專業(yè)協(xié)作：全能縣″縣域經(jīng)濟發(fā)展的方向

1、專業(yè)協(xié)作：全能縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的方向        全能縣縣域經(jīng)濟是指那些產(chǎn)業(yè)齊全，產(chǎn)品包羅萬象，小而全，什么都有，但什么也不專，什么也不精，什么也不大的縣域經(jīng)濟。全能縣縣域經(jīng)濟雖然在我國縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中是很難避免的，在縣域經(jīng)濟發(fā)展初始階段建設一些全能縣是必要的，它對我國縣域經(jīng)濟發(fā)展作過一定的貢獻。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，特別是縣域工業(yè)化的推進，這種全能縣經(jīng)濟，已經(jīng)嚴重地束縛了生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。必須改造這種全能縣經(jīng)濟，促進縣域生產(chǎn)力的大發(fā)展。一、全能縣縣域經(jīng)濟的重要特點及帶來的后果我國全能縣縣域經(jīng)濟有三個重要特點：

2、一是分散。各縣市發(fā)展經(jīng)濟各自蝕立，分散作戰(zhàn)，各自為戰(zhàn)；二是全面。一、二、三產(chǎn)業(yè)門類齊全、樣樣有、小而全、小而雜、小而散、小而低；三是雷同。分散、全面的必然后果是產(chǎn)業(yè)雷同，各縣市之間產(chǎn)業(yè)基本相同，一個縣有的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品，其他縣都有，或多數(shù)縣都有。例如，許多縣都有氮肥廠、水泥廠、農(nóng)機廠、服裝廠、飼料廠、電廠、大米廠、油料廠、飲料廠、汽修廠。以湖南省株洲市為例，這個市市轄株洲縣、醴陵市、攸縣、茶陵縣、炎陵縣五縣市，其中五縣市都有氮肥廠（化肥廠）、水泥廠、農(nóng)機廠，四縣市都有電廠、大米廠、油料廠、飼料廠，三縣市都有汽修廠、飲料廠、服裝廠。全能縣縣域經(jīng)濟有可能從以下方面獲取好處：第一，能分散風險。“不

3、要把所有的雞蛋放在一個籃子里”，講的是分散風險的必要性。由于現(xiàn)代市場經(jīng)濟復雜多變，任何一種產(chǎn)品都不可能長盛不衰，每種產(chǎn)品都要經(jīng)歷投入期、成長期、成熟期、衰退期四個階段，縣市多搞幾種產(chǎn)品，“東方不亮西方亮”，就相應增加了抵御風險的能力。第二，能擴大品牌憂勢。在一個縣市，由于有眾多的產(chǎn)品使用同一品牌，就會在市場上造成一種聲勢，給消費者以深刻印象和信任。而且由于眾多產(chǎn)品只有一個品牌，也就節(jié)約了促銷費用，縣市只需集中力量宣傳推廣這一品牌就行，起到事半功倍的作用。同時，當多個產(chǎn)品使用同一套營銷網(wǎng)絡時，就會大大降低營銷費用，也能使消費者較方便地獲得售后服務。然而，我們必須對全能縣小而全經(jīng)濟的弊端有個清醒認

4、識，全能縣小而全經(jīng)濟的主要弊端有：第一，難以形成規(guī)模經(jīng)濟。在市場競爭日益激烈的今天，任何產(chǎn)品要想在市場上立腳并獲取利潤，生產(chǎn)者都必須將其生產(chǎn)成本降至社會平均成本之下，這就必須達到一定生產(chǎn)規(guī)模，沒有一定規(guī)模就必然不經(jīng)濟。在全球市場上，小汽車生產(chǎn)盈虧點的產(chǎn)量是20萬輛，低于這一規(guī)模，除非政府進行市場保護，否則都不可能贏利?？h市為達到經(jīng)濟規(guī)模，就需要大量資金投入。一個縣市的資金是非常有限的，要同時對多個產(chǎn)品進行大規(guī)模投入是多數(shù)縣市難以完成的，這就迫使企業(yè)負債，導致企業(yè)債務負擔越來越沉重，使企業(yè)陷入債務陷阱而不能自拔。第二，難以獲得平均利潤。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，市場越來越發(fā)揮了配置資源

