促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要

1、精品文檔【TechWeb報道】9月6日消息，國務(wù)院日前印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要（下稱綱要 ），對大數(shù)據(jù)開放應(yīng)用等工作提供指導(dǎo)意見。 而根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的 2015 年中國大數(shù)據(jù)發(fā)展調(diào)查報告顯示，2015 年中國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模將達到 115.9 億元，增速達 38%。報告顯示， 2014 年中國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模約為 84 億元， 主要由 3 部分組成， 即大數(shù)據(jù)軟 件產(chǎn)值、用于承載大數(shù)據(jù)應(yīng)用的硬件產(chǎn)值，以及大數(shù)據(jù)相關(guān)的專業(yè)服務(wù)產(chǎn)值2014 年大數(shù)據(jù)軟件產(chǎn)值為 35.6 億元，占比約 42%；大數(shù)據(jù)硬件產(chǎn)值達 28.5 億元，占 比約 34%；大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)值為 19.9 億元，占比約為

2、24%。此外，預(yù)計 2016 至 2018 年中國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模還將維持40%左右的高速增長。根據(jù)中國政府網(wǎng)消息，日前國務(wù)院印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要，綱要提出未來 5 至 10 年我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用應(yīng)實現(xiàn)的目標，將惠及全民，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。綱要部署三方面主要任務(wù)。一要加快政府數(shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提升治 理能力。二要推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。三要強化安全保障，提高 管理水平，促進健康發(fā)展。根據(jù)綱要計劃， 2017 年底前跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成；到 2018 年， 開展政府和社會合作開發(fā)利用大數(shù)據(jù)試點，2018 年底前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺等；202

3、0 年，形成一批具有國際競爭力的大數(shù)據(jù)處理、分析、可視化軟件和硬件支撐平臺等產(chǎn) 品。此外，綱要提出政府治理大數(shù)據(jù)工程等十大工程，其中，包括推進政府數(shù)據(jù)資源 共享開放工程、 國家大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌發(fā)展工程、 政府治理大數(shù)據(jù)工程、 公共服務(wù)大數(shù)據(jù)工程 等 4 大“政府大數(shù)據(jù)”工程； 工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)工程、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程、 萬眾創(chuàng)新 大數(shù)據(jù)工程、大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力提升工程等5大“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”工程；以及網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)安全保障工程。綱要全文如下：國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知國發(fā) 201550 號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)

4、：現(xiàn)將促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。國務(wù)院2015年 8月 31日促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要（本文有刪減）大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快 速發(fā)展為對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進行采集、 存儲和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新 知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。信息技術(shù)與經(jīng)濟社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長，數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資 源，大數(shù)據(jù)正日益對全球生產(chǎn)、流通、分配、消費活動以及經(jīng)濟運行機制、社會生活方式和 國家治理能力產(chǎn)生重要影響。 目前， 我國在大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用方面已具備一定基礎(chǔ)，擁有市場優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ?

5、但也存在政府數(shù)據(jù)開放共享不足、 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、 缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)籌 規(guī)劃、法律法規(guī)建設(shè)滯后、創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域不廣等問題，亟待解決。為貫徹落實黨中央、國務(wù) 院決策部署，全面推進我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強國，特制定本行動綱要。一、發(fā)展形勢和重要意義全球范圍內(nèi)，運用大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正 成為趨勢， 有關(guān)發(fā)達國家相繼制定實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略性文件， 大力推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。 目 前，我國互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模居全球第一，擁有豐富的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用市場優(yōu)勢， 大數(shù)據(jù)部分關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破， 涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新應(yīng)用， 一些地方政府 已啟動大數(shù)據(jù)相關(guān)工

6、作。 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展， 加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用， 已成為穩(wěn) 增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。（一）大數(shù)據(jù)成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力。以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金 流、人才流，將深刻影響社會分工協(xié)作的組織模式，促進生產(chǎn)組織方式的集約和創(chuàng)新。 大數(shù) 據(jù)推動社會生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡(luò)化共享、 集約化整合、 協(xié)作化開發(fā)和高效化利用， 改變了傳統(tǒng)的 生產(chǎn)方式和經(jīng)濟運行機制， 可顯著提升經(jīng)濟運行水平和效率。 大數(shù)據(jù)持續(xù)激發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新， 不斷催生新業(yè)態(tài)， 已成為互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域促進業(yè)務(wù)創(chuàng)新增值、 提升企業(yè)核心價值的重要驅(qū) 動力。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟增

7、長點，將對未來信息產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生重要影響。（二）大數(shù)據(jù)成為重塑國家競爭優(yōu)勢的新機遇。在全球信息化快速發(fā)展的大背景下， 大數(shù)據(jù)已成為國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源， 正引領(lǐng)新一輪科技創(chuàng)新。 充分利用我國的數(shù)據(jù)規(guī) 模優(yōu)勢，實現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)模、 質(zhì)量和應(yīng)用水平同步提升，發(fā)掘和釋放數(shù)據(jù)資源的潛在價值， 有利 于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略作用， 增強網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)主權(quán)保護能力， 維護國家安全， 有效提 升國家競爭力。（三）大數(shù)據(jù)成為提升政府治理能力的新途徑。大數(shù)據(jù)應(yīng)用能夠揭示傳統(tǒng)技術(shù)方式難 以展現(xiàn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系， 推動政府數(shù)據(jù)開放共享， 促進社會事業(yè)數(shù)據(jù)融合和資源整合， 將極大提 升政府整體數(shù)據(jù)分析能力， 為有效處理復(fù)雜社會問

