春運工作實施方案

1、春運工作實施方案x 年春運從 1 月 26 日開始至 3 月 6 日結(jié)束，為期 40 天。為切 實做好 x 年春運工作，確保春運期間廣大旅客出行和重要物資運輸安 全、便捷、有序，讓全市人民在歡樂祥和的氛圍中歡度春節(jié)， 根據(jù)省、 市有關(guān)春運工作文件和會議精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保春運有序開展 春運工作事關(guān)國講民生和社會穩(wěn)定， 事關(guān)人民群眾切身利益， 做 好春運工作對維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局具有重要意義。各級、各 單位要高度重視，切實做好春運工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“以客為主、 科學(xué)組織、協(xié)調(diào)配合、安全有序”的原則，以平安春運為主題，認真 做好春運組織工作， 最大限度地滿

2、足旅客出行需求， 確保重點物資運 輸。預(yù)計今年春運期間，我市公路、鐵路、水路旅客運輸量將達 180 萬人次，比去年同期增長 8% 以上。為加強今年我市春運工作的組織 領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市 春運辦）設(shè)在市交通運輸局，負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市春運組織工作。各有 關(guān)單位也要成立由主要負責(zé)同志牽頭的春運工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一指 揮，組織、協(xié)調(diào)本單位的春運工作。春運期間實行 24 小時值班，值 班人員要堅守崗位，及時掌握春運動態(tài)，確保信息渠道暢通。各級、 各有關(guān)單位要在 1 月 25 日前將本單位春運組織機構(gòu)、值班電話和值 班表報市春運辦。二、全面動員部署，做好春運準備今年春

3、運較去年時間推遲， 學(xué)生流提前到來， 節(jié)前高峰客流較去 年相對平穩(wěn)；春節(jié)期間，因小型客車免費通行政策的實施，高速公路 車流量較往年將有大增幅；節(jié)后學(xué)生流、務(wù)工流、探親流和旅游流將 相互疊加，春運任務(wù)仍十分艱巨。各級、各單位要精心組織，認真做 好各項應(yīng)對準備。（一）召開春運工作動員會，層層貫徹落實省、市有關(guān)春運工作 要求，全面部署春運各項工作。 要教育、引導(dǎo)從業(yè)人員增強服務(wù)意識、 安全意識、責(zé)任意識，以飽滿的精神，扎實的作風(fēng)，優(yōu)良的服務(wù)，全 力以赴做好春運工作。（二）道路、鐵路、水運等部門要做好本部門的客流調(diào)查和預(yù)測 分析，根據(jù)旅客的流量、流向、流時，制訂周密的運輸方案，配備充 足的運力，科學(xué)做

4、好運力部署。（三）運輸企業(yè)要對所有參加春運的交通工具、 場站及消防救生 等設(shè)施進行全面檢查、維護，確保各類交通工具技術(shù)狀況良好，安全 防護設(shè)施完好，各類應(yīng)急物品齊全、有效。參與春運的道路運輸車輛 要按省交警總隊、 省運管局關(guān)于加強協(xié)作做好 x 年春運工作的總結(jié) （xx6 號）文件要求，領(lǐng)取春運證，做到持證運營。三、落實安保措施，確保春運安全進行（一）強化企業(yè)安全主體責(zé)任意識。 運輸企業(yè)要切實履行安全生 產(chǎn)主體責(zé)任，進一步完善安全生產(chǎn)制度和措施，加強日常管理，認真 抓好各個環(huán)節(jié)、各個崗位的工作。加強對從業(yè)人員的管理，駕駛員必 須持有相應(yīng)類別的從業(yè)資格證。 所有旅游客運車輛、 三類以上班線客 運車

5、輛和危險品運輸專用車輛， 必須安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定 位裝置，并確保設(shè)備正常使用。 落實專人對衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺進行全 天侯監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（二）強化對駕駛員的安全監(jiān)管。 道路旅客運輸企業(yè)要加強對駕 駛員的動態(tài)監(jiān)督，合理安排輪休。要堅決落實安全叮囑制度，嚴格執(zhí) 行一看二查三叮囑程序，行駛途中不得隨意帶人、帶物。運管所要對 轄區(qū)內(nèi)駕駛員資格進行嚴格審核， 對最近 1 年誠信考核計分周期內(nèi)累 積計分滿 20 分或誠信考核等級為 B 級的，按照交通運輸部道路運 輸駕駛員誠信考核辦法（試行）相關(guān)規(guī)定，不得安排其承擔(dān)春運期 間的道路旅客運輸任務(wù)。（三）強化對客運車輛的安全監(jiān)管。 各級運管機構(gòu)

