安全監(jiān)理實務(wù)

1、 一、對安全監(jiān)理的認識一、對安全監(jiān)理的認識 二、關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若二、關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見（干意見（248248號文）要點解讀號文）要點解讀 三、建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程（上海地方標(biāo)三、建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程（上海地方標(biāo)準(zhǔn)）簡介準(zhǔn)）簡介 四、行政處罰的案例四、行政處罰的案例 五、不滿行政處罰，公民有哪些權(quán)利五、不滿行政處罰，公民有哪些權(quán)利對安全監(jiān)理的認識對安全監(jiān)理的認識一、一、 安全監(jiān)理工作回顧安全監(jiān)理工作回顧（一）實施安全監(jiān)理工作的背景（一）實施安全監(jiān)理工作的背景 19961996年，上海在市政建設(shè)領(lǐng)域開始實施安全監(jiān)理試點，并頒布了年，上海在市政建設(shè)

2、領(lǐng)域開始實施安全監(jiān)理試點，并頒布了上海市市政工程安全監(jiān)理暫行辦法上海市市政工程安全監(jiān)理暫行辦法。 2003 2003年年8 8月，上海市建設(shè)和管理委員會頒發(fā)月，上海市建設(shè)和管理委員會頒發(fā)關(guān)于實行建設(shè)工程安關(guān)于實行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度的通知全監(jiān)理制度的通知，決定於同年，決定於同年1010月月1 1日在全市實行建設(shè)工程安全監(jiān)理日在全市實行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度。制度。 2003 2003年年1111月月2424日，國務(wù)院頒布日，國務(wù)院頒布建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，該條例首次明確了工程建設(shè)參與各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，其中也包括監(jiān)理該條例首次明確了工程建設(shè)參與各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，其中

3、也包括監(jiān)理單位的安全責(zé)任。單位的安全責(zé)任。 20062006年年1111月，建設(shè)部頒發(fā)了月，建設(shè)部頒發(fā)了關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見任的若干意見（248248號文）。該文對安全監(jiān)理工作內(nèi)容、工作程序、落號文）。該文對安全監(jiān)理工作內(nèi)容、工作程序、落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作作了較詳細的闡述，是具體指導(dǎo)安全監(jiān)實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作作了較詳細的闡述，是具體指導(dǎo)安全監(jiān)理工作的重要文件。理工作的重要文件。（二）行業(yè)對安全監(jiān)理工作的認識的變化（二）行業(yè)對安全監(jiān)理工作的認識的變化 1 1、搞好安全生產(chǎn)是落實科學(xué)技術(shù)發(fā)展觀的必須要求，是建設(shè)和諧、搞好安全生產(chǎn)

4、是落實科學(xué)技術(shù)發(fā)展觀的必須要求，是建設(shè)和諧社會的迫切需要，搞好安全生產(chǎn)時對人們?nèi)罕姷母叨蓉撠?zé)。社會的迫切需要，搞好安全生產(chǎn)時對人們?nèi)罕姷母叨蓉撠?zé)。 2 2、按照、按照安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法，監(jiān)理企業(yè)也要關(guān)注派駐施工現(xiàn)場監(jiān)理人，監(jiān)理企業(yè)也要關(guān)注派駐施工現(xiàn)場監(jiān)理人員自身的安全。員自身的安全。 3 3、監(jiān)理企業(yè)受業(yè)務(wù)委托要管好工程項目，要體現(xiàn)監(jiān)理服務(wù)成效，、監(jiān)理企業(yè)受業(yè)務(wù)委托要管好工程項目，要體現(xiàn)監(jiān)理服務(wù)成效，要實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)過程中工程的質(zhì)量、進度、造價與安全均有要實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)過程中工程的質(zhì)量、進度、造價與安全均有很大的關(guān)聯(lián)，所以施工安全搞好了各方受益。很大的關(guān)聯(lián)，所以施工安全搞好了

5、各方受益。 建設(shè)工程的特點是參與方多，建設(shè)工程的特點是參與方多，條例條例針對該特點，明確了參與針對該特點，明確了參與各方的安全生產(chǎn)責(zé)任各方的安全生產(chǎn)責(zé)任 我國的安全生產(chǎn)方針是我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，建，建設(shè)工程尤其要體現(xiàn)綜合治理。設(shè)工程尤其要體現(xiàn)綜合治理。二、二、 安全監(jiān)理工作的特點安全監(jiān)理工作的特點 安全監(jiān)理不同于施工單位自己管施工安全安全監(jiān)理不同于施工單位自己管施工安全 安全監(jiān)理不同於安全中介機構(gòu)的工作安全監(jiān)理不同於安全中介機構(gòu)的工作 安全監(jiān)理不同於安全管理部門的工作安全監(jiān)理不同於安全管理部門的工作 安全監(jiān)理的特點體現(xiàn)在三方面：安全

6、監(jiān)理的特點體現(xiàn)在三方面： 責(zé)任體系責(zé)任體系 工作內(nèi)容工作內(nèi)容 方法手段方法手段（一）安全監(jiān)理特點一（一）安全監(jiān)理特點一 責(zé)任體系責(zé)任體系 1 1、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。 2 2、工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，、工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位暫時停止施工，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位

7、拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。 3 3、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。制性標(biāo)準(zhǔn)。 4 4、在工程項目的安全監(jiān)理工作中，實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制。、在工程項目的安全監(jiān)理工作中，實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制。 總監(jiān)安全監(jiān)理職責(zé)總監(jiān)安全監(jiān)理職責(zé) 專業(yè)監(jiān)理工程師安全監(jiān)理職責(zé)專業(yè)監(jiān)理工程師安全監(jiān)理職責(zé) 監(jiān)理員安全監(jiān)理職責(zé)監(jiān)理員安全監(jiān)理職責(zé) 專職安全監(jiān)理員的主要職責(zé)專職安全監(jiān)理員的主要職責(zé) 監(jiān)理單

