超高壓電網(wǎng)企業(yè)招投標管理風(fēng)險管理VIP

1、超高壓電網(wǎng)企業(yè)招投標管理風(fēng)險管理分析    招投標風(fēng)險管理屬于項目管理的范疇，強化招投標全流程風(fēng)險管理對于內(nèi)蒙古超高壓供電局、招標代理機構(gòu)有關(guān)于工作規(guī)范化及廉政風(fēng)險防范具有重要意義，在以項目化管理風(fēng)險評價及預(yù)控方式來降低風(fēng)險隱患時，同時既促進了廉政防控力度和規(guī)范性的提升，筆者供職于內(nèi)蒙古超高壓供電局招標辦公室，總結(jié)多年招標項目管理有關(guān)內(nèi)容及風(fēng)險應(yīng)對措施，形成以下分析：    一、風(fēng)險歸納：風(fēng)險管理首先進行風(fēng)險預(yù)想歸納，第一，需要對制定的項目計劃、項目設(shè)想條件和約束因素進行綜合匯審，在匯總的基礎(chǔ)上應(yīng)用收集信息資源并進

2、行綜合評價。   結(jié)合近年來工作經(jīng)驗以及局招投標工作開展實際，對存在的風(fēng)險因素進行了整理，具體見表1。表1招標項目風(fēng)險因素表序號工作名稱常見風(fēng)險一準備階段1簽訂委托協(xié)議協(xié)議有不合理條款；責(zé)權(quán)利的界定不夠清晰或不夠完整；協(xié)議未明確如果公開招標失敗如何處理；協(xié)議未明確項目經(jīng)理；協(xié)議簽訂時間太晚等。2制訂招標計劃計劃表述不全面；目標不明確或不夠具體；目標招標計劃進度太松讓招標人不滿意；招標計劃進度太緊讓自己太被動；招標計劃未考慮可能發(fā)生的延誤因素導(dǎo)致實際進度和計劃進度相差太大；計劃不合理導(dǎo)致難以實現(xiàn)；人力資源分配不當(dāng)或人力資源不足；成本預(yù)算不合理。計劃沒有機動性、不能適

3、應(yīng)變化等。3市場調(diào)查市場調(diào)查不準確；潛在投標人數(shù)量較少等。4制訂招標文件合格投標人條件過于嚴格或技術(shù)需求太高太細，導(dǎo)致投標人數(shù)量不足；合格投標人條件過于寬松或技術(shù)需求太低太泛導(dǎo)致投標人不符合項目需求；合同格式不滿足項目的需要；評分辦法、評分權(quán)重不符合有關(guān)規(guī)定；評審細則具有傾向性從而影響公平公正；招標日程安排不合理；招標文件有關(guān)條款前后不一致等。二發(fā)布招標公告至開標前工作1發(fā)布招標公告公告沒有在規(guī)定的媒體發(fā)布；公告的內(nèi)容或格式不符合要求；公告未及時發(fā)布等。2發(fā)售招標文件招標文件發(fā)售時間過短；招標文件售價不合理；發(fā)售的招標文件及資料不全；發(fā)售招標文件記錄不完整；發(fā)售標書情況未及時向有關(guān)方面報告等。

4、3組織答疑澄清答疑問題回答不完整；澄清答疑文件未及時發(fā)出；未確認所有投標人書面確認收到澄清答疑文件等。4查投標保證金未及時查收保證金；保證金轉(zhuǎn)賬出錯；保證金金額不足等。5組建評委會未及時在不同類型項目所對應(yīng)的專家?guī)斐槿＜遥粚＜业膶I(yè)不符合項目需求；專家的數(shù)量不足；評委的數(shù)量及組成不符合有關(guān)規(guī)定等。三開標、評標1組織開標正式投標人的數(shù)量不足；開標出現(xiàn)意外情況，例如投標人的投標文件嚴重不符合要求等；未按規(guī)定的時間地點進行開標；投標人對開標有異議且拒絕在開標記錄表上簽名；開標的設(shè)備臨時出現(xiàn)故障等。2組織評標評委臨時缺席；出現(xiàn)需要規(guī)避的評委；評委在評標過程中有違規(guī)言行或未按法律法規(guī)及招標文件的規(guī)定進

