農(nóng)民合作經(jīng)濟組織已成為農(nóng)村發(fā)展新力量

1、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織已成為農(nóng)村發(fā)展新力量對藁城市綠生蔬菜專業(yè)合作社的調(diào)查河北省村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)會農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是廣大農(nóng)民群眾適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上按照自愿、民主原則發(fā)展起來的一種新型合作經(jīng)濟組織。于2007年7月1日實施的農(nóng)民專業(yè)合作社法是我國首部專門規(guī)范和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的法律，它明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的市場主體地位，對農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為進(jìn)行了適當(dāng)?shù)囊?guī)范，為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的自主發(fā)展開辟了廣闊道路。今年7月份，我們對藁城市綠生蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該合作社通過實行“四統(tǒng)一分”的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，積極發(fā)揮合作經(jīng)濟組織的橋梁紐帶作用，有效破解了一家一戶

2、農(nóng)民經(jīng)營規(guī)模小、產(chǎn)品難以實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和大批量生產(chǎn)的難題，提高抵御市場風(fēng)險的能力，實現(xiàn)了合作社與社員雙雙受益。合作社以其獨特的生命力，發(fā)揮著其組織化和統(tǒng)籌資源配置的作用，正在成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新力量。一、基本情況藁城市綠生蔬菜專業(yè)合作社于2007年8月15日在藁城市工商行政管理局注冊，由原藁城市綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)協(xié)會過渡而來。合作社有固定辦公場地200多平方米，電視、電腦、音像、電話、圖書、辦公設(shè)施齊全?，F(xiàn)有社員118戶，輻射藁城、趙縣7個村，蔬菜種植面積6000余畝，年銷售硬果番茄400多萬斤，黃瓜600多萬斤，各類葉菜80多萬斤，年銷售額200萬元，年盈余22萬元，為提高社員收入和促進(jìn)藁城市及

3、周邊地區(qū)蔬菜業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)民增收致富，發(fā)揮了重要作用。（一）合作社運行機制。藁城市落生村是蔬菜種植專業(yè)村，農(nóng)民靠錯季蔬菜種植，日子過得紅紅火火。前幾年，由于一家一戶分散經(jīng)營，規(guī)模小，信息不靈，產(chǎn)品質(zhì)量低，面對千變?nèi)f化的市場，產(chǎn)品賣難，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。俺琢磨菜農(nóng)只有抱起團(tuán)兒來，才能抵御市場風(fēng)險。2002年，落生村農(nóng)民李存良在政府部門的支持下，組建了藁城市綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)協(xié)會，吸收會員200多戶。協(xié)會根據(jù)季節(jié)、農(nóng)時和病蟲害發(fā)生情況，編發(fā)農(nóng)民之友科技小報，免費提供給會員，手把手地教給農(nóng)戶蔬菜無公害栽培技術(shù)，并四處聯(lián)系銷路。由于質(zhì)量好、銷路暢，蔬菜種植面積從剛開始的不足百畝，發(fā)展到1000多畝

4、，產(chǎn)品銷到北京、石家莊、太原等大城市，農(nóng)民畝收益8000元以上。2007年的中央一號文件提出積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，農(nóng)民專業(yè)合作社法于當(dāng)年7月1日施行，8月15日，李存良第一個在藁城市工商局注冊了藁城市綠生蔬菜專業(yè)合作社。1、有規(guī)范的章程。合作社制定了詳細(xì)的工作制度和財務(wù)制度，民主議事和民主監(jiān)督制度。設(shè)立了社員帳戶，印制了社員與合作社交易記錄卡。生產(chǎn)經(jīng)營方式實行四統(tǒng)一分，即：統(tǒng)一供應(yīng)種苗、統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一收購銷售產(chǎn)品，分戶管理的生產(chǎn)經(jīng)營模式。收益分配按年終結(jié)算各項提取完成后，按社員與合作社的交易量的比例和出資額進(jìn)行分配。通過一年多時間的運作，現(xiàn)已形成較為成熟的模式，發(fā)