8、位要擔(dān)當(dāng)起施工安全的監(jiān)理責(zé)任，就必須建立健全監(jiān)理責(zé)監(jiān)理單位要擔(dān)當(dāng)起施工安全的監(jiān)理責(zé)任，就必須建立健全監(jiān)理責(zé)任體系，有一健全的責(zé)任體系是安全監(jiān)理的第一特點任體系，有一健全的責(zé)任體系是安全監(jiān)理的第一特點（二）安全監(jiān)理特點二（二）安全監(jiān)理特點二 工作內(nèi)容工作內(nèi)容 安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容：一個重點、二個關(guān)鍵安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容：一個重點、二個關(guān)鍵 重點：抓危險性較大分部分項工程重點：抓危險性較大分部分項工程 二個關(guān)鍵：方案審核和施工監(jiān)督必須符合強制性條文；督促施工二個關(guān)鍵：方案審核和施工監(jiān)督必須符合強制性條文；督促施工單位落實安全生產(chǎn)管理體系單位落實安全生產(chǎn)管理體系 安全監(jiān)理特點之二就在于工作內(nèi)容有特指

9、、有依據(jù)，不是想當(dāng)然安全監(jiān)理特點之二就在于工作內(nèi)容有特指、有依據(jù)，不是想當(dāng)然地認為安全監(jiān)理對所有施工安全工作都要管地認為安全監(jiān)理對所有施工安全工作都要管 （三）安全監(jiān)理特點三（三）安全監(jiān)理特點三 方法和手段方法和手段 審、查、停、報審、查、停、報 安全監(jiān)理必須從對施工單位和安全管理體系審查入手，這是安全安全監(jiān)理必須從對施工單位和安全管理體系審查入手，這是安全監(jiān)理的關(guān)鍵監(jiān)理的關(guān)鍵 審查強調(diào)：符合性審查審查強調(diào)：符合性審查 程序性審查程序性審查 方案最終是施工單位技術(shù)負責(zé)人批準(zhǔn)，總監(jiān)只是提出審核意見并方案最終是施工單位技術(shù)負責(zé)人批準(zhǔn)，總監(jiān)只是提出審核意見并簽字簽字 把握好安全監(jiān)理的方法和手段，既是

10、監(jiān)理單位履行職責(zé)的需要，把握好安全監(jiān)理的方法和手段，既是監(jiān)理單位履行職責(zé)的需要，也是安全監(jiān)理有效性的體現(xiàn)也是安全監(jiān)理有效性的體現(xiàn) 三、三、 關(guān)于安全監(jiān)理的提法關(guān)于安全監(jiān)理的提法 （一）何為安全監(jiān)理（一）何為安全監(jiān)理 關(guān)于安全監(jiān)理的定義，我國現(xiàn)有法規(guī)沒有規(guī)定關(guān)于安全監(jiān)理的定義，我國現(xiàn)有法規(guī)沒有規(guī)定 根據(jù)根據(jù)安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法，我國的安全生產(chǎn)管理體制是企業(yè)負責(zé)，行，我國的安全生產(chǎn)管理體制是企業(yè)負責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督 如果要實行安全監(jiān)理制度，就必須有其法律地位如果要實行安全監(jiān)理制度，就必須有其法律地位 條例條例提出的是要求各方為滿足工程建設(shè)安全生產(chǎn)要求，做好提

11、出的是要求各方為滿足工程建設(shè)安全生產(chǎn)要求，做好相應(yīng)的工作，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。相應(yīng)的工作，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 條例條例沒有提出新的安全管理制度或模式?jīng)]有提出新的安全管理制度或模式（二）統(tǒng)一對安全監(jiān)理的認識（二）統(tǒng)一對安全監(jiān)理的認識 希望達成的共識：希望達成的共識： 1 1、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)由施工單位負責(zé)、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)由施工單位負責(zé) 2 2、各參與方有各自的職責(zé)，各方應(yīng)做好自己的工作，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)、各參與方有各自的職責(zé)，各方應(yīng)做好自己的工作，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，維護好施工安全任，維護好施工安全 3 3、安全監(jiān)理只是習(xí)慣提法，安全監(jiān)理不是控制現(xiàn)場施工安全的全、安全監(jiān)理只是習(xí)慣提法，安全監(jiān)理不是控制現(xiàn)場施工安

12、全的全方位全過程工作，安全監(jiān)理的內(nèi)涵應(yīng)該是工程監(jiān)理單位按照法律、法規(guī)方位全過程工作，安全監(jiān)理的內(nèi)涵應(yīng)該是工程監(jiān)理單位按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理合同，在實施的監(jiān)理工程中落實安全生產(chǎn)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理合同，在實施的監(jiān)理工程中落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任所開展的一系列活動監(jiān)理責(zé)任所開展的一系列活動 4 4、安全監(jiān)理重點抓危險性較大工程和督促施工單位落實安全管理、安全監(jiān)理重點抓危險性較大工程和督促施工單位落實安全管理體系體系 5 5、監(jiān)理單位做好了自身工作，發(fā)生事故不承擔(dān)責(zé)任、監(jiān)理單位做好了自身工作，發(fā)生事故不承擔(dān)責(zé)任 6 6、監(jiān)理單位要履行社會責(zé)任，積極配合施工單位搞好現(xiàn)場施工安、監(jiān)理

13、單位要履行社會責(zé)任，積極配合施工單位搞好現(xiàn)場施工安全全 7 7、安全監(jiān)理需進一步的培育和支持、安全監(jiān)理需進一步的培育和支持關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(248(248號文）號文）一、一、 文件的主要內(nèi)容文件的主要內(nèi)容（一）建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容（一）建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 1 1、編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃明確安全監(jiān)理的范圍、編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等。內(nèi)容、工作程序和

14、制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等。 2 2、編制監(jiān)理實施細則、編制監(jiān)理實施細則 實施細則應(yīng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點以及對施工單實施細則應(yīng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。位安全技術(shù)措施的檢查方案。 3 3、審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項、審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，內(nèi)容包括：工程安全專項施工方案是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，內(nèi)容包括： （1 1）地下管線保護措施方案是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求；）地下管線保護措施方案是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求； （2 2）基坑支護與降

15、水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、）基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標(biāo)腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求；準(zhǔn)要求； （3 3）施工現(xiàn)場臨時用電或安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否）施工現(xiàn)場臨時用電或安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求；符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求； （4 4）冬、雨季施工方案是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求；）冬、雨季施工方案是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求； （5 5）施工總平面圖是否符合安全生產(chǎn)要求、辦公、宿舍、食堂、）施工總平面圖是否符合安全生產(chǎn)要求、辦公、宿舍、食

