創(chuàng)建學習型機關黨組織的經(jīng)驗、問題及對策

1、創(chuàng)建學習型機關黨組織的經(jīng)驗、問題及對策機關是國家實施政治、經(jīng)濟、文化和社會建設管理職能的重要機構,是保證經(jīng)濟和社會正常運轉的重要樞紐,是執(zhí)政黨履行執(zhí)政職能,實現(xiàn)執(zhí)政意圖的有效載體。機關的共產(chǎn)黨員,尤其是各級黨員領導干部,既是“三個代表”重要思想的宣傳者、實踐者,更是黨和國家重大決策部署的制定者、組織者、執(zhí)行者,承擔著科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要職責。從機關公務員承擔的社會角色來講,勤奮學習、善于學習、善于重新學習應是第一位的。但由于機關黨員普遍知識水平高,因而容易出現(xiàn)忽視學習的重要性,忙于事務疏于學習、忙于應酬放松學習的現(xiàn)象。組織機關黨組織創(chuàng)建學習型組織,不斷增強黨組織和黨員的學習能力,

2、是機關黨建承擔的重要功能職責,也是機關提升執(zhí)政能力和水平的必然要求,更是保持黨員先進性的基本要求。“學習型機關黨組織”是“學習型社會”的重要組成部分,是創(chuàng)建“學習型社會”的關鍵。因為機關是黨和政府的下設機構和組成部分,對社會各部門、團體以至每個人起著領導、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務的功能?！皩W習型機關黨組織”搞好了,不僅對機關迎接新的挑戰(zhàn),轉變機關作風,提高服務質量和促進機關人員素質的提高都有很重要的作用,而且對“學習型社會”的建設起著巨大推動作用。學習型機關黨組織中的“學習”并非一般意義上的學習,而是有其特定涵義:一是強調(diào)“終身學習”。即機關黨員均應養(yǎng)成終身學習的習慣,這樣才能形成良好的學習氣氛

3、,促使其成員在工作中不斷學習。二是強調(diào)“全員學習”。即機關黨組織中的各個層面都要全身心投入學習,尤其是管理決策層,他們決定組織發(fā)展方向和命運,因而更需要學習。三是強調(diào)“全過程學習”。即學習必須貫穿于組織系統(tǒng)運行的整個過程之中。不能把學習與工作分割開,應強調(diào)邊學習邊準備、邊學習邊計劃、邊學習邊推行。四是強調(diào)“團體學習”。即不但重視個人學習和個人智力的開發(fā),更強調(diào)機關成員的合作學習和群體智力 組織智力 的開發(fā)。團體學習比個體學習更重要,它更符合學習型機關黨組織的本質要求。與傳統(tǒng)機關管理模式相比,學習型機關黨組織更側重于依賴黨員的自主、自覺,依賴于機關黨組織內(nèi)部的相對穩(wěn)定的運行機制,而不是靠權力、靠

4、領導意志、靠行政命令。學習型機關黨組織能夠通過保持學習的能力,及時掃除發(fā)展道路上的障礙,從而保持持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。一、創(chuàng)建學習型機關黨組織的主要經(jīng)驗(一重視部門黨員干部隊伍建設,始終把加強教育培訓作為加強領導班子建設、提高黨員干部隊伍整體素質的一項基礎性工作來抓。(二是要堅持以人為本的原則,在加強組織領導,明確目標任務,制定實施規(guī)劃,加強陣地建設,創(chuàng)新學習載體,建立工作機制等方面下功夫,組織開展了各具特色、豐富多彩的創(chuàng)建學習型單位、學習型黨組織活動,較好地形成了良好的學習氛圍。1、通過開展以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為主線的理論學習,機關黨員干部學習理論的意識不斷增強,思想理論素質有較大提

5、高。近年來,通過精心組織“三個代表”學教、解放思想大討論、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、機關作風建設等活動,緊緊抓住“三個代表”重要思想這條主線,突出科學發(fā)展觀、宗旨觀和社會主義榮辱觀等重點,通過中心組理論學習會、中心組理論學習擴大會、干部讀書、專題講座等多種形式,不斷豐富干部學習內(nèi)容,提高學習成效,營造了良好的學習氛圍。認真制訂學習計劃、安排集中輔導、組織小組討論、撰寫心得體會,扎實開展學習教育活動,絕大多數(shù)機關黨員干部通過開展先進性教育活動,對“三個代表”重要思想理論體系的認識達到了新的高度。2、通過開展解放思想大討論、大實踐活動,機關黨員干部思想觀念得到轉變,精神狀態(tài)進一步提高,圍繞大局、服務