6、要督促各運輸 企業(yè)加強以臥鋪客車為重點的長途客車的安全管理， 認真實行雙班駕 駛員、調(diào)整發(fā)班時間、駕駛員落地休息、臨時?？糠?wù)區(qū)或客運站休 息等辦法，防止疲勞駕駛； 嚴格落實營運車輛動態(tài)監(jiān)控規(guī)定，及時糾 正超員、超速等違法違規(guī)行為；認真執(zhí)行客運安全告知制度，所有旅 游客運車輛及三類以上班線客運車輛 道路客運安全告知 視頻必須 安裝到位，并要求駕駛員在乘客上車后發(fā)車前進行播放告知。（四）加強汽車客運站源頭安全管理。 各客運站要建立健全安全 保障機制，履行“三不進站、五不出站”安全職責(zé)。要嚴格執(zhí)行出站 檢查制度， 配備相應(yīng)數(shù)量的出站檢查工作人員， 確保出站檢查工作有 序高效。要嚴格執(zhí)行營運客車安全

7、例檢制度，完善必要的檢測手段， 規(guī)范安全例檢工作流程， 按要求對各類運輸工具的安全技術(shù)性能進行 檢測，確?？瓦\車輛安全檢查工作質(zhì)量。要切實加強易燃、易爆危險 品查堵工作， 落實專門人員， 對旅客托運和隨身攜帶的行包進行認真 安檢，并做好記錄。運輸企業(yè)要完善必要的檢測手段，按要求對各類 運輸工具的安二級及以上汽車客運站要實行封閉式管理， 并確保行包 安檢儀正常使用和視頻監(jiān)控設(shè)備正常運行。 駐站運管人員要認真履行 職責(zé)，協(xié)助車站解決出現(xiàn)的問題，并督促車站做好春運各項工作。（五）加強包車、旅游客運安全管理。包車、旅游客運企業(yè)要嚴 格執(zhí)行車輛例行安全檢查制度， 建立檢查記錄， 堅持誰檢查， 誰負責(zé)，

8、對檢查完好的車輛開具車輛安檢合格通知單，在異地發(fā)車時，包 車企業(yè)可委托當(dāng)?shù)仄囌尽?機動車維修檢測企業(yè)進行安全例檢。 未經(jīng) 檢查或檢查不合格的車輛不得承擔(dān)營運任務(wù)。 運管機構(gòu)要加強對本地 包車、旅游客運企業(yè)的督促檢查，把包車安全管理制度落到實處。（六）加大客運車輛超載行為懲治力度。 對因客運站超售和超檢 客票造成車輛超載的，運管機構(gòu)要對相關(guān)客運站依法嚴處。對累計 2 次超員或 1 次超員 50 以上的經(jīng)營者、車屬單位要嚴肅處理，直至 取消其班線（承包）經(jīng)營資格。各級運管機構(gòu)和各客運企業(yè)對省運管 局關(guān)于 x 年春運期間道路客運超載行為的通報 （xx40 號）中涉 及的違法違規(guī)車輛、人員要重點監(jiān)控

9、，加強預(yù)防教育工作，對重犯者 要從嚴處罰。（七）加強農(nóng)村客運安全管理。要按照 x 交通局關(guān)于加強村村 通班車管理工作的方案（ xx235 號）精神，加強農(nóng)村客運的安全 管理，做好安全宣傳，落實安全措施。已建成的農(nóng)村客運站、候車亭 和招呼站應(yīng)張貼安全標語、 安全宣傳畫和投訴舉報電話， 充分發(fā)揮農(nóng) 村客運站、亭的“宣傳站”作用，督促農(nóng)村客運經(jīng)營者守法經(jīng)營，嚴 禁超速、超載，確保農(nóng)村群眾出行安全。（八）加強公交安全管理。 公交企業(yè)要制定并落實由企業(yè)主要領(lǐng) 導(dǎo)負責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制， 提高安全管理水平。 要加強 公交營運車輛的油、電、氣路和重要部位的檢查和隱患排查工作，保 障公交車輛和重點場