8、題提供新的手段。 建立“用數(shù)據(jù)說話、 用 數(shù)據(jù)決策、 用數(shù)據(jù)管理、 用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策，將推動政府 管理理念和社會治理模式進步， 加快建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟體制和中國特色社會主義事業(yè) 發(fā)展相適應(yīng)的法治政府、 創(chuàng)新政府、 廉潔政府和服務(wù)型政府， 逐步實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化。二、指導(dǎo)思想和總體目標（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨 中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 大力推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，加快政府信息平臺整合，消除信息孤島， 推進數(shù)據(jù)資源向社會開放， 增強政府公信

9、力， 引導(dǎo)社會發(fā)展， 服務(wù)公眾企業(yè)； 以企業(yè)為主體， 營造寬松公平環(huán)境， 加大大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)力度， 著力推進數(shù)據(jù)匯 集和發(fā)掘， 深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用， 促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展； 完善法規(guī)制度和標準 體系，科學(xué)規(guī)范利用大數(shù)據(jù)， 切實保障數(shù)據(jù)安全。 通過促進大數(shù)據(jù)發(fā)展， 加快建設(shè)數(shù)據(jù)強國， 釋放技術(shù)紅利、制度紅利和創(chuàng)新紅利，提升政府治理能力，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。（二）總體目標。立足我國國情和現(xiàn)實需要，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用在未來510 年逐步實現(xiàn)以下目標：打造精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式。將大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的重要 手段， 通過高效采集、有效整合、深化應(yīng)用

10、政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)， 提升政府決策和風(fēng)險防范 水平， 提高社會治理的精準性和有效性， 增強鄉(xiāng)村社會治理能力； 助力簡政放權(quán)， 支持從事 前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變， 推動商事制度改革； 促進政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結(jié)合， 有效 調(diào)動社會力量參與社會治理的積極性。 2017 年底前形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局。建立運行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟運行新機制。充分運用大數(shù)據(jù)，不斷提升信用、財政、 金融、稅收、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、進出口、資源環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)登記監(jiān)管等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的 獲取和利用能力，豐富經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源，實現(xiàn)對經(jīng)濟運行更為準確的監(jiān)測、分析、預(yù)測、 預(yù)警，提高決策的針對性、科學(xué)性和時效性，提升宏觀調(diào)

11、控以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信用體系、市場 監(jiān)管等方面管理效能，保障供需平衡，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系。圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，在公用事業(yè)、市 政管理、城鄉(xiāng)環(huán)境、農(nóng)村生活、健康醫(yī)療、減災(zāi)救災(zāi)、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、勞動就業(yè)、社 會保障、 文化教育、 交通旅游、 質(zhì)量安全、 消費維權(quán)、 社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域全面推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用， 利用大數(shù)據(jù)洞察民生需求，優(yōu)化資源配置，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道，擴大服務(wù)范圍， 提高服務(wù)質(zhì)量，提升城市輻射能力，推動公共服務(wù)向基層延伸，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，促進 形成公平普惠、 便捷高效的民生服務(wù)體系， 不斷滿足人民群眾日益增長的個性化、 多樣化需 求。開啟大眾

12、創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動新格局。形成公共數(shù)據(jù)資源合理適度開放共享的 法規(guī)制度和政策體系， 2018 年底前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，率先在信用、交通、 醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì) 量、統(tǒng)計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放， 帶動社會公眾開展大數(shù)據(jù)增值性、 公益性開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用， 充分釋放數(shù)據(jù)紅利， 激發(fā)大眾創(chuàng) 業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。推動大數(shù)據(jù)與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互 聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展， 探索大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、 新模式， 促進 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

13、型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 培育新的經(jīng)濟增長點。 形成一批滿足大數(shù)據(jù)重大應(yīng)用需 求的產(chǎn)品、 系統(tǒng)和解決方案， 建立安全可信的大數(shù)據(jù)技術(shù)體系， 大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)達到國際 先進水平， 國內(nèi)市場占有率顯著提高。 培育一批面向全球的骨干企業(yè)和特色鮮明的創(chuàng)新型中 小企業(yè)。構(gòu)建形成政產(chǎn)學(xué)研用多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。三、主要任務(wù)（一）加快政府數(shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提升治理能力。1. 大力推動政府部門數(shù)據(jù)共享。加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各部門數(shù)據(jù)共享的范 圍邊界和使用方式， 厘清各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)利， 依托政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換 平臺， 大力推進國家人口基礎(chǔ)信息庫、 法人單位信息

14、資源庫、 自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息 庫等國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，以及金稅、金關(guān)、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農(nóng)、 金水、金質(zhì)等信息系統(tǒng)跨部門、跨區(qū)域共享。加快各地區(qū)、各部門、各有關(guān)企事業(yè)單位及社 會組織信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享， 豐富面向公眾的信用信息服務(wù)， 提高政府服務(wù) 和監(jiān)管水平。結(jié)合信息惠民工程實施和智慧城市建設(shè)，推動中央部門與地方政府條塊結(jié)合、 聯(lián)合試點，實現(xiàn)公共服務(wù)的多方數(shù)據(jù)共享、制度對接和協(xié)同配合。2. 穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放。在依法加強安全保障和隱私保護的前提下，穩(wěn)步推動 公共數(shù)據(jù)資源開放。 推動建立政府部門和事業(yè)單位等公共機構(gòu)數(shù)據(jù)資源清單， 按照“增量先 行”的