5、的基礎性作用，市場競爭的結(jié)果，導致了平均利潤率的產(chǎn)生。這時，各個行業(yè)都將獲取平均利潤。而小而全經(jīng)營由于人財物的分散使用，領導者精力分散，將使每個產(chǎn)品的生產(chǎn)相對專業(yè)化程度較高的企業(yè)趨于落后被動地位，難以獲得平均利潤，出現(xiàn)利潤率下降的趨勢。第三，難以保證產(chǎn)品質(zhì)量。小而全經(jīng)營可以使多個產(chǎn)品使用同一品脾，擴大了企業(yè)聲勢，也節(jié)約了宣傳推廣產(chǎn)品的費用，但隨之而來的問題是這多個產(chǎn)品事實上結(jié)成了“命運共同體”，將出現(xiàn)“一榮俱榮，一損俱損的局面。只要其中一種產(chǎn)品質(zhì)量出問題，將要影響本品牌所屬的所有產(chǎn)品的信譽，而由于產(chǎn)品過多，要使管理者對每一種產(chǎn)品都嚴把質(zhì)量關，使每一種產(chǎn)品的質(zhì)量無懈可擊，又是難度非常大的，這就使

6、保持品牌信譽、保證產(chǎn)品質(zhì)量的難度成倍加大了。第四，難以采用先進的科學技術。一個縣市發(fā)展經(jīng)濟的實力是有限的，又要搞小而全，樣樣搞，勢必造成力量分散，樣樣投入不足，就不可能有足夠的人力、物力、財力研究、采用、發(fā)展先進的科學技術，勢必在激烈的市場經(jīng)濟的競爭中處于落后的地位，造成企業(yè)發(fā)展后勁泛力。我國全能縣縣域經(jīng)濟的以上弊端，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的條件下，必然帶來三大后果：低質(zhì)、低效、慢速。一是低質(zhì)。小而全就不能有規(guī)模效益，小而全企業(yè)很難拿出人力、物力、財力搞研發(fā)、搞技改，質(zhì)量很難得到保證和提高；二是低效。由于分散、全面、雷同必然產(chǎn)生資源不能共享，經(jīng)濟運行高成本，低效率；三是慢速。由于分散，各種生產(chǎn)要素得不

7、到合理組合和優(yōu)化配置，因而必將影響發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展速度較緩慢。在市場經(jīng)濟條件下市場具有同一性，不管哪個縣市，不管哪個企業(yè)，也不管哪個個人，都面臨國內(nèi)外同一個大市場，價值規(guī)律起著同樣的作用，適合市場需求的質(zhì)量較好的價格較低的產(chǎn)品，才能比較好的銷售出去，實現(xiàn)價值，相反則不能實現(xiàn)價值。全能縣由于產(chǎn)業(yè)雷同分散，且成本高，效益低，質(zhì)量較差，很難在市場上銷售出去，只有逐漸被市場淘汰。二、走專業(yè)協(xié)作        之路是全能縣振興縣域經(jīng)濟長效之路馬克思在他的巨著資本論中指出：由協(xié)作和分工產(chǎn)生的生產(chǎn)力，不費資本分文（資本論第1卷，第