5、行評標；通過初步審查的投標人數(shù)量不足從而無法完成評標；評標的設(shè)備臨時出現(xiàn)故障等。四收尾階段1招標人確認評標結(jié)果招標人對評標結(jié)果有異議，遲遲未確認評標結(jié)果；招標人確認的中標人不是第一中標候選人且無充分理由等。2招標結(jié)果公示招標結(jié)果公示沒有在規(guī)定的媒體發(fā)布；公示的內(nèi)容或格式不符合要求；公示未及時發(fā)布；公示的時間不足；公示期間收到投標人的質(zhì)疑等。3收取招標服務(wù)費中標人沒有按規(guī)定的時間、方式和金額繳納服務(wù)費。4發(fā)中標通知書中標通知書的內(nèi)容或格式不符合有關(guān)規(guī)定；中標人未及時領(lǐng)取中標通知書；中標人未及時書面確認收到中標通知書等。5退還投標保證金投標人的保證金是其他單位代交，或退還到其他單位，但是沒有書面說

6、明從而影響保證金的退還；未及時退還保證金；退還的過程中出現(xiàn)銀行退票等意外情況等。6歸檔等收尾工作未及時歸檔；未按規(guī)定的方法進行歸檔；歸檔資料未及時移交等。7項目管理及其他違背項目管理的有關(guān)原則或未采用項目管理的有關(guān)方法；外部環(huán)境發(fā)生變化；招標代理資質(zhì)被取消或暫停；重要人員變動等。二、風(fēng)險評估： 招標辦公室、代理機構(gòu)在招標項目開展后應(yīng)比照前述風(fēng)險列表進行比對核查，發(fā)現(xiàn)問題時應(yīng)及時規(guī)范化解決；如果出現(xiàn)投標人對招標過程或結(jié)果提出質(zhì)疑，應(yīng)由招標辦公室牽頭、組織代理機構(gòu)以及評委會相關(guān)成員，共同對質(zhì)疑進行答復(fù)和相應(yīng)處理。 在招標項目執(zhí)行中，應(yīng)及時監(jiān)控各種項目的風(fēng)險征兆，招標項目涉及到新的招標內(nèi)容或未承接過

7、的招標類型，其風(fēng)險程度相對較高，一般來說，重復(fù)率較高的招標項目其風(fēng)險度低，新的或復(fù)雜的招標項目的風(fēng)險程度高。風(fēng)險評估中包括風(fēng)險概率和影響評估。風(fēng)險概率評估是指每項具體風(fēng)險發(fā)生的可能性。風(fēng)險影響評估是為了調(diào)查風(fēng)險對項目目標的潛在影響。見表2。表2招標項目各階段風(fēng)險評估表序號工作名稱常見風(fēng)險風(fēng)險概率影響評估一準備階段1簽訂委托協(xié)議協(xié)議有不合理條款。低中責(zé)權(quán)利的界定不夠清晰或不夠完整。中中協(xié)議未明確如果公開招標失敗如何處理。低中協(xié)議未明確項目責(zé)任人。低低協(xié)議時間與實際委托時間不符。低中2制訂招標計劃計劃表述不全面。中中目標不明確或不夠具體。低中目標招標計劃進度不夠明確，過于寬松模糊。中高招標計劃進度

