安全生產(chǎn)預控體系教材

1、* 集團安全生產(chǎn)預控體系（試 行）二 0 一二年八月1. 前言 1.2. 預控機制 13. 預控管理 13.1 分 級 預 控 13.1.1 集團公司預控 1.3.1.2 區(qū)域性公司預控 1.3.1.3 礦井預控 23.1.4 作業(yè)場所預控 2.3.2 預 控 結 論 23.3 預 控 措 施 24. 隱患的排查 3 5. 隱患的消除 4 5.1 集團公司管控 45.2 區(qū) 域 性 公 司 管 控 45.3 礦井 管控 45.4 區(qū) 隊 管 控 55.5 班 組 管 控 66. 綜合管理 76.1 人 員 行 為 控 制 管 理 76.1.1 員工準入管理 7.6.1.2 不安全行為分類 7.

2、6.1.3 不安全行為控制 8.6.2 職 業(yè) 健 康 管 理 86.3 應 急 救 援 管 理 86.4 培 訓 教 育 管 理 87. 改進與考核機制 9 /、八1. 前言為進一步加強本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建，夯實安全管理基礎， 全面貫徹落實 “安全第一、 預防為主、 綜合治理 ”的安全生產(chǎn)方 針，超前防范各類事故的發(fā)生， 預先控制各類隱患可能造成的 不良后果， 構建煤礦安全長效機制， 特制定 徐礦集團安全生 產(chǎn)預控體系（試行），本體系主要包括預控管理、 安全隱患排 查、安全隱患消除、綜合管理、改進與考核機制五個部分。2. 預控機制集團公司、區(qū)域性公司及各礦井要建立健全安全生產(chǎn)預控 制度，層層建

3、立以董事長、總經(jīng)理（礦長）為組長、各分管副 總經(jīng)理 （副礦長） 為副組長的預控領導機構， 逐級完善風險預 控保障體系，形成預控機制。3. 預控管理3.1 分級預控按照集團公司、區(qū)域性公司、 礦井、 專業(yè)， 對礦井安全生 產(chǎn)全過程進行全面系統(tǒng)地超前預想、 預知，對安全風險預先辨 識、預先控制、預先防范、過程控制、閉環(huán)管理，實現(xiàn)安全生 產(chǎn) “零事故 ”的目標。3.1.1 集團公司預控集團公司安全生產(chǎn)部門每半年分專業(yè)對各礦井采掘頭面、 一通三防、 機電運輸?shù)认到y(tǒng)進行一次全面審查、 分析， 著力解 決系統(tǒng)上存在的問題，切實提高系統(tǒng)可靠性。3.1.2 區(qū)域性公司預控區(qū)域性公司要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，加強現(xiàn)場

4、指導與監(jiān)管，每季度組織對所屬礦井從采掘、機運、 通防、防治水、 防沖等 方面進行系統(tǒng)審查，實施超前預控。3.1.3 礦井預控由礦長（董事長、總經(jīng)理）負責，每月對礦井、水平、采 區(qū)、工作面設計布局、生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、裝備配置、水文 地質(zhì)條件、生產(chǎn)環(huán)境、災害狀況、 通防系統(tǒng)能力、 人員機構等 進行超前預控。3.1.4 作業(yè)場所預控由分管領導負責，每月對生產(chǎn)系統(tǒng)的各生產(chǎn)要素由點到 線、面、區(qū)域組織預控。對采煤工作面安裝、 初次放頂、收尾、 回撤， 采掘工作面 過構造、沖刷帶、富水區(qū)、空巷，掘進工作面開窩、貫通，通 風系統(tǒng)調(diào)整、瓦斯抽采、防治煤層自燃、排放瓦斯、 防治煤與 瓦斯突出、防治沖擊地壓，提

