中小企業(yè)服務體系平臺項目建設方案0001

1、寶雞市陳倉區(qū)中小企業(yè)服務體系（服務平臺）項目建設實施方案陳倉區(qū)中小企業(yè)服務中心（2015.5.）為了進一步改善全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，使中小企業(yè)服務體系和服務機構能更好地為 我區(qū)中小企業(yè)開展服務，以促進全區(qū)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，我們依照陜西省人民政府辦 公廳”陜政發(fā)（2011） 73號”文件關于陜西省中小企業(yè)服務體系建設的指導意見精神， 陜西省中小企業(yè)促進局“陜中企規(guī)發(fā)201085號”文件關于做好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和 中小企業(yè)公共服務平臺建設方案編制工作的通知 要求，參照工業(yè)和信息化部等七部委“工 信部聯企業(yè)2010175號”文件關于促進中小企業(yè)公共服務平臺建設的指導意見精 神，結合我區(qū)中小企業(yè)發(fā)

2、展實際和未來發(fā)展目標，根據區(qū)委、區(qū)政府提出的加快我區(qū)中小 企業(yè)跨越式發(fā)展的有關實施意見及要求，以推進我區(qū)中小企業(yè)服務機構健康快速發(fā)展，特 制訂本建設方案。一、基本情況：截止目前，陳倉區(qū)中小企業(yè)已達3.2萬戶，從業(yè)人員21.9萬人，主要分布在機械制造、 輕工紡織、化工醫(yī)藥、食品飲料、建筑建材、商貿物流等 六大支柱行業(yè)，現已形成了以虢 鎮(zhèn)、周原、陽平、宏達、縣功 等區(qū)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為代表的產業(yè)集群和中小企業(yè)集聚區(qū)?，F有 局屬事業(yè)編制的中小企業(yè)服務機構一個，即“寶雞市陳倉區(qū)中小企業(yè)發(fā)展服務中心”，并計劃在三年內，將逐步建成功能完備、設施齊全、特色突出、服務到位的“寶雞市陳倉區(qū)中 小企業(yè)服務體系（平臺）二

3、、指導思想寶雞市陳倉區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺建設將以深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照促進全 區(qū)中小企業(yè)轉變發(fā)展方式，加快結構調整的總體要求，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、集聚資源、營造環(huán) 境、加強服務，建立和完善滿足中小企業(yè)發(fā)展需求的支撐體系和良好的外部環(huán)境，促進中 小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競爭力，實現又好又快發(fā)展。指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，以建設公共服務平臺為支撐，以培育服務主體為重 點，著力解決全區(qū)中小企業(yè)面臨的最緊迫問題，加快配置服務資源，增強服務功能，擴大 服務范圍，提高服務水平，推動建設適應中小企業(yè)發(fā)展需要的服務體系，為全區(qū)中小企業(yè) 的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件。三、建設原則服務平臺建設要按照“

4、政府引導、市場化運作 ，面向產業(yè)、服務企業(yè)，資源共享、注重 實效”的原則，堅持政府引導與社會廣泛參與相結合，堅持非營利服務與市場化服務相結 合，堅持促進產業(yè)升級與服務中小企業(yè)發(fā)展相結合，堅持社會服務資源開放共享與統(tǒng)籌規(guī) 劃、重點推動相結合。1 .統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。根據我區(qū)實際和企業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，不 斷完善，逐步提高服務資源的配置效率。2 .政策引導，市場調節(jié)。要發(fā)揮政策的導向作用，通過政策扶持、規(guī)范和引導，促進 全區(qū)中小企業(yè)服務機構穩(wěn)步發(fā)展。同時，要遵循市場經濟規(guī)律，注重發(fā)揮市場配置資源的 基礎性作用，實現多元化投入和市場化運作。3 .突出重點，抓好關鍵。以加快公益性綜合服

5、務平臺建設為重點，以公共服務平臺網 絡建設作為重要抓手，以建立服務協同作為關鍵環(huán)節(jié)，著力解決企業(yè)發(fā)展中最突出的熱點、難點問題4 .整合資源，形成合力。堅持公益性服務與商業(yè)性服務相互促進、共同發(fā)展，發(fā)揮各 方面的優(yōu)勢和積極性，整合社會服務資源，鼓勵和引導社會服務機構共同為中小企業(yè)提供 各項服務。四、建設目標擬在三年內，逐步建立、健全和完善“陳倉區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺”。充分發(fā)揮現有服務平臺的作用，用三年的時間，在全區(qū)基本建成信息暢通、功能完善、資源共享、供需 對接、便捷有效的中小企業(yè)綜合“網絡服務平臺”和“窗口服務平臺”。三年內完成平臺簽約社會服務機構50家以上，實現年服務本地區(qū)中小企業(yè) 100

