(完整版)工程管理建議(20150515)

1、管理建議書* 工程造價(jià)咨詢有限公司中國北京管理建議書有限責(zé)任公司 :我們接受委托，對(duì)貴司組織建設(shè)的“* ”進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)工作。我們的責(zé)任是根據(jù)施工合同、施工圖紙、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程驗(yàn)收（簽證）記錄、工作聯(lián)系函、 會(huì)議紀(jì)要及施工方報(bào)送的結(jié)算書等內(nèi)容做的結(jié)算審計(jì)，我們提供的這份管理建議書， 不在咨詢合同約定范圍之內(nèi)，而是我們基于為貴司服務(wù)的目的，依據(jù)本次審計(jì)過程中注意到的問題而提出的。因?yàn)槲覀冎饕獜氖碌氖菍?duì)該項(xiàng)目的工程竣工結(jié)算審計(jì)工作， 所以本管理建議書中所列示的工程建設(shè)過程中的問題僅是我們注意到的，所提建議不具有強(qiáng)制性和鑒證性。現(xiàn)將我們注意到的有關(guān)問題及改進(jìn)建議提供給你們，希望引起貴

2、司管理層的注意，以便完善有關(guān)制度，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理。一、招投標(biāo)管理方面：1 、審核中發(fā)現(xiàn)，本工程招標(biāo)過程中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件存在不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范的現(xiàn)象，如：招標(biāo)文件專用要約條款 3.1.5 款“計(jì)價(jià)采用的費(fèi)用定額” ，條款內(nèi)容約定采用 2004 年費(fèi)用定額，未明確工程量清單采用何種計(jì)價(jià)方式，其語焉不詳、表述不清，可能會(huì)給潛在的投標(biāo)人帶來誤解。 也可能會(huì)給建設(shè)單位在工程結(jié)算時(shí)造成不必要的麻煩。2、審核中發(fā)現(xiàn)，本工程招標(biāo)過程中招標(biāo)控制價(jià)的編制丟、漏項(xiàng)過多。經(jīng)查，本工程招標(biāo)控制價(jià)編制時(shí)采用的是中華人民共和國交通部頒發(fā)的2008 公路工程預(yù)算定額，但由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的失誤，工程量清單編制時(shí)丟項(xiàng)、

3、 漏項(xiàng)過多，如：招標(biāo)文件專用要約條款3.2.2 款約定“腳手架采用鋼管腳手架” ，但工程量清單中并未出現(xiàn)腳手架子目，依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，高達(dá)24 米多的橋墩柱在支模過程中，不可能不發(fā)生腳手架，其它如：預(yù)制箱梁吊裝、預(yù)應(yīng)力鋼絞線錨具等都應(yīng)體現(xiàn)在工程量清單中，但由于丟、漏項(xiàng)，造成招標(biāo)控制價(jià)明顯低于實(shí)際工程造價(jià)，對(duì)建設(shè)單位的投資決策無形中起到了誤導(dǎo)作用。3 、審核中發(fā)現(xiàn)，本工程在評(píng)標(biāo)過程中存在疏漏，中標(biāo)單位的投標(biāo)金額為*元，比招標(biāo)控制價(jià) * 元低了 9.07% ，其中后張法預(yù)應(yīng)力鋼絞線子目，投標(biāo)價(jià)中合價(jià)為 * 元,未計(jì)入投標(biāo)總價(jià)中，如計(jì)入，投標(biāo)總價(jià)應(yīng)為* 元，比招標(biāo)控制價(jià) * 元高出 8

4、.89% 。招標(biāo)文件專用要約條款 7.1.2 款約定“采用的評(píng)標(biāo)辦法為合理低價(jià)法” ，但中標(biāo)價(jià)比招標(biāo)控制價(jià)低了 9.07% ，明顯有不平衡報(bào)價(jià)和低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)之嫌。按贛建字【 2010 】1 號(hào)文合理低價(jià)法評(píng)審，該中標(biāo)價(jià)完全可作為無效標(biāo)處理。二、建設(shè)單位管理方面：審核中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)工程施工合同中對(duì)合同價(jià)款及調(diào)整的約定語 焉不詳，如：本工程施工合同專用條款第 6.2.3 款約定：采用條款中 (1)（固定價(jià)格合同）執(zhí)行，未明確采用的是固定總價(jià)還是固定單價(jià) ,且合同中未明確約定結(jié)算時(shí)采用哪年哪種清單或定額及相關(guān)配套文件進(jìn)行計(jì)價(jià)， 是否需要下浮優(yōu)惠。 建議建設(shè)單位在簽訂合同時(shí)明確工程價(jià)款的計(jì)價(jià)方式及結(jié)算方式，以避免“扯皮”現(xiàn)象的發(fā)生。三、其他說明：由于 * 工程 - 廢水處理工程承包單位 * 對(duì)我方的審計(jì)結(jié)果