有線數(shù)字電視定價成本監(jiān)審辦法

1、有線數(shù)字電視基本收視維護費定價成本監(jiān)審辦法（送審稿）第一條  為合理制定有線數(shù)字電視基本收視維護費標準，提高有線數(shù)字電視基本收視維護費定價成本監(jiān)審的科學(xué)性、合理性，根據(jù)中華人民共和國價格法、國家發(fā)展和改革委員會政府制定價格成本監(jiān)審辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條  本辦法適用于政府價格主管部門對有線數(shù)字電視經(jīng)營者實施定價成本監(jiān)審的行為。本辦法所稱有線數(shù)字電視基本收視維護費定價成本監(jiān)審，是指政府價格主管部門在調(diào)查、測算、審核有線數(shù)字電視經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定有線數(shù)字電視基本收視維護費定價成本的行為。本辦法所稱有線數(shù)字電視基本收視維護費定價成本，是指一定范圍內(nèi)有線數(shù)字電視經(jīng)營者

2、社會平均合理費用支出，是政府價格主管部門制定有線數(shù)字電視基本收視維護費標準的基本依據(jù)。第三條 有線數(shù)字電視基本收視維護費定價成本監(jiān)審具體工作由政府價格主管部門的成本調(diào)查機構(gòu)組織實施。有線數(shù)字電視主管部門應(yīng)當配合政府價格主管部門的成本調(diào)查機構(gòu)開展有線數(shù)字電視基本收視維護費定價成本監(jiān)審工作。第四條  有線數(shù)字電視基本收視維護費定價成本監(jiān)審應(yīng)當遵循下列原則：（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡本期成本應(yīng)負擔的費用，不論款項是否支付，均應(yīng)計入本期成本；凡不屬于本期成本應(yīng)負擔的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不能計入本期成本。（二）合法性原則。凡不符合中華人民共和國會計法等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的

3、費用，一律不能計入有線數(shù)字電視基本收視維護費定價成本。（三）相關(guān)性原則。凡與有線數(shù)字電視基本收視經(jīng)營無關(guān)的費用，一律不能計入有線數(shù)字電視基本收視維護費定價成本。第五條  有線數(shù)字電視基本收視維護費定價成本，以經(jīng)注冊會計師或?qū)徲?、稅?wù)等政府部門審計的年度財務(wù)會計報表審計報告以及審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及帳冊為基礎(chǔ)，做到真實、準確、完整、合理。第六條  有線數(shù)字電視基本收視維護費定價成本由城域網(wǎng)成本和干線網(wǎng)傳輸成本兩部分組成。有線數(shù)字電視城域網(wǎng)成本和干線網(wǎng)傳輸成本由合理的主營業(yè)務(wù)成本、管理費用、營業(yè)費用、財務(wù)費用四項構(gòu)成。網(wǎng)絡(luò)維護、設(shè)備維修、信息制作、信號傳輸?shù)炔块T發(fā)生的費

4、用計入主營業(yè)務(wù)成本，日常行政管理部門發(fā)生的費用計入管理費用，經(jīng)營收費部門發(fā)生的費用計入營業(yè)費用，按規(guī)定繳納的所有人員的社會保障費計入管理費用。 第七條 主營業(yè)務(wù)成本是指有線數(shù)字電視經(jīng)營者在經(jīng)營過程中發(fā)生的直接費用，包含工資、職工福利費、網(wǎng)絡(luò)維護費、設(shè)備保養(yǎng)及維修費、基本頻道節(jié)目費、折舊費、勞動保護費、租賃費、水電費、交通費、辦公費、印刷費、通訊費、差旅費、宣傳推廣費、財產(chǎn)保險費、無形資產(chǎn)攤銷、長期待攤費用攤銷、業(yè)務(wù)招待費、培訓(xùn)費、其他21項；工資：是指按規(guī)定發(fā)放的從事有線數(shù)字電視收視經(jīng)營相關(guān)人員的工資，包含基本工資、其他工資，按所屬部門分類計入主營業(yè)務(wù)成本、管理費用、營業(yè)費用；福利費：是指按規(guī)