16、堂、道路等臨設(shè)及排水、防水措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。道路等臨設(shè)及排水、防水措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。 4 4、檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機、檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促總包單位檢查分包單構(gòu)的建立及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促總包單位檢查分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。 5 5、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。 6 6、審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格、審查項目經(jīng)理和專職安全

17、生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格, ,是是否與招標(biāo)文件相一致。否與招標(biāo)文件相一致。 7 7、審查特種作業(yè)人員的操作資格證書是否合法有效。、審查特種作業(yè)人員的操作資格證書是否合法有效。 8 8、審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費使用計劃。、審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費使用計劃。 施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 1 1、督促施工單位按施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工、督促施工單位按施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。 2 2、定期巡視檢查施工過程中危險性較大工程作業(yè)情況。、定

18、期巡視檢查施工過程中危險性較大工程作業(yè)情況。 3 3、檢查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式、檢查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)。架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)。 4 4、檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護措施是否符合強制性標(biāo)、檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費用使用情況。準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費用使用情況。 8 8、督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行、督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。抽查，參加建設(shè)單位組織

19、的安全生產(chǎn)專項檢查。（二）建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序（二）建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序 1 1、編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。、編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。 2 2、審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，由總監(jiān)在報審、審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，由總監(jiān)在報審表上簽署意見，審查未通過不得實施。表上簽署意見，審查未通過不得實施。 3 3、對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)的各類安全事故、對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，書面通知施工單位，并督促立即整改；情況嚴(yán)重的，及時下達工隱患，書面通知施工單位，并督促立即整改；情

20、況嚴(yán)重的，及時下達工程暫停令，并報建設(shè)單位。程暫停令，并報建設(shè)單位。 隱患消除后，應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見，施工單位隱患消除后，應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見，施工單位拒不整改或不停工整改的，應(yīng)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項目的拒不整改或不停工整改的，應(yīng)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。行業(yè)主管部門報告。 檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。 4 4、檢查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等、檢查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全

21、設(shè)施等驗收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。 5 5、工程竣工后，將安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、規(guī)劃、細則、工程竣工后，將安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、規(guī)劃、細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議記錄等按規(guī)定立卷歸檔。監(jiān)理月報、監(jiān)理會議記錄等按規(guī)定立卷歸檔。（三）建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任（三）建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任 對以下行為監(jiān)理單位承擔(dān)對以下行為監(jiān)理單位承擔(dān)條例條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任 1 1、對安全技術(shù)措施和專項施工方案未進行審查的施工單位擅自施、對安全技術(shù)措施和專項施工方案未進行審查的施工單位擅自施工，未及

22、時下達工程暫停令并報告的。工，未及時下達工程暫停令并報告的。 2 2、發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時下達書面指令要求施工單位整改或停、發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時下達書面指令要求施工單位整改或停止施工的。止施工的。 3 3、施工單位拒絕整改或停止施工，未及時向建設(shè)主管部門或行業(yè)、施工單位拒絕整改或停止施工，未及時向建設(shè)主管部門或行業(yè)主管部門報告的。主管部門報告的。 4 4、未按法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。、未按法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。 監(jiān)理單位履行了規(guī)定職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或監(jiān)理單位履行了規(guī)定職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理

23、單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。律責(zé)任。（四）落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作（四）落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作 1 1、健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制。、健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制。 2 2、完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。、完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。 3 3、建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。、建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。二、二、 部分條款的解讀和實施要點部分條款的解讀和實施要點（一）關(guān)于監(jiān)理文件的編制（一）關(guān)于監(jiān)理文件的編制 監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)包括安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)包括安全監(jiān)理的范圍、

24、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)，同時注意應(yīng)將監(jiān)理合同中的要求納入其中。以及人員配備計劃和職責(zé)，同時注意應(yīng)將監(jiān)理合同中的要求納入其中。 危險性較大分部分項工程應(yīng)對應(yīng)的編制監(jiān)理實施細則，以明確安危險性較大分部分項工程應(yīng)對應(yīng)的編制監(jiān)理實施細則，以明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點。全監(jiān)理的方法、措施和控制要點。（二）施工準(zhǔn)備階段的（二）施工準(zhǔn)備階段的“五審一查五審一查” 一審方案一審方案 二審企業(yè)資質(zhì)及證書二審企業(yè)資質(zhì)及證書 三審管理人員資質(zhì)三審管理人員資質(zhì) 四審特種作業(yè)人員資格四審特種作業(yè)人員資格 五審應(yīng)急預(yù)案和措施費計劃五審應(yīng)急預(yù)案和措施費計劃 一查即查制度和管理人員配備一查即

25、查制度和管理人員配備（三）施工階段的（三）施工階段的“五查五查” 1 1、督查、督查 2 2、巡查、巡查 3 3、核查、核查 4 4、檢查、檢查 5 5、抽查、抽查（四）工作程序（四）工作程序 1 1、編文件、編文件 2 2、審方案、審方案 3 3、實施、實施 4 4、資料歸檔、資料歸檔（五）建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任（五）建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任 （六）安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的落實（六）安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的落實 建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程（上海市地方標(biāo)準(zhǔn)）（上海市地方標(biāo)準(zhǔn)）簡介簡介本規(guī)程的編制目的本規(guī)程的編制目的 進一步落實工程監(jiān)理單位的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，促進項目進一

26、步落實工程監(jiān)理單位的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，促進項目監(jiān)理機構(gòu)安全監(jiān)理工作規(guī)范化，將安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容和實施要求具監(jiān)理機構(gòu)安全監(jiān)理工作規(guī)范化，將安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容和實施要求具體化，以落實工程監(jiān)理單位安全責(zé)任，規(guī)范安全監(jiān)理行為，提高安全監(jiān)體化，以落實工程監(jiān)理單位安全責(zé)任，規(guī)范安全監(jiān)理行為，提高安全監(jiān)理工作實效，以利切實加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)總體管理。理工作實效，以利切實加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)總體管理。主要內(nèi)容主要內(nèi)容 共分共分8 8章章1.1.總則總則 2.2.術(shù)語術(shù)語 3.3.基本規(guī)定基本規(guī)定 4.4.安全監(jiān)理責(zé)任及工作保障體系安全監(jiān)理責(zé)任及工作保障體系 5.5.安安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容全監(jiān)理主

