西安科技大學(xué)財務(wù)管理實施辦法

1、西安科技大學(xué)財務(wù)管理實施辦法第一章總 則第一條為了進一步規(guī)范學(xué)校財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進學(xué)校各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國會計法、 陜西省高等學(xué)校財務(wù)管理辦法等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我校實際，特制定本辦法。第二條學(xué)校財務(wù)管理的基本原則是：嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、學(xué)校和個人三者利益關(guān)系；實施科學(xué)化、精細化、專業(yè)化管理，推動“陽光 ”財務(wù)。第三條學(xué)校財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，有效控制預(yù)算執(zhí)行，完整、準確編制學(xué)校決算，真實反映學(xué)校財務(wù)狀況；依法多渠道籌集

2、資金，合理安排支出，努力節(jié)約支出；建立健全學(xué)校財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，真實完整地反映資產(chǎn)使用狀況，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強對學(xué)校經(jīng)濟活動的財務(wù)控制和監(jiān)督， 防范財務(wù)風(fēng)險；發(fā)揮基礎(chǔ)保障和引導(dǎo)調(diào)控作用，提高質(zhì)量效益，推動學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。第四條學(xué)校財務(wù)管理主要包括：財務(wù)管理體制、預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負債管理、成本費用管理、財務(wù)清算、財務(wù)報告和財務(wù)分析、財務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險控制等。第二章財務(wù)管理體制第五條學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中核算”的財務(wù)管理體制。第六條學(xué)校財務(wù)工作實行校長負責(zé)制。校

3、長全面履行財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任，嚴格遵守和落實各項規(guī)章制度，對學(xué)校會計資料的真實性、完整性負責(zé)?？倳嫀焻f(xié)助校長管理學(xué)校財務(wù)工作，參與學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟政策等事項的研究決策，對學(xué)校財務(wù)和資產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人的任免和考核提出意見，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。第七條學(xué)校成立由校長負責(zé)，總會計師和相關(guān)部門負責(zé)人、教職工代表參與的財經(jīng)工作委員會，負責(zé)審議研究學(xué)校重大經(jīng)濟事項，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供審查意見。第八條學(xué)校財務(wù)處是學(xué)校一級財務(wù)機構(gòu)，在校長和總會計師的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校財務(wù)工作。學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)模和財務(wù)管理的需要，建立學(xué)校預(yù)算、會計、收費等相對獨立和相互制衡的財務(wù)機構(gòu)內(nèi)部科室設(shè)置

4、。學(xué)校所屬非獨立法人單位不得單獨設(shè)置財務(wù)機構(gòu)和會計賬薄。所屬全資或者控股的獨立法人單位的財務(wù)機構(gòu)負責(zé)人的任免，需由學(xué)校財務(wù)處會同有關(guān)部門提出意見，其業(yè)務(wù)接受財務(wù)處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并受學(xué)校財務(wù)、審計部門的監(jiān)督和檢查。第九條學(xué)校財務(wù)處配備專職財會人員，人員數(shù)量根據(jù)在校生人數(shù)和收支規(guī)模，以及財務(wù)工作的需要，足額配置。財會人員必須持證上崗，嚴格遵守職業(yè)道德，定期接受繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財會人員的聘用、專業(yè)技術(shù)職稱評聘、職務(wù)評聘，由財務(wù)處會同有關(guān)部門辦理。財務(wù)負責(zé)人需具備法律法規(guī)所規(guī)定的條件。第十條學(xué)校逐步建立與事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高水平財務(wù)管理梯隊。 財會專業(yè)技術(shù)崗位是學(xué)校重要的專業(yè)技術(shù)崗位，財務(wù)工作隊

5、伍建設(shè)納入學(xué)校人才隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，學(xué)校支持和鼓勵財會人員通過多種方式參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)水平。第十一條學(xué)校按照數(shù)字化校園建設(shè)規(guī)劃，全面推進財務(wù)信息化工作。建立財務(wù)和資產(chǎn)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)會計核算、教育收費、學(xué)生資助、資產(chǎn)管理、校園一卡通等系統(tǒng)與相關(guān)管理信息系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺的銜接共享，促進學(xué)校資源計劃管理。第三章預(yù)算管理第十二條學(xué)校預(yù)算是指學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃，由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。學(xué)校嚴格實行預(yù)算管理。第十三條學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和綜合財力可能，編制中長期財務(wù)收支計劃。學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與財務(wù)收支計劃相適應(yīng)。第十四條預(yù)算編制遵循“量入為出、收支平

