企業(yè)開(kāi)辦一日辦結(jié)實(shí)施方案

1、企業(yè)開(kāi)辦一日辦結(jié)實(shí)施方案為落實(shí)國(guó)務(wù)院商事制度改革布署， 全面提升企業(yè)開(kāi)辦便利度， 進(jìn)一步壓縮企 業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，提高企業(yè)獲得感，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)和釋放市場(chǎng)活力， 按照市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn) （國(guó)市監(jiān) 注 XX XX 號(hào)）和省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳等六部門關(guān)于加快推進(jìn)全省企業(yè) 開(kāi)辦“六個(gè)一”體系建設(shè)的意見(jiàn) （X 市監(jiān)注 XXXX號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際， 制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)本次改革進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境， 再造企業(yè)開(kāi)辦流程， 將企業(yè)開(kāi)辦時(shí) 間由現(xiàn)在的 3 個(gè)工作日壓縮至 1 個(gè)工作日（ 8 個(gè)工作時(shí)），實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng) 上辦，“零見(jiàn)面”。二、工作

2、措施（一）流程再造 1開(kāi)辦流程：市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理企業(yè)登記，辦結(jié)后將信息同步推送至印章 刻制機(jī)構(gòu)刻制印章、 稅務(wù)部門完成初次領(lǐng)用發(fā)票。 企業(yè)開(kāi)辦流程由原來(lái) 4 個(gè)環(huán)節(jié) 壓減至 1個(gè)環(huán)節(jié)。新增社保登記、住房公積金開(kāi)戶， 合并至企業(yè)登記環(huán)節(jié)中一并 辦理；鑒于企業(yè)銀行開(kāi)戶許可已取消， 將銀行開(kāi)戶環(huán)節(jié)納入到預(yù)約服務(wù)事項(xiàng)中辦 理。2辦理時(shí)限：將原各環(huán)節(jié)開(kāi)辦時(shí)限連續(xù)計(jì)算，優(yōu)化為開(kāi)辦時(shí)限分段計(jì)算。各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間分別控制在：企業(yè)登記（含社保登記、住房公積金開(kāi)戶） 2 個(gè)工作時(shí)內(nèi)完成，印章刻制和初次領(lǐng)用發(fā)票、 預(yù)約銀行開(kāi)戶為服務(wù)事項(xiàng)并聯(lián) 6 個(gè)工作時(shí)內(nèi)完成，合計(jì) 8個(gè)工作時(shí)（ 1個(gè)工作日）內(nèi)完成3簡(jiǎn)化后的流程圖4

3、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料。進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，允許容缺辦理。企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)材料實(shí)行“ 5+1”模式，即按市場(chǎng)監(jiān)管總局的企業(yè)登記文書(shū)、材料規(guī)范要求的5 份材料，同時(shí)合并后續(xù)環(huán)節(jié)的相近材料， 加上登記材料不能覆蓋的所有信息 （數(shù)據(jù)）， 統(tǒng)一制作一張表單供申請(qǐng)人填寫。5降低企業(yè)開(kāi)辦成本。進(jìn)一步降低企業(yè)開(kāi)辦成本，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)需要刻制的 印章由政府買單， 免費(fèi)為新開(kāi)辦企業(yè)刻制公章、 法定代表人名章和發(fā)票專用章三 枚印章。（二）優(yōu)化平臺(tái)1實(shí)行可選擇式辦理。將原平臺(tái)一次性“捆綁”式完成的企業(yè)開(kāi)辦六個(gè)環(huán)節(jié)（登記、刻章、初次領(lǐng)用發(fā)票、預(yù)約銀行開(kāi)戶、社保登記、住房公積金開(kāi)戶） 進(jìn)行分解，將開(kāi)辦環(huán)節(jié)“模塊”化。開(kāi)發(fā)完成四個(gè)相對(duì)獨(dú)立

4、的模塊，即企業(yè)登記 （含社保登記、住房公積金開(kāi)戶） 、印章刻制、稅務(wù)領(lǐng)用發(fā)票、預(yù)約銀行開(kāi)戶模 塊。企業(yè)登記模塊為必選首模塊， 申請(qǐng)人登錄平臺(tái)后， 進(jìn)入該模塊完成企業(yè)設(shè)立 （含社保登記、住房公積金開(kāi)戶） 。后三個(gè)模塊為可選模塊，本著尊重申請(qǐng)人意 愿的原則， 申請(qǐng)人可以選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)進(jìn)行申請(qǐng)。 在申請(qǐng)企業(yè)登記時(shí)已填報(bào)的信 息，不必重復(fù)填寫， 平臺(tái)將在企業(yè)設(shè)立登記完成后， 自動(dòng)推送至申請(qǐng)人所選的后 繼模塊中。 企業(yè)登記吸收合并社保登記和住房公積金開(kāi)戶事項(xiàng)， 申請(qǐng)人不必另行 申報(bào)。2平臺(tái)打通與企業(yè)登記系統(tǒng)、印章備案系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、社保登記系統(tǒng)、 住房公積金系統(tǒng)的對(duì)接， 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通。 申請(qǐng)人網(wǎng)