27、要工作內(nèi)容 6.6.安全監(jiān)理策劃安全監(jiān)理策劃 7.7.安全監(jiān)理實施安全監(jiān)理實施 8.8.安全監(jiān)理資安全監(jiān)理資料管理料管理附錄附錄 A.A.安全監(jiān)理工作基本表式安全監(jiān)理工作基本表式附錄附錄 B.B.安全監(jiān)理工作檢查評分表安全監(jiān)理工作檢查評分表附錄附錄 C. C. 危險性較大工程認定標(biāo)準(zhǔn)危險性較大工程認定標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語術(shù)語 安全監(jiān)理安全監(jiān)理 工程監(jiān)理單位按照有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)章和工程建設(shè)工程監(jiān)理單位按照有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及委托監(jiān)理合同，在所監(jiān)理的工程中落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任強制性標(biāo)準(zhǔn)及委托監(jiān)理合同，在所監(jiān)理的工程中落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任而開展的活動。而開展的活動。 安全監(jiān)理人員安全監(jiān)理

28、人員 經(jīng)安全監(jiān)理知識教育培訓(xùn)考試合格，持證上崗，負經(jīng)安全監(jiān)理知識教育培訓(xùn)考試合格，持證上崗，負責(zé)項目監(jiān)理機構(gòu)日常安全監(jiān)理工作實施的專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員責(zé)項目監(jiān)理機構(gòu)日常安全監(jiān)理工作實施的專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員 安全監(jiān)理方案安全監(jiān)理方案 項目監(jiān)理機構(gòu)編制的用于開展安全監(jiān)理工作的指項目監(jiān)理機構(gòu)編制的用于開展安全監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件導(dǎo)性文件 安全監(jiān)理實施細則安全監(jiān)理實施細則 結(jié)合施工現(xiàn)場的場所、設(shè)施，作業(yè)等安全活結(jié)合施工現(xiàn)場的場所、設(shè)施，作業(yè)等安全活動，由項目監(jiān)理機構(gòu)編制的安全監(jiān)理工作操作性文件動，由項目監(jiān)理機構(gòu)編制的安全監(jiān)理工作操作性文件 危險性較大工程危險性較大工程 具有一定規(guī)模的基坑支護與降

29、水工程，土方開具有一定規(guī)模的基坑支護與降水工程，土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除爆破工程和國務(wù)挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除爆破工程和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門規(guī)定的其他工程院建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門規(guī)定的其他工程 專項施工方案專項施工方案 針對危險性較大工程，由施工單位編制并按照針對危險性較大工程，由施工單位編制并按照規(guī)定程序?qū)徟?，包括安全技術(shù)措施，監(jiān)控措施和安全驗算結(jié)果的施工文規(guī)定程序?qū)徟?，包括安全技術(shù)措施，監(jiān)控措施和安全驗算結(jié)果的施工文件件 一、安全監(jiān)理責(zé)任及工作保障體系一、安全監(jiān)理責(zé)任及工作保障體系 工程監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任工程監(jiān)

30、理單位安全監(jiān)理責(zé)任 工程監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕こ瘫O(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?，其?yīng)符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求工方案，其應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求, ,工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位整改；工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)及時建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)及時向有關(guān)主管部門

31、報告向有關(guān)主管部門報告 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)按照法律、法規(guī)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任 工程監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對本企業(yè)監(jiān)理的工程項目落實安全工程監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對本企業(yè)監(jiān)理的工程項目落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任全面負責(zé)生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任全面負責(zé) 工程監(jiān)理單位工程監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人技術(shù)負責(zé)人負責(zé)審批項目監(jiān)理機構(gòu)的安全監(jiān)理方負責(zé)審批項目監(jiān)理機構(gòu)的安全監(jiān)理方案，指導(dǎo)總監(jiān)理工程師審查施工工藝復(fù)雜案，指導(dǎo)總監(jiān)理工程師審查施工工藝復(fù)雜、技術(shù)難度大的專項施工方案技術(shù)難度

32、大的專項施工方案 工程監(jiān)理單位應(yīng)建立安全監(jiān)理工作制度，并督促檢查項目監(jiān)工程監(jiān)理單位應(yīng)建立安全監(jiān)理工作制度，并督促檢查項目監(jiān)理機構(gòu)落實情況：理機構(gòu)落實情況： 審查核驗制度審查核驗制度 檢查驗收制度檢查驗收制度 督促整改制度督促整改制度 工地例會制度工地例會制度 報告制度報告制度 教育培訓(xùn)制度教育培訓(xùn)制度 資料管理與歸檔制度資料管理與歸檔制度 其其他為落實安全監(jiān)理責(zé)任，做好安全監(jiān)理工作必需的制度他為落實安全監(jiān)理責(zé)任，做好安全監(jiān)理工作必需的制度項目監(jiān)理機構(gòu)及人員安全監(jiān)理工作職責(zé)項目監(jiān)理機構(gòu)及人員安全監(jiān)理工作職責(zé) 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)負責(zé)工程項目現(xiàn)場安全監(jiān)理工作實施項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)負責(zé)工程項目現(xiàn)場安全監(jiān)理工作

33、實施項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)配置專職安全監(jiān)理人員及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件、防護設(shè)備、項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)配置專職安全監(jiān)理人員及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件、防護設(shè)備、設(shè)施和常用檢測工具設(shè)施和常用檢測工具 總監(jiān)理工程師主要職責(zé)總監(jiān)理工程師主要職責(zé) 全面負責(zé)項目監(jiān)理機構(gòu)的安全監(jiān)理工作全面負責(zé)項目監(jiān)理機構(gòu)的安全監(jiān)理工作 確立安全監(jiān)理崗位設(shè)置，明確崗位人員安全監(jiān)理職責(zé)確立安全監(jiān)理崗位設(shè)置，明確崗位人員安全監(jiān)理職責(zé) 檢查項目監(jiān)理機構(gòu)安全監(jiān)理工作制度落實情況檢查項目監(jiān)理機構(gòu)安全監(jiān)理工作制度落實情況 主持編制安全監(jiān)理方案，審批安全監(jiān)理實施細則主持編制安全監(jiān)理方案，審批安全監(jiān)理實施細則 主持編安全監(jiān)理工作月報，安全監(jiān)理專題報告和安全監(jiān)理工主持編安

