工程建設監(jiān)理_第8章課件

1、第八章、工程建設監(jiān)理的合同管理v合同管理的任務和主要工作v合同實施保證體系v合同實施控制v合同變更管理v合同分包管理v合同延期管理v合同索賠管理v合同資料的管理1、合同管理概述、合同管理概述 合同的概念：合同是當事人之間設立、變更、終止民事關系的協(xié)議。v經常性地解釋合同，對來往信件、會談紀要等進行合同法律審查v對工程實施進行有力的合同控制，保證承包商正確發(fā)行合同，保證整個工程按合同、按計劃、有步驟、有次序的施工。v防止合同爭執(zhí)和避免合同爭執(zhí)造成的損失。進行索賠和反索賠處理。v向業(yè)主提供工程合同實施的情況報告，提供用于決策的資料、建議和意見。合同管理的任務合同管理的任務v建立合同實施的保證體系，

2、保證合同實施過程中的一切日常事務性工作有秩序地進行，保證合同目標的實現(xiàn)。v監(jiān)督承包商的工程小組和分包商按合同施工，并協(xié)調各方面的合同實施工作。督促業(yè)主完成其合同責任。v對合同實施情況進行跟蹤，將實際情況和合同資料進行對比分析，找出其中的偏離，對工程實施進行診斷，向項目經理提出合同實施方面的意見、建議甚至警告。v對合同變更進行事務性處理，如落實變更措施，修改變更相關的資料，檢查變更措施落實情況。v進行日常的索賠和反索賠處理。合同管理的任務合同管理的任務v負責全國服務合同的日常評審工作，對所有服務合同能夠按照UTC內審標準進行收集整理歸檔 v負責合同審核、授權委托書的發(fā)放及合同專用章的管理和使用

3、v負責公司商務合同的審核與管理 ；負責相關銷售數(shù)據的整理以及分析；負責商務合同的下單制作的審核 合同管理的主要工作合同管理的主要工作v合同管理就是對于公司的工程合作簽訂的合同進行流程處理，包括合同的審核、落實，以及讓每一個相關人員對合同進行審核、簽字。最后將合同按照規(guī)定方式發(fā)放給對方，以及存檔。 合同的內容（合同的內容（8項）項）v當事人名稱：姓名和住所，身份證號；v標的：貨物、勞務、智力成果等；v數(shù)量：具體數(shù)字大寫和小寫；v 質量：質量標準、功能技術要求、條件等；v價款或報酬：支付貨幣方式，數(shù)額、時間；v履行期限、地點和方式：非常具體化要求；v違約責任：追究過錯責任，補償違約損失；v解決爭議

4、的方法：協(xié)商、調解、仲裁、訴訟合同實施保證體系合同實施保證體系v落實合同責任，實現(xiàn)目標管理v建立合同管理的工作程序v建立文檔系統(tǒng)v建立檢查驗收制度v建立行文制度合同實施控制合同實施控制v工程目標控制v合同實施監(jiān)督v合同跟蹤合同變更管理合同變更管理v合同變更的起因v合同變更的影響v合同變更的處理v合同變更的形式和程序v注意事項合同變更的起因合同變更的起因v業(yè)主新的變更指令v設計錯誤v工程環(huán)境的變化v原設計、實施方案或實施計劃的改變v政府部門對建設項目新的要求合同變更的影響合同變更的影響v定義工程目標和工程實施情況的各種文件都有應作相應的修改和變更v引起合同雙方責任的變化v引起已完工程的返工、現(xiàn)場

5、工程施工的停滯、施工次序打亂，已購材料的損失等。合同變更的處理合同變更的處理v盡快做出v迅速、全面、系統(tǒng)地落實變更指令v對合同變更的影響作進一步的分析合同變更的形式和程序合同變更的形式和程序v 形式 合同雙方對某些問題達成一致，簽署會談紀要、備忘錄、修正案等變更協(xié)議。 監(jiān)理工程師發(fā)出的在合同規(guī)定范圍內的工程變更指令。v 程序 工程師可以對工程或其任何部分的形式，質量或數(shù)量進行他認為必要的任何變更，指示承包商執(zhí)行。 這種變更決不應以任何方式使合同作廢或無效 若這種變更是由承包商的過失或違約造成的，則費用應由承包商負擔 承包商經價值工程提出的對業(yè)主有益的變更，以書面形式提交工程師批準。 如果工程師