5、上申請(qǐng)， 各業(yè)務(wù)部門 網(wǎng)上受理審核，企業(yè)開(kāi)辦全程無(wú)紙化網(wǎng)上辦；同時(shí)采用郵寄照、章、票或通過(guò)設(shè) 置在金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的自助機(jī)自助領(lǐng)照的方式，實(shí)現(xiàn)“零見(jiàn)面” 。3打通企業(yè)登記系統(tǒng)與稅務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通道，身份一次認(rèn)證、全網(wǎng)通認(rèn)， 實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)，快速辦理稅（費(fèi)）種認(rèn)定、初次領(lǐng)用發(fā)票，提高平臺(tái)的綜合辦稅 能力（含稅控設(shè)備的發(fā)售） 。4平臺(tái)將集合印章刻制單位、稅控設(shè)備技術(shù)服務(wù)單位和商業(yè)銀行名錄，方 便申請(qǐng)人自主選擇。5. 公積金中心通過(guò)企業(yè)開(kāi)辦平臺(tái)推送的企業(yè)相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)單位預(yù)開(kāi)戶，企 業(yè)完成社保個(gè)人開(kāi)戶后，由社保征繳中心將系統(tǒng)中的個(gè)人信息（姓名、身份證、繳費(fèi)基數(shù)等）推送至公積金中心， 公積金中心以接收的社保數(shù)據(jù)

6、完成單位下的個(gè) 人公積金賬戶開(kāi)戶。6市數(shù)據(jù)資源局對(duì)平臺(tái)上的企業(yè)開(kāi)辦各環(huán)節(jié)的辦結(jié)時(shí)限統(tǒng)一收集整理，進(jìn) 行實(shí)時(shí)發(fā)布、監(jiān)督。優(yōu)化后的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦理環(huán)節(jié)可選擇，數(shù)據(jù)一次采集、材料一套申報(bào)、身份 一次認(rèn)證，所選事項(xiàng)一次辦結(jié)，辦理結(jié)果一次郵寄，全程網(wǎng)上辦“零見(jiàn)面” 。（三）一窗受理1強(qiáng)化企業(yè)開(kāi)辦綜合窗口建設(shè)。 市級(jí)及三區(qū)四縣和 XX 風(fēng)景區(qū)實(shí)體政務(wù)服務(wù) 大廳要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)開(kāi)辦綜合窗口建設(shè)。 企業(yè)開(kāi)辦綜合窗口包括企業(yè)登記 （市 場(chǎng)監(jiān)管部門）、印章刻制（刻章機(jī)構(gòu)） 、初次發(fā)票申領(lǐng)（稅務(wù)部門）的崗位。（1）企業(yè)登記工作人員負(fù)責(zé)受理、核準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立登記，打印執(zhí)照并發(fā)放， 完成時(shí)限 2 個(gè)工作時(shí)內(nèi)；（2）印章刻制服

7、務(wù)人員負(fù)責(zé)在窗口配備印章刻制設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)刻制印章，完 成時(shí)限 2 個(gè)工作時(shí)內(nèi)（并聯(lián)） ；（3）稅務(wù)工作人員負(fù)責(zé)受理、核準(zhǔn)稅種、票種認(rèn)定、初次申領(lǐng)發(fā)票的全部 工作并發(fā)放發(fā)票，完成時(shí)限 6 個(gè)工作時(shí)內(nèi)（并聯(lián)）；（4）稅控設(shè)備服務(wù)人員負(fù)責(zé)完成稅控設(shè)備的發(fā)售工作，完成時(shí)限并入稅務(wù) 部門辦理時(shí)限，不單獨(dú)計(jì)時(shí)；（5）企業(yè)開(kāi)辦窗口工作人員負(fù)責(zé)照、章、票的郵寄，企業(yè)開(kāi)辦自助服務(wù)區(qū) 的指導(dǎo)服務(wù)及其他綜合服務(wù)工作，郵寄工作完成時(shí)限為即時(shí)寄出。商業(yè)銀行收到開(kāi)戶申請(qǐng)， 應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與申請(qǐng)人聯(lián)系， 為企業(yè)開(kāi)通銀行賬戶提供綠色通道，完成時(shí)限 6 個(gè)工作時(shí)內(nèi)（并聯(lián)）以上崗位還包括線上線下涉及企業(yè)開(kāi)辦的其他業(yè)務(wù)2實(shí)體大廳的配置。實(shí)