5、揮了合作經(jīng)濟組織的橋梁紐帶作用。2、有完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、前后服務(wù)體系。（1）加強新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣。針對基地蔬菜生產(chǎn)存在新品種應(yīng)用普及速度慢，難以適應(yīng)市場發(fā)展的問題，合作社加強新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣，努力提高蔬菜生產(chǎn)檔次和水平。近年來，合作社積極與科研單位，大專院校、知名種子公司建立聯(lián)系，引進(jìn)名優(yōu)蔬菜新品種20多個，從中篩選出津園3號黃瓜、荷蘭百利番茄、荷蘭星火65菠菜等6個新品種進(jìn)行了推廣，面積達(dá)6000余畝。同時針對本地普遍存在溫室面積小，結(jié)構(gòu)落后，土地資源浪費嚴(yán)重、棚室保溫效果差、抗風(fēng)性能低，造成投入逐年增大，單位面積效益下降的趨勢非常明顯，此外，本地蔬菜上市時間

6、集中，從而市場價格較低的問題，合作社去年組織社員到河北滄州、河南扶溝等地參觀，引進(jìn)“多膜覆蓋”和“節(jié)水灌溉”綜合配套技術(shù)，使每畝大棚提高效益4000多元。（2）強化培訓(xùn)，努力提高菜農(nóng)科技素質(zhì)，為推進(jìn)蔬菜業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)夯實基礎(chǔ)。合作社每半月根據(jù)農(nóng)時、季節(jié)、農(nóng)民需要出一期科技小報農(nóng)民之友，截止目前共出刊118期，25000多份，合作社快易通服務(wù)站每晚播放技術(shù)光盤、2臺電腦全天開機，供社員查詢資料，技術(shù)書籍隨時借閱。每年舉辦培訓(xùn)班10期以上，重點對蔬菜基地菜農(nóng)、種植大戶和相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，共計培訓(xùn)30余場次，總受訓(xùn)人數(shù)4100余人次，培訓(xùn)效果良好，深受廣大社員歡迎。（3）為促進(jìn)蔬菜業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，

7、合作社在信息、物資供應(yīng)、銷售等方面為社員提供可靠保障。一是搞好信息服務(wù)。廣泛收集全國各地蔬菜市場價格和各類信息，并及時提供給合作社社員，二是物資供應(yīng)服務(wù)。幾年來，合作社免費發(fā)放改良土壤肥料25噸，提供平價農(nóng)膜10噸，提供平價優(yōu)良種苗40萬株，提供周轉(zhuǎn)資金23萬元。三是搞好銷售服務(wù)。合作社先后引來香港、東皖、壽光、山西、北京等地客商。在組織產(chǎn)品外銷過程中，我們以高于市場價格5%對社員的硬果番茄進(jìn)行回收，這樣使合作社本身在營銷過程中獲了利，又使社員在生產(chǎn)銷售中受了益，菜農(nóng)種菜更放心，合作社印制了自己的包裝箱，統(tǒng)一包裝，并注冊了德樺商標(biāo)，提高了產(chǎn)品市場競爭力。四是搞好蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點開發(fā)了出口番

8、茄百利，并實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，即從種苗供應(yīng)開始，統(tǒng)一育苗，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一品牌外銷。幾年來，合作社創(chuàng)品牌、拓寬銷售渠道，注冊了德樺商標(biāo)，設(shè)計印刷了自己的蔬菜包裝箱，產(chǎn)品銷往山西、北京、廣州等地，優(yōu)質(zhì)的蔬菜、精美的包裝、良好的信譽，使其的蔬菜產(chǎn)品供不應(yīng)求，合作社和社員雙雙受益。（4）加強檢測。合作社在蔬菜收購市場建立了蔬菜無公害檢測站，分定期和不定期對各類蔬菜進(jìn)行抽樣檢驗，并作詳細(xì)記錄存檔。對超標(biāo)蔬菜就地銷毀，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，讓市民吃上放心菜。（二）取得的成效。合作社的產(chǎn)品主要是黃瓜、硬果西紅柿及各類葉菜。 為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，合作社成立以來，主動與省農(nóng)科院土肥研究所專家聯(lián)系，邀請