15、方式，加強對政府部門數(shù)據(jù)的國家統(tǒng)籌管理，加快建設(shè)國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。 制定公共機構(gòu)數(shù)據(jù)開放計劃， 落實數(shù)據(jù)開放和維護責(zé)任， 推進公共機構(gòu)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和 集中向社會開放，提升政府數(shù)據(jù)開放共享標準化程度，優(yōu)先推動信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、 就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計、氣 象、海洋、 企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府數(shù)據(jù)集向社會開放。建立政府和社會互動的大數(shù)據(jù)采集形成機制， 制定政府數(shù)據(jù)共享開放目錄。 通過政務(wù)數(shù)據(jù)公開共享， 引導(dǎo) 企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、社會組織等主動采集并開放數(shù)據(jù)。專欄 1 政府數(shù)據(jù)資源共享開放工程推動政府數(shù)據(jù)資

16、源共享。制定政府數(shù)據(jù)資源共享管理辦法，整合政府部門公共數(shù)據(jù)資 源，促進互聯(lián)互通，提高共享能力，提升政府數(shù)據(jù)的一致性和準確性。 2017 年底前，明確 各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成。形成政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺。充分利用統(tǒng)一的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建跨部門的 政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，到 2018 年，中央政府層面實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺的全覆 蓋，實現(xiàn)金稅、金關(guān)、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等信息系 統(tǒng)通過統(tǒng)一平臺進行數(shù)據(jù)共享和交換。形成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。 建立政府部門和事業(yè)單位等公共機構(gòu)數(shù)據(jù)資源清單， 制定實施政府數(shù)據(jù)開

17、放共享標準，制定數(shù)據(jù)開放計劃。2018 年底前，建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。 2020 年底前，逐步實現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、 教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等 民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府數(shù)據(jù)集向社會開放。3. 統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù) 資源和社會數(shù)據(jù)資源， 布局國家大數(shù)據(jù)平臺、 數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施。 加快完善國家人口基礎(chǔ) 信息庫、 法人單位信息資源庫、 自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫等基礎(chǔ)信息資源和健康、 就 業(yè)、社保、能源、信用、統(tǒng)計、質(zhì)量、國土、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、企業(yè)登

18、記監(jiān)管等重要領(lǐng)域信 息資源， 加強與社會大數(shù)據(jù)的匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析。 推動國民經(jīng)濟動員大數(shù)據(jù)應(yīng)用。 加強軍 民信息資源共享。 充分利用現(xiàn)有企業(yè)、 政府等數(shù)據(jù)資源和平臺設(shè)施， 注重對現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心及 服務(wù)器資源的改造和利用，建設(shè)綠色環(huán)保、低成本、 高效率、基于云計算的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施 和區(qū)域性、 行業(yè)性數(shù)據(jù)匯聚平臺， 避免盲目建設(shè)和重復(fù)投資。 加強對互聯(lián)網(wǎng)重要數(shù)據(jù)資源的 備份及保護。專欄 2 國家大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌發(fā)展工程整合各類政府信息平臺和信息系統(tǒng)。嚴格控制新建平臺，依托現(xiàn)有平臺資源，在地市級以上 （含地市級） 政府集中構(gòu)建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和信息惠民服務(wù)平臺， 在 基層街道、 社區(qū)統(tǒng)一應(yīng)

19、用，并逐步向農(nóng)村特別是農(nóng)村社區(qū)延伸。除國務(wù)院另有規(guī)定外，原則上不再審批有關(guān)部門、地市級以下（不含地市級） 政府新建孤立的信息平臺和信息系統(tǒng)。到 2018 年，中央層面構(gòu)建形成統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺；國家信息惠民試點城市實現(xiàn) 基礎(chǔ)信息集中采集、 多方利用， 實現(xiàn)公共服務(wù)和社會信息服務(wù)的全人群覆蓋、 全天候受理和 “一站式”辦理。整合分散的數(shù)據(jù)中心資源。充分利用現(xiàn)有政府和社會數(shù)據(jù)中心資源， 運用云計算技術(shù)， 整合規(guī)模小、效率低、能耗高的分散數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建形成布局合理、規(guī)模適度、保障有力、 綠色集約的政務(wù)數(shù)據(jù)中心體系。 統(tǒng)籌發(fā)揮各部門已建數(shù)據(jù)中心的作用， 嚴格控制部門新建數(shù) 據(jù)中心。 開展區(qū)域

20、試點， 推進貴州等大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)， 促進區(qū)域性大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的 整合和數(shù)據(jù)資源的匯聚應(yīng)用。加快完善國家基礎(chǔ)信息資源體系。加快建設(shè)完善國家人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資源庫、 自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫等基礎(chǔ)信息資源。 依托現(xiàn)有相關(guān)信息系統(tǒng)， 逐步完 善健康、社保、就業(yè)、能源、信用、統(tǒng)計、質(zhì)量、國土、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、企業(yè)登記監(jiān)管等 重要領(lǐng)域信息資源。到 2018 年，跨部門共享校核的國家人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資 源庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫等國家基礎(chǔ)信息資源體系基本建成， 實現(xiàn)與各領(lǐng)域信 息資源的匯聚整合和關(guān)聯(lián)應(yīng)用。加強互聯(lián)網(wǎng)信息采集利用。加強頂層設(shè)計，樹立國際視野，充分利用

