文山州特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援程序文件

1、特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援程序文件文山州特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援程序文件編號：TZSB/CX1/002XXXX(征求意見稿)編 制： 審 核： 發(fā)布日期： 年 月 日 實施日期： 年 月 日 目 錄總則01 基層事故基本信息報告程序02 事故接報處置工作程序03 事故應(yīng)急指揮長工作程序04 應(yīng)急救援專家組工作程序05 應(yīng)急救援專業(yè)隊伍工作程序06 救援現(xiàn)場工作程序07 應(yīng)急救援物資、設(shè)備和器材保障程序08 應(yīng)急救援信息保障程序 09 事故應(yīng)急演練程序010 程序文件的發(fā)布與實施總則為規(guī)范和加強特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援工作，使應(yīng)急救援安全、有序、科學(xué)、高效地實施，及時控制和消除突發(fā)性事故危害

2、，最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會的安定和正常秩序，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國特種設(shè)備安全法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定、特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)則及特種設(shè)備相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范,特編制文山州特種設(shè)備事故應(yīng)急救援程序文件。01基層事故基本信息報告程序凡與特種設(shè)備相關(guān)的事故或疑似特種設(shè)備事故，有關(guān)部門和單位應(yīng)當立即做出應(yīng)急響應(yīng)。1.1 事故單位的工作人員應(yīng)立即采取力所能及的措施防止事故進一步擴大。1.2 事故單位的工作人員或其他人員應(yīng)立即向事故單位的主要負責(zé)人報告事故情況，主要負責(zé)人應(yīng)立即趕到事故現(xiàn)場，指揮搶險救援。1.3 最先了

3、解事故情況的任何人必須在第一時間內(nèi)報警，并將事故的基本情況上報當?shù)氐馁|(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門、州特種設(shè)備事故調(diào)查處理辦公室。1.4 根據(jù)初步掌握或接報的事故情況，及時上報，不必等全面了解事故情況再報。之后，可以根據(jù)新掌握的情況，隨時做好續(xù)報。事故報告的內(nèi)容主要有：事故發(fā)生單位的名稱、設(shè)備種類（名稱、介質(zhì)，充裝量）、事故發(fā)生的時間、地點和周邊環(huán)境（是否在公眾聚集場所，有無學(xué)校，幼兒園等、有無危險性設(shè)施等）、事故現(xiàn)象（可能造成的危害、發(fā)生次生事故的可能性）、死傷人數(shù)、現(xiàn)場破壞和施救情況、事故初步原因、通訊聯(lián)系方式等事項。1.5 當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門在接到事故或疑似事故報告時應(yīng)迅速做出響應(yīng)，按照當?shù)貞?yīng)急預(yù)案的要求確定

4、下一步的行動，同時，應(yīng)將初步掌握的事故情況報告當?shù)厝嗣裾桶脖O(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局，并上報省級特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心，并根據(jù)進一步掌握的情況做好續(xù)報。1.6 一般最先到達事故現(xiàn)場的最高行政機構(gòu)負責(zé)人作為現(xiàn)場搶險救援指揮部的臨時指揮長。 02 事故接報處置工作程序2.1 特種設(shè)備事故調(diào)查處理辦公室工作人員在接到報告后，詳細詢問如下情況并記錄：事故發(fā)生單位的名稱、設(shè)備種類（名稱、介質(zhì)，充裝量）、事故發(fā)生的時間、地點和周邊環(huán)境（是否在公眾聚集場所，有無學(xué)校，幼兒園等、有無危險性設(shè)施等）、事故現(xiàn)象（可能造成的危害、發(fā)生次生事故的可能性）、死傷人數(shù)、現(xiàn)場破壞和施救情況、事故初步原因、通訊聯(lián)系方式等事項。2.2

5、 接報人員將了解的事故情況及時報告特種設(shè)備事故調(diào)查處理辦公室主任、同時報告州質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備科、州安管局、省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備事故中心等，并與事故單位所在地質(zhì)監(jiān)部門取得聯(lián)系。其中，發(fā)生3人以上死亡的事故，在報告上述單位的同時，直接向指揮長報告。2.3 特種設(shè)備事故調(diào)查處理辦公室主任接到報告后立即向事故指揮中心報告。2.4 事故指揮中心接到事故辦公室主任報告后，根據(jù)情況做出判斷，并提出應(yīng)急響應(yīng)意見：派出觀察員進一步了解事故情況、派出專業(yè)人員指導(dǎo)處置事故、派出專業(yè)搶險隊協(xié)助處置事故、準備啟動應(yīng)急救援預(yù)案、立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案等，如準備啟動應(yīng)急救援預(yù)案或者立即啟動緊急救援預(yù)案，應(yīng)及時向指揮長匯報并提出建議