34、全監(jiān)理工作月報，安全監(jiān)理專題報告和安全監(jiān)理工 作總結(jié)作總結(jié) 主持審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，專項施工方案和主持審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，專項施工方案和 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案 組織審核施工單位安全防護，文明施工措施費用的使用情況組織審核施工單位安全防護，文明施工措施費用的使用情況 組織核查大型起重機械和自開式架設(shè)設(shè)施的驗收手續(xù)組織核查大型起重機械和自開式架設(shè)設(shè)施的驗收手續(xù) 簽發(fā)工程暫停令，并同時報告建設(shè)單位簽發(fā)工程暫停令，并同時報告建設(shè)單位 負責(zé)向本單位負責(zé)人報告施工現(xiàn)場安全事故負責(zé)向本單位負責(zé)人報告施工現(xiàn)場安全事故 可將部分安全監(jiān)理工作向總監(jiān)代表授權(quán)，但紅色所示可將部分安全監(jiān)

35、理工作向總監(jiān)代表授權(quán)，但紅色所示 條款不得委托條款不得委托 專職安全監(jiān)理人員的主要職責(zé)專職安全監(jiān)理人員的主要職責(zé) 在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)項目監(jiān)理機構(gòu)日常安全監(jiān)理工作在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)項目監(jiān)理機構(gòu)日常安全監(jiān)理工作 的實施的實施 參與編制安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實施細則參與編制安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實施細則 負責(zé)審查施工單位安全生產(chǎn)許可證，兩類人員證書、特種作負責(zé)審查施工單位安全生產(chǎn)許可證，兩類人員證書、特種作 業(yè)人員操作證；檢查施工單位工程項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安業(yè)人員操作證；檢查施工單位工程項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安 全管理機構(gòu)的建立情況，參與審查施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措全管理機構(gòu)的建

36、立情況，參與審查施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措 施施、專項施工方案和應(yīng)急救援預(yù)案專項施工方案和應(yīng)急救援預(yù)案 負責(zé)審查施工單位上報的危險性較大工程清單和需經(jīng)項目監(jiān)負責(zé)審查施工單位上報的危險性較大工程清單和需經(jīng)項目監(jiān) 理機構(gòu)核查的大型起重機械和自開式架設(shè)設(shè)施清單，核查大型理機構(gòu)核查的大型起重機械和自開式架設(shè)設(shè)施清單，核查大型 起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施的驗收手續(xù)起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施的驗收手續(xù) 協(xié)助審核施工單位安全防護，文明施工措施費用的使用情況協(xié)助審核施工單位安全防護，文明施工措施費用的使用情況 負責(zé)抽查施工單位安全生產(chǎn)自查情況，參加建設(shè)單位組織的負責(zé)抽查施工單位安全生產(chǎn)自查情況，參加建設(shè)單位組織的

37、安全生產(chǎn)專項檢查安全生產(chǎn)專項檢查 巡視檢查施工現(xiàn)場安全狀況，參與專項施工方案實施情況的巡視檢查施工現(xiàn)場安全狀況，參與專項施工方案實施情況的 定期巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時報告總監(jiān)理工程師并參定期巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時報告總監(jiān)理工程師并參 與處理與處理 填寫監(jiān)理日記中的安全監(jiān)理工作記錄，參與編寫安全監(jiān)理工填寫監(jiān)理日記中的安全監(jiān)理工作記錄，參與編寫安全監(jiān)理工 作月報作月報 管理安全監(jiān)理資料管理安全監(jiān)理資料、臺帳臺帳 協(xié)助總監(jiān)理工程師處理施工現(xiàn)場安全事故中涉及監(jiān)理的工作協(xié)助總監(jiān)理工程師處理施工現(xiàn)場安全事故中涉及監(jiān)理的工作 專業(yè)監(jiān)理工程師的主要職責(zé)專業(yè)監(jiān)理工程師的主要職責(zé) 在總監(jiān)理工程師領(lǐng)

38、導(dǎo)下，參與項目監(jiān)理機構(gòu)的安全監(jiān)理工作在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，參與項目監(jiān)理機構(gòu)的安全監(jiān)理工作 負責(zé)編制安全監(jiān)理實施細則，參與編制安全監(jiān)理方案負責(zé)編制安全監(jiān)理實施細則，參與編制安全監(jiān)理方案 負責(zé)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，專項施工方案和負責(zé)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，專項施工方案和 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案 負責(zé)就安全監(jiān)理實施細則向相關(guān)監(jiān)理人員交底，負責(zé)專項施負責(zé)就安全監(jiān)理實施細則向相關(guān)監(jiān)理人員交底，負責(zé)專項施 工方案實施情況的定期巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時報告工方案實施情況的定期巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時報告 總監(jiān)理工程師并參與處理總監(jiān)理工程師并參與處理 提供與本職責(zé)有關(guān)的安全

39、監(jiān)理資料提供與本職責(zé)有關(guān)的安全監(jiān)理資料 監(jiān)理員的主要職責(zé)監(jiān)理員的主要職責(zé) 根據(jù)項目監(jiān)理機構(gòu)崗位職責(zé)安排，在分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，檢查根據(jù)項目監(jiān)理機構(gòu)崗位職責(zé)安排，在分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，檢查 施工現(xiàn)場安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告專業(yè)監(jiān)理工程師或安施工現(xiàn)場安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告專業(yè)監(jiān)理工程師或安 全監(jiān)理人員全監(jiān)理人員 做好檢查記錄做好檢查記錄 二、安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容二、安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容 安全監(jiān)理準(zhǔn)備階段的主要工作安全監(jiān)理準(zhǔn)備階段的主要工作 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制安全監(jiān)理方案項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制安全監(jiān)理方案 對中型及以上項目，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制安全監(jiān)理實施細則。對中型及以上項目，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制安全監(jiān)理實