6、中心的意識明顯增強。注重把改造世界觀和提高工作能力結合起來,著力解決干部隊伍作風中存在的影響發(fā)展的突出問題。立足于解放思想、加快發(fā)展,結合形勢任務的變化,開展了解放思想大討論、大實踐活動,進一步統(tǒng)一干部群眾的思想認識,不斷增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感。緊密結合本部門和本人的實際,通過廣泛征求意見、自找差距、自我剖析等有效途徑,比較清醒地看到了自身在圍繞大局、服務發(fā)展方面存在的問題和不足,進一步增強了圍繞大局、服務中心的責任意識,思想觀念得到轉變,精神狀態(tài)得到提高,工作干勁得到增強。3、通過建立有效的聯(lián)系基層群眾工作載體,切實解決了一些實際問題,機關黨員干部的工作作風有所轉變,群眾觀念、宗旨意識

7、更加牢固。領導班子成員帶頭深入基層調(diào)查研究,通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道、村或社區(qū)、學校工作聯(lián)系點等有效途徑,了解基層實情,加大指導力度,強化服務措施,切實為基層辦理了一批實事。從維護經(jīng)濟、社會發(fā)展和穩(wěn)定的高度,求真務實,扎實工作,在推進發(fā)展中切實維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益,“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念進一步得到強化。同時,以結對幫扶為主要形式加大對經(jīng)濟薄弱村、社區(qū)的扶持力度,通過組織下派農(nóng)村指導員、舉辦以“進社區(qū)、進企業(yè)、進學?！睘槟繕说摹叭M”活動,直面群眾、服務群眾,工作作風進一步轉變,黨群干群關系進一步密切,群眾的認可度和滿意度進一步提高。二、創(chuàng)建學習型機關黨組織中存在的問題1、缺乏正確的

8、學習觀念。主要在思想認識上存在三種不正確傾向:一是“認識模糊論”。有的機關黨員領導同志認為部門一直都對學習比較重視,學習的內(nèi)容夠多了,搞不搞學習型黨組織關系不大,只要搞好業(yè)務工作就行了;有一些黨員干部對建設學習型黨組織認識不深,錯誤地認為在市場經(jīng)濟條件下,在社會上拜金主義越來越盛行的環(huán)境中,加強學習已經(jīng)顯得過時了,看不到它的重要性和深遠意義,在行動上缺乏主動性和創(chuàng)造性。二是“認識偏差論”。有的同志認為建設學習型黨組織工作難度大,抓好這項工作會影響中心工作,因為部門業(yè)務性強,事務性工作多,各人有各人的工作,牽涉領導精力多,很難抽出精力和時間來搞學習型黨組織。三是“作用不大論”。有的干部認為“學習

9、成果是虛績,工作成果是實績”,現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟,要講效益,沒有必要天天在那里空談學習,坐而論道。因此,建設學習型黨組織存在著“說起來重要,做起來次要,忙起來忘掉”的現(xiàn)象,所有這些都是缺乏正確的學習觀念,思想認識程度不深,黨性覺悟不高的表現(xiàn)。2、缺乏可持續(xù)的學習能力。主要是在學習方法內(nèi)容上存在著三個“不適應”。一是學習方法上不適應。一些黨員處于被動應付布臵的學習任務,為學習而學習;而結合工作實際,開展有針對性和創(chuàng)造性的學習做得不夠。自學上,存在著只滿足于閱覽黨政文件和時事報刊,只滿足于通讀而不去反復學習、潛心鉆研等問題。因而,學習的效果不是很理想,學習缺乏動力與競爭意識,影響了學習的主動性和積極性

10、。二是學習內(nèi)容上不適應。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),學習內(nèi)容局限于黨的基本知識,形勢任務,學黨章,讀報紙,方法單一,往往偏重于政治理論學習與教育,對市場經(jīng)濟理論、經(jīng)營管理知識和現(xiàn)代科學知識的學習偏少;形式也較為單調(diào)不夠活躍,以集中學習與個人自學居多,集中學習也往往是讀讀報紙或文件,趣味性與寓教于樂的方式運用不多。三是學習手段上不適應。盡管組織部門承擔了干部培訓的任務,但由于機關黨員干部工作量大、人員少,學習往往是個人擠時間或利用業(yè)余時間,很少有外出培訓“充電”的機會;而上級部門組織培訓的對象一般也多為中層以上干部,有組織地輪訓干部的機會不多。外出學習,開闊眼界的機會更少,導致部分機關黨員干部知識老化,眼界不

