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文檔簡介

1、檢察機關反貪污賄賂工作重點檢察機關反貪污賄賂工作重點江澤民同志在黨的十六大報告中強調(diào),“果斷反對和預防腐 敗,是全黨一項重大的政治任務.這不僅再次說明,我們 黨反腐敗的堅強決心,也進一步明確了繼續(xù)開展反腐敗斗爭 的工作思路,不愧是與時俱進的反腐敗部署.檢察機關作為 反腐敗斗爭的職能部門之一,負有神圣的歷史使命和重大的 政治責任.過去的幾年,檢察機關反貪污賄賂工作雖取得階 段性成果,但面對新的形勢,我們的任務仍舊艱巨.在今后 的反貪污賄賂工作中,我們認為應著力抓好以下幾點:1以辦案帶全局,突出工作重點,不斷加大查辦大案 的力度 反貪部門是查辦貪污賄賂的職能部門,辦案是其 職能作用的集中表達,如何

2、保持反貪工作的良好開展態(tài)勢, 惟一出路就是抓辦案.做到保證數(shù)量,提升質(zhì)量,促進辦案 工作健康平穩(wěn)開展.一是主動出擊,廣辟案源.多年來,我院經(jīng)舉報中央分 流及初查線索成案率極低,線索成案率低是暫時不能改變的 現(xiàn)實,案源缺乏問題成為制約檢察機關查辦貪污賂案件的重 要因素,也是擺在我們面前的一個嚴峻的課題.但這并不等 于我們在此面前無所作為,我們要樹立沒有作為就沒有地位 的觀念,決不能束手待斃.果斷克服等、靠、要的思想,樹 立深挖意識, 主動出擊, 增強溝通, 廣辟案源. 排查線索, 查微析疑.對所有的線索重新進行排查,并要求案件承辦人 做詳細的案件匯報,共同研究分析,選取一些可查性較大的 線索,集

3、中力量,重點初查.主動介入,增強溝通.充分 利用舉報線索這一資源,進一步增強與舉報中央的溝通,努 力建立新的工作聯(lián)絡機制.對于有根本犯罪事實的舉報線索 以及自首案件由反貪局提前介入,兩部門聯(lián)合查處;同時對 過去已初查過的犯罪線索,進行回頭看,看是否有擴線的可 能,并以此拓寬我們的思路.拓寬視野,主動出擊.檢察 機關要進一步增強與紀委、公安、審計、工商、稅務相關部 門聯(lián)系和配合. 20xx 年我們擬不定期召開案件線索審查碰頭 會,分析舉報線索, 確定重點案件, 提前做好前期準備工作. 積極推行分片包干制,做到劃片包干,包干負責.干警親自 下單位摸情況,搜尋案件線索.此外,我們還必須通過我院 建立

4、的各種職務犯罪預防工作聯(lián)絡網(wǎng),通過聯(lián)絡員、信息員 查找線索,使信息員真正成為“信息源.二是果斷不移地推進依法獨立辦案.“兩法實施以來, 為適應新的刑事訴訟理念和刑事訴訟的需要,經(jīng)過多年的思 想發(fā)動,轉(zhuǎn)變偵查思路,雖已初成共識,但局部干警思想觀 念尚未真正轉(zhuǎn)變,依賴紀委先“雙規(guī),先逼取口供,再取 證的情形依然存在. 對此必須反復進行思想發(fā)動, 統(tǒng)一熟悉, 研究落實推進依法獨立辦案的具體舉措.第一,把推進依法 獨立辦案作為檢察工作的重中之重,切實增強領導,力求把 依法獨立辦案逐步變成全體反貪干警的自覺行動.具體把握 以下幾點:檢察機關掌握可能構成犯罪的線索,除特殊情 況外,一律由檢察機關初查,并依

5、法決定是否立案.偵查 工作必須以獲取證據(jù)為核心,立案時要適時果斷,采取強制 舉措要靈活.鑒于受賄犯罪,口供是重要證據(jù),在一次傳訊 中難以突破,但其他證據(jù)又不到位而難以采取強制舉措的要 主動放人,但放人不等于放棄.檢察機關立案偵查后,應 依照法律規(guī)定進行,不得借用紀委“兩規(guī).對紀委移送 的需要追究刑事責任的線索,立案前要堅持依法獨立審查. 依法獨立辦案,務必將調(diào)查工作搞扎實,切忌草率接觸, 傳訊被調(diào)查對象,預防夾生飯的發(fā)生,把根底工作搞扎實.必須明確“十二小時未必就是拿下口供的十二小時,而是 接觸摸底、增強領導決策信心的一個重要過程.第二,鼓勵 干警敢闖敢試.強調(diào)把探索實踐新路作為考核反貪干警的

6、重 要依據(jù),正確對待探索實踐中的失誤和失敗,對探索中的失 誤和失敗,領導要敢于挑擔子,重在總結教訓,注重保護干 警依法獨立辦案的積極性,激發(fā)干警的活力.第三,強化領 導辦案責任制.切實增強對辦案工作的領導,充分發(fā)揮“三 長帶頭作用,即檢察長、副檢察長、反貪局長必須帶頭辦 案,外拒壓力,內(nèi)聚活力,增強對辦案工作的具體指導,從 決定初查到立案,從批捕到起訴,到案件的人、財、物的調(diào) 配,必須親自過問,親自領導,特別是在立案和采取強制措 施時,增強風險決策意識,指揮前移,深人辦案第一線,全 面掌握熟悉案情, 把握采取強制舉措的時間, 適時作出決策 第四,落實保證性舉措.全面推行首次訊問 12 小時全程