8、過于緊迫。高中招標計劃未考慮可能發(fā)生的延誤因素導(dǎo)致實際進度和計劃進度相差太大。中高計劃不合理導(dǎo)致難以實現(xiàn)。低高人力資源分配不當(dāng)或人力資源不足。高中預(yù)算不合理。低低計劃沒有機動性、不能適應(yīng)變化等。低中3市場調(diào)查市場調(diào)查不準確。中中潛在投標人數(shù)量較少。中高4制訂招標文件合格投標人條件過于嚴格或技術(shù)需求太高太細，導(dǎo)致投標人數(shù)量不足。中高合格投標人條件過于寬松或技術(shù)需求太低太寬泛導(dǎo)致投標人不符合項目需求。低高合同格式不滿足項目的需要。中中評分辦法、評分權(quán)重不符合有關(guān)規(guī)定。低高評審細則具有傾向性從而影響公平公正低高招標日程、地點安排不合理；低高招標文件有關(guān)條款前后不一致，產(chǎn)生矛盾。中中二發(fā)布招標公告至開

9、標前工作1發(fā)布招標公告公告沒有在規(guī)定的媒體發(fā)布。低高公告的內(nèi)容或格式不符合要求。低高公告未及時發(fā)布。中高2發(fā)售招標文件招標文件發(fā)售時間過短。低高招標文件售價不合理。低中發(fā)售的招標文件及資料不全。低中發(fā)售招標文件記錄不完整。低高發(fā)售標書情況未及時向有關(guān)方面報告等。高中3組織答疑澄清答疑問題回答不完整。低中澄清答疑文件未及時發(fā)出。中高未確認所有投標人書面確認收到澄清答疑文件等。低中4查投標保證金未及時查收保證金。低低保證金轉(zhuǎn)賬出錯。低中保證金金額不足等。低高5組建評委會超時或未及時在不同類型項目所對應(yīng)的專家?guī)斐槿＜?。低高未審驗?yīng)回避的參與人員。低高專家的專業(yè)不符合項目需求。中高專家的數(shù)量不足。中

10、高評委的數(shù)量及組成不符合有關(guān)規(guī)定等（如偶數(shù)）。低高三開標、評標1組織開標正式投標人的數(shù)量不足；中高開標出現(xiàn)意外情況，例如投標人的投標文件嚴重不符合要求等；低中未按規(guī)定的時間地點進行開標；低中投標人對開標有異議且拒絕在開標記錄表上簽名；低高開標的設(shè)備臨時出現(xiàn)故障。低低2組織評標評委臨時缺席；中中出現(xiàn)需要規(guī)避的評委；中中評委在評標過程中有違規(guī)言行或未按法律法規(guī)及招標文件的規(guī)定進行評標；中高通過初步審查的投標人數(shù)量不足從而無法完成評標；中高評標的設(shè)備臨時出現(xiàn)故障等。低低四收尾階段1招標人確認評標結(jié)果招標人未及時確認評標結(jié)果；低高招標人確認的中標人不是第一中標候選人且無充分理由等。低高2招標結(jié)果公示招

11、標結(jié)果公示沒有在規(guī)定的媒體發(fā)布。低高公示的內(nèi)容或格式不符合要求。低高公示未及時發(fā)布。中高公示的時間不足。低高公示期間收到投標人的質(zhì)疑。低高3收取招標服務(wù)費中標人沒有按規(guī)定的時間、方式和金額繳納服務(wù)費。低低4發(fā)中標通知書中標通知書的內(nèi)容或格式不符合有關(guān)規(guī)定。低低中標人未及時領(lǐng)取中標通知書。低低中標人未及時書面確認收到中標通知書等。低低5退還投標保證金投標人的保證金是其他單位代交，或退還到其他單位，但是沒有書面說明從而影響保證金的退還；中低未及時退還保證金；中低退還的過程中出現(xiàn)銀行退票等意外情況等。低低6歸檔等收尾工作未及時歸檔；中低未按規(guī)定的方法進行歸檔；低低歸檔資料未及時移交等。低中重要人員變