40、施細則。對各項危險性較大工程，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)單獨編制相對應(yīng)的安全監(jiān)理實對各項危險性較大工程，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)單獨編制相對應(yīng)的安全監(jiān)理實施細則施細則 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)調(diào)查了解和熟悉施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境情況，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)調(diào)查了解和熟悉施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境情況，要將要將建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例中建設(shè)單位的安全責(zé)任和有關(guān)事宜中建設(shè)單位的安全責(zé)任和有關(guān)事宜告知建設(shè)單位，要與施工單位確立安全監(jiān)理工作制度告知建設(shè)單位，要與施工單位確立安全監(jiān)理工作制度 安全監(jiān)理實施階段的主要工作安全監(jiān)理實施階段的主要工作 審查施工單位安全生產(chǎn)許可證的合法有效行、審查項目經(jīng)理、審查施工單位安全生產(chǎn)許可證的合法

41、有效行、審查項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書及專職安全生產(chǎn)管理人專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書及專職安全生產(chǎn)管理人員配備與到位數(shù)量應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；審查特種作業(yè)人員操作證的合法有員配備與到位數(shù)量應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；審查特種作業(yè)人員操作證的合法有效性效性 檢查施工總包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理機構(gòu)的建檢查施工總包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理機構(gòu)的建立情況，并督促其檢查分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況立情況，并督促其檢查分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況 審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專

42、項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求 審核施工單位安全防護審核施工單位安全防護、文明施工措施費用使用計劃和應(yīng)救文明施工措施費用使用計劃和應(yīng)救援預(yù)案援預(yù)案 審查需經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)核驗的大型起重機械和自升式架設(shè)設(shè)審查需經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)核驗的大型起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施清單，核查施工單位大型起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式施清單，核查施工單位大型起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù) 審查施工單位上報的危險性較大工程清單，定期巡視檢查施審查施工單位上報的危險性較大工程清單，定期巡視檢查施工單位對危險性

43、較大工程的監(jiān)管和作業(yè)情況工單位對危險性較大工程的監(jiān)管和作業(yè)情況 檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護措施是否符合工程建檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護措施是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并對照安全防護措施費用計劃檢查其使用情況設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并對照安全防護措施費用計劃檢查其使用情況 監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，采用監(jiān)理手段及時制止違規(guī)施工作業(yè)工方案組織施工，采用監(jiān)理手段及時制止違規(guī)施工作業(yè) 督促施工單位進行安全自查，并對施工單位自查情況進行抽督促施工單位進行安全自查，并對施工單位自查情況進行抽查，參加

44、建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查 安全監(jiān)理總結(jié)階段的主要工作安全監(jiān)理總結(jié)階段的主要工作 工程項目竣工后，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編寫安全監(jiān)理工作總結(jié)工程項目竣工后，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編寫安全監(jiān)理工作總結(jié) 工程監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理工作中的有關(guān)文件資料按規(guī)定立工程監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理工作中的有關(guān)文件資料按規(guī)定立卷歸檔卷歸檔 注：注： 在確定安全監(jiān)理實施階段的主要工作中，尚在確定安全監(jiān)理實施階段的主要工作中，尚應(yīng)注意將監(jiān)理委托合同和地方建設(shè)主管部門的要求一應(yīng)注意將監(jiān)理委托合同和地方建設(shè)主管部門的要求一并列入并列入 三、安全監(jiān)理策劃三、安全監(jiān)理策劃 安全監(jiān)理方案編制安全監(jiān)理方案編

45、制 監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案，根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案，根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、監(jiān)理委托合同、設(shè)計文件監(jiān)理委托合同、設(shè)計文件、工程項目特點以及施工現(xiàn)場實際情況編制工程項目特點以及施工現(xiàn)場實際情況編制 安全監(jiān)理方案應(yīng)明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措安全監(jiān)理方案應(yīng)明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等，具有針對性和指導(dǎo)性施，以及人員配備計劃和職責(zé)等，具有針對性和指導(dǎo)性 安全監(jiān)理方案的編制應(yīng)符合下列要求安全監(jiān)理方案的編制應(yīng)符合下列要求 安全監(jiān)理方案是監(jiān)理規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)與監(jiān)理規(guī)安全監(jiān)理方案是監(jiān)理規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)與監(jiān)理規(guī)

46、劃同步編制完成，必要時可單獨編制。分階段施工或施工方案發(fā)生較大劃同步編制完成，必要時可單獨編制。分階段施工或施工方案發(fā)生較大變化時，方案應(yīng)及時調(diào)整變化時，方案應(yīng)及時調(diào)整 安全監(jiān)理方案由安全監(jiān)理方案由總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師主持編制，安全監(jiān)理人員主持編制，安全監(jiān)理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師參與，工程監(jiān)理單位和專業(yè)監(jiān)理工程師參與，工程監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人技術(shù)負責(zé)人批準(zhǔn)批準(zhǔn) 安全監(jiān)理方案的主要內(nèi)容：安全監(jiān)理方案的主要內(nèi)容： 安全監(jiān)理工作依據(jù)和目標(biāo)安全監(jiān)理工作依據(jù)和目標(biāo) 安全監(jiān)理范圍和內(nèi)容安全監(jiān)理范圍和內(nèi)容 安全監(jiān)理工作程序安全監(jiān)理工作程序 安全監(jiān)理崗位設(shè)置和職責(zé)分工安全監(jiān)理崗位設(shè)置和職責(zé)分工 安全監(jiān)理工作制

47、度和措施安全監(jiān)理工作制度和措施 初步認定的危險性較大工程一覽表和安全監(jiān)理實施細則編寫計劃初步認定的危險性較大工程一覽表和安全監(jiān)理實施細則編寫計劃 初步認定的需辦驗收手續(xù)的大型起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施一覽初步認定的需辦驗收手續(xù)的大型起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施一覽表表 其他與新工藝，新技術(shù)有關(guān)的安全監(jiān)理措施其他與新工藝，新技術(shù)有關(guān)的安全監(jiān)理措施 安全監(jiān)理實施細則編制安全監(jiān)理實施細則編制 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在相應(yīng)工程施工前編制安全監(jiān)理實施細則，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在相應(yīng)工程施工前編制安全監(jiān)理實施細則，做到詳細、具體和有可操作性做到詳細、具體和有可操作性 安全監(jiān)理實施細則編制應(yīng)符合以下要求：安全監(jiān)理實施細則編制應(yīng)