9、專家到現(xiàn)場講課，培訓(xùn)指導(dǎo)。同時與河北省農(nóng)科院土肥研究所合作成立了生物菌肥研究室，將土壤改良的科研機構(gòu)搬到了農(nóng)民自家門前，土壤改良更有針對性。合作社先后引進(jìn)有機肥改良土壤、控釋肥使用、秸桿反應(yīng)堆技術(shù)、功能肥使用技術(shù)、生物菌肥使用、多膜覆蓋、節(jié)水灌溉、雄蜂授粉、黃板使用等技術(shù)進(jìn)行了大面積推廣，既提高了蔬菜產(chǎn)量又提高了蔬菜的品質(zhì)，并實現(xiàn)了產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，為農(nóng)民增收致富奠定了基礎(chǔ)。為了調(diào)動合作社社員積極性，合作社堅持民辦、民管、民受益的原則，不斷引進(jìn)新技術(shù)、新品種，提高社員經(jīng)濟效益。2004年引進(jìn)出口番茄以來，今年發(fā)到了600畝，平均產(chǎn)量1萬多斤，平均價格0.7元以上，社員每畝直接增收2000多元。為

10、解決菜農(nóng)銷售困難，合作社投資15萬元建立了蔬菜市場。為幫助有臨時經(jīng)濟困難的社員，合作社自籌資金23萬元，幫助其購進(jìn)種苗、大棚膜，解決了燃眉之急，溫暖了廣大社員的心。良好的運營機制使社員心向一處使，實現(xiàn)了合作社與社員雙贏，現(xiàn)合作社發(fā)展社員118個，涉及本鎮(zhèn)落生、貫莊、耿家莊、南古莊、趙縣等地，農(nóng)民增收600多萬元。（三）示范意義。黨的十七屆三中全會指出，新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求。農(nóng)民專業(yè)合作社順應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，承應(yīng)了農(nóng)民的熱切期盼。我省迅速發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社表

11、明，農(nóng)民在不改變家庭承包 經(jīng)營 責(zé)任制的基礎(chǔ)上，以資金、勞力、技術(shù)等開展合作，有效地解決了農(nóng)戶辦不了，村委辦不好，基層政府包不了的問題，這也正是農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展的源泉之一。 1、合作社推動了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成與狀大，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。合作社是從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)民的聯(lián)合會，它發(fā)展越壯大，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就越明顯，促進(jìn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局形成的作用就越突出。 2、合作社促進(jìn)了農(nóng)民適用新技術(shù)推廣，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了技術(shù)支撐。為了促進(jìn)自身發(fā)展，合作社針對性地為農(nóng)戶提供資金和技術(shù)服務(wù)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，較好地解決了技術(shù)推廣不經(jīng)濟和“最后一公里”的問題，有效地促進(jìn)了科技與生產(chǎn)者的結(jié)合。

12、3、合作社推進(jìn)了生產(chǎn)方式的優(yōu)化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了內(nèi)部動力。在千家萬戶小規(guī)模生產(chǎn)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、監(jiān)控難，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。通過合作社的特殊管理機制，把標(biāo)準(zhǔn)化知識和質(zhì)量控制技術(shù)的推廣普及到農(nóng)戶，有效地提升了產(chǎn)品質(zhì)量。 4、合作社提高了農(nóng)民素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了動力保證。合作社通過社員共同制定和遵守各項規(guī)章制度，強化了集體觀念和法律意識，使農(nóng)民自覺遵紀(jì)守法。合作社圍繞章程，建立了規(guī)范的內(nèi)部運作制度；開展集中培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，不僅創(chuàng)出了民主管理事務(wù)模式，還培育出了一大批有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定經(jīng)營水平的農(nóng)村實用人才。5、合作社示范了農(nóng)村基層民主,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了制度保證。合作社是