6、。2.5 指揮長接到匯報后，作出是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案或啟動預(yù)案準備的決定。當決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案后，指揮中心辦公室按照上級指令，立即通知應(yīng)急指揮中心成員、應(yīng)急專業(yè)搶險隊伍、應(yīng)急救援專家組，投入應(yīng)急救援。當決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案準備后，指揮中心辦公室按照上級指令，立即通知應(yīng)急指揮中心成員、應(yīng)急專業(yè)搶險隊伍、應(yīng)急救援專家組，做好準備工作，隨時待命。附件：1、 事故接報工作記錄表2、 事故接報工作程序示意圖3、 事故應(yīng)急決定記錄表TZSB/CXJL01事故接報工作記錄表事故單位發(fā)生時間事故地點設(shè)備種類事故現(xiàn)象事故初步原因經(jīng)濟損失直接經(jīng)濟損失： 萬元，    間接經(jīng)濟損失： 萬元。傷

7、亡情況死亡： 人，重傷： 人 ，輕傷： 人。事故簡要經(jīng)過：事故現(xiàn)場破壞：其他情況：報 告 人：聯(lián)系電話：記錄人： 記錄時間： 年 月 日 時 分第 20 頁 共 20 頁TZSB/CXJL02事故接報工作程序示意圖是指揮中心辦公室指揮長發(fā)布命令事故指揮中心決定:是否啟動應(yīng)急預(yù)案通汛聯(lián)系方式事故初步原因事故現(xiàn)玚惰況事故死亡人數(shù)事故現(xiàn)象事故發(fā)生地點事故發(fā)生時間事故發(fā)生單位調(diào)動應(yīng)急救援裝備通知應(yīng)急救援專家通知應(yīng)急救援隊伍安排應(yīng)急救援車輛準備應(yīng)急救援物品事故中心辦公室特種設(shè)備監(jiān)察機構(gòu)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)事故發(fā)生地質(zhì)局事故中心接報人員記錄內(nèi)容事故信息TZSB/CXJL03事故應(yīng)急決定記錄表事故名稱

8、報告時間響應(yīng)措施派出觀察員派出專業(yè)人員指導(dǎo)派出專業(yè)搶險隊協(xié)助啟動預(yù)案準備啟動預(yù)案啟動預(yù)案準備通知成員報告上級啟動預(yù)案記錄通知成員報告上級請求支援預(yù)案實施過程記錄預(yù)案終止記錄通知成員報告上級公告社會記錄人：備注：1、完成上述某項任務(wù)后，應(yīng)在相應(yīng)表格內(nèi)容打。 2、預(yù)案實施過程應(yīng)將情況簡要作文字記錄。03 事故應(yīng)急指揮長工作程序3.1 預(yù)備指揮長在接到特種設(shè)備事故調(diào)查處理辦公室主任的報告后，應(yīng)迅速召集應(yīng)急救援指揮中心辦公室（以下簡稱：應(yīng)急辦公室）有關(guān)成員對事故的性質(zhì)、發(fā)生事故的原因、事故的傷亡情況、社會影響的程度、事故可能進一步發(fā)展的趨勢進行判斷。根據(jù)掌握的情況做出以下其中一種決定： 3.1.1 宣

9、布進入應(yīng)急狀態(tài)，啟動應(yīng)急預(yù)案；3.1.2 宣布進入準備狀態(tài)，做好預(yù)案實施準備；3.1.3 進一步觀察事故動向，迅速派出人員趕赴事故現(xiàn)場了解情況，協(xié)助當?shù)靥幹檬鹿省?.2 響應(yīng)3.2.1 責(zé)成應(yīng)急辦公室向省質(zhì)監(jiān)局、國家質(zhì)檢總局、州政府進行報告，并按照州政府要求，向有關(guān)方面提出啟動省級預(yù)案以及軍隊支援、武警支援、兄弟州支援、技術(shù)支援和其它支援的請求。3.2.2 責(zé)成應(yīng)急辦公室制定并組織實施應(yīng)急救援方案。3.2.3 責(zé)成應(yīng)急辦公室向相關(guān)的應(yīng)急救援指揮中心成員單位通報事故概況，并要求做出以下響應(yīng)：3.2.3.1 進入應(yīng)急狀態(tài)時，相關(guān)的應(yīng)急救援指揮中心成員單位應(yīng)立即派員抵達應(yīng)急指揮中心，參加應(yīng)急工作，做