8、366頁）馬克思這里揭示了一條真理：這就是協(xié)作和分工產(chǎn)生生產(chǎn)力。分工、協(xié)作是當今世界經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢?？h域經(jīng)濟的發(fā)展，特別是工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，不斷要求更科學的分工和更廣泛的協(xié)作，而新的專業(yè)分工和協(xié)作，又必然會促進縣域經(jīng)濟的進一步發(fā)展，這是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢和客觀規(guī)律?？h域經(jīng)濟只有走分工協(xié)作之路才能適應當今世界經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，才是全能縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的長效之路。第一，縣域經(jīng)濟分工協(xié)作是全能縣縣域生產(chǎn)力發(fā)展的巨大動力。在社會化大生產(chǎn)的條件下，分工協(xié)作可以為研發(fā)和采用先進的科學技術創(chuàng)造條件，專才可能精，專才可能細，專才可能巧，專才可能集中縣域有限的人力、物力、財力，攻克科技難關。一個

9、縣市的科研力量是有限的，有些大的科技項目只有協(xié)作才能獲得成功。第二，縣域經(jīng)濟分工協(xié)作有利于全能縣縣域資源共享和優(yōu)化配置。依據(jù)發(fā)揮優(yōu)勢、提高效率的原則，高效配置勞動力、生產(chǎn)資料、土地、科學技術等資源，提高資源配置效率，提高資金利潤率。第三，縣域經(jīng)濟分工協(xié)作有利于資源共享，降低全能縣經(jīng)濟發(fā)展的成本。提高全能縣縣域經(jīng)濟效益，增加財政收入，提高勞動者收益。第四，縣域經(jīng)濟分工協(xié)作有利于各縣市從自己的實際情況出發(fā)，揚長敝短，趨利避害，量力而行。集中有限的人力、物力、財力，發(fā)展一、兩種或幾個有優(yōu)勢、有特色、有市場、有潛力的產(chǎn)品。第五，縣域經(jīng)濟分工協(xié)作可以在更大的區(qū)域內(nèi)組建縣域經(jīng)濟的航空母艦。使縣域經(jīng)濟更好地

10、抵御市場經(jīng)濟風險，更好地適應經(jīng)濟全球化趨勢。第六，縣域經(jīng)濟分工協(xié)作也有利于國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級?？h域經(jīng)濟在我國雖然分散、規(guī)模小，但總量很大。椐統(tǒng)計，我國2861個縣級市縣區(qū)，其國土面積占全國的94，人口占全國的70.9，2005年GDP約占全國的55.1，財政收入約占全國的45以上，固定資產(chǎn)投資約占全國的40以上，社會消費總額約占全國的50以上。如果大多數(shù)的全能縣縣域經(jīng)濟走向分工協(xié)作之路，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，那么，我國國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級就指日可待了。在我國全能縣縣域經(jīng)濟中，有不少是農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)大縣也必須走專業(yè)協(xié)作的路子。農(nóng)業(yè)大縣當然要發(fā)展農(nóng)業(yè)，但發(fā)展農(nóng)業(yè)也要搞專業(yè)化，不能樣樣都搞。山東

11、省壽光縣主要搞的是蔬菜及其加工、銷售，廣西金鄉(xiāng)縣全縣從事大蒜的生產(chǎn)、加工、銷售，湖南省綏寧縣全縣大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售，都取得了可觀的規(guī)模效益，有力地推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)大縣必須大力發(fā)展工業(yè)，但必須選準發(fā)展工業(yè)的路子，選準工業(yè)項目。農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢必竟在農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)必須從這種實際出發(fā)，完全離開這一實際情況去發(fā)展工業(yè)，農(nóng)業(yè)大縣經(jīng)濟發(fā)展也會走向歧途。一方面是農(nóng)業(yè)大縣的實際；一方面又要大力發(fā)展工業(yè)，這是對客觀存在的矛盾，解決這一矛盾的辦法是創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展思路：找到二者客觀存在的結(jié)合部，這一結(jié)合部就是大力發(fā)展與農(nóng)相關產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，選擇某一兩種或農(nóng)產(chǎn)品，或林產(chǎn)品，或畜牧產(chǎn)品，或水產(chǎn)品，進行淺