21、已有資源，加強 互聯(lián)網(wǎng)信息采集、 保存和分析能力建設(shè)， 制定完善互聯(lián)網(wǎng)信息保存相關(guān)法律法規(guī)， 構(gòu)建互聯(lián) 網(wǎng)信息保存和信息服務(wù)體系。4. 支持宏觀調(diào)控科學(xué)化。 建立國家宏觀調(diào)控數(shù)據(jù)體系， 及時發(fā)布有關(guān)統(tǒng)計指標和數(shù)據(jù)， 強化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源利用和信息服務(wù)， 加強與政務(wù)數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)分析和融合利用， 為政府 開展金融、稅收、審計、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、消費、投資、進出口、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動就業(yè)、 收入分配、 電力及產(chǎn)業(yè)運行、質(zhì)量安全、 節(jié)能減排等領(lǐng)域運行動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)安全預(yù)測預(yù)警 以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式分析決策提供信息支持，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。5. 推動政府治理精準化。在企業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量安全、節(jié)能降

22、耗、環(huán)境保護、食品安全、 安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域，推動有關(guān)政府部門和企事業(yè)單位將市場監(jiān)管、 檢驗檢測、違法失信、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售物流、投訴舉報、消費維權(quán)等數(shù)據(jù)進行匯聚整合 和關(guān)聯(lián)分析， 統(tǒng)一公示企業(yè)信用信息， 預(yù)警企業(yè)不正當行為， 提升政府決策和風(fēng)險防范能力， 支持加強事中事后監(jiān)管和服務(wù)， 提高監(jiān)管和服務(wù)的針對性、 有效性。 推動改進政府管理和公 共治理方式， 借助大數(shù)據(jù)實現(xiàn)政府負面清單、 權(quán)力清單和責(zé)任清單的透明化管理， 完善大數(shù) 據(jù)監(jiān)督和技術(shù)反腐體系，促進政府簡政放權(quán)、依法行政。6. 推進商事服務(wù)便捷化。加快建立公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，依 托全國統(tǒng)一的信

23、用信息共享交換平臺， 建設(shè)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站， 共 享整合各地區(qū)、 各領(lǐng)域信用信息，為社會公眾提供查詢注冊登記、 行政許可、行政處罰等各 類信用信息的一站式服務(wù)。 在全面實行工商營業(yè)執(zhí)照、 組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證 合一”、“一照一碼”登記制度改革中， 積極運用大數(shù)據(jù)手段，簡化辦理程序。建立項目并 聯(lián)審批平臺，形成網(wǎng)上審批大數(shù)據(jù)資源庫，實現(xiàn)跨部門、跨層級項目審批、核準、備案的統(tǒng) 一受理、同步審查、信息共享、透明公開。鼓勵政府部門高效采集、有效整合并充分運用政 府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)， 掌握企業(yè)需求， 推動行政管理流程優(yōu)化再造， 在注冊登記、市場準入等 商事服務(wù)中提供更加便

24、捷有效、 更有針對性的服務(wù)。 利用大數(shù)據(jù)等手段， 密切跟蹤中小微企 業(yè)特別是新設(shè)小微企業(yè)運行情況，為完善相關(guān)政策提供支持。7. 促進安全保障高效化。加強有關(guān)執(zhí)法部門間的數(shù)據(jù)流通，在法律許可和確保安全的 前提下， 加強對社會治理相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的歸集、 發(fā)掘及關(guān)聯(lián)分析， 強化對妥善應(yīng)對和處理重 大突發(fā)公共事件的數(shù)據(jù)支持， 提高公共安全保障能力， 推動構(gòu)建智能防控、 綜合治理的公共 安全體系，維護國家安全和社會安定。專欄 3 政府治理大數(shù)據(jù)工程推動宏觀調(diào)控決策支持、風(fēng)險預(yù)警和執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用。統(tǒng)籌利用政府和社會數(shù)據(jù) 資源，探索建立國家宏觀調(diào)控決策支持、 風(fēng)險預(yù)警和執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。 到 201

25、8年， 開展政府和社會合作開發(fā)利用大數(shù)據(jù)試點，完善金融、稅收、審計、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、消 費、投資、進出口、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動就業(yè)、收入分配、電力及產(chǎn)業(yè)運行、質(zhì)量安全、節(jié)能減 排等領(lǐng)域國民經(jīng)濟相關(guān)數(shù)據(jù)的采集和利用機制， 推進各級政府按照統(tǒng)一體系開展數(shù)據(jù)采集和 綜合利用，加強對宏觀調(diào)控決策的支撐。推動信用信息共享機制和信用信息系統(tǒng)建設(shè)。加快建立統(tǒng)一社會信用代碼制度，建立 信用信息共享交換機制。 充分利用社會各方面信息資源， 推動公共信用數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、 移動 互聯(lián)網(wǎng)、 電子商務(wù)等數(shù)據(jù)的匯聚整合， 鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立市場化的第三方 信用信息共享平臺， 使政府主導(dǎo)征信體系的權(quán)威性和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)