10、好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。3.2.3.2 進入準備狀態(tài)時，應(yīng)急救援指揮中心成員單位應(yīng)按照相關(guān)應(yīng)急程序，做好應(yīng)急準備，處于待命狀態(tài)。3.2.4 責(zé)成應(yīng)急辦公室通知相關(guān)應(yīng)急救援專家、專業(yè)搶險隊伍趕赴現(xiàn)場或處于待命狀態(tài)。3.2.5 帶隊或委托分管局長、特種設(shè)備安全監(jiān)察科長趕赴現(xiàn)場，參加或指導(dǎo)地方應(yīng)急工作。3.2.6 密切掌握事故應(yīng)急救援動態(tài)，及時向省質(zhì)監(jiān)局、州政府報告應(yīng)急處置工作進展情況,組織貫徹省質(zhì)監(jiān)局、州政府的指示。3.2.7 協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源。3.2.8 部署或協(xié)助做好維護現(xiàn)場治安秩序和當?shù)厣鐣€(wěn)定工作。3.2.9 指導(dǎo)做好新聞報道。3.2.10 涉及境外人員時，應(yīng)通報外事部

11、門。3.2.11 協(xié)調(diào)、督促應(yīng)急救援指揮中心成員單位做好相應(yīng)工作。3.2.12 研究處理其他重大事項。3.3 恢復(fù)3.3.1 在具備下列條件時，可以報請州政府終止應(yīng)急：3.3.1.1 事故險情得到根本控制，不存在次生事故因素；3.3.1.2 事故傷亡人員得到妥善救治和處置；3.3.1.3 緊急疏散人員生活恢復(fù)正常。3.4 調(diào)查處理3.4.1 督促特種設(shè)備安全監(jiān)察科和事故調(diào)查處理辦公室與相關(guān)部門配合，做好事故調(diào)查工作。3.4.2 督促特種設(shè)備安全監(jiān)察科和事故調(diào)查處理辦公室與相關(guān)部門配合，做好事故應(yīng)急總結(jié)工作，并審簽事故應(yīng)急總結(jié)材料。04 應(yīng)急救援專家組工作程序4.1 主要職責(zé)4.1.1 為現(xiàn)場應(yīng)

12、急救援工作提供技術(shù)支持，為事故應(yīng)急處置提供技術(shù)建議。4.1.2 協(xié)助事故調(diào)查組查明事故發(fā)生的技術(shù)原因。4.1.3 為應(yīng)急管理工作提供決策咨詢、工作建議。4.1.4 積極參加事故應(yīng)急救援,不得以任何理由推逶和應(yīng)付,專家組成員通訊變更時，應(yīng)主動與事故應(yīng)急指揮中心辦公室（簡稱：應(yīng)急辦）聯(lián)系,確保緊急情況下通訊暢通。4.2 組成原則4.2.1 具有特種設(shè)備各方面知識的工程技術(shù)人員。4.2.2 具有豐富的現(xiàn)場應(yīng)急救援經(jīng)驗人員。4.2.3 由事故應(yīng)急指揮辦公室負責(zé)組建。4.2.4 應(yīng)急救援專家組成員按專業(yè)性質(zhì)進行分組,為應(yīng)急救援做好前期準備工作。 4.3 工作程序4.3.1 應(yīng)急辦負責(zé)通知應(yīng)急救援專家組成

13、員參加事故應(yīng)急救援工作。4.3.2 專家組成員在接到通知后，必須在規(guī)定的時間內(nèi)到指定的地點報道。同時針對事故的特點和需要做好以下一些工作：（1）技術(shù)資料的準備。（2）檢驗檢測器具的準備。（3）現(xiàn)場防護用品的準備。（4）現(xiàn)場辦公用品的準備。4.3.3 應(yīng)急辦負責(zé)應(yīng)急救援專家組的交通、通訊聯(lián)系等后勤保障、管理、考核工作。4.3.4 應(yīng)急救援專家組成員,應(yīng)服從事故指揮長的指揮。4.3.5 專家組成員進入事故現(xiàn)場后，應(yīng)能主動工作，對事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、會產(chǎn)生的后果、危害、影響范圍等作出較為準確的判斷，并對事故救援應(yīng)采取方法、措施、手段等向事故指揮長提出合理建議，為應(yīng)急救援當好參謀。4.3.6 應(yīng)急救