10、站安全、消防設(shè)施設(shè)備配置齊全、有效。（九）加強水上運輸安全管理。 海事部門要加大對渡口渡船的安 全監(jiān)督檢查力度，加強“四客一?！贝暗谋O(jiān)管，嚴厲打擊船舶超載 和非法載客等違法行為， 全面排查和整改安全隱患， 確保水上運輸安 全。（十）加強惡劣天氣安全運輸應(yīng)對。 各單位要認真總結(jié)往年應(yīng)急 運輸工作經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案，落實各項應(yīng)對措施，全面提升應(yīng)急運 輸保障能力。要密切關(guān)注天氣變化，根據(jù)氣候情況，及時做好防寒、 防凍、防滑、防霧、防雨雪、防大風(fēng)等季節(jié)性惡劣氣候下的安全預(yù)防 工作。各運輸企業(yè)要配好必要設(shè)備、 用品，為滯留旅客開展 “送溫暖” 活動。遇到惡劣天氣，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并將受影響需要調(diào)整的

11、客 運班次及時向公眾發(fā)布。 在客流高峰和惡劣氣候時段， 企業(yè)管理人員 及運管、海事人員必須堅守一線，加強現(xiàn)場管理和服務(wù)。四、落實運輸組織措施，確保春運有序進行（一）加強運力組織調(diào)度。 各運輸企業(yè)要根據(jù)客流及天氣變化情 況，合理安排線路、班次，保證班車的正班正點。對不能保證正點發(fā) 車的班次（包括加班）要停止售票，及時調(diào)整運力，盡快發(fā)布調(diào)整后 的運營信息，并做好旅客疏導(dǎo)、解釋或退票工作，盡量縮短旅客候車 （船舶）時間。杜絕預(yù)售不能保證發(fā)車時間的班車車票。（二）加強鐵路、公路、水運等運輸方式的銜接?？瓦\企業(yè)可在 火車站、 港口等較大的客流集散地公布各班線車輛的時刻信息， 設(shè)立 臨時客運站點， 最大限

12、度的方便乘客換乘。 城市公交企業(yè)要充分挖掘 運能，合理調(diào)配營運車輛，適當(dāng)加大發(fā)車密度，延長運營時間，重點 組織好火車站、汽車站、碼頭等乘客較為集中場所的運力調(diào)查和投放， 確保乘客安全、便捷出行。（三）加強務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)（崗）運輸組織工作。各級運管機 構(gòu)和各客運企業(yè)要積極開展交通運輸部組織的春運農(nóng)民工平安返鄉(xiāng) （崗）安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動， 加強與當(dāng)?shù)毓M織和鐵路部門的密 切配合，精心組織務(wù)工人員疏運工作。提前掌握返鄉(xiāng)務(wù)工人員流向， 合理安排運力，努力實現(xiàn)“零距離”換乘轉(zhuǎn)運；節(jié)后可以組織符合條 件的客運企業(yè)， 深入外出務(wù)工人員較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 組織實行“門到門” 的包車運輸。（四）加強道路客運加

13、班、包車管理。取得三類及以上班線經(jīng)營 資格的班線客運企業(yè)和取得市際以上旅游客運經(jīng)營資格的旅游客運 企業(yè)可以從事春運期間的加班、 包車業(yè)務(wù)。 旅游客運企業(yè)從事春運期 間的加班、包車業(yè)務(wù)時， 必須由當(dāng)?shù)剡\管機構(gòu)鑒證與轄區(qū)二級以上汽 車客運站簽訂進站協(xié)議， 并報車籍地運管機構(gòu)備案， 使用加班或包車 牌進行運營。其中，從事省際加班、包車的客運企業(yè)應(yīng)取得二類及以 上班線經(jīng)營資格， 旅游客運企業(yè)應(yīng)取得省際旅游經(jīng)營資格； 從事 800 公里及以上省際加班、 包車的班線客運企業(yè)， 必須取得一類班線經(jīng)營 資格。（五）加強線路牌的管理。 各級運管機構(gòu)和各客運企業(yè)要加強客 運標志牌的管理，全面推廣加班、包車牌證的網(wǎng)

14、上發(fā)放、申報、審核 和自主打印工作流程， 特殊情況下使用應(yīng)急牌證后必須及時補錄。 各 級運管機構(gòu)在發(fā)放加班、包車牌證時要嚴格審查企業(yè)、車輛的資質(zhì)， 嚴查擅自變更行駛路線的違規(guī)行為。 各單位在安排加班、 包車運輸時， 必須確保正班車的正常運行，對擅自脫班的，應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章 予以處罰。對春運期間違反規(guī)定發(fā)放、使用、倒買、倒賣臨時加班、 包車牌證的單位和個人，一經(jīng)查實，將追究有關(guān)人員責(zé)任。五、落實應(yīng)急管理措施，切實提高保障能力（一）提前做好應(yīng)急運力準備工作。鐵路、公路和水運部門要積 極儲備春運應(yīng)急運力。同時，做好節(jié)后客流預(yù)測，提前做好節(jié)后客流 高峰疏運準備工作。應(yīng)急運力優(yōu)先安排公車、旅游客車和