12、加工、二次加工、三次加工、多次加工，如玉米深加工、大米深加工、大豆深加工、肉類深加工等等，以及相應的運輸、倉儲、銷售等，并力求把它做大、做強、做優(yōu)、創(chuàng)出名牌。因此，走專業(yè)協(xié)作的道路也是農(nóng)業(yè)大縣的長遠發(fā)展方向。對全能縣縣域經(jīng)濟走分工協(xié)作之路的重要性，現(xiàn)在許多同志還認識不足。有的同志認為，現(xiàn)有的全能縣是歷史形成的，木已成舟，只能這樣了；有的同志認為，只要拿出項目和其他縣市協(xié)作生產(chǎn)就行了，不必觸動全能縣的結(jié)構(gòu)，拆縣域經(jīng)濟的大架子；有些同志雖然在口頭上承認要推行專業(yè)化和協(xié)作，但一遇到具體問題或困難，又習慣于走全能縣的老路，而不能堅持分工協(xié)作這個正確的方向。不僅今后的建設，需要堅決貫徹專業(yè)化和協(xié)作的原則

13、，不要再走全能縣的老路，而且對目前我國縣域經(jīng)濟中普遍存在的全能縣，必須進行一次革命性的改組，使它們逐步轉(zhuǎn)到專業(yè)化和協(xié)作的道路上來。如果不觸動全能縣的架子，不堅決改變?nèi)芸h的組織結(jié)構(gòu)，就不能充分利用現(xiàn)有條件，多快好省地發(fā)展我國的工業(yè)和縣域經(jīng)濟。還要看到，由于縣域經(jīng)濟走分工協(xié)作之路時，要打破部門、地區(qū)、企業(yè)的界限，調(diào)整人員和設備，就會遭到某些本位主義、分散主義思想的抵抗。因此，對現(xiàn)有全能縣進行革命性的改組，首先必須從思想上進行革命，加強思想政治領導和宣傳教育工作。要堅決反對本位主義和分散主義的思想，批判那些貪大求全，不愿意拆全能縣架子，不愿意為別人服務，不愿意當配角的思想。那種總想搞小而全、大而全

14、、“萬事不求人”或者“寧為雞頭，不為牛尾”的理念，早已落后于時代。英特爾公司并不生產(chǎn)電腦整機，它只為全球電腦整機廠商提供芯片；微軟公司也不生產(chǎn)電腦整機，它只為電腦使用者提供操作系統(tǒng)軟件，但它們都不失為IT業(yè)的巨子。今后經(jīng)濟全球化的浪潮，必將造就一大批為大跨國公司或全球企業(yè)配套的、專業(yè)制造某種零件或提供某種服務的“巨人”企業(yè)，我國各地全能縣應放棄只想當“龍頭”不愿當配角的舊觀念，及早將自己溶入經(jīng)濟全球化的潮流。因此，專業(yè)協(xié)作是全能縣縣域經(jīng)濟不錯的戰(zhàn)略選擇。三、按照專業(yè)協(xié)作要求改造全能縣縣域經(jīng)濟根據(jù)國內(nèi)和國外的經(jīng)驗，按照專業(yè)協(xié)作要求改造全能縣經(jīng)濟，主要可以采用以下三種形式：第一，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品專業(yè)協(xié)作

15、。在各個縣市按行業(yè)進行分工協(xié)作，一個縣市主要從事一二個產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)幾種產(chǎn)品，或幾個縣市協(xié)作主要搞一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)品。全能縣中不少縣市農(nóng)業(yè)占的比重還相當大，因此在選擇產(chǎn)業(yè)時必須高度重視農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)逐步走向?qū)I(yè)協(xié)作之路。最佳的產(chǎn)業(yè)組合是：專業(yè)化的農(nóng)業(yè)項目專業(yè)化的工業(yè)項目專業(yè)化的三產(chǎn)項目，如組建大米農(nóng)工商聯(lián)合公司，下分大米生產(chǎn)專業(yè)戶或?qū)I(yè)公司、大米深加工公司、大米深加工商品的銷售公司。第二，工業(yè)零部件、工藝專業(yè)協(xié)作。一個縣市、一個企業(yè)主要只生產(chǎn)一種或者幾種零部件，或幾個縣市協(xié)作主要搞一個零部件。這是現(xiàn)代工業(yè)高度發(fā)達的國家，組織專業(yè)化生產(chǎn)的一種主要形式。把許多相同的通用工藝如鑄造、鍛造等，有計劃地在一個