5、定發(fā)放的從事有線數(shù)字電視收視經(jīng)營相關(guān)人員的職工福利費；網(wǎng)絡(luò)維護費：是指有線數(shù)字電視城域網(wǎng)和干線網(wǎng)的維修費用，包括網(wǎng)絡(luò)的日常維護費和緊急搶修費；設(shè)備保養(yǎng)及維修費：是指有線數(shù)字電視收視經(jīng)營過程中使用的除干線網(wǎng)和城域網(wǎng)設(shè)備以外的通用設(shè)備、電子設(shè)備等的保養(yǎng)及維修費；基本頻道節(jié)目費：是指購買規(guī)定傳輸?shù)幕绢l道節(jié)目費。含衛(wèi)星、光纜傳輸?shù)念l道加密費、節(jié)目費等；折舊費：是指與有線數(shù)字電視收視直接相關(guān)的、使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標準以上的房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、電子設(shè)備、交通工具、圖書、其他固定資產(chǎn)當年按規(guī)定應(yīng)計提折舊額。勞動保護費：是指為從事有線數(shù)字電視收視經(jīng)營人員支出的勞動保護費用；租賃

6、費：是指為經(jīng)營有線數(shù)字電視租賃辦公用房、宿舍、設(shè)備而支出的租賃費；水電費：是指支出的水費、電費、污水處理等費用；交通費：指各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、養(yǎng)路費、安全獎勵等；辦公費：指用于日常行政管理的費用，包括購買日常辦公用品、書報雜志、低值易耗品攤銷等；印刷費：是指支出的票據(jù)、文件印刷等的費用；通訊費：指電話費（含住宅電話補貼費、移動電話補貼費）、電報費、傳真、網(wǎng)絡(luò)通信費等；差旅費：指工作人員出差、出國的住宿費、伙食補助費和雜費等；宣傳推廣費：是指為推廣有線數(shù)字電視實際支出的廣告宣傳費用；財產(chǎn)保險費：是指為固定資產(chǎn)投保財產(chǎn)保險支出的費用；業(yè)務(wù)招待費：是指為開展業(yè)務(wù)

7、活動需要合理開支的接待費用；無形資產(chǎn)攤銷：是指有線數(shù)字電視經(jīng)營者為有線數(shù)字電視收視經(jīng)營而持有的、沒有實物形態(tài)的非貨幣性長期資產(chǎn)的攤銷；長期待攤費用攤銷：是指有線數(shù)字電視經(jīng)營者已經(jīng)支出但應(yīng)由以后各期分攤且分攤期在1年以上的各項費用在當年的攤銷；其他：是指除以上支出項目外的其他合理支出，包含壞賬準備、服裝費等費用。第八條 管理費用是指有線數(shù)字電視經(jīng)營者為管理、組織和經(jīng)營有線數(shù)字電視收視過程中發(fā)生的合理費用，包含工資、職工福利費、社會保障費、辦公費、差旅費、折舊費、維修費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、咨詢審計費、綠化費、董事會費、交通費、水電費、通訊費、郵電費、會議費、勞務(wù)費、業(yè)務(wù)招待費、四小稅、其他2

8、1項； 社會保障費：是指按規(guī)定繳納的從事有線數(shù)字電視收視經(jīng)營相關(guān)人員的職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、失業(yè)保險、工傷保險和住房公積金；維修費：指用于恢復(fù)固定資產(chǎn)使用價值、保持正常工作而支出的日常修理和維護費用，包括各類辦公設(shè)、交通工具、單位公用房屋、建筑物及附屬設(shè)備的維修費，以及按照國家有關(guān)部門的規(guī)定，不夠基本建設(shè)投資額度的零星土建工程費用；工會經(jīng)費：是指開展工會活動支出的經(jīng)費；職工教育經(jīng)費：是指用于工作人員教育、學(xué)習(xí)支出的經(jīng)費；咨詢審計費：是指支出的用于咨詢和審計的費用；綠化費：是指支出的綠化費。董事會費：是指有董事會的單位按國家有關(guān)規(guī)定支付的董事會費；郵電費：是指支付的信函、包裹、貨物等