15、安裝使用 GPS 的車輛。（二）規(guī)范應(yīng)急運力的調(diào)用。堅持“分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地 為主”，遵循“提高應(yīng)急效率，減少應(yīng)急成本”的原則，合理調(diào)配應(yīng) 急運力。道路運輸企業(yè)出現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)時，車站先負責(zé)調(diào)集疏運運力； 車站解決不了，由車站所屬企業(yè)負責(zé)調(diào)集；企業(yè)解決有困難的，由當(dāng) 地運管機構(gòu)調(diào)用本轄區(qū)的應(yīng)急運力； 應(yīng)急運力不足時可申請上一級運 管機構(gòu)支援。（三）建立完善對口支援機制。 為應(yīng)對春運期間可能出現(xiàn)的突發(fā) 客流，及時、有效緩解運輸壓力，各級運管機構(gòu)、各客運企業(yè)要加強 與旅客流向地運管機構(gòu)、客運企業(yè)協(xié)作，建立、完善對口支援機制， 由運力相對寬松的地區(qū)對口支援運力相對緊張地區(qū)，科學(xué)調(diào)配運力， 確保旅客

16、不滯留。（四）落實非營運車輛調(diào)用方案。 各級運管機構(gòu)要對當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè) 單位（包括大專院校）的非營運客車進行摸底調(diào)查、備案，制定非營 運車輛調(diào)用方案。 在應(yīng)急運力不足時， 可有組織地抽調(diào)部分單位的非 營運客車， 參加省內(nèi)中短途客運。 參加春運應(yīng)急支援任務(wù)的非營運客 車，必須保證技術(shù)狀況良好，達到二級及以上技術(shù)等級，按規(guī)定投保 承運人責(zé)任險，并持有運管機構(gòu)出具的證明（附件 2）；駕駛員必須 具有有效的大客車駕駛證件，安全駕駛大客車 5 年以上，年齡在 55 歲以下，并事先對駕駛?cè)藛T進行必要的運輸安全和客運業(yè)務(wù)培訓(xùn)； 必 須為旅客投保承運人責(zé)任險。（五）努力做好應(yīng)急運輸?shù)姆?wù)工作。 各汽車客運站要組織

17、好應(yīng) 急支援車輛的安排和優(yōu)先售票配客等事項， 對運管機構(gòu)組織的應(yīng)急運 輸支援車輛， 起訖點客運站應(yīng)免收站務(wù)費用。 沿途運管機構(gòu)不得隨意 檢查車輛，確保應(yīng)急支援車輛快速通行。（六）積極做好應(yīng)急運輸保障和救援工作。 要加強對貨運市場的 監(jiān)測，嚴格按照 x 道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)應(yīng)急工作要求加 強應(yīng)急管理，確保煤、電、油和肉、禽、菜、果等人民生產(chǎn)、生活及 節(jié)日重要物資運輸。 嚴重雨雪冰凍災(zāi)害時， 運輸企業(yè)要在當(dāng)?shù)卣?領(lǐng)導(dǎo)下，積極投身到滯留旅客、車輛的救援工作中，全力保護人民生 命財產(chǎn)安全。（七）保障公路、水路暢通。各級公路管理機構(gòu)要加強公路、橋 梁等基礎(chǔ)設(shè)施的巡查和養(yǎng)護， 原則上春運高峰期間

18、不得安排公路大中 小修；要加強除雪、除冰設(shè)備和物資儲備，按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，有 效應(yīng)對惡劣天氣影響。各級港航管理機構(gòu)要加強對航道、航標、船閘 的檢查和維護，確保水路暢通。六、深化“微笑服務(wù)，溫馨交通”活動，提高服務(wù)質(zhì)量 各單位要牢固樹立以人為本的服務(wù)理念， 創(chuàng)新工作思路，深化“微 笑服務(wù)，溫馨交通”活動內(nèi)涵，把創(chuàng)建“滿意在交通”示范單位活動 貫穿到春運工作的各個環(huán)節(jié)，全面提升春運服務(wù)質(zhì)量。（一）運輸企業(yè)要深入廠礦企業(yè)、大專院校、建設(shè)工地、主要鄉(xiāng) 鎮(zhèn)等旅客和務(wù)工人員集中地， 主動開展團體票預(yù)訂和包車業(yè)務(wù)， 發(fā)揮 客運聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)絡(luò)的作用，同時采取增設(shè)售票點、上門售票、網(wǎng)上訂 票等措施，為旅客購票提