11、寬。3、缺乏應有的學習效果。學習型黨組織應該是能不斷獲取新知識,吸收新成果,創(chuàng)造新經(jīng)驗;能不斷增強自身建設的能力;能帶來行為或績效改善的組織。而在實踐中學習的效果還有待進一步提高,主要存在三方面的差距。一是理論水平與正確指導實踐的差距。由于部分干部不注重學習,不注意研究問題,思想比較封閉,理論水平不高,不能掌握最新的理論成果,習慣用老眼光看待新事物、用舊觀點思考新問題、用過時的經(jīng)驗來指導工作,工作中拿不出新辦法、出不了好主意。二是業(yè)務能力與創(chuàng)造性開展工作的差距。由于對業(yè)務工作研究不夠,沒有創(chuàng)新的思維,工作思路比較窄,一些長期困擾工作的問題沒有得到很好解決,而且對出現(xiàn)的一些新情況、新問題也沒有較

12、好的措施。三是服務意識與更好地為民服務的差距。深入基層了解情況少、研究少,與基層群眾接觸不多,服務意識不夠強,為廣大黨員、干部和人民群眾服務的水平有待進一步提高。四、創(chuàng)建學習型機關黨組織建設的對策創(chuàng)建學習型黨組織,核心是鼓勵黨員自我超越,變“要我學”為“我要學”,不斷提高黨員的自學能力、思維能力和創(chuàng)新能力,實現(xiàn)廣大黨員個體素質和黨組織團體能力的提高。因此,創(chuàng)建學習型黨組織,推進黨的先進性建設,必須要有工作體系作支撐,通過建立健全長效機制,努力實現(xiàn)創(chuàng)建活動由被動型向主動型、由經(jīng)驗型向科學型的轉變。1、建設學習型機關黨組織,必須在全體黨員干部中樹立起正確的學習理念。建設學習型機關黨組織,核心就是學

13、習,就是通過學習和工作的有機結合,使學習全員化、團隊化,提高人的自學能力,思維能力和創(chuàng)新能力,實現(xiàn)人的全面發(fā)展和機關黨員干部整體素質的提高。當前關鍵要解放思想,破除舊的傳統(tǒng)觀念,樹立先進的學習理念。一是樹立終生學習的教育理念。終身學習是21世紀的生存概念,是世界性的發(fā)展潮流。人類從誕生之日起,學習就成為整個人類及其每一個個體的一項基本活動。不學習,一個人就無法認識和改造自然,無法認識和適應社會,人類也就不可能有今天的進步。學歷有終點、學習無止境。世界飛速變化,知識更新不斷加快,新問題、新情況層出不窮,要適應變化的客觀世界,每個人都必須把學習從單純的求知變?yōu)樯罘绞?把學習當成一種境界,一種時尚

14、,貫穿生命全過程,努力做到活到老,學到老,終身學習。二是樹立學習是社會發(fā)展需要的理念。當今時代,學習已經(jīng)遠遠超出了個人的范圍,而關系著一個國家和民族乃至全人類的生存與發(fā)展、文明與進步。一方面,現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展,越來越取決于科技進步和勞動者素質的提高;另一方面,世界范圍的競爭越來越表現(xiàn)為人才和人力資源的競爭。要適應新形勢、新任務的需要,并努力把自己培養(yǎng)成現(xiàn)代化事業(yè)建設者,每個人都必須不斷學習,自覺把學習當成一種覺悟、一種責任、一種追求,成為全體干部職工的自覺行動,成為一種經(jīng)常化、普遍化、制度化的行為。三是樹立工作學習化、學習工作化的理念。學習是為了更好地工作,工作學習化要求把每一項工作都視為一