9、郵寄費；會議費：是指按規(guī)定開支的各類會議支出，包括會議的住宿費、伙食補助費、文件資料印刷費、會議場地租用費等。勞務(wù)費：是指支付給單位和個人的手續(xù)費等勞務(wù)費；四小稅：是指支出的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅。其他：是指除以上支出項目外的其他合理支出，包含服裝費、技術(shù)開發(fā)費等。第九條 營業(yè)費用是指有線數(shù)字電視經(jīng)營者在經(jīng)營有線數(shù)字電視中發(fā)生的合理營銷費用，包含工資、職工福利費、交通費、業(yè)務(wù)費、折舊費、宣傳推廣費、辦公費、差旅費、水電費、業(yè)務(wù)招待費、租賃費、通訊費、財產(chǎn)保險費、會議費、其他15項；第十條 財務(wù)費用是指有線數(shù)字電視經(jīng)營者為運營有線數(shù)字電視籌集資金而發(fā)生的合理費用，包含應(yīng)當作為期間

10、費用的利息支出（減利息收入）、匯兌損失（減匯兌收益）以及相關(guān)的手續(xù)費等。長期負債的應(yīng)計利息支出，籌建期間的，計入開辦費；生產(chǎn)經(jīng)營期間的，計入財務(wù)費用；清算期間的，計入清算損益。其中，與購建固定資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)有關(guān)的，在資產(chǎn)尚未交付使用或者雖已交付使用但尚未辦理竣工決算以前，計入購建資產(chǎn)的價值。流動負債的應(yīng)計利息支出，計入財務(wù)費用。第十一條 未成立有線數(shù)字電視有限責(zé)任公司的經(jīng)營者執(zhí)行事業(yè)單位會計制度的，應(yīng)先根據(jù)實際發(fā)生費用按受益對象分離后轉(zhuǎn)換成企業(yè)會計制度方式核算。分離方法為：完全屬于有線電視網(wǎng)絡(luò)的費用全部計入，完全不屬于有線電視網(wǎng)絡(luò)的費用不計入，不能完全區(qū)分用途的費用，按從業(yè)人員（或收入）比例

11、分攤后計入。分離后的費用再按所屬部門從業(yè)人數(shù)和人均費用計算后，分項計入主營業(yè)務(wù)成本、管理費用、營業(yè)費用的相應(yīng)項目內(nèi)。按規(guī)定繳納的社會保障費全部記入管理費用；辦公設(shè)備、專項設(shè)備、一般設(shè)備購置費中屬于固定資產(chǎn)的，計入固定資產(chǎn)計提折舊，計入固定資產(chǎn)后這些費用從各成本項目中剔除，不屬于固定資產(chǎn)的計入管理費用中辦公費。第十二條 下列支出不得列入有線數(shù)字電視基本收視維護費定價成本：（一）經(jīng)營者非持續(xù)、非正常經(jīng)營活動造成的不合理費用；（二）固定資產(chǎn)盤虧、報廢、損毀和出售的凈損失，滯納金、違約金、罰款和公益救濟性捐贈；（三）對外投資支出；（四）與主營業(yè)務(wù)無關(guān)的其他支出；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章明確不得計入成本的

12、其他支出。第十三條 工資原則上按各單位實際發(fā)生數(shù)計算，但人均工資不高于當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的當年當?shù)赝袠I(yè)（指獨立核算的國有經(jīng)濟企業(yè)）人均工資水平的1.2 倍，實際人均工資低于勞動工資管理部門批準的工資標準的，按照勞動工資管理部門批準的工資標準核定；有線電視網(wǎng)尚未獨立核算的單位按有線數(shù)字電視實際從業(yè)人數(shù)和單位年人均工資核定工資總額。第十四條 職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費分別按計入成本的工資總額的14%、2%、1.5%計算。第十五條 社會保障費中的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、住房公積金分別按當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T核定的繳費基數(shù)和繳納比例計算，對于因企業(yè)虧損未提（繳）或少提