6、在發(fā)出變更指示前要求承包商提出一份建議書，承包商應盡快做出書面回應 a，對建議要完成的工作的說明，以及實施的進度計劃 b，根據原進度計劃和竣工時間的要求，承包商對進度計劃做住必要的建議書 c，承包商對變更估價的建議書。 工程師收到建議書后，應盡快給予批準或提出意見的回復。 合同變更的形式和程序合同變更的形式和程序v程序一、形式合同雙方對某些問題達成一致，簽署會談紀要、備忘錄、修正案等變更協(xié)議。二、監(jiān)理工程師發(fā)出的在合同規(guī)定范圍內的工程變更指令。合同變更的形式和程序合同變更的形式和程序v合同變更的形式v工程師可以對工程或其任何部分的形式，質量或數(shù)量進行他認為必要的任何變更，指示承包商執(zhí)行。 這種

7、變更決不應以任何方式使合同作廢或無效 若這種變更是由承包商的過失或違約造成的，則費用應由承包商負擔 承包商經價值工程提出的對業(yè)主有益的變更，以書面形式提交工程師批準。 v如果工程師在發(fā)出變更指示前要求承包商提出一份建議書，承包商應盡快做出書面回應對建議要完成的工作的說明，以及實施的進度計劃根據原進度計劃和竣工時間的要求，承包商對進度計劃做住必要的建議書承包商對變更估價的建議書。工程師收到建議書后，應盡快給予批準或提出意見的回復。v如果工程師在發(fā)出變更指示前要求承包商提出一份建議書，承包商應盡快做出書面回應對建議要完成的工作的說明，以及實施的進度計劃根據原進度計劃和竣工時間的要求，承包商對進度計

8、劃做住必要的建議書承包商對變更估價的建議書。工程師收到建議書后，應盡快給予批準或提出意見的回復。工程分包工程分包v工程分包的種類一、一般分包合同與一般分包人1）由承包人挑選分包人2）事先征得業(yè)主同意和監(jiān)理工程師批準3）承包人對分包的工程承擔責任和義務二、指定分包商與指定分包人1）分包合同直接涉及到業(yè)主或監(jiān)理工程師2）標書中應寫明指定分包的項目或指定分包人的名單3）指定分包合同所用的暫定金額應包括在總包合同的工程量清單內4）指定分包人應當向承包人承擔如同承包人向業(yè)主所承擔的同樣的義務和責任v指定分包應注意的問題承包人可反對指定分包，監(jiān)理工程師或業(yè)主不得強迫限制條件：向承包人負責，并交管理費；保障

9、承包免受 分包工程的損害通過承包商支付工程分包工程分包對分包工程的審批與管理對分包工程的審批與管理v一般分包工程的審批承包人選擇分包人制定分包合同文本監(jiān)理工程師審查分包人資格（或報業(yè)主批準）不批準分包人進駐工地施工承包人、分包人簽訂合同對分包工程的審批與管理對分包工程的審批與管理v指定分包合同的審批指定分包進駐工地按FIDIC規(guī)定進行變更讓承包人自己進行分包工程業(yè)主或工程師制定分包招標文件進行招標資格預審評標確定指定分包人承包人同意不同意答分包合同監(jiān)理工程師 選擇另外的分包人修改分包合同條款對分包工程的審批與管理對分包工程的審批與管理v分包工程的管理一、履行開工申報手續(xù)二、每次工地會議必須匯報

10、分包人的情況三、核實分包人的具體情況四、要求承包人對分包人進行違約處罰五、施工項目分包工程管理及分包商的選定由項目經理部負責。 六、各項目經理部必須在公司授權范圍內分包工程。工程延期工程延期v工程延期的條件一、業(yè)主不能按照進度計劃表或是合同規(guī)定的要求提供圖紙二、為主或工程師在施工過程中提出對工程內容的修改或變更三、不屬于氣候條件和特別惡劣的自然條件：地震等四、特殊的運輸事故或其它的人為障礙：停水停電、流行病等五、政治上的原因：法令或外交糾紛六、為主在工程建造中承擔責任的部分延誤時間影響到承包人的工作進行七、業(yè)主的違約：拖欠工程款v工程延期的申請與審批工程延期的申請和批準工程延期的申請和批準延期