15、個學習的機會,從工作中學習新技能、新方法,增長專業(yè)知識;學習工作化則視學習為一項必要的工作,像工作一樣認真刻苦學習,并養(yǎng)成良好習慣,使得工作學習一體化,即把學習引入工作,使工作學習有機結合,相得益彰,相互促進,不斷提高機關工作人員自身學習力、創(chuàng)造力,增強知識能力和綜合素質。四是樹立不斷創(chuàng)新學習的理念。學習是創(chuàng)新的基礎,創(chuàng)新是學習的目的。學習不僅是為了獲取知識或掌握技能,更重要的是通過學習,樹立正確思想觀念,學會分析解決問題的辯證思維方法和工作方法,培養(yǎng)創(chuàng)新思維,促進工作能力、工作效率和工作質量的提高。同時要強調(diào)互動的“團隊”學習,激發(fā)每個機關工作人員的潛能,將分散在每個人頭腦中的知識、經(jīng)驗和信

16、息整合成巨大的創(chuàng)新力量,并轉化為推動創(chuàng)新發(fā)展,開拓各項工作新局面的動力。2、建設學習型機關黨組織,必須創(chuàng)新學習載體,構建全員參與的學習體系。建設學習型機關黨組織,要著眼于人的全面發(fā)展和機關黨員綜合素質的提高,通過創(chuàng)新學習載體,營造濃厚學習氛圍,激發(fā)和調(diào)動全員終身學習的積極性,增強學習效果。一要創(chuàng)新學習載體。建設“學習型機關黨組織”不能局限于傳統(tǒng)的學習教育培訓模式,必須從機關的工作特點、黨組織的工作定位、市場經(jīng)濟發(fā)展的要求和機關黨員的現(xiàn)實需要出發(fā),大膽進行觀念、機制和活動形式的創(chuàng)新,不斷豐富和完善黨員教育培訓工作的形式和載體。一方面要充分利用原有的學習載體,如黨組、黨委中心組學習、每周學習日、黨

17、校 干校 培訓、專家講座、輔導報告等;另一方面要堅持與時俱進,不斷創(chuàng)新學習載體,如遠程教育、網(wǎng)上教育、讀書會、研討會、演講會以及現(xiàn)場交流、實地考察、課題調(diào)研、教學互動等豐富多彩的學習形式,拓寬教育渠道。同時,還要結合實際,大力開展各種形式的的文體活動,做到寓學習教育于各種文體活動之中。二要健全學習網(wǎng)絡。以全面提高黨員干部綜合素質為重點,構建多形式、多層次、全方位的終身教育、終身學習的教育體系和學習網(wǎng)絡,逐步形成學歷教育、黨校、干校培訓、崗位短訓、互聯(lián)網(wǎng)教育、自學考試、函授教育、在職自學等多層次學習形式,提供相應的學習機會,以適應各層面黨員干部的學習需求。三要構建學習體系。建設學習型機關黨組織,

18、各級黨員領導干部是關鍵。只有各級領導干部帶頭,從我做起,充分發(fā)揮帶頭表率作用,才能有效地推進學習型機關的全面發(fā)展。要主動把建設學習型機關黨組織納入機關黨建的重要內(nèi)容,與建設黨支部、創(chuàng)先爭優(yōu)有機結合起來,融入加強基層黨的組織建設的各項工作中,充分發(fā)揮黨員活動室、電化教育、黨建網(wǎng)站等陣地作用,努力把機關黨組織建設成為黨員學習教育的課堂、錘煉思想的熔爐和團結奮進的堡壘。3、建設學習型機關黨組織,必須加強組織領導,不斷完善各項工作機制。建設學習型機關黨組織是一項系統(tǒng)工程,也是一項創(chuàng)新性的工作,需要在實踐中不斷探索、創(chuàng)新和完善。要認真做好思想發(fā)動,加強輿論宣傳,統(tǒng)一思想認識。要在黨組、黨委統(tǒng)一領導下,上下結合,齊抓共管,協(xié)調(diào)推進。一要建立領導機制。要建立以黨組、黨委、黨員行政主要領導為第一責任人的建設學習型機關黨組織的組織領導機構,負責制定本單位建設學習型機關黨組織工作的總體規(guī)劃、相關規(guī)章制度和督促檢查,研究解決重大問題,做好所屬基層各類學習型組織的指導工作。并充分發(fā)揮黨組、黨委中心組學習的示范帶動作用,推動建設學習型機關黨組織工作的落實。同時,要重視發(fā)揮機關黨工委、干部人事部門、宣傳部門和培訓中心、黨校、干校的積極性,形成各司其職、各盡其力、配合默契的運行機制。二要形成動力機制。建立健全各項學習制度,包括中心組學習制度、干部培訓制度、學習日制度等,并根據(jù)建設學習型機