12、動等。低中三、風(fēng)險衡量：根據(jù)風(fēng)險因素發(fā)生的頻繁程度，用1-3將風(fēng)險因素發(fā)生的概率分為3個等級，按照風(fēng)險因素產(chǎn)生影響的嚴重程度，用1-3進行分級，見表3。表3 風(fēng)險概率與影響評估等級表風(fēng)險概率風(fēng)險概率等級影響評估影響評估等級高3高3中2中2低1低1    將風(fēng)險概率與風(fēng)險影響評估的等級相乘得積，根據(jù)相乘所得數(shù)值即可對風(fēng)險的重要性進行評定，詳見表4。表4項目風(fēng)險重要性評定表影響評估風(fēng)險概率高中低321高3963中2642低1321表5風(fēng)險可接受性評定表影響評估風(fēng)險概率高中低高不可接受不希望有不希望有中不希望有不希望有可接受低不希望有可接受可忽略四、

13、風(fēng)險應(yīng)對：風(fēng)險應(yīng)對策略包括風(fēng)險回避、風(fēng)險控制、風(fēng)險保留、風(fēng)險轉(zhuǎn)移。（一）風(fēng)險回避是指對風(fēng)險進行識別、分析、評估后，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險發(fā)生的概率高、影響大，且缺乏有效的對應(yīng)措施來抹除風(fēng)險時，應(yīng)采取放棄招標項目、變更原有計劃等方式，從而杜絕其產(chǎn)生的可能性，以避免可能產(chǎn)生的風(fēng)險損失。 （二） 風(fēng)險控制是指主動采用對策應(yīng)對，通過控制以預(yù)防損失或減少損失。 （三） 風(fēng)險保留是指項目風(fēng)險保留在招標人內(nèi)部，通過采取控制措施等來規(guī)避風(fēng)險或者對保留風(fēng)險不采取任何措施。 （四）風(fēng)險轉(zhuǎn)移是指將風(fēng)險的后果連同對風(fēng)險應(yīng)對的措施和責(zé)任轉(zhuǎn)移給他人。招標項目各階段風(fēng)險因素重要性評定、可接受性評定以及應(yīng)對策略類型見下

14、表。表6風(fēng)險評定、接受性及應(yīng)對策略表序號工作名稱常見風(fēng)險重要性評定可接受性評定策略類型一準備階段1簽訂委托協(xié)議協(xié)議有不合理條款。2可接受的風(fēng)險控制責(zé)權(quán)利的界定不夠清晰或不夠完整。4不希望有的風(fēng)險控制協(xié)議未明確如果公開招標失敗如何處理。2可接受的風(fēng)險控制協(xié)議未明確項目責(zé)任人。1可忽略的風(fēng)險自留協(xié)議時間與實際委托時間不符。2可接受的風(fēng)險控制2制訂招標計劃計劃表述不全面。4不希望有的風(fēng)險控制目標不明確或不夠具體。2可接受的風(fēng)險控制目標招標計劃進度不夠明確，過于寬松模糊。6不希望有的風(fēng)險轉(zhuǎn)移招標計劃進度過于緊迫。6不希望有的風(fēng)險控制招標計劃未考慮可能發(fā)生的延誤因素導(dǎo)致實際進度和計劃進度相差太大。6不希

15、望有的風(fēng)險控制計劃不合理導(dǎo)致難以實現(xiàn)。3不希望有的風(fēng)險控制人力資源分配不當(dāng)或人力資源不足。6不希望有的風(fēng)險控制預(yù)算不合理。1可忽略的風(fēng)險自留計劃沒有機動性、不能適應(yīng)變化等。2可接受的風(fēng)險控制3市場調(diào)查市場調(diào)查不準確。4不希望有的風(fēng)險轉(zhuǎn)移潛在投標人數(shù)量較少等。6不希望有的風(fēng)險控制4制訂招標文件合格投標人條件過于嚴格或技術(shù)需求太高太細，導(dǎo)致投標人數(shù)量不足。6不希望有的風(fēng)險控制合格投標人條件過于寬松或技術(shù)需求太低太寬泛導(dǎo)致投標人不符合項目需求。3不希望有的風(fēng)險控制合同格式不滿足項目的需要。4不希望有的風(fēng)險控制評分辦法、評分權(quán)重不符合有關(guān)規(guī)定。3不希望有的風(fēng)險控制評審細則具有傾向性從而影響公平公正3不