26、據(jù)征信平臺的規(guī)模效應(yīng)得到 充分發(fā)揮， 依托全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺， 建設(shè)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)， 實現(xiàn)覆蓋 各級政府、 各類別信用主體的基礎(chǔ)信用信息共享， 初步建成社會信用體系， 為經(jīng)濟高效運行 提供全面準確的基礎(chǔ)信用信息服務(wù)。建設(shè)社會治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。到 2018 年，圍繞實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等重 大戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，在企業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量安全、質(zhì)量誠信、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、食品 安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域探索開展一批應(yīng)用試點，打通政府部門、 企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘， 實現(xiàn)合作開發(fā)和綜合利用。 實時采集并匯總分析政府部門和企 事業(yè)單位的市場監(jiān)管、檢驗檢測、違

27、法失信、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售物流、投訴舉報、消費維 權(quán)等數(shù)據(jù)，有效促進各級政府社會治理能力提升。8. 加快民生服務(wù)普惠化。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、信息惠民工程實施和智慧城市建設(shè)， 以優(yōu)化提升民生服務(wù)、 激發(fā)社會活力、 促進大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場化服務(wù)為重點， 引導(dǎo)鼓勵企業(yè)和 社會機構(gòu)開展創(chuàng)新應(yīng)用研究，深入發(fā)掘公共服務(wù)數(shù)據(jù)，在城鄉(xiāng)建設(shè)、人居環(huán)境、健康醫(yī)療、 社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、質(zhì)量安全、文化教育、交通旅游、消費維權(quán)、 城鄉(xiāng)服務(wù)等領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范， 推動傳統(tǒng)公共服務(wù)數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、 移動互聯(lián)網(wǎng)、 可穿 戴設(shè)備等數(shù)據(jù)的匯聚整合，開發(fā)各類便民應(yīng)用，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務(wù)水平。專欄 4

28、 公共服務(wù)大數(shù)據(jù)工程醫(yī)療健康服務(wù)大數(shù)據(jù)。構(gòu)建電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫，建設(shè)覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī) 療服務(wù)、 醫(yī)療保障、 藥品供應(yīng)、 計劃生育和綜合管理業(yè)務(wù)的醫(yī)療健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用 體系。探索預(yù)約掛號、分級診療、遠程醫(yī)療、檢查檢驗結(jié)果共享、防治結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健 康咨詢等服務(wù)， 優(yōu)化形成規(guī)范、 共享、互信的診療流程。 鼓勵和規(guī)范有關(guān)企事業(yè)單位開展醫(yī) 療健康大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用研究，構(gòu)建綜合健康服務(wù)應(yīng)用。社會保障服務(wù)大數(shù)據(jù)。建設(shè)由城市延伸到農(nóng)村的統(tǒng)一社會救助、社會福利、社會保障 大數(shù)據(jù)平臺， 加強與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)對接和信息共享， 支撐大數(shù)據(jù)在勞動用工和社?；鸨O(jiān) 管、醫(yī)療保險對醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)控、 勞

29、動保障監(jiān)察、 內(nèi)控稽核以及人力資源社會保障相關(guān)政 策制定和執(zhí)行效果跟蹤評價等方面的應(yīng)用。 利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)模式， 為社會公眾提供更為 個性化、更具針對性的服務(wù)。教育文化大數(shù)據(jù)。完善教育管理公共服務(wù)平臺，推動教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的伴隨式收集和全 國互通共享。建立各階段適齡入學(xué)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、學(xué)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和終身電子學(xué)籍檔案， 實現(xiàn)學(xué)生學(xué)籍檔案在不同教育階段的縱向貫通。 推動形成覆蓋全國、 協(xié)同服務(wù)、 全網(wǎng)互通的 教育資源云服務(wù)體系。 探索發(fā)揮大數(shù)據(jù)對變革教育方式、 促進教育公平、 提升教育質(zhì)量的支 撐作用。加強數(shù)字圖書館、檔案館、博物館、美術(shù)館和文化館等公益設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建文化傳 播大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，

30、傳播中國文化，為社會提供文化服務(wù)。交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)。探索開展交通、公安、氣象、安監(jiān)、地震、測繪等跨部門、跨 地域數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新。 建立綜合交通服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺， 共同利用大數(shù)據(jù)提升協(xié)同管理和 公共服務(wù)能力， 積極吸引社會優(yōu)質(zhì)資源， 利用交通大數(shù)據(jù)開展出行信息服務(wù)、 交通誘導(dǎo)等增 值服務(wù)。 建立旅游投訴及評價全媒體交互中心， 實現(xiàn)對旅游城市、 重點景區(qū)游客流量的監(jiān)控、 預(yù)警和及時分流疏導(dǎo)，為規(guī)范市場秩序、 方便游客出行、 提升旅游服務(wù)水平、促進旅游消費 和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。（二）推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。1. 發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)。推動大數(shù)據(jù)在工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造

31、、經(jīng)營管理、市場營銷、 售后服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期、 產(chǎn)業(yè)鏈全流程各環(huán)節(jié)的應(yīng)用， 分析感知用戶需求， 提升產(chǎn)品附 加價值， 打造智能工廠。 建立面向不同行業(yè)、 不同環(huán)節(jié)的工業(yè)大數(shù)據(jù)資源聚合和分析應(yīng)用平 臺。抓住互聯(lián)網(wǎng)跨界融合機遇，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和三維（3D）打印技術(shù)、個性化定制等在制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成運用，推動制造模式變革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2. 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)。大力培育互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)化學(xué)、數(shù)據(jù)材料、 數(shù)據(jù)制藥等新業(yè)態(tài)， 提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)資源的采集獲取和分析利用能力，充分發(fā)掘數(shù)據(jù)資源支撐創(chuàng)新的潛力， 帶動技術(shù)研發(fā)體系創(chuàng)新、 管理方式變革、 商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè) 價