16、縣市或相鄰縣市就近就地組織起來，根據(jù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝的不同、加工件的大小和批量的多寡，進行合理的分工。第三，修理網(wǎng)點和輔助生產(chǎn)部門專業(yè)協(xié)作。把同一區(qū)域中分散在各縣市企業(yè)的修理力量，在一個縣市或相鄰縣市按行業(yè)統(tǒng)一組織起來，建立為大家服務的公用的修理網(wǎng)點。組織公用的工具、卡具、模具制造力量和蒸汽、煤氣、氧氣供應等專業(yè)協(xié)作公司。改組全能縣是一件十分復雜、艱巨的任務，需要相當?shù)臅r間，必須有計劃、有步驟地進行，決心要大，步子要穩(wěn)，實事求是，統(tǒng)籌安排，全面規(guī)劃。第一，從產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的不同特點出發(fā)。有些行業(yè)，如紡織工業(yè)、輕工業(yè)，許多產(chǎn)品主要不是由零部件組成的，應當以推行產(chǎn)品專業(yè)化和工藝專業(yè)化為主。有些行業(yè)，

17、如機械工業(yè)，產(chǎn)品是由許多零部件構(gòu)成，各種不同的生產(chǎn)工藝可以獨立進行的，應當著重推行零部件專業(yè)化和工藝專業(yè)化。在零部件專業(yè)化和工藝專業(yè)化的基礎上，可以更好地實現(xiàn)品種多樣化。有些行業(yè)，如化學工業(yè)，既包含有加工工業(yè)，又有原材料工業(yè)，還要特別注意加強資源的綜合利用。至于組織公用的修理網(wǎng)點和技術后方以及輔助生產(chǎn)的專業(yè)化，各行業(yè)都可以推行，但也要根據(jù)各行業(yè)的特點來進行。第二，從各個地區(qū)產(chǎn)業(yè)的集中度出發(fā)。工業(yè)比較集中的市縣，專業(yè)化的程度應當高一些，細一些，可以同時組織產(chǎn)品專業(yè)化、零部件專業(yè)化、工藝專業(yè)化以及輔助生產(chǎn)和技術后方的專業(yè)化。工業(yè)企業(yè)雖然不少，但同行業(yè)企業(yè)不多的縣市，可以著重組織工藝專業(yè)化、輔助生產(chǎn)專業(yè)化和技術后方專業(yè)化。有條件的也可以組織一些零部件專業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)企業(yè)不多的縣市，特別是縣以下的工業(yè)和手工業(yè)的某些行業(yè)，不要求組織專業(yè)化生產(chǎn)。這些地區(qū)的機械工廠可以比較綜合一些，有的還要修造結(jié)合，既修又造。在組織專業(yè)生產(chǎn)的同時，要注意保留少數(shù)企業(yè)承擔雜活和幫助其它地方企業(yè)進行技術改造。第三，從各縣市的優(yōu)勢與特色出發(fā)。不同的縣市有不同的優(yōu)勢與特色，專業(yè)化的基本點就在發(fā)揮各個縣市的優(yōu)勢，放大各個縣市的特色，這樣的專業(yè)化就是有根基、有活力、有市場、有前途的專業(yè)化。切不可不管有沒有優(yōu)勢，有沒有特色，盲目搞專業(yè)化，這樣的專業(yè)化是脫離客觀實際的專業(yè)化，是萬萬不可搞的。第四，縣市產(chǎn)品組合