16、希望有的風(fēng)險控制招標日程、地點安排不合理；3不希望有的風(fēng)險控制招標文件有關(guān)條款前后不一致，產(chǎn)生矛盾。4不希望有的風(fēng)險控制二發(fā)布招標公告至開標前工作1發(fā)布招標公告公告沒有在規(guī)定的媒體發(fā)布。3不希望有的風(fēng)險控制公告的內(nèi)容或格式不符合要求。3不希望有的風(fēng)險控制公告未及時發(fā)布。6不希望有的風(fēng)險控制2發(fā)售招標文件招標文件發(fā)售時間過短。3不希望有的風(fēng)險控制招標文件售價不合理。2可接受的風(fēng)險控制發(fā)售的招標文件及資料不全。2可接受的風(fēng)險控制發(fā)售招標文件記錄不完整。3不希望有的風(fēng)險控制發(fā)售標書情況未及時向有關(guān)方面報告等。6不希望有的風(fēng)險控制3組織答疑澄清答疑問題回答不完整。2可接受的風(fēng)險控制澄清答疑文件未及時發(fā)

17、出。6不希望有的風(fēng)險控制未確認所有投標人書面確認收到澄清答疑文件等。2可接受的風(fēng)險控制4查投標保證金未及時查收保證金。1可忽略的風(fēng)險自留保證金轉(zhuǎn)賬出錯。2可接受的風(fēng)險轉(zhuǎn)移保證金金額不足等。3不希望有的風(fēng)險轉(zhuǎn)移5組建評委會超時或未及時在不同類型項目所對應(yīng)的專家?guī)斐槿＜摇?不希望有的風(fēng)險控制未審驗應(yīng)回避的參與人員。3不希望有的風(fēng)險控制專家的專業(yè)不符合項目需求。6不希望有的風(fēng)險控制專家的數(shù)量不足。6不希望有的風(fēng)險控制評委的數(shù)量及組成不符合有關(guān)規(guī)定等（如偶數(shù)）。3不希望有的風(fēng)險控制三開標、評標1組織開標正式投標人的數(shù)量不足；6不希望有的風(fēng)險控制開標出現(xiàn)意外情況，例如投標人的投標文件嚴重不符合要求等；

18、2可接受的風(fēng)險控制未按規(guī)定的時間地點進行開標；2可接受的風(fēng)險控制投標人對開標有異議且拒絕在開標記錄表上簽名；3不希望有的風(fēng)險控制開標的設(shè)備臨時出現(xiàn)故障。1可忽略的風(fēng)險自留2組織評標評委臨時缺席；4不希望有的風(fēng)險控制出現(xiàn)需要規(guī)避的評委；4不希望有的風(fēng)險控制評委在評標過程中有違規(guī)言行或未按法律法規(guī)及招標文件的規(guī)定進行評標；6不希望有的風(fēng)險控制通過初步審查的投標人數(shù)量不足從而無法完成評標；6不希望有的風(fēng)險控制評標的設(shè)備臨時出現(xiàn)故障等。1可忽略的風(fēng)險自留四收尾階段1招標人確認評標結(jié)果招標人未及時確認評標結(jié)果；3不希望有的風(fēng)險轉(zhuǎn)移招標人確認的中標人不是第一中標候選人且無充分理由等。3不希望有的風(fēng)險轉(zhuǎn)移2