48、符合以下要求： 安全監(jiān)理實施細則由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，并經(jīng)總監(jiān)理安全監(jiān)理實施細則由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)工程師批準(zhǔn) 安全監(jiān)理實施細則的編制依據(jù)安全監(jiān)理實施細則的編制依據(jù) 現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件 已批準(zhǔn)的安全監(jiān)理方案已批準(zhǔn)的安全監(jiān)理方案 已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，專項施工方案和專家已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，專項施工方案和專家組評審意見組評審意見 安全監(jiān)理實施細則主要內(nèi)容安全監(jiān)理實施細則主要內(nèi)容 工程概況工程概況 相關(guān)的強制標(biāo)準(zhǔn)要求相關(guān)的強制標(biāo)準(zhǔn)要求 安全監(jiān)理控制要點、檢

49、查方法、頻率和措施安全監(jiān)理控制要點、檢查方法、頻率和措施 安全監(jiān)理人員安排，分工安全監(jiān)理人員安排，分工 檢查記錄表檢查記錄表 安全監(jiān)理實施細則的編制人應(yīng)對相關(guān)監(jiān)理人員進行交底，并安全監(jiān)理實施細則的編制人應(yīng)對相關(guān)監(jiān)理人員進行交底，并根據(jù)工程項目實際情況及時進行修訂，補充和完善根據(jù)工程項目實際情況及時進行修訂，補充和完善 四、安全監(jiān)理的實施四、安全監(jiān)理的實施 安全監(jiān)理基本工作方法和手段安全監(jiān)理基本工作方法和手段 審查核驗審查核驗 督促施工單位報送安全生產(chǎn)管理文件、資料，并填寫相關(guān)報督促施工單位報送安全生產(chǎn)管理文件、資料，并填寫相關(guān)報審核驗表審核驗表 審查核驗施工單位報審資料審查核驗施工單位報審資料

50、 巡視檢查巡視檢查 巡視檢查內(nèi)容巡視檢查內(nèi)容 施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況 安全技術(shù)措施，專項施工方案和安全防護措施費使用計劃安全技術(shù)措施，專項施工方案和安全防護措施費使用計劃 與現(xiàn)場相符情況與現(xiàn)場相符情況 施工現(xiàn)場存在的安全隱患及整改實施情況施工現(xiàn)場存在的安全隱患及整改實施情況 項目監(jiān)理機構(gòu)簽發(fā)的工程暫停令實施情況項目監(jiān)理機構(gòu)簽發(fā)的工程暫停令實施情況 危險性較大工程作業(yè)情況應(yīng)加強巡視檢查，每日不少于一次，危險性較大工程作業(yè)情況應(yīng)加強巡視檢查，每日不少于一次，并填寫巡視檢查記錄并填寫巡視檢查記錄 對施工總包單位組織的安全生產(chǎn)檢查每月抽查一次；節(jié)假日、

51、對施工總包單位組織的安全生產(chǎn)檢查每月抽查一次；節(jié)假日、季節(jié)性、災(zāi)害性天氣期間及有關(guān)主管部門有規(guī)定要求時增加抽查次數(shù)，季節(jié)性、災(zāi)害性天氣期間及有關(guān)主管部門有規(guī)定要求時增加抽查次數(shù)，并填寫巡視檢查記錄并填寫巡視檢查記錄 參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查，并保留記錄參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查，并保留記錄 告知告知 宜以監(jiān)理工作聯(lián)系單形式告知建設(shè)單位在安全生產(chǎn)方面的義宜以監(jiān)理工作聯(lián)系單形式告知建設(shè)單位在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)務(wù)、責(zé)任及相關(guān)事宜責(zé)任及相關(guān)事宜 宜以監(jiān)理工作聯(lián)系單形式告知施工總包單位安全監(jiān)理工作要宜以監(jiān)理工作聯(lián)系單形式告知施工總包單位安全監(jiān)理工作要求，對施工總包單位安全生產(chǎn)管理的提示

52、和建議及相關(guān)事宜求，對施工總包單位安全生產(chǎn)管理的提示和建議及相關(guān)事宜 通知通知 巡視檢查中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或違反法律、法規(guī)、規(guī)章和工巡視檢查中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或違反法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，未將安全技術(shù)措施和專項施工方案施工應(yīng)及時簽發(fā)程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，未將安全技術(shù)措施和專項施工方案施工應(yīng)及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，指令限期整改，監(jiān)理工程師通知單發(fā)送總包單位并監(jiān)理工程師通知單，指令限期整改，監(jiān)理工程師通知單發(fā)送總包單位并報送建設(shè)單位報送建設(shè)單位 施工單位整改后應(yīng)填監(jiān)理工程師通知回復(fù)單，項目監(jiān)理機構(gòu)施工單位整改后應(yīng)填監(jiān)理工程師通知回復(fù)單，項目監(jiān)理機構(gòu)復(fù)查整改結(jié)果復(fù)查整改結(jié)果 停工停工 安

53、全事故隱患情況嚴(yán)重的及施工現(xiàn)場發(fā)生重大險情或安全事安全事故隱患情況嚴(yán)重的及施工現(xiàn)場發(fā)生重大險情或安全事故的，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，指令局部或全面停工故的，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，指令局部或全面停工. .暫停令發(fā)送總包單位并報送建設(shè)單位暫停令發(fā)送總包單位并報送建設(shè)單位 施工單位整改后填復(fù)工報審表，項目監(jiān)理機構(gòu)復(fù)查整改結(jié)果施工單位整改后填復(fù)工報審表，項目監(jiān)理機構(gòu)復(fù)查整改結(jié)果 會議會議 總監(jiān)在第一次工地會議上介紹安全監(jiān)理方案，安全監(jiān)理人員總監(jiān)在第一次工地會議上介紹安全監(jiān)理方案，安全監(jiān)理人員應(yīng)參加第一次工地會議應(yīng)參加第一次工地會議 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)定期召開工地例會，包括以下安全監(jiān)理工作項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)定期召開工地例

54、會，包括以下安全監(jiān)理工作內(nèi)容內(nèi)容: : 安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀 安全問題的分析安全問題的分析、改進措施的研究改進措施的研究 下一步安全監(jiān)理工作打算下一步安全監(jiān)理工作打算 宜通過各種會議及時傳達有關(guān)主管部門的文件和規(guī)定，研究宜通過各種會議及時傳達有關(guān)主管部門的文件和規(guī)定，研究貫徹落實的辦法貫徹落實的辦法 必要時可召開安全生產(chǎn)專題會議必要時可召開安全生產(chǎn)專題會議 各類會議應(yīng)形成紀(jì)要，并經(jīng)到會各方代表會簽各類會議應(yīng)形成紀(jì)要，并經(jīng)到會各方代表會簽 報告報告 施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)立即向本單位負責(zé)施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)立即向本單位負責(zé)人報