32、值鏈體系重構(gòu)，推動跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和信息消費擴大， 探索形成協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、 新模式， 培育新的經(jīng)濟增長 點。專欄 5 工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)工程工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)推動信息化和工業(yè)化深度融合，研究推動大數(shù)據(jù)在研發(fā) 設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，研發(fā)面向不同行 業(yè)、不同環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺，選擇典型企業(yè)、重點行業(yè)、 重點地區(qū)開展工業(yè)企業(yè)大 數(shù)據(jù)應(yīng)用項目試點，積極推動制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化和智能化。服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)支持品牌建立、產(chǎn)品定位、精準營銷、認證認可、質(zhì) 量誠信提升和定制服務(wù)等， 研

33、發(fā)面向服務(wù)業(yè)的大數(shù)據(jù)解決方案， 擴大服務(wù)范圍， 增強服務(wù)能 力，提升服務(wù)質(zhì)量，鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式。培育數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。積極推動不同行業(yè)大數(shù)據(jù)的聚合、大數(shù)據(jù)與其他行業(yè)的融合， 大力培育互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理分析、數(shù)據(jù)影視、數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)化學(xué)、數(shù)據(jù)材 料、數(shù)據(jù)制藥等新業(yè)態(tài)。電子商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推動大數(shù)據(jù)在電子商務(wù)中的應(yīng)用，充分利用電子商務(wù)中形成的 大數(shù)據(jù)資源為政府實施市場監(jiān)管和調(diào)控服務(wù)，電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)依法向政府部門報送數(shù)據(jù)。3. 發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)。構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提 供綜合、高效、便捷的信息服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加

34、強農(nóng)業(yè)農(nóng)村 經(jīng)濟大數(shù)據(jù)建設(shè)， 完善村、 縣相關(guān)數(shù)據(jù)采集、 傳輸、 共享基礎(chǔ)設(shè)施， 建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集、 運算、應(yīng)用、服務(wù)體系，強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，增強鄉(xiāng)村社會治理能力。統(tǒng)籌國內(nèi)國際農(nóng) 業(yè)數(shù)據(jù)資源， 強化農(nóng)業(yè)資源要素數(shù)據(jù)的集聚利用， 提升預(yù)測預(yù)警能力。 整合構(gòu)建國家涉農(nóng)大 數(shù)據(jù)中心， 推進各地區(qū)、 各行業(yè)、 各領(lǐng)域涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源的共享開放， 加強數(shù)據(jù)資源發(fā)掘運用。 加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)， 加大示范力度， 提升生產(chǎn)智能化、 經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、 管理高效化、 服務(wù)便捷化能力和水平。專欄 6 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息綜合服務(wù)。充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，完善相關(guān)數(shù)據(jù)采集共享功能，完善 信息進村入戶村

35、級站的數(shù)據(jù)采集和信息發(fā)布功能， 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品全球生產(chǎn)、消費、庫存、 進出 口、價格、 成本等數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)工程，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)平臺，涵蓋農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)和農(nóng)村環(huán)境整治等環(huán)節(jié)，集合公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)， 為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活提供綜合、高效、便捷的信息服務(wù)，加強全球農(nóng)業(yè)調(diào)查 分析， 引導(dǎo)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費， 完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進城 鄉(xiāng)發(fā)展一體化。農(nóng)業(yè)資源要素數(shù)據(jù)共享。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，建立我國農(nóng)業(yè)耕地、 草原、林地、水利設(shè)施、水資源、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備、新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)勞動力、金融資本等 資源要素數(shù)據(jù)監(jiān)測體

36、系， 促進農(nóng)業(yè)環(huán)境、 氣象、生態(tài)等信息共享， 構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源要素數(shù)據(jù)共 享平臺，為各級政府、企業(yè)、農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，鼓勵各類市場主體充分發(fā)掘 平臺數(shù)據(jù)，開發(fā)測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)保險等服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過程、市場 流通、加工儲藏、檢驗檢測等數(shù)據(jù)共享機制，推進數(shù)據(jù)實現(xiàn)自動化采集、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、標準 化處理和可視化運用，提高數(shù)據(jù)的真實性、準確性、及時性和關(guān)聯(lián)性， 與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等 交易平臺互聯(lián)共享，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息可查詢、來源可追溯、去向可跟蹤、責(zé)任可追究，推進 實現(xiàn)種子、農(nóng)藥、化肥等重要生產(chǎn)資料信息可追溯，為生產(chǎn)者、消費者、監(jiān)管者

37、提供農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全信息服務(wù)，促進農(nóng)產(chǎn)品消費安全。4. 發(fā)展萬眾創(chuàng)新大數(shù)據(jù)。適應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實施大數(shù)據(jù)創(chuàng)新行動計劃，鼓 勵企業(yè)和公眾發(fā)掘利用開放數(shù)據(jù)資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合， 推動大數(shù)據(jù)發(fā)展與科研創(chuàng)新有機結(jié)合， 形成大數(shù)據(jù)驅(qū)動型的科研創(chuàng)新模式， 打通科技創(chuàng)新和 經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道，推動萬眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新和聯(lián)動創(chuàng)新。專欄 7 萬眾創(chuàng)新大數(shù)據(jù)工程大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。通過應(yīng)用創(chuàng)新開發(fā)競賽、服務(wù)外包、社會眾包、助推計劃、補助獎 勵、應(yīng)用培訓(xùn)等方式，鼓勵企業(yè)和公眾發(fā)掘利用開放數(shù)據(jù)資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)。面向經(jīng)濟社會發(fā)展需求，研發(fā)一批大數(shù)據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品，