14、援專家組成員應(yīng)在事故發(fā)生后積極參加事故原因分析、事故性質(zhì)確定、事故預(yù)防措施制定、事故責(zé)任確定等工作。4.3.7 應(yīng)急救援專家組成員應(yīng)協(xié)助應(yīng)急辦做好事故報告及應(yīng)急救援總結(jié)工作。05 應(yīng)急救援專業(yè)隊伍工作程序5.1 主要職責(zé)5.1.1 在事故應(yīng)急救援指揮中心的指揮下，根據(jù)事先擬定好的方案,在做好個人防護的基礎(chǔ)上, 以最快的速度進行搶險救援工作。5.1.2 做好平時應(yīng)急裝備及車輛的檢測、維修和保管工作，保證應(yīng)急反應(yīng)迅速、處置及時、救援有效。5.1.3 制定應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和演練計劃，不得安排考核不合格人員承擔(dān)應(yīng)急救援工作。5.2 組成原則5.2.1 特種設(shè)備比較集中或特種設(shè)備發(fā)生事故后可能帶來嚴重

15、后果的單位應(yīng)組建特種設(shè)備應(yīng)急救援專業(yè)隊伍（成員可兼職）。5.2.2州質(zhì)監(jiān)部門可根據(jù)實際需要組建若干專業(yè)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，負責(zé)全州范圍特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援。5.2.3 質(zhì)監(jiān)部門或企業(yè)應(yīng)保持應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的基本穩(wěn)定，確保隊伍的應(yīng)急救援能力。5.2.4 各企事業(yè)單位要加快完善應(yīng)急救援體制和機制,加強應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建設(shè),改善技術(shù)裝備,充實專業(yè)應(yīng)急救援力量,落實應(yīng)急工作計劃和應(yīng)急演練,完善應(yīng)急處置程序。5.2.5 帶壓密封人員應(yīng)按照壓力容器壓力管道帶壓密封作業(yè)人員考核大綱（TSG R60032006）的要求取得資格證書。5.3 工作程序5.3.1 各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍應(yīng)向應(yīng)急辦報送本單位主管領(lǐng)導(dǎo)和本

16、隊伍負責(zé)人通訊聯(lián)絡(luò)電話、手機號碼，并保證24小時暢通。5.3.2 接到應(yīng)急辦通知后，必須在規(guī)定的時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場。不得以任何理由推諉、拖拉。   5.3.3 各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍到達事故現(xiàn)場后，服從現(xiàn)場指揮部的指揮，按照現(xiàn)場指揮部下達的搶險救援任務(wù)，結(jié)合事故現(xiàn)場的實際情況，確定具體的處置措施，采取必要的個人防護，按各自的職責(zé)分工展開險情處置和救援工作。  5.3.4 各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍應(yīng)及時向指揮部報告搶險救援工作進展情況，并按指揮部下達的指令，進一步實施搶險救援。  5.3.5 應(yīng)急處置和救援工作結(jié)束后，在專家和技術(shù)人員的指導(dǎo)下，進行現(xiàn)場洗消，落實各項

17、防范措施，消除有害物質(zhì)對人和環(huán)境的危害。 06 救援現(xiàn)場工作程序6.1 特種設(shè)備應(yīng)急救援成員單位到達事故現(xiàn)場后，按照先入為主的原則立即按預(yù)案的要求組織應(yīng)急救援工作。6.2 立即成立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，原則上由事故發(fā)生地地級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)組建，局長任總指揮，主管副局長、辦公室主任、特種設(shè)備安全監(jiān)察科科長和有關(guān)專家參加。也可由其他部門負責(zé)組建。6.3 總指揮在現(xiàn)場，由總指揮負責(zé)指揮，如總指揮不在本地，最先到達現(xiàn)場的副總指揮負責(zé)全面工作。指揮部應(yīng)設(shè)置在事故現(xiàn)場的上風(fēng)方向、交通方便、相對安全的地方。6.4 指揮部負責(zé)組織指揮有關(guān)專業(yè)隊伍和使用單位實施救援行動，及時向州特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮

18、長匯報搶險救援工作及事故應(yīng)急處理進展情況；救援結(jié)束后，對現(xiàn)場救援情況進行總結(jié)。6.5 現(xiàn)場總指揮職責(zé)：（1） 負責(zé)與當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責(zé)人聯(lián)系，組織協(xié)調(diào)參與應(yīng)急救援的有關(guān)負責(zé)人研究救援方案，制定具體救援措施；（2） 負責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，及時果斷處置應(yīng)急救援工作中遇到的情況和問題，向上級報告應(yīng)急救援進展情況。6.6 現(xiàn)場指揮部可根據(jù)事故情況設(shè)立專業(yè)搶險、人員解救、緊急疏散、后勤保障小組。各小組的主要任務(wù)是：（1） 專業(yè)搶險組：負責(zé)排除險情，防止事故蔓延擴大；（2） 人員解救組：負責(zé)對事故現(xiàn)場受傷和困境中人員進行解救；（3） 緊急疏散組：負責(zé)組織對事故現(xiàn)場周圍安全受到威脅人員的緊急疏散