6、衡”的原則，收入預(yù)算編制全面真實，積極穩(wěn)妥；支出預(yù)算編制統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約，優(yōu)先支持學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，穩(wěn)步提高教學(xué)、科研、管理等各項活動的基本運轉(zhuǎn)保障水平，努力降低行政運行成本，適當(dāng)控制并合理安排基本建設(shè)投資。第十五條學(xué)校結(jié)合中長期財務(wù)收支計劃，參考以前年度預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、計劃與財力可能， 以及年度收支增減因素和措施，按照事業(yè)單位預(yù)算編制的要求編制年度預(yù)算方案。年度預(yù)算方案需收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。第十六條學(xué)校對校內(nèi)單位（部門）實行核定收支、定額加專項補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。定額和專項補助根據(jù)上級政策和學(xué)校財力，結(jié)合事

7、業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃、收支及資產(chǎn)狀況等確定。第十七條學(xué)校對二級教學(xué)單位實行二級預(yù)算管理，二級預(yù)算由學(xué)院（部）根據(jù)自身事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和工作計劃需要，在學(xué)校下達的預(yù)算控制數(shù)內(nèi)自主編制，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交財務(wù)處；其他單位（部門）應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)編制本單位（部門）預(yù)算申請并提交財務(wù)處。財務(wù)處對二級學(xué)院（部）和其他單位（部門）的預(yù)算及申請進行審核匯總，依據(jù)學(xué)校財力狀況，提出預(yù)算建議方案，提交學(xué)校財經(jīng)工作委員會會議審議，校長辦公會審定，經(jīng)學(xué)校黨委會批準后，下達有關(guān)單位執(zhí)行。第十八條各單位（部門）要嚴格執(zhí)行批復(fù)的財務(wù)預(yù)算，按照預(yù)算確定的項目、標(biāo)準、范圍、額度和時間安排支出，確保預(yù)算執(zhí)行進度和質(zhì)量。除年

8、度預(yù)算批復(fù)前確需支出的基本支出外，不得無預(yù)算安排或超預(yù)算支出。第十九條學(xué)校預(yù)算經(jīng)批準確定后，非經(jīng)規(guī)定程序不得變更和調(diào)整。學(xué)校每年按預(yù)算收入的3%安排預(yù)留經(jīng)費，用于安排因不可預(yù)見或突發(fā)事件無法列入年初預(yù)算，又必須在本年度實施的項目。預(yù)留經(jīng)費按以下程序進行審批：1 萬元以下的項目在校長授權(quán)下由財務(wù)處處長審批，1 萬元（含）-10 萬元的項目在校長授權(quán)下由總會計師審批，10 萬元 （含）-30 萬元的項目由校長審批，30 萬元 （含）-50 萬元的項目由校長辦公會審議批準，50 萬元（含）以上的項目需提交校黨委會審定。第二十條學(xué)校逐步建立和完善校內(nèi)預(yù)算績效評價制度，并與預(yù)算安排相掛鉤，以促進預(yù)算的執(zhí)

9、行。第二十一條學(xué)校決算是指學(xué)校根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報告。 財務(wù)處負責(zé)按照規(guī)定編制年度決算，加強決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實、準確和完整，各單位（部門）應(yīng)積極配合決算工作。第四章收入管理第二十二條收入是指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動依法取得的非償還性資金。學(xué)校收入包括：財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入。第二十三條各單位（部門）在完成學(xué)校下達的教學(xué)、科研任務(wù)的前提下，應(yīng)充分發(fā)揮自身人才、技術(shù)、設(shè)備等優(yōu)勢，按照國家和學(xué)校有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入，不斷增強籌資能力。學(xué)校鼓勵各單位（部門）利用人才等資源優(yōu)勢和社會影響，依法多渠道籌集資金，擴大學(xué)校收入

