括：對培訓 機構(gòu)的培訓方案的評價，對培訓機構(gòu)在培訓過程中的評價，對接受培訓的會計人員的培訓 效果的評價?？蓪ε嘤枡C構(gòu)進行不定期的檢查，檢查包括授課內(nèi)容、教師的授課水平、學 員出勤率、學

11、員聽課情況等。對培訓機構(gòu)的教學質(zhì)量進行評定，由管理機構(gòu)和參加培訓的 會計人員綜合打分，采用末尾淘汰制，凡連續(xù)3次評價不合格者取消其開展會計繼續(xù)教育 培訓資格。3.4 嚴格考核，確保培訓質(zhì)量浙江省現(xiàn)已實行了高、中、初級會計人員分層教學，但中級和初級的考試仍舊采用的是同 一考試形式。筆者認為，因知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務能力的不同，對中級會計人員宜采用開卷考核 形式，可采用案例分析的考試方式，考核分析、解決實際問題的能力，考核的知識點側(cè)重 于內(nèi)部控制制度、財務戰(zhàn)略等方面。對于初級和初級以下會計人員宜采用閉卷考試形式， 考試題目不宜太難，但一定要嚴肅考場紀律，杜絕相互抄襲的考試現(xiàn)象，這樣能一定程度 提高繼續(xù)教育

12、的效果和會計人員的學習自覺性，更落實了會計職業(yè)道德教育中的會計誠信 教育。企業(yè)作為用人單位，對會計人員的考核更直接有效。企業(yè)評價會計人員繼續(xù)教育的效果， 應該看其工作中解決問題的能力、工作的熟練程度、職業(yè)道德水平及新知識的應用能力等 方面是否每年都有提升，把能力的提升作為晉升和評職稱的依據(jù)，對優(yōu)秀的會計人員進行 獎勵，這有助于形成鼓勵繼續(xù)學習的良好機制。3.5 鼓勵自學及參加各種會計類考試，用活用足“視同完成”政策浙江省會計人員繼續(xù)教育實施辦法從制度上保證了會計人員繼續(xù)教育的多樣性得到落 實。參加職稱或資格考試、會計知識競賽、學歷教育等方式的學習可視同完成當年的繼續(xù) 教育，鼓勵會計人員提高自身綜合素質(zhì)。還可在繼續(xù)教育課程中增加會計專業(yè)技術(shù)資格考 前培訓的內(nèi)容，幫助參加培訓人員備考和繼續(xù)教育合二為一。會計繼續(xù)教育是我國的一項政策