5、升、供電、運輸?shù)葟膱D紙資料、 地質(zhì)條件、設備配置、系統(tǒng)能力、 施工措施、 人員組織等方面 組織超前預控。對機電設備的安裝、 檢修、拆除等單項工程及零活工程超 前召集現(xiàn)場會，對施工環(huán)境、方案、工序、工具等進行預控。 3.2 預控結論對所有預控的項目經(jīng)綜合分析形成結論性意見， 對安全可 靠程度進行評價，確立安全管控重點。3.3 預控措施3.3.1 針對預控結論，研究制定安全管控重點的解決方案 和保障措施，確定責任單位及責任人，做到 “環(huán)境不可靠不施 工、裝備不安全不使用、 人員不安全不入井、 作業(yè)點不安全不 生產(chǎn) ”。3.3.2 責任單位嚴格按制定的方案和措施組織實施，當工 作地點、場所的地質(zhì)條件

6、、 生產(chǎn)工藝、 工作流程、 設備及設施、 施工隊伍等發(fā)生改變時， 進行變化管理， 對新出現(xiàn)問題及時組 織預控，修訂完善施工措施，提高預控可靠性。4. 隱患的排查各礦井要建立健全隱患排查制度，形成隱患排查、消除、 閉環(huán)管理體系。4.1 推行班前全員隱患排查。開工前由班組長組織全體作 業(yè)人員對行走路線及作業(yè)范圍內(nèi)的隱患進行排查， 并對排查的 隱患進行記錄。本班組能夠現(xiàn)場解決的隱患要立即組織消除， 當班處理不了的隱患要及時向跟班干部和區(qū)隊領導匯報。4.2 區(qū)隊領導和跟班干部對本單位責任范圍內(nèi)的隱患進行 確認，能夠及時消除的，落實責任人， 現(xiàn)場督促消除。 對本單 位解決不了的隱患， 要及時上報礦值班領

7、導、 安全信息站和調(diào) 度室。4.3 礦領導、職能部門人員及現(xiàn)場安全員要核實隱患消除 情況，將新發(fā)現(xiàn)的隱患一并落實處理，并反饋到安全信息站。4.4 安全信息站將每班上報的隱患進行收集、梳理，上報 安全監(jiān)察科。 安全監(jiān)察科對安全隱患進行分級確認， 及時下發(fā) 安全隱患消除通知單或安全監(jiān)察意見書。4.5 安全監(jiān)察科對查出的安全隱患，要形成報表，報礦主 要領導簽字， 并在每天早調(diào)會通報。 安全監(jiān)察科對隱患要建檔 登記，并跟蹤落實隱患消除情況，實現(xiàn)閉環(huán)管理。4.6 礦井每天將排查出的主要隱患、管控重點形成報表，由主要領導簽字后，上報集團公司（區(qū)域性公司）安監(jiān)部、 度室。5. 隱患的消除5.1 集團公司管控

8、集團公司安全生產(chǎn)部門結合調(diào)度值班， 每天由一名副部長 和兩名科長值班， 對各單位上報的隱患進行登記建檔， 跟蹤落 實消除情況，并在每天早調(diào)會通報。5.2 區(qū)域性公司管控區(qū)域性公司指導、 督促所屬礦井 （公司） 做好隱患排查工 作，對上報的安全隱患登記建檔， 跟蹤落實消除情況， 并定期 將隱患排查、消除情況上報集團公司安全生產(chǎn)部門。5.3 礦井管控礦井安全監(jiān)察科負責對各類隱患登記建檔、 跟蹤落實， 實 行 “誰排查，誰簽字；誰消除，誰簽字；誰驗收，誰簽字”的閉環(huán)管理制度。礦井隱患控制程序見圖 1?？上龖]蟲不能立即消除隱惠f1現(xiàn)場消除建檔立卡，落實貴任草位單位刮定措施準實施工R問施工斂責人向施二