55、告，情況緊急時可直接向有關(guān)主管部門報告人報告，情況緊急時可直接向有關(guān)主管部門報告 施工單位對存在的安全事故隱患不整改或不停工整改的，項施工單位對存在的安全事故隱患不整改或不停工整改的，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時報告有關(guān)主管部門，以電話形式報告的應(yīng)有通話記錄，目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時報告有關(guān)主管部門，以電話形式報告的應(yīng)有通話記錄，并及時補充書面報告并及時補充書面報告 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)將月度安全監(jiān)理工作情況以月報形式，針對項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)將月度安全監(jiān)理工作情況以月報形式，針對某項具體安全生產(chǎn)問題以專題報告形式向本單位、建設(shè)單位和安全監(jiān)督某項具體安全生產(chǎn)問題以專題報告形式向本單位、建設(shè)單位和安全監(jiān)督部門報告部門報告 監(jiān)

56、理日記監(jiān)理日記 監(jiān)理日記中記錄安全監(jiān)理工作情況監(jiān)理日記中記錄安全監(jiān)理工作情況 監(jiān)理日記中的安全監(jiān)理工作記錄應(yīng)包括以下內(nèi)容：監(jiān)理日記中的安全監(jiān)理工作記錄應(yīng)包括以下內(nèi)容： 當(dāng)日施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀當(dāng)日施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀 當(dāng)日安全監(jiān)理的主要工作當(dāng)日安全監(jiān)理的主要工作 當(dāng)日有關(guān)安全生產(chǎn)方面存在的問題及處理情況當(dāng)日有關(guān)安全生產(chǎn)方面存在的問題及處理情況 安全監(jiān)理工作月報安全監(jiān)理工作月報 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制安全監(jiān)理工作月報包括以下內(nèi)容：項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制安全監(jiān)理工作月報包括以下內(nèi)容： 當(dāng)月危險性較大工程作業(yè)和施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀及分析當(dāng)月危險性較大工程作業(yè)和施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀及分析（必要時附影像資料）（必要時附影像資料

57、） 當(dāng)月安全監(jiān)理的主要工作、措施和效果當(dāng)月安全監(jiān)理的主要工作、措施和效果 當(dāng)月簽發(fā)的安全監(jiān)理文件和指令當(dāng)月簽發(fā)的安全監(jiān)理文件和指令 下月安全監(jiān)理工作計劃下月安全監(jiān)理工作計劃 檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系 項目監(jiān)理機構(gòu)從兩方面審查施工單位資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許項目監(jiān)理機構(gòu)從兩方面審查施工單位資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證可證 資質(zhì)證書中承包類別和承包工程范圍與實際承包工程相適應(yīng)資質(zhì)證書中承包類別和承包工程范圍與實際承包工程相適應(yīng) 安全生產(chǎn)許可證在有關(guān)主管部門動態(tài)管理中應(yīng)合法有效安全生產(chǎn)許可證在有關(guān)主管部門動態(tài)管理中應(yīng)合法有效 從下列三方面檢查施工單位安全生產(chǎn)管理制度從下列三方

58、面檢查施工單位安全生產(chǎn)管理制度 是否填寫安全生產(chǎn)管理制度備案登記表，并將下列安全生產(chǎn)是否填寫安全生產(chǎn)管理制度備案登記表，并將下列安全生產(chǎn)管理制度報項目監(jiān)理機構(gòu)備案管理制度報項目監(jiān)理機構(gòu)備案 安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 操作規(guī)程操作規(guī)程 安全生產(chǎn)檢查制度安全生產(chǎn)檢查制度 機械設(shè)備（包括租憑設(shè)備）管理制度機械設(shè)備（包括租憑設(shè)備）管理制度 安全施工技術(shù)交底制度安全施工技術(shù)交底制度 消防安全管理制度消防安全管理制度 安全生產(chǎn)事故報告處理制度安全生產(chǎn)事故報告處理制度 督促總包單位檢查分包單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實督促總包單位檢查分包單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的

59、建立和落實情況情況 必要時可抽查施工單位相關(guān)制度的落實情況，并填寫安全監(jiān)必要時可抽查施工單位相關(guān)制度的落實情況，并填寫安全監(jiān)理巡視檢查記錄理巡視檢查記錄 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對施工單位項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對施工單位項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員的資格進行審查的資格進行審查 施工現(xiàn)場有危險性較大工程作業(yè)的，應(yīng)督促施工單位進行安保施工現(xiàn)場有危險性較大工程作業(yè)的，應(yīng)督促施工單位進行安保體系認證并填寫安保體系認證備案登記表將項目監(jiān)理機構(gòu)備案體系認證并填寫安保體系認證備案登記表將項目監(jiān)理機構(gòu)備案 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對特種作業(yè)人員的上崗資格進行審查項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對特種作業(yè)人員的上崗資格進行審

60、查 督促施工總包單位提交與建設(shè)單位，施工分包單位簽訂的施督促施工總包單位提交與建設(shè)單位，施工分包單位簽訂的施工安全生產(chǎn)協(xié)議書并填寫安全生產(chǎn)協(xié)議書備案登記表報項目監(jiān)理機構(gòu)備工安全生產(chǎn)協(xié)議書并填寫安全生產(chǎn)協(xié)議書備案登記表報項目監(jiān)理機構(gòu)備案案 審查專項施工方案審查專項施工方案 應(yīng)督促施工單位在工程開工前確認危險性較大工程清單并填應(yīng)督促施工單位在工程開工前確認危險性較大工程清單并填報審表報項目監(jiān)理機構(gòu)。（以建設(shè)部報審表報項目監(jiān)理機構(gòu)。（以建設(shè)部213213號文件為準(zhǔn)）號文件為準(zhǔn)） 要注意施工過程中施工方案的變更有可能引發(fā)新的危險性較大工要注意施工過程中施工方案的變更有可能引發(fā)新的危險性較大工程出現(xiàn)，應(yīng)