19、招標結(jié)果公示招標結(jié)果公示沒有在規(guī)定的媒體發(fā)布。3不希望有的風(fēng)險控制公示的內(nèi)容或格式不符合要求。3不希望有的風(fēng)險控制公示未及時發(fā)布。6不希望有的風(fēng)險控制公示的時間不足。3不希望有的風(fēng)險控制公示期間收到投標人的質(zhì)疑等。3不希望有的風(fēng)險控制3收取招標服務(wù)費中標人沒有按規(guī)定的時間、方式和金額繳納服務(wù)費。1可忽略的風(fēng)險轉(zhuǎn)移4發(fā)中標通知書中標通知書的內(nèi)容或格式不符合有關(guān)規(guī)定。1可忽略的風(fēng)險自留中標人未及時領(lǐng)取中標通知書。1可忽略的風(fēng)險轉(zhuǎn)移中標人未及時書面確認收到中標通知書等。1可忽略的風(fēng)險轉(zhuǎn)移5退還投標保證金投標人的保證金是其他單位代交，或退還到其他單位，但是沒有書面說明從而影響保證金的退還；2可接受的風(fēng)

20、險轉(zhuǎn)移未及時退還保證金；2可接受的風(fēng)險控制退還的過程中出現(xiàn)銀行退票等意外情況等。1可忽略的風(fēng)險轉(zhuǎn)移6歸檔等收尾工作未及時歸檔；2可接受的風(fēng)險控制未按規(guī)定的方法進行歸檔；1可忽略的風(fēng)險自留歸檔資料未及時移交等。2可接受的風(fēng)險控制重要人員變動等。2可接受的風(fēng)險控制五、制訂風(fēng)險應(yīng)對措施在風(fēng)險識別的過程中，識別風(fēng)險的潛在應(yīng)對措施，確定風(fēng)險應(yīng)對措施。制訂應(yīng)對措施。表7招標項目各階段風(fēng)險應(yīng)對措施表序號工作名稱常見潛在風(fēng)險應(yīng)對措施一準備階段1簽訂委托協(xié)議協(xié)議有不合理條款；責(zé)權(quán)利的界定不夠清晰或不夠完整；協(xié)議未明確如果公開招標失敗如何處理；協(xié)議未明確項目經(jīng)理；協(xié)議簽訂時間太晚等。修訂委托協(xié)議的范本，按期準時簽

21、訂協(xié)議。 2制訂招標計劃計劃表述不全面；目標不明確或不夠具體；目標招標計劃進度太松讓招標人不滿意；招標計劃進度太緊讓自己太被動；招標計劃未考慮可能發(fā)生的延誤因素導(dǎo)致實際進度和計劃進度相差太大；計劃不合理導(dǎo)致難以實現(xiàn)；人力資源分配不當(dāng)或人力資源不足；成本預(yù)算不合理。計劃沒有機動性、不能適應(yīng)變化等。審查的招標計劃，包括目標、進度等內(nèi)容；協(xié)調(diào)人力資源的分配，部門難以解決且招標項目比較重大時，上報招標領(lǐng)導(dǎo)小組，由招標領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。3市場調(diào)查市場調(diào)查不準確；潛在投標人數(shù)量較少等。完善供應(yīng)商庫及評價體系，提高市場信息掌控的效率和準確度；潛在投標人數(shù)量較少時分析其原因，提出應(yīng)對措施的建議。4制訂招標文件

22、合格投標人條件過于嚴格或技術(shù)需求太高太細，導(dǎo)致投標人數(shù)量不足；合格投標人條件過于寬松或技術(shù)需求太低太泛導(dǎo)致投標人不符合項目需求；合同格式不滿足項目的需要；評分辦法、評分權(quán)重不符合有關(guān)規(guī)定；評審細則具有傾向性、歧視性從而影響公平公正；招標日程安排不合理；招標文件有關(guān)條款前后矛盾。合理設(shè)置不同招標項目投標人報名條件；技術(shù)需求曾出現(xiàn)過哪些問題、如何避免重復(fù)出現(xiàn)；應(yīng)用不同類型項目招標文件中的合同格式范本；歸納整理不同類型項目的評分辦法、評分權(quán)重的確定辦法；加強審查招標文件，重點審查是否具有明顯傾向性從而影響公平公正的條款，招標文件應(yīng)明確注明“投標人如果對招標文件的任何內(nèi)容有異議必須在澄清答疑階段以書面