38、實現(xiàn)不同 行業(yè)、領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的融合，擴大服務(wù)范圍、提高服務(wù)能力。發(fā)展科學(xué)大數(shù)據(jù)。積極推動由國家公共財政支持的公益性科研活動獲取和產(chǎn)生的科學(xué) 數(shù)據(jù)逐步開放共享， 構(gòu)建科學(xué)大數(shù)據(jù)國家重大基礎(chǔ)設(shè)施， 實現(xiàn)對國家重要科技數(shù)據(jù)的權(quán)威匯 集、長期保存、 集成管理和全面共享。面向經(jīng)濟社會發(fā)展需求，發(fā)展科學(xué)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)中 心，支持解決經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全重大問題。知識服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，對各領(lǐng)域知識進行大規(guī)模整合， 搭建層次清晰、 覆蓋全面、 內(nèi)容準確的知識資源庫群， 建立國家知識服務(wù)平臺與知識資源服 務(wù)中心，形成以國家平臺為樞紐、行業(yè)平臺為支撐，覆蓋國民經(jīng)濟主要領(lǐng)域，分布合理、互 聯(lián)

39、互通的國家知識服務(wù)體系， 為生產(chǎn)生活提供精準、 高水平的知識服務(wù)。 提高我國知識資源 的生產(chǎn)與供給能力。5. 推進基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞數(shù)據(jù)科學(xué)理論體系、大數(shù)據(jù)計算系統(tǒng)與分析理 論、大數(shù)據(jù)驅(qū)動的顛覆性應(yīng)用模型探索等重大基礎(chǔ)研究進行前瞻布局，開展數(shù)據(jù)科學(xué)研究， 引導(dǎo)和鼓勵在大數(shù)據(jù)理論、 方法及關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)等方面展開探索。 采取政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的 協(xié)同創(chuàng)新模式和基于開源社區(qū)的開放創(chuàng)新模式， 加強海量數(shù)據(jù)存儲、 數(shù)據(jù)清洗、 數(shù)據(jù)分析發(fā) 掘、數(shù)據(jù)可視化、 信息安全與隱私保護等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)， 形成安全可靠的大數(shù)據(jù)技術(shù)體 系。支持自然語言理解、 機器學(xué)習(xí)、 深度學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)創(chuàng)新， 提升數(shù)據(jù)

40、分析處理能力、 知識發(fā)現(xiàn)能力和輔助決策能力。6. 形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。圍繞數(shù)據(jù)采集、整理、分析、發(fā)掘、展現(xiàn)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，支 持大型通用海量數(shù)據(jù)存儲與管理軟件、 大數(shù)據(jù)分析發(fā)掘軟件、 數(shù)據(jù)可視化軟件等軟件產(chǎn)品和 海量數(shù)據(jù)存儲設(shè)備、 大數(shù)據(jù)一體機等硬件產(chǎn)品發(fā)展， 帶動芯片、 操作系統(tǒng)等信息技術(shù)核心基 礎(chǔ)產(chǎn)品發(fā)展， 打造較為健全的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。 大力發(fā)展與重點行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程及數(shù)據(jù)應(yīng) 用需求深度融合的大數(shù)據(jù)解決方案。專欄 8 大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程通過優(yōu)化整合后的國家科技計劃（專項、基金等），支持符合條件的大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù) 研發(fā)。加強大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究。融合數(shù)理科學(xué)、計算機科學(xué)、社會科學(xué)及

41、其他應(yīng)用學(xué)科，以研 究相關(guān)性和復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)為主， 探討建立數(shù)據(jù)科學(xué)的學(xué)科體系； 研究面向大數(shù)據(jù)計算的新體系和 大數(shù)據(jù)分析理論，突破大數(shù)據(jù)認知與處理的技術(shù)瓶頸；面向網(wǎng)絡(luò)、安全、金融、生物組學(xué)、 健康醫(yī)療等重點需求，探索建立數(shù)據(jù)科學(xué)驅(qū)動行業(yè)應(yīng)用的模型。大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。加大投入力度，加強數(shù)據(jù)存儲、整理、分析處理、可視化、信 息安全與隱私保護等領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)瓶頸。到 2020 年，形成一批 具有國際競爭力的大數(shù)據(jù)處理、分析、可視化軟件和硬件支撐平臺等產(chǎn)品。提升大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)能力。促進大數(shù)據(jù)與各行業(yè)應(yīng)用的深度融合，形成一批代表性應(yīng) 用案例，以應(yīng)用帶動大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，形成面向各