8、體大廳應(yīng)當(dāng)設(shè)置自助服務(wù)區(qū)。自助服務(wù)區(qū)要配齊配 足電腦、高拍儀、打（復(fù)）印機(jī)及自助機(jī)等設(shè)備，配備的數(shù)量要與本級(jí)登記的企 業(yè)數(shù)量相匹配，同時(shí)配足導(dǎo)服人員。3印章刻制及郵寄費(fèi)用的承擔(dān)。印章刻制及郵寄費(fèi)用，市級(jí)登記開(kāi)辦的企 業(yè)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)； 鼓勵(lì)各區(qū)縣通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式， 對(duì)一次性辦理企業(yè)開(kāi) 辦事項(xiàng)的企業(yè)提供免費(fèi)印章刻制及郵寄費(fèi)用。三、職責(zé)分工（一）市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限的牽頭工作， 會(huì)同相關(guān)部門明確 工作分工，加強(qiáng)協(xié)同配合。 負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)設(shè)立時(shí)限工作， 指導(dǎo)各區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管部 門壓縮企業(yè)設(shè)立時(shí)限工作。負(fù)責(zé)組織應(yīng)用平臺(tái)的開(kāi)發(fā)、運(yùn)行及維護(hù)，打通“一網(wǎng) 通辦、全程網(wǎng)辦”平臺(tái)與各業(yè)務(wù)部門（市場(chǎng)

9、監(jiān)管登記系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、公安印章 備案系統(tǒng)、銀行開(kāi)戶系統(tǒng)、社保登記系統(tǒng)、住房公積金系統(tǒng)）數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)數(shù) 據(jù)互聯(lián)互通；公安、公積金、人社、商業(yè)銀行等自建系統(tǒng)對(duì)接費(fèi)用原則上由自建 單位支付。做好市場(chǎng)監(jiān)管登記系統(tǒng)與企業(yè)開(kāi)辦平臺(tái)的對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。（二）市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)做好企業(yè)開(kāi)辦平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)互通技術(shù)支 持；指導(dǎo)、督促各區(qū)縣政務(wù)服務(wù)部門牽頭建立企業(yè)開(kāi)辦綜合服務(wù)窗口； 將企業(yè)開(kāi) 辦壓縮時(shí)間工作納入“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”考核。（三）市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、 規(guī)范印章刻制時(shí)限的壓縮工作， 落實(shí)刻章單位及 設(shè)備進(jìn)中心，現(xiàn)場(chǎng)刻制印章； 做好印章備案系統(tǒng)與企業(yè)開(kāi)辦平臺(tái)的對(duì)接工作， 實(shí) 現(xiàn)數(shù)據(jù)互通；指導(dǎo)

10、各區(qū)縣公安部門做好企業(yè)開(kāi)辦工作。四）市稅務(wù)局負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)開(kāi)辦初次領(lǐng)用發(fā)票時(shí)限工作， 選派稅務(wù)工作人 員進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開(kāi)辦綜合窗口； 做好稅務(wù)系統(tǒng)與企業(yè)開(kāi)辦平臺(tái)的對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，做到線上申請(qǐng)、線上核驗(yàn)、一次辦結(jié)；指導(dǎo)監(jiān)督稅控設(shè) 備技術(shù)服務(wù)單位做好稅控設(shè)備的發(fā)售、 安裝工作； 指導(dǎo)各區(qū)縣稅務(wù)部門負(fù)責(zé)企業(yè) 開(kāi)辦工作。（五）人行 XX 市中心支行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各商業(yè)銀行做好預(yù)約銀行開(kāi)戶工作； 協(xié)調(diào)商業(yè)銀行做好銀行開(kāi)戶系統(tǒng)與企業(yè)開(kāi)辦平臺(tái)的對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。（六）市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)做好與企業(yè)開(kāi)辦平臺(tái)的對(duì)接工作， 實(shí)現(xiàn)數(shù) 據(jù)互通。（七）市公積金中心負(fù)責(zé)做好與企業(yè)開(kāi)辦平臺(tái)的對(duì)接工作

11、，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。（八）各區(qū)縣政府按照本方案的要求， 建立和完善相應(yīng)工作制度， 建立和完 善本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開(kāi)辦綜合窗口、 企業(yè)開(kāi)辦自助服務(wù)區(qū)， 配備足夠的政務(wù) 服務(wù)人員和相關(guān)服務(wù)設(shè)施，扎實(shí)有效推進(jìn)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限工作。四、工作要求（一）強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 各相關(guān)部門負(fù)責(zé)條線指導(dǎo)、 督促各區(qū)縣企業(yè)開(kāi)辦綜合 服務(wù)窗口的設(shè)置和人員進(jìn)駐情況， 確保各區(qū)縣企業(yè)開(kāi)辦綜合服務(wù)窗口達(dá)到 “一窗 受理”的標(biāo)準(zhǔn)。（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門做好宣傳工作， 通過(guò)政府網(wǎng)站、 新聞媒體、 微信等多種載體， 及時(shí)解答回應(yīng)改革中的熱難點(diǎn)問(wèn)題， 讓市場(chǎng)主體、 中介機(jī)構(gòu)和 社會(huì)公眾充分了解改革政策，形成支持改革、參與改革的良好氛圍。（三）強(qiáng)化保障措施。 進(jìn)一步加強(qiáng)窗口服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)， 配足窗口服務(wù)工 作人員和資源， 保障窗口服務(wù)順利高效