10、來源。第二十四條學(xué)校嚴格實行收費許可制度，各項收費嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標(biāo)準，不得擅自設(shè)立項目、提高標(biāo)準和擴大范圍。服務(wù)收費和代收費項目需履行審批程序，使用合法票據(jù)。校內(nèi)各項收費及其票據(jù)由財務(wù)處統(tǒng)一管理。第二十五條學(xué)校嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)上繳國庫或財政專戶的資金，及時足額上繳。各單位（部門）取得的各項收入應(yīng)嚴格執(zhí)行 “收支兩條線”規(guī)定， 及時足額上繳財務(wù)處，納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，按規(guī)定結(jié)算分配和使用。不得設(shè)立“賬外賬 ”、“小金庫 ”、公款私存，不得截留、坐支各項收入。第二十六條學(xué)校各單位和個人在對外進行有償服務(wù)時，凡使用學(xué)校的技術(shù)成果、儀器設(shè)備、房屋場地、水電及其它資源

11、，需履行相關(guān)審批手續(xù)，并向?qū)W校繳納資源使用、占用補償費用。第五章支出管理第二十七條支出是學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。學(xué)校支出包括：事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出、其他支出。第二十八條各單位（部門）應(yīng)加強對支出的管理。嚴格執(zhí)行國家和學(xué)校有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準；各項支出全部納入預(yù)算管理，并嚴格按照預(yù)算確定的支出項目、范圍以及額度安排各項開支；各項支出必須真實、合法，不得虛列虛報；大額支出應(yīng)嚴格履行事前申報論證、招投標(biāo)、驗收、審計等程序。第二十九條專項資金的管理堅持?？顚Ｓ?、單獨核算的原則。 項目完成后，項目負責(zé)人應(yīng)及時編制專項資金支出決

12、算和使用效果的書面報告，接受校內(nèi)外相關(guān)部門的檢查、驗收和考核。第三十條學(xué)校嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度；按照國家規(guī)定實施招投標(biāo)；以財政性資金購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實施政府采購。第三十一條學(xué)校需建立健全各類經(jīng)費的審批規(guī)定和各級經(jīng)費審批人的經(jīng)濟責(zé)任制，保證各項資金的合理有效使用。第三十二條學(xué)校各單位（部門）要努力節(jié)約開支，建設(shè)節(jié)約型校園，加強支出管理，建立并組織實施校內(nèi)支出績效評價制度，提高資金使用的有效性第三十三條學(xué)校各單位（部門）要依法加強各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。第六章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第三十四條結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。結(jié)轉(zhuǎn)

13、資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金；結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余要單獨反映。第三十五條財務(wù)處在年度終了前對本年度財務(wù)收支活動進行清理、核對、結(jié)算，及時確認收入和支出，結(jié)出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余額，確保會計資料的真實和完整。第三十六條學(xué)校財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理，按照主管部門和財政部門的規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財政撥款結(jié)余按照一定比例提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補學(xué)校以后年度收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十七條學(xué)校加強事業(yè)基金的管理，遵循收支

14、平衡的原則，統(tǒng)籌安排，合理使用。年度支出不得超出基金規(guī)模。第七章專用基金管理第三十八條專用基金是指學(xué)校按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。專用基金包括：職工福利基金、學(xué)生獎助基金、其他基金。第三十九條專用基金管理遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。第四十條專用基金的提取比例和管理辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的由財務(wù)處會同有關(guān)部門提出意見，經(jīng)學(xué)校審議，報主管部門批準后執(zhí)行。第八章資產(chǎn)管理第四十一條資產(chǎn)是指學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。學(xué)校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。第四十二條流動資產(chǎn)是指

15、可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。其中存貨是指學(xué)校在開展教學(xué)、科研、后勤保障及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、低值易耗品等。第四十三條財務(wù)處要加強貨幣資金的管理，建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，明確經(jīng)管人員的崗位職責(zé)，嚴格按照國家規(guī)定辦理結(jié)算。及時清理應(yīng)收及預(yù)付款項，不得長期掛賬；對無法收回的應(yīng)收及預(yù)付款項，要查明原因，分清責(zé)任，按照規(guī)定程序批準后核銷。第四十四條各單位（部門）要建立健全存貨采購、驗收、進出庫、保管、領(lǐng)用、清查等管理制度。財務(wù)處會同存貨管理部門對存貨進行定期或者不定期清查盤點，保證賬實相符。