13、自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織，具有民主、獨立的價值觀念，實行一人一票、限制資本報酬、注重合作教育等原則，體現(xiàn)了社會進(jìn)步與文明發(fā)展,為推進(jìn)基層民主政治提供了“示范田”。 二、存在的主要問題農(nóng)民專業(yè)合作社法施行一年多來，我省農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展已如燎原之火。截至目前，全省各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織總數(shù)已超過6100個，其中在工商部門注冊登記的專業(yè)合作社已達(dá)3400多個。但在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織還存在認(rèn)識不到位，發(fā)展不平衡；作用發(fā)揮不夠，管理運行不規(guī)范，服務(wù)活動沒有開展起來，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的吸引力、覆蓋率較低；職能定位不明確，政策環(huán)境不寬松問題，政策支持少等問題。 1、發(fā)展不平衡。近來來

14、，盡管我省農(nóng)民專業(yè)合作社有了一定發(fā)展，但仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社心存疑慮，認(rèn)識不到合作社的優(yōu)勢作用，致使農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視，農(nóng)民認(rèn)識高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較快，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較慢。2、合作社管理人員整體素質(zhì)不高。雖然對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社熱情較高，但由于文化層次、管理水平較低，在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，帶領(lǐng)全體成員發(fā)展上規(guī)模、上效益的合作社能力還顯欠缺。3、規(guī)模小，帶動作用不明顯。主要表現(xiàn)為相當(dāng)一部分專業(yè)合作社仍處于“底、小、散”的狀態(tài)。特別是季節(jié)性經(jīng)銷組織較多，跨區(qū)域、多行業(yè)聯(lián)合組建的具有較大規(guī)模和帶動力的組織相對較少。多數(shù)局限于生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，技術(shù)推廣型、

15、農(nóng)副產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型組織較少。4、經(jīng)營資金普遍缺乏。由于農(nóng)民專業(yè)合作社自身沒有資金積累，另外沒有抵押資產(chǎn)，不能滿足金融部門貸款條件，因此資金不足是當(dāng)前影響合作社發(fā)展最大的問題。 三、幾點建議 提高思想認(rèn)識，增強發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的緊迫感和責(zé)任感。實踐證明，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場有效銜接的中介，是增加農(nóng)民收入的杠桿。2007年7月中央頒布實施了中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法和農(nóng)村專業(yè)合作社管理條例，來規(guī)范約束農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展，我們一定要提高思想認(rèn)識，加大宣傳教育力度，使廣大農(nóng)民和基層干部充分認(rèn)識加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的必要性和緊迫性。 典型引路，多方參與，大

16、力發(fā)展各種類型的經(jīng)濟合作組織。支持和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，最有效的辦法就是用事實說話，靠典型示范帶動。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇一批種植、養(yǎng)殖、加工等不同類型的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，通過重點扶持，規(guī)范運作，培養(yǎng)一批有說服力、有號召力的典型，通過典型示范和引導(dǎo)，帶動面上工作的平衡開展。 加強培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的人才隊伍。要把培訓(xùn)合作組織帶頭人放在一個重要的位置，加大投入力度，配備良好的師資，創(chuàng)造更好的條件，做好合作組織帶頭人的培訓(xùn)工作。同時，結(jié)合實際情況，定期開展培訓(xùn)班，加大對入社農(nóng)戶的科技知識培訓(xùn)力度，力爭建立起一支素質(zhì)高、實踐經(jīng)驗豐富同時又熟悉市場的人才隊伍。 加大政策扶持力度，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展離不開好的政策扶持。在資金方面，建議進(jìn)一步加大對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的資金扶持力度，貼息貸款時間延長至3-5年。在稅收方面，對合作社組織興辦的農(nóng)產(chǎn)品加工及服務(wù)項目，應(yīng)適當(dāng)?shù)臏p征相關(guān)稅費。在用地方面，允許合作社經(jīng)濟組織通過入股、承包、租賃等土地流轉(zhuǎn)方式取得用地，對其使用費用可以適當(dāng)?shù)难娱L或減免。 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織健康穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織必須堅持“民辦