13、（繳）社會保障費的依法補提（繳）。第十六條 網(wǎng)絡(luò)維護費按實際發(fā)生數(shù)并按該網(wǎng)絡(luò)覆蓋戶數(shù)和每年每戶5元的限額，實際發(fā)生數(shù)超額部分扣除。第十七條 設(shè)備保養(yǎng)及維修費，獨立核算單位根據(jù)實際發(fā)生數(shù)計算，最高不超過設(shè)備原值的0.5%；非獨立核算單位按實際發(fā)生數(shù)進行分離后的數(shù)額計算，最高不超過所屬設(shè)備原值總額的0.5%。上述實際發(fā)生數(shù)超額部分扣除。第十八條 基本頻道節(jié)目費按合同或協(xié)議規(guī)定的繳費標準計算，因優(yōu)惠低于合同或協(xié)議規(guī)定標準的按實際發(fā)生數(shù)核定；第十九條 固定資產(chǎn)折舊按照各類固定資產(chǎn)原值和財務(wù)制度規(guī)定的分類折舊年限分類核算，未使用的固定資產(chǎn)不計提折舊，固定資產(chǎn)提足折舊后，不論能否繼續(xù)使用，均不再計提折舊，

14、提前報廢的固定資產(chǎn)，也不再計提折舊；當年購入和從在建工程轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)按會計制度計提折舊;固定資產(chǎn)折舊年限為：房屋及建筑物30-40年，專用設(shè)備、通用設(shè)備、電子設(shè)備5-10年，交通工具8-10年、圖書、其他固定資產(chǎn)8-10年，確定折舊年限時一般取上述年限范圍的中值，凈殘值率為3-5%。機頂盒（含智能卡）按專用設(shè)備折舊年限計提折舊。第二十條 業(yè)務(wù)招待費按全年收入凈額分段限額累加計算（限額比為：1500萬元及其以下的為5，1500以上5000萬元以下（含）的3，5000萬元以上1億元以下（含）的為2，1億元以上的為1）。第二十一條 管理費用和營業(yè)費用兩項合計不得超過審定的有線數(shù)字電視定價成本的30

15、%。第二十二條 財務(wù)費用中的貸款利率原則上按國家規(guī)定的貸款基準利率計算，執(zhí)行優(yōu)惠利率的按優(yōu)惠利率計算。中長期貸款按以下公式計算年還息額：年還息額=貸款總額×i×(1+i)n/(1+i)n-1-1/n其中：i=國家規(guī)定的貸款年利率 n=還貸年限第二十三條：在有線數(shù)字電視信號整體平移后，有線數(shù)字電視有效收費戶數(shù)按下列公式計算：有線數(shù)字電視有效收費戶數(shù)=第一臺電視機收費戶數(shù)+第二臺電視機收費戶數(shù)×第二臺電視機收費折扣率+第三臺及以上電視機收費戶數(shù)×第三臺及以上電視機收費折扣率。在有線數(shù)字電視信號整體平移前，是指根據(jù)現(xiàn)有有線模擬電視實際收費戶數(shù)和每戶第二臺電視機

16、擁有率等指標計算出來的有線數(shù)字電視有效可收費戶數(shù)。數(shù)字電視有效收費戶數(shù)=現(xiàn)行有線模擬電視標準收費戶數(shù)×數(shù)字電視開通后收視率提高及新增用戶率×（1+每戶第二臺電視機擁有率×每戶第二臺電視機收費折扣率×每戶第二臺電視機數(shù)字電視收看率）有線電視實際收費戶數(shù)中執(zhí)行低于或高于基本收視費標準的，應(yīng)按低于或高于基本收視費標準的比例折算成標準收費戶數(shù)。有線數(shù)字電視開通后收視率提高及新增用戶率按10-20%計算，每戶第二臺電視機擁有率按當?shù)亟y(tǒng)計部門公布數(shù)據(jù)計算，每戶第二臺電視機數(shù)字電視收看率按50-80%計算。第二十四條 干線傳輸網(wǎng)基本收視維護成本按規(guī)定的有線數(shù)字電視基本頻道所占用帶寬占干線傳輸網(wǎng)總帶寬的比例分攤，城域網(wǎng)基本收視維護成本按有線數(shù)字電視基本收視費收入占總收入的比例分攤。第二十五條  其他成本費用項目按照有關(guān)財務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會公允的平均水平。第二十六條 在有線數(shù)字電視信號整體平移前，有線數(shù)字電視基本收視維護費成本由原模擬基礎(chǔ)城域網(wǎng)成本和數(shù)字電視新增成本兩部分構(gòu)成。原模擬基礎(chǔ)城域網(wǎng)成本由現(xiàn)行模擬城域網(wǎng)合理運行成本和有線數(shù)字電視有效收費戶數(shù)計算；數(shù)字電視新增成本由數(shù)字電視前端投入成本、