42、行業(yè)的成熟的大數(shù)據(jù)解決方案。7. 完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)開展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析發(fā)掘服務(wù)、技術(shù)外 包服務(wù)和知識流程外包服務(wù)。 鼓勵企業(yè)根據(jù)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)特色， 積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融 和移動金融等新業(yè)態(tài)。推動大數(shù)據(jù)與移動互聯(lián)網(wǎng)、 物聯(lián)網(wǎng)、云計算的深度融合，深化大數(shù)據(jù) 在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用， 積極探索創(chuàng)新協(xié)作共贏的應(yīng)用模式和商業(yè)模式。 加強大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新 能力建設(shè)， 建立政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動、 大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。 建立和完善大數(shù) 據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)支撐體系，組建大數(shù)據(jù)開源社區(qū)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟， 促進協(xié)同創(chuàng)新，加快計量、標 準化、檢驗檢測和認證認可等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，加速大數(shù)據(jù)

43、應(yīng)用普及。專欄 9 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力提升工程培育骨干企業(yè)。完善政策體系，著力營造服務(wù)環(huán)境優(yōu)、要素成本低的良好氛圍，加速 培育大數(shù)據(jù)龍頭骨干企業(yè)。 充分發(fā)揮骨干企業(yè)的帶動作用， 形成大中小企業(yè)相互支撐、 協(xié)同 合作的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。到 2020 年，培育 10 家國際領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)， 500 家大數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)和產(chǎn)品制造企業(yè)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)。整合優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，匯聚海量數(shù)據(jù)資源，形成面向大數(shù)據(jù) 相關(guān)領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺， 為企業(yè)和用戶提供研發(fā)設(shè)計、 技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、 人力資源、 市場推廣、 評估評價、認證認可、檢驗檢測、宣傳展示、應(yīng)用推廣、行業(yè)咨詢、投融資、教育培訓(xùn)等公 共服務(wù)。

44、中小微企業(yè)公共服務(wù)大數(shù)據(jù)。整合現(xiàn)有中小微企業(yè)公共服務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源，鏈接各 ?。▍^(qū)、市） 建成的中小微企業(yè)公共服務(wù)線上管理系統(tǒng)，形成全國統(tǒng)一的中小微企業(yè)公共服 務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，為中小微企業(yè)提供科技服務(wù)、綜合服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等各類公共服務(wù)。（三）強化安全保障，提高管理水平，促進健康發(fā)展。1. 健全大數(shù)據(jù)安全保障體系。加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全問題研究和基于大數(shù)據(jù)的 網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究， 落實信息安全等級保護、 風(fēng)險評估等網(wǎng)絡(luò)安全制度， 建立健全大數(shù)據(jù)安 全保障體系。 建立大數(shù)據(jù)安全評估體系。 切實加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護， 做好大數(shù)據(jù) 平臺及服務(wù)商的可靠性及安全性評測、 應(yīng)用安全評測、 監(jiān)測預(yù)警和

45、風(fēng)險評估。 明確數(shù)據(jù)采集、 傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，切實加 強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私、軍工科研生產(chǎn)等信息的保護。妥善處 理發(fā)展創(chuàng)新與保障安全的關(guān)系， 審慎監(jiān)管，保護創(chuàng)新，探索完善安全保密管理規(guī)范措施，切 實保障數(shù)據(jù)安全。2.強化安全支撐。采用安全可信產(chǎn)品和服務(wù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵設(shè)備安全可靠水平。 建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全信息匯聚共享和關(guān)聯(lián)分析平臺， 促進網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)數(shù)據(jù)融合和資源合理分 配，提升重大網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處理能力； 深化網(wǎng)絡(luò)安全防護體系和態(tài)勢感知能力建設(shè)， 增 強網(wǎng)絡(luò)空間安全防護和安全事件識別能力。 開展安全監(jiān)測和預(yù)警通

46、報工作， 加強大數(shù)據(jù)環(huán)境 下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力建設(shè)。專欄 10 網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)安全保障工程網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)安全支撐體系建設(shè)。在涉及國家安全穩(wěn)定的領(lǐng)域采用安全可靠的產(chǎn)品和服務(wù)，到 2020 年，實現(xiàn)關(guān)鍵部門的關(guān)鍵設(shè)備安全可靠。完善網(wǎng)絡(luò)安全保密防護體系。大數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)。明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng) 絡(luò)安全的范圍邊界、 責(zé)任主體和具體要求， 建設(shè)完善金融、 能源、交通、電信、統(tǒng)計、 廣電、 公共安全、公共事業(yè)等重要數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)的安全保密防護體系。網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和重大風(fēng)險識別大數(shù)據(jù)支撐體系建設(shè)。通過對網(wǎng)絡(luò)安全威脅特征、 方法、模式的追

47、蹤、分析，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅新技術(shù)、新方法的及時識別與有效防護。強 化資源整合與信息共享， 建立網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機制，推動政府、 行業(yè)、 企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險 信息共享，通過大數(shù)據(jù)分析，對網(wǎng)絡(luò)安全重大事件進行預(yù)警、研判和應(yīng)對指揮。四、政策機制（一）完善組織實施機制。建立國家大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動形成職責(zé)明晰、 協(xié)同推進的工作格局。加強大數(shù)據(jù)重大問題研究， 加快制定出臺配套政策， 強化國家 數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理。加強大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、云計算等相關(guān)政策、規(guī)劃的協(xié)同。加 強中央與地方協(xié)調(diào)， 引導(dǎo)地方各級政府結(jié)合自身條件合理定位、 科學(xué)謀劃， 將大數(shù)據(jù)發(fā)展納 入本地區(qū)經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃， 制定出臺促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施， 突出區(qū)域 特色和分工，抓好措施落實，實現(xiàn)科學(xué)有序發(fā)展。 設(shè)立大數(shù)據(jù)