16、對存貨盤盈、盤虧及時進行賬務(wù)處理。第四十五條學(xué)校銀行賬戶的開設(shè)、撤銷、 變更等事項由財務(wù)處統(tǒng)一管理，其他任何單位（部門）和個人不得以學(xué)校名義擅自開設(shè)銀行賬戶，不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓銀行賬戶。第四十六條固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000 元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500 元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準，但是耐用時間在一年以上，批量金額在5000 元以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。各單位在購置固定資產(chǎn)前，要足額落實

17、資金來源，納入預(yù)算管理，并按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的審批程序。第四十七條學(xué)校按照相關(guān)規(guī)定對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計提折舊。計提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的，要繼續(xù)使用，規(guī)范管理。文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等，不計提折舊。固定資產(chǎn)折舊不計入學(xué)校支出。第四十八條資產(chǎn)與后勤管理處作為學(xué)校固定資產(chǎn)統(tǒng)籌管理部門， 負責(zé)組織相關(guān)部門對學(xué)校固定資產(chǎn)定期或者不定期地進行清查盤點。 年度終了前，要進行一次全面清查盤點，保證賬、 物相符。對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧按照規(guī)定進行賬務(wù)處理。第四十九條在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。在建工程達到交付

18、使用狀態(tài)時，要按照有關(guān)規(guī)定及時辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。第五十條無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財產(chǎn)權(quán)利。學(xué)校通過外購、自行開發(fā)以及其他方式取得的無形資產(chǎn)要合理計價，及時入賬。學(xué)校轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定由法定評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定處理。學(xué)校取得無形資產(chǎn)而發(fā)生的支出，計入事業(yè)支出。學(xué)校對無形資產(chǎn)在其使用期限內(nèi)采用年限平均法進行攤銷。對于使用期限不確定的無形資產(chǎn)，攤銷辦法執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。無形資產(chǎn)攤銷不計入學(xué)校支出。第五十一條對外投資是指學(xué)校依法利用貨幣資金、實物、 無形資產(chǎn)

19、等方式向其他單位的投資。學(xué)校嚴格控制對外投資。在保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家規(guī)定可以對外投資的，需經(jīng)過財經(jīng)委員會審議，并根據(jù)西安科技大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，通過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并履行有關(guān)審批手續(xù)。需明確學(xué)校相關(guān)責(zé)任部門和人員，確保對外投資的安全和效益。學(xué)校不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券、房地產(chǎn)及其他風(fēng)險性投資。學(xué)校以實物、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，需按照國家規(guī)定進行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價值。第五十二條學(xué)校資產(chǎn)處置遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格按照規(guī)定范圍和標(biāo)準，履行相關(guān)審批程序。學(xué)校出租出借資產(chǎn)、非經(jīng)

20、營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)、項目收購、 校園周邊開發(fā)等事項需符合城市規(guī)劃和有關(guān)法律規(guī)定，需經(jīng)過學(xué)校財經(jīng)委員會審議，并根據(jù) 西安科技大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，通過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，在校內(nèi)公示，并履行有關(guān)審批手續(xù)。第五十三條學(xué)校對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。學(xué)校資產(chǎn)處置收入按照非稅收入有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十四條資產(chǎn)與后勤管理處要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法；建立統(tǒng)一的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，加強資產(chǎn)全程、動態(tài)管理；按照科學(xué)規(guī)范、從嚴控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)，建立資產(chǎn)共享、共