19、供便利條件。（二）運輸企業(yè)要加強對司乘人員、 站務(wù)人員、服務(wù)人員的教育、 監(jiān)督和管理，采取切實有效措施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，對老幼病殘 孕等有困難的旅客，要進行重點服務(wù)、照顧。（三）運輸企業(yè)要按規(guī)定配齊服務(wù)設(shè)施，推行規(guī)范化服務(wù)，保持 站（場）容站（場）貌整潔，定期換洗坐（臥）具，保證候車場所空 調(diào)開放和開水供應(yīng)， 為旅客提供良好的旅行環(huán)境。 對夜晚有旅客滯留 的候車場所， 要妥善解決旅客的吃喝保暖問題。 各出租汽車公司要加 強運輸組織， 提高出租汽車運行效率， 同時督促駕駛員嚴格執(zhí)行相關(guān) 規(guī)定，樹立乘客至上、文明服務(wù)的意識，做到著裝整潔、舉止文明、 禮貌待客。（四）客運企業(yè)、客運站要貫徹落實省

20、交通運輸廳和省物價局印 發(fā) x 汽車運價管理細則（ x x229 號）的有關(guān)要求，嚴格執(zhí)行 物價部門核定的運價標準， 落實明碼標價和有關(guān)優(yōu)待要求， 積極宣傳 運價政策?？瓦\站和車票上要同時公布政府核定票價和當(dāng)日執(zhí)行票 價，農(nóng)村客運車廂內(nèi)要張貼運價里程表，讓旅客明明白白消費，嚴禁 亂漲價現(xiàn)象的發(fā)生。七、嚴格依法行政，嚴厲打擊違法違規(guī)行為（一）加強道路客運站點和車站、 碼頭等旅客集散地以及城鄉(xiāng)結(jié) 合部的源頭監(jiān)督與管理，規(guī)范客運經(jīng)營行為，堅決打擊妨礙、干擾和 影響經(jīng)營秩序的違法行為， 維護運輸市場的正常秩序。 駐站運管人員 要加強站場秩序管理， 杜絕客運站超載等違規(guī)行為， 其執(zhí)法人員證件 號碼及監(jiān)督

21、電話要在站場顯著位置公布。（二）加強與公安交警部門的配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，充分利 用與公安交警部門聯(lián)合設(shè)立的春運服務(wù)站開展稽查工作， 嚴格按照工 作職責(zé)，糾正和打擊各種違法違章行為， 對無證經(jīng)營、 超范圍（類別） 經(jīng)營等違規(guī)行為， 要進行嚴厲打擊。 并主動做好對超載車輛的卸客轉(zhuǎn) 運工作。（三）加強農(nóng)村客運市場的監(jiān)管。 運管所要充分發(fā)揮基層交管站 的作用，履行運輸行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，采取分片包干、定線定人等有效措 施，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強農(nóng)村客運管理。聯(lián)合公安交警、物價等部門加 大對短途農(nóng)公班車安全和市場秩序的監(jiān)管， 嚴厲打擊超載和亂漲價行 為。（四）加強對出租汽車市場的監(jiān)管。 各級運管機構(gòu)要加大對出租

22、 汽車亂漲價、 拒載、繞道等違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度， 針對重點區(qū)域、 重點時段加大稽查密度， 不定期開展集中整治專項行動， 加大打擊非 法營運力度。要暢通渠道，對乘客、駕駛員的訴求及時受理，快速處 置，維護行業(yè)穩(wěn)定。（五）運管人員要規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，在檢查車輛時，要做到 快查快放，盡量減少旅客等待時間。對運輸肉、禽、菜、果等物資的 車輛要快速放行。（六）各級運管機構(gòu)要嚴明紀律，嚴防公路、水路“三亂”的發(fā) 生，做到令行禁止。對春運期間發(fā)生的“三亂”行為，要予以通報并 追究有關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任。（七）春運期間，重點物資運輸量可能大幅上升，貨運車輛超限 超載現(xiàn)象面臨反彈， 各級公路、 運管部門要加強與公安交警部門的協(xié) 同配合，加大貨運車輛超限超載清理工作力度，繼續(xù)開展治超“雷霆 行動”，嚴厲打擊超限超載運輸行為，確保重點物資運輸和超限超載 治理工作任務(wù)的完成。（八）道路運輸管理機構(gòu)要設(shè)立監(jiān)督投訴電話和值班電話， 實行 24 小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。要確保 x 服務(wù)電話 24 小時人工值守， 及時處理旅