11、事件發(fā)生C在首次延期事件后28天內申報延期申請事件是不繼續(xù)以28天間隔的時間續(xù)報延期意向并提供有關資料延期事件終止后28天內C報正式延期意向和最終詳細資料駐地工程師評審意見總監(jiān)審批業(yè)主簽字備案通知承包人工程延期審批的依據工程延期審批的依據v事件是否屬實v是否符合合同規(guī)定的條件v延期是否有效合理v計算是否準確，證據資料是否充分合同索賠管理合同索賠管理v索賠的分類:v1)按索賠依據分類 A.合同內索賠。 B.合同外索賠，亦稱作超越合同規(guī)定的索賠。 C.道義索賠，亦稱作通融索賠或優(yōu)惠索賠。 2)按索賠的目的的分類 A.延長工期索賠，簡稱工期索賠。 B.費用索賠，亦稱作經濟索賠。vFIDIC中索賠的分

12、類。FIDIC的本義是指國際咨詢工程師聯(lián)合會這一獨立的國際組織。v 索賠的申請與批準 1)尋找施工索賠的正當理由。 2)發(fā)出索賠通知。施工合同第36條第2款指出：索賠事件發(fā)生后28天內，向工程師發(fā)出索賠意向通知；通知發(fā)出后28天內，向工程師提出延長工期或補償經濟損失的索賠報告及相關資料。工程延期申請表見附錄A7表，費用索賠申請表見附錄A8表。v索賠的批準施工合同第36條第2款第三點指出：工程師在收到索賠報告及有關資料后28天內給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據，工程師在28天內未予答復，應視為該項索賠已經認可。v工程師或監(jiān)理工程師對索賠的管理，應當通過加強合同的管理，嚴格執(zhí)行合同，

13、使對方找不到索賠的理由和根據。在索賠事件發(fā)生后，也應積極收集證據，以便分清責任，反擊對方的無理索賠要求。索賠的分類索賠的分類v 按索賠依據 合同內索賠 這種索賠涉及的內容可以在合同內找到依據。如，工程量的計算、變更工程的計量和價格、不同原因引起的拖期等。 合同外索賠，亦稱超越合同規(guī)定的索賠。 這種索賠在合同內找不到直接依據，但承包商可根據合同文件的某些條款的含義，或可從一般的民法、經濟法或政府有關部門頒布的其它法規(guī)中找到依據。此時，承包商有權提出索賠要求。 道義索賠，亦稱通融索賠或優(yōu)惠索賠 這種索賠在合同內或在其它法規(guī)中均找不到依據，從法律角度講沒有索賠要求的基礎，但承包商確實蒙受損失，他在滿

14、足業(yè)主要求方面也做了最大努力，因而他認為自己有提出索賠的道義基礎。因此，他對其損失尋求優(yōu)惠性質的補償。有的業(yè)主通情達理，出自善良和友好，給承包商以適當補償。v 探索賠目的 工期索賠 費用索賠FIDIC中索賠的分類中索賠的分類v業(yè)主的風險、特殊風險、不利的地下條件或實物障礙；12、20、65v工程變更；51、52v業(yè)主違約；31、42、69v合同文件矛盾、額外試驗和檢查、處理地下文物、化石等；5、27、36、38v勞務、材料等價格、法規(guī)和變化和工程暫停；40、70v其它原因。6、17、18、30承包人索賠的程序圖承包人索賠的程序圖索賠事件發(fā)生第一次事件發(fā)生后28天內向E申報意向并抄送業(yè)主索賠事件

15、持續(xù)發(fā)生按28天時間間隔提交索賠詳細資料索賠事件終止后28天內提交詳細申請書及賬單并抄報業(yè)主E審批索賠的主要依據索賠的主要依據v 業(yè)主、E與C的談話資料記錄v 有關的來往信函、電報、傳真等v 工地工人、材料、機械統(tǒng)計（月）報表v 施工備忘錄、監(jiān)理記錄和駐地工程師填寫的各種報表；v 工地會議紀要v 工程進展記錄圖表和照片v 工程竣工驗收與交接證書v 工程計量與支付證書v 一切合同文件、協(xié)議、工程圖紙和變更指令v 財會資料、工程成本分析與決算報表等工程師審核與批準索賠和程序工程師審核與批準索賠和程序v登記索賠報告文號與報表v調查索賠發(fā)生的原因與事實根據v審核依據是否正確v了解工程具體情況v分析與查對計算的索賠數(shù)量是否正確v與業(yè)主和承包人通報E的初審意見v簽發(fā)索賠批復報告和支付證書v處理因索賠發(fā)生的合同爭端等工程師審核和處理索賠準則工程師審核和處理索賠準則v依據條款事實求是v文檔資料準確齊全v核算數(shù)據正確無誤 1.必須與供方簽訂質量協(xié)議，在協(xié)議只有定義