21、用制度，提高資產(chǎn)使用效率。資產(chǎn)使用部門負責(zé)固定資產(chǎn)實物的管理。財務(wù)處負責(zé)資產(chǎn)的會計核算和賬務(wù)管理。第五十五條按照有關(guān)規(guī)定和實際工作需要，學(xué)校足額配置資產(chǎn)管理工作人員。第九章負債管理第五十六條負債是指學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。學(xué)校的負債包括：借入款項、應(yīng)付及預(yù)收款項、應(yīng)繳款項、代管款項等。第五十七條學(xué)校對不同性質(zhì)的負債分類管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。第五十八條建立健全債務(wù)風(fēng)險控制機制，規(guī)范和加強借入款項管理，借入款項需經(jīng)過財經(jīng)委員會審議，并根據(jù)西安科技大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，通過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，經(jīng)上級行政主管部門審核后，

22、報省人民政府批準。第五十九條學(xué)校不得為任何組織（包括所屬獨立法人單位）或個人的經(jīng)濟活動提供擔(dān)保和貸款抵押，不得擅自實施融資租賃和回購等方式舉借債務(wù)，不得違反規(guī)定向社會單位和校內(nèi)職工借款（集資）。第十章成本費用管理第六十條學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，實行內(nèi)部成本費用管理。第六十一條費用是學(xué)校為完成教學(xué)、科研、 管理等活動而發(fā)生的當(dāng)期資產(chǎn)耗費和損失。第六十二條學(xué)校在支出管理基礎(chǔ)上，將效益與本會計年度相關(guān)的支出計入當(dāng)期費用；將效益與兩個或者兩個以上會計年度相關(guān)的支出，按照有關(guān)規(guī)定，以固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等形式分期計入費用。第六十三條成本核算是指按照相關(guān)核算對象和核算方法，對學(xué)校業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的各種費

23、用進行歸集、分配和計算。第六十四條費用按照其用途歸集，主要包括：教育費用、科研費用、管理費用、離退休費用和其他費用。第六十五條各項費用需按實際發(fā)生數(shù)正確歸集；不能直接歸集的，按照一定原則和標(biāo)準合理分攤后歸集。第六十六條學(xué)校根據(jù)實際需要，逐步細化成本核算，建立成本費用與相關(guān)支出的核對機制，以及成本費用分析報告制度。第六十七條學(xué)校成本核算按照主管部門和財政部門制定的標(biāo)準執(zhí)行。第十一章財務(wù)清算第六十八條學(xué)校所屬獨立法人單位（包括全資或者控股企業(yè)）發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時，需進行財務(wù)清算。第六十九條由財務(wù)、 資產(chǎn)管理部門會同相關(guān)部門成立清算工作小組，對所涉及的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制財

24、產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。根據(jù)需要，可以聘請具有資質(zhì)的社會專業(yè)機構(gòu)進行審計、資產(chǎn)評估。第十二章財務(wù)報告和財務(wù)分析第七十條財務(wù)報告是反映學(xué)校一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。財務(wù)報告分為月報、季報和年報。第七十一條財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表，有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書等。財務(wù)情況說明書，主要說明學(xué)校收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負債變動、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績效評價的情況，對本期或者下期財務(wù)狀況發(fā)生

25、重大影響的事項，以及學(xué)校所屬獨立法人單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量情況及重大經(jīng)營事項等內(nèi)容。第七十二條學(xué)校按規(guī)定定期向上級行政主管部門報送財務(wù)報告， 并按要求及時向各有關(guān)主管部門、財政部門以及校內(nèi)外其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。學(xué)校所屬獨立法人單位（包括全資或者控股企業(yè)）應(yīng)在每季度結(jié)束后的10 個工作日內(nèi)向?qū)W校財務(wù)處提供財務(wù)報告，報告單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量情況及重大經(jīng)營事項等情況。第七十三條財務(wù)分析是學(xué)校財務(wù)管理工作的重要組成部分。學(xué)校按照主管部門的規(guī)定，根據(jù)學(xué)校財務(wù)管理的需要，科學(xué)設(shè)置財務(wù)分析具體指標(biāo)，按季度開展財務(wù)分析工作，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。財務(wù)分析基本指標(biāo)主