7、錄 音、錄像等保證性舉措,并積極增強偵查裝備建設,添置偵 查裝備,為推進依法獨立辦案提供科技支持.三是深挖窩案串案,擴大辦案效果.要求承辦人在辦案 過程中樹立深挖意識,確定深挖重點,找準深挖方向.要求 案件承辦人在案件辦理過程中,牢固把握深挖意識,以及如 何深挖均應列入?yún)R報和討論的必備工程,以通過這種方式的 強行要求和監(jiān)督承辦人關注案件的深挖工作,并通過討論、 篩選,確定出深挖的重點區(qū)域,找準重點方向,以到達辦理 一案、挖出一串,教育一片的良好效果,這樣既能解決案源 問題,又能擴大社會影響.還可以通過討論增加案件的透明 度,有利于對掌握案件線索的主辦偵查員進行監(jiān)督制約,此外,分析討論對于 鍛煉

8、,培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)新人,使其盡快成長也不無稗益.2以機制激活力,創(chuàng)新工作機制,不斷提升工作效率良好的機制是工作得以有效運轉(zhuǎn)重要保證,只有機制健 全并能夠運轉(zhuǎn)有序,制度科學并能夠落實到位,才能真正提 高工作效率和工作質(zhì)量.在完善機制標準治理上,我們強調(diào) 以下幾點:一是標準協(xié)調(diào)機制.增強與舉報部門批捕部門起訴、監(jiān) 所部門等有關部門工作的聯(lián)系和業(yè)務部門的聯(lián)系溝通,建立 與完善上述部門的工作聯(lián)系制度.根據(jù)需要不定期地與舉報 部門交流案件線索情況.二是在積極爭取和主動接受“公訴引導偵查的同時, 推行“偵查跟蹤公訴的做法,以進一步增強橫向工作配合, 全過程地保證和考察辦案質(zhì)量.三是推行大要案個案總結和偵查人員跟

9、庭旁聽制度,增 強反貪干警的換位思考,全面審視偵查取證工作.四是增強看守所的平安保密工作,預防串供、翻供現(xiàn)象 的發(fā)生.五是標準辦案程序.嚴格按?刑訴法?和?刑事訴訟規(guī) 那么?掌握辦案時限.此外.在卷宗、文書審批以及報送、歸 檔等環(huán)節(jié)上都要提升工作效率,自覺樹立“依法、高效、求 真、務實的好形象.六是強化質(zhì)量意識,多辦精品案件.案件承辦人在初查 階段,要通過集體討論,制定詳細的初查方案,方案應明確、 具體、可行.案件立案后,要制定詳細的偵查方案,偵查方 案須由承辦人提出,科長、分管局長審核后報局長,分管檢 察長同意后執(zhí)行.在結案階段要求承辦人對所提請偵查終結 的案件,要完全符合受賄罪、貪污罪、挪

10、用公款罪最低證據(jù) 標準中要求的嚴格的證據(jù)標準.偵查科長,不僅要聽取承辦 人的案件匯報,還應在案件辦理的各個階段仔細閱卷.在偵 查階段,科長和分管局長要多提出反對意見,及時發(fā)現(xiàn)和堵 塞案件辦理質(zhì)量的“黑洞.3以作風樹形象,整頓工作作風,建設過硬隊伍 反貪干警常年戰(zhàn)斗在反腐敗斗爭的第一線,其素質(zhì)的好 壞直接關系到反腐敗斗爭的成敗.因此,我們要重點抓好以 下幾點:一要在干警中深人開展學習十六大、宣傳十六大、貫徹 十六大的活動.用十六大的精神統(tǒng)一干警的熟悉,進一步解 放思想,開拓創(chuàng)新,始終以高昂的斗志和飽滿的工作熱情投 人到反貪工作中去,推動反貪工作和隊伍建設上臺階.二要探索科技強偵,提升反貪戰(zhàn)斗力.

11、就現(xiàn)狀而言,我 院反貪部門科技裝備相對落后,與前進的步伐不符,現(xiàn)有科 技設備在偵查工作中的作用相當有限,我們的偵查方式十年 來變化不大,工作效率不高,偵查人員的工作強度都很大. 可以說,我們的科技含量較低,科技設備相對落后,發(fā)揮作 用不明顯.實際上,科技強檢,是提升整體執(zhí)法水平,提升 干警素質(zhì)的有力途徑,是刑事訴訟和打擊犯罪的需要,是加 人WTO勺需要,也是創(chuàng)立先進檢察院的需要.從另一方面來講,我們在科技強偵的提升空間上也相當大.所以,加快反 貪部門偵查工作科技建設,提升偵查工作的科技含量,是時 代的呼喚,也是檢察院現(xiàn)代化建設的需要.三要努力創(chuàng)立學習型檢察院,學習型反貪干警.加大調(diào) 研工作力度,培養(yǎng)“學者型檢察官.調(diào)研工作不僅可以解 決實際工作中遇到的問題,還可以通過調(diào)研活動的開展,培 養(yǎng)出“學者型的檢察官,并通過學者型的檢察官的帶頭作 用,最終實現(xiàn)“檢察官的學者化.四要抓反貪隊伍的專業(yè)化建設.針對我院反貪部門現(xiàn)有 人員狀況,我們將進行有針對性的培訓

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