9、入員傳達君嗨*爭習簽字也工負責人拎導，安全負責人啓促謂除隱靈已消除未消除1驗收簽字圖15.4區(qū)隊管控區(qū)隊推行兩個一 ”管理模式：一表（隱患排查表）：將生產(chǎn)任務、超前預控及措施、現(xiàn)場隱患排查、交接班等各項內(nèi)容統(tǒng)一到表格中， 具體見附表一。一卡（崗位操作流程卡）：根據(jù)各工種操作規(guī)范，將各項操作程序和安全注意事項制成便攜式卡片，便于員工學習掌握，實現(xiàn)自我辨識、自我管控基層區(qū)隊隱患控制程序見圖 25.5班組管控班組長（跟班區(qū)隊長、安全員）對生產(chǎn)現(xiàn)場存在的隱患和 問題，采取切實可行的措施， 落實人員予以消除；對本班組或 當班不能消除的隱患，要及時向區(qū)隊值班領導和安全信息站反 饋?，F(xiàn)場存在危及人身安全的隱

10、患時，班組長、跟班區(qū)隊長、 安全員、現(xiàn)場作業(yè)人員均有權停止作業(yè)， 切實做到隱患不消除， 不生產(chǎn)。班組隱患控制程序見圖 3圖36. 綜合管理綜合管理是安全生產(chǎn)預控體系的重要組成部分。綜合管理包括人員行為控制管理、職業(yè)健康管理、應急救援與事故管理、 教育培訓管理四個方面內(nèi)容。6.1人員行為控制管理員工準入管理各單位應制定員工準入標準， 明確崗位設置要求和需求計 劃，明確員工準入條件（包括身體條件、專業(yè)技能、文化水平等）。不安全行為分類各單位在員工不安全行為界定范圍的基礎上，結合礦井自身特點，對不同崗位作業(yè)人員的不安全行為進行梳理，根 據(jù)危險級別、 不安全行為痕跡等重要指標進行分類， 為不安全 行為

11、控制提供依據(jù)。6.1.3 不安全行為控制各單位要認真分析梳理， 制定切實有效的控制措施。 從源 頭上排查不安全行為人，根據(jù)崗位設置科學選擇和配備人員， 做到人機匹配。 加強過程中的監(jiān)管監(jiān)察， 以機關督察和區(qū)隊自 查相結合， 強制監(jiān)督矯正不安全行為。 根據(jù)不安全行為的風險 等級和不安全行為痕跡，通過教育培訓、 “三違 ”治理、 行政處 分等手段來糾正、 制止和懲處， 提高人員自主防范能力， 降低 不安全行為發(fā)生幾率。6.2 職業(yè)健康管理各單位按照集團公司職業(yè)健康管理相關文件要求， 建立健 全職業(yè)安全健康管理機構， 配備足夠的專兼職人員和必要的裝 備，并能有效開展工作。6.3 應急救援管理各單位健

12、全應急救援機構， 按規(guī)定配備配齊應急設施、 裝 備和物資， 加強應急救援培訓， 建設一支技術力量雄厚、 裝備 精良、訓練有素、救援能力強，關鍵時刻能 “拉得出、靠的住、 打得贏 ”的應急救援隊伍。6.4 培訓教育管理實施細分專業(yè)化培訓， 根據(jù)生產(chǎn)需要，按照 “缺什么、 補 什么” 的原則，提升培訓的針對性與超前性。 推行系統(tǒng)化、 規(guī) 范化培訓體系，建立 “教材、課程、課件、實操、師資、考務 ” 整套培訓管理系統(tǒng)， 提升培訓效果。 推進多元化教學模式， 充 分利用實操基地及實驗室進行實踐教學， 促進職業(yè)技能水平的 提高。 采取與高等院校合作， 選派中層管理人員、 專業(yè)技術人 員和技能操作人員進行學習鍛煉和系統(tǒng)培訓，培養(yǎng)高端人才。7. 改進與考核機制7.1 每季度對超前預控措施的執(zhí)行情況進行分析、評價， 對存在缺陷而導致未實現(xiàn)預期效果的及時修訂完善。7.2 每月對隱患排查、消除、閉環(huán)管理體系進行總結、分 析，對隱患的控制措施不斷改進。7.3 逐級建立安全生產(chǎn)預控體系考核機制。礦井主要領導 每旬組織一次檢查， 每月進行一次考核； 區(qū)域性公司每月組織 一次檢查， 每季度進行一次考核； 集團公司實行