23、形式提出，否則視為完全理解和同意招標文件的所有內(nèi)容”。二發(fā)布招標公告至開標前工作1發(fā)布招標公告公告沒有在規(guī)定的媒體發(fā)布；公告的內(nèi)容或格式不符合要求；公告未及時發(fā)布等。公告交發(fā)布時必須登記發(fā)布的媒體； 2發(fā)售招標文件招標文件發(fā)售時間過短；招標文件售價不合理；發(fā)售的招標文件及資料不全；發(fā)售招標文件記錄不完整；發(fā)售標書情況未及時向有關(guān)方面報告等。招標文件發(fā)售時間不少于3天；售價符合有關(guān)規(guī)定；招標文件和相關(guān)資料交標書發(fā)售時雙方共同核對是否完整；應(yīng)該在標書發(fā)售階段每天統(tǒng)計一次標書發(fā)售情況。3組織答疑澄清答疑問題回答不完整；澄清答疑文件未及時發(fā)出；未確認所有投標人書面確認收到澄清答疑文件等。答疑問題整理后

24、每條逐一回答，按規(guī)定的時間向每個投標人發(fā)出，及時跟進投標人的書面確認，有任何異常情況及時反饋。4查投標保證金未及時查收保證金；保證金轉(zhuǎn)賬出錯；保證金金額不足等。開標前應(yīng)核對保證金繳納情況，對未繳納的投標人應(yīng)逐一核實情況，未繳納保證金者一律不接收其投標文件。5組建評委會未及時在不同類型項目所對應(yīng)的專家?guī)斐槿＜?；?yīng)回避而未回避；專家的專業(yè)不符合項目需求；專家的數(shù)量不足；評委的數(shù)量及組成不符合有關(guān)規(guī)定。完善專家?guī)?，在不同類型項目對?yīng)的專家?guī)熘刑崆稗k理好抽取專家前的有關(guān)手續(xù)，并與專家核實是否有應(yīng)回避的情況；項目的專業(yè)較冷僻時應(yīng)提前了解該專業(yè)的專家數(shù)量是否足夠。三開標、評標1組織開標正式投標人的數(shù)量不

25、足；開標出現(xiàn)意外情況，例如投標人的投標文件嚴重不符合要求等；未按規(guī)定的時間地點進行開標；投標人對開標有異議且拒絕在開標記錄表上簽名；開標的設(shè)備臨時出現(xiàn)故障等。正式投標人數(shù)量不足時，取消開標評標，退還投標文件，分析其原因并提出報告；開標時如出現(xiàn)任何異常情況應(yīng)做好記錄并立即向招標人報告；開標的地點和時間應(yīng)與招標文件規(guī)定相符，并應(yīng)記錄；開標結(jié)束后詢問投標人是否有異議，有異議的及時協(xié)調(diào)解決，無異議的敦促投標人簽名確認；開標前檢查開標設(shè)備，如條件允許，可準備備用設(shè)備。2組織評標評委臨時缺席；出現(xiàn)需要規(guī)避的評委；評委在評標過程中有違規(guī)言行或未按法律法規(guī)及招標文件的規(guī)定進行評標；通過初步審查的投標人數(shù)量不足從而無法完成評標；評標的設(shè)備臨時出現(xiàn)故障等。到達評委集中時間而評委未到齊時，馬上落實評委是否有臨時缺席情況，如有，盡快進行補抽工作；評標開始時，宣讀評