19、；（4） 后勤保障組：負責(zé)搶險救援物資和人員生活保障。6.7、嚴格保護事故現(xiàn)場，因搶救人員、防止事故擴大，需要移動現(xiàn)場物件的應(yīng)當作好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。07 應(yīng)急救援物資、設(shè)備和器材保障程序7.1 目的為建立健全特種設(shè)備事故緊急情況下保障應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和器材機制，保證迅速、有序、高效地開展應(yīng)急與救援行動，減少人員傷亡和降低事故損失，特制定本程序。7.2 范圍適用在我州行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特種設(shè)備重特大事故的應(yīng)急救援；州、縣級人民政府要求的協(xié)助救援保障所需的物資、設(shè)備和器材，適用本程序。7.3 職責(zé)3.1州特種設(shè)備事故調(diào)查處理辦

20、公室負責(zé)調(diào)查和建立全州特種設(shè)備重特大事故的應(yīng)急救援所需的現(xiàn)有裝備，包括設(shè)備儀器、運輸和起重裝備、化學(xué)原料等資源庫。7.3.2 應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)當與應(yīng)急救援的物資、設(shè)備和器材擁有單位或機構(gòu)（下稱物資器材產(chǎn)權(quán)單位）簽定相關(guān)協(xié)議，明確職責(zé)，并建立保障機制，落實緊急情況下人員通訊聯(lián)絡(luò)和快速反應(yīng)。7.3.3 任何單位和個人應(yīng)當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。7.3.4 調(diào)用的物資、設(shè)備和器材由應(yīng)急救援指揮部負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位予以物資器材產(chǎn)權(quán)單位合理的補償。7.4 程序7.4.1 事故應(yīng)急救援指揮部發(fā)出指令后，事故中心辦公室立即通知物資器材產(chǎn)權(quán)單位準備和調(diào)集相關(guān)物資器材赴指定地點，交與事故應(yīng)急救援現(xiàn)場

21、指揮部。7.4.2 應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部負責(zé)使用相關(guān)物資器材，并在當時或事后確認使用的物資器材和數(shù)量。7.4.3 事故中心根據(jù)所用物資器材和數(shù)量與物資器材產(chǎn)權(quán)單位確定合理費用，報應(yīng)急救援指揮部負責(zé)人批準。7.4.4 事故應(yīng)急救援發(fā)生的費用由事故責(zé)任單位支付，由事故發(fā)生地人民政府負責(zé)落實。08 應(yīng)急救援信息保障程序 8.1 目的為了使應(yīng)急救援工作高效、快速、科學(xué)，救援人員在最短時間內(nèi)得到相應(yīng)的技術(shù)和資源信息支持，最大限度減少人員傷亡，降低經(jīng)濟損失，制定本程序。8.2 范圍本程序適用于特種設(shè)備重大事故及特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持。8.3 職責(zé)8.3.1文山州特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室

22、負責(zé)技術(shù)資源信息的建設(shè)和管理，并保證隨時提供使用。8.3.2 應(yīng)急救援指揮中心負責(zé)人和成員單位對技術(shù)資源信息的內(nèi)容提出要求和指導(dǎo)。8.3.3 應(yīng)急救援指揮中心負責(zé)人負責(zé)為技術(shù)資源信息支持系統(tǒng)提供相應(yīng)的技術(shù)裝備。8.3.4 技術(shù)資源信息的內(nèi)容定期報告應(yīng)急救援指揮中心負責(zé)人和成員單位，相關(guān)單位同時享有使用權(quán)。8.4 技術(shù)資源信息內(nèi)容8.4.1文山州特種設(shè)備注冊使用登記數(shù)據(jù)庫。8.4.2文山州特種設(shè)備重大危險源數(shù)據(jù)庫。8.4.3危險化學(xué)品性能數(shù)據(jù)庫。8.4.4有關(guān)特種設(shè)備的法規(guī)、標準等、特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范。8.4.4文山州相關(guān)的社會資源數(shù)據(jù)庫（應(yīng)急救援專業(yè)隊伍、專家和有關(guān)重要裝備、物資等）。8.4.5 其它事故應(yīng)急救援指揮中心認為有必要建立的數(shù)據(jù)庫。8.5 應(yīng)急信息響應(yīng)8.5