26、要包括反映學(xué)校預(yù)算管理、財務(wù)風(fēng)險管理、 支出結(jié)構(gòu)、財務(wù)發(fā)展能力等方面的指標(biāo)（財務(wù)分析指標(biāo)見附表），也可以結(jié)合學(xué)校特點和需要，增加財務(wù)分析指標(biāo)。第十三章財務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險控制第七十四條學(xué)校財務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險控制的主要內(nèi)容包括：（一） 貫徹執(zhí)行國家及學(xué)校財經(jīng)法律制度和有關(guān)政策規(guī)定的情況；（二）重大經(jīng)濟決策、重大投（融）資項目安排、大額度資金運作情況；（三）預(yù)算編制、財務(wù)報告的科學(xué)性、真實性、完整性；預(yù)算執(zhí)行的有效性、均衡性；（四）各項收入和支出的合法性、合規(guī)性；（五）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理情況；（六）資產(chǎn)管理的規(guī)范性、有效性；（七）負債的合規(guī)性和風(fēng)險程度；（八）經(jīng)濟活動內(nèi)部風(fēng)險控制的規(guī)范性、有效性；（九）對違反

27、財務(wù)規(guī)章制度的問題進行檢查糾正。第七十五條學(xué)校財務(wù)監(jiān)督需實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。第七十六條學(xué)校按照國家規(guī)定和學(xué)校管理層級制定并組織實施經(jīng)濟責(zé)任制，對經(jīng)濟活動全程進行財務(wù)監(jiān)督，嚴格落實責(zé)任追究制度。第七十七條學(xué)校逐步建立健全經(jīng)濟活動風(fēng)險定期評估檢查機制。 重點對學(xué)校內(nèi)部風(fēng)險控制的工作組織、機制建設(shè)、制度完善、關(guān)鍵崗位管理、財務(wù)信息編報等情況，以及預(yù)算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、合同管理等業(yè)務(wù)管理層面的經(jīng)濟風(fēng)險進行評估和控制；采取不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制、財產(chǎn)保護控制、會計控制、單據(jù)控制、 信息內(nèi)部

28、公開和向社會公眾披露等措施實施經(jīng)濟風(fēng)險內(nèi)部控制。學(xué)校要積極采取公務(wù)卡、網(wǎng)上銀行等手段，推行銀行代收費和資金收支業(yè)務(wù)電子劃轉(zhuǎn)，逐步取消現(xiàn)金流動。學(xué)校根據(jù)管理需要，可以聘請中介機構(gòu)或相關(guān)專業(yè)人員對學(xué)校內(nèi)部控制狀況進行測試評估。學(xué)校需編制年度經(jīng)濟活動風(fēng)險內(nèi)部控制自我評價報告。第七十八條學(xué)校聘請法律顧問，對學(xué)校經(jīng)濟合同進行合法合規(guī)審查，維護學(xué)校利益。凡涉及500 萬元以上的對外經(jīng)濟合同的簽訂，需經(jīng)法律顧問審查，財經(jīng)委員會審核，經(jīng)過財經(jīng)委員會審議，并根據(jù)西安科技大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，通過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，決策事項按規(guī)定在校內(nèi)予以公開，并報告主管部門備案后方可實施。第七十九條學(xué)校建立以學(xué)校經(jīng)濟決策、預(yù)決算、財務(wù)收支、資產(chǎn)管理、經(jīng)濟責(zé)任、內(nèi)部控制制度和重大專項、工程建設(shè)、重大采購項目等為重點審計內(nèi)容的年度審計制度，并對學(xué)校所屬獨立法人單位進行年度經(jīng)濟責(zé)任審計。第八十條學(xué)校依法接受主管部門和財政、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門的監(jiān)督。第八十一條財務(wù)處要認真履行財務(wù)監(jiān)督職能，加強對學(xué)校經(jīng)濟活動全程、動態(tài)、制度化監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)警。學(xué)校會計人員有權(quán)按會計法及其他有關(guān)規(guī)定行使財務(wù)監(jiān)督權(quán)，對違反國家財經(jīng)法規(guī)的事項，有權(quán)拒絕辦理，并向校內(nèi)外有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映情況。第八十二條學(xué)校對依法履行職責(zé)、忠于職守、堅持原則、做出顯著成績的財務(wù)機構(gòu)和財務(wù)人員，將給予表彰或獎