6、0戶以上。并在我區(qū)中小企業(yè) 集聚的區(qū)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)與重點行業(yè)，建立健全、充實完善一批中小企業(yè)公共服務機構，以滿 足中小企業(yè)發(fā)展需求；重點培育一批運作規(guī)范、支撐力強、業(yè)績突出、信譽良好、公信度高 的服務機構?！瓣悅}區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺”建設項目，將實現“組織網絡化、功能社會化、服 務產業(yè)化、手段現代化”四大目標。集成我區(qū)科技工業(yè)產業(yè)園、區(qū)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè) 發(fā)展服務中心，以及與有志于服務中小企業(yè)的各類社會化服務機構聯合，形成強大合力， 有效地為全區(qū)中小企業(yè)提供信息咨詢、員工培訓、技術服務、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、管理 咨詢、融資擔保、法律維權等服務體系。為中小企業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的公共技術服務 環(huán)

7、境，服務范圍覆蓋陳倉全區(qū)以及周邊地區(qū)所有中小企業(yè)。五、建設內容1 .創(chuàng)業(yè)輔導。以營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、促進全民創(chuàng)業(yè)為重點，搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，為中小企 業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化等服務，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)運行成本和經營風 險，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成功率。依托省、市上級平臺的各種資源優(yōu)勢，評聘一批創(chuàng)業(yè)輔導 教練和創(chuàng)業(yè)輔導師，建立適合我區(qū)服務平臺的創(chuàng)業(yè)輔導專家?guī)?；依托我區(qū)產業(yè)集聚區(qū)（區(qū) 鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)）培育一批創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)提供低成本的生產經營場所及相關 的創(chuàng)業(yè)服務。2 .員工培訓。以提高企業(yè)經營管理水平、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力為重點，強化中小企業(yè) 經營管理人員培訓，提高經營管理人員的綜合素質與

8、能力，增強企業(yè)競爭力。要逐步建成 省級骨干培訓機構，完善培訓服務網絡；形成適合我區(qū)中小企業(yè)員工培訓的基礎培訓教學 資料，形成具有本地特色、能滿足企業(yè)不同需求的教學培訓體系；建立健全我區(qū)中小企業(yè) 培訓的專業(yè)師資力量；同時鼓勵和引導全區(qū)中小企業(yè)積極開展開展自主培訓。3 .技術支持。與技術開發(fā)、技術咨詢、產品研發(fā)設計、試驗測試等社會化服務機構簽 訂協議，逐步為我區(qū)中小企業(yè)的新產品研究開發(fā)和試制、試驗、生產工藝改進、科技成果 轉化等創(chuàng)造條件，提高中小企業(yè)技術水平與產品技術含量，以促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力 的提升。在我區(qū)產業(yè)集中度較高的區(qū)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和具有一定產業(yè)優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域，逐步 建立一批能為中小企

9、業(yè)提供技術支持和服務的機構與平臺架構體系。4 .信息咨詢。以為中小企業(yè)提供法律、政策、技術、市場、人才等信息為重點，加快 現有中小企業(yè)信息網絡的改造和升級，提高網絡技術水平，拓展信息采集渠道，加大信息 發(fā)布量，建立健全開放、便捷的中小企業(yè)信息服務網絡。建設功能相對齊全、并能與國家、 省、市中小企業(yè)信息服務平臺相匹配的“寶雞市陳倉區(qū)中小企業(yè)服務平臺” 。5 .市場開拓。著力打造為我區(qū)中小企業(yè)提供形象策劃、市場推廣、展覽展銷、品牌打造、對外貿易、信息交流、技術合作、招商引資等專業(yè)服務機構。組織全區(qū)中小企業(yè)積極 參加綜合性交易會、展示會、推介會，加快合作交流機制的形成。建立健全我區(qū)中小企業(yè) 綜合服務

10、中心，搭建中小企業(yè)產品技術展示平臺，逐步建立健全“陳倉區(qū)中小企業(yè)產品網 上展示平臺”。6 .融資擔保。建立為我區(qū)中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資、融資指導、銀行信貸、貸款擔保、 改制上市及信用管理等多層次的融資和擔保服務。突出抓好我區(qū)中小企業(yè)信用擔保機構的 建設，著力培育和打造形成一批具有一定規(guī)模、管理規(guī)范、信用良好的擔保機構；完善信 用評估和風險控制制度，加強對信用擔保機構的監(jiān)督管理；建立信用擔保激勵和風險補償 機制，加強對中小企業(yè)信用擔保機構的行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務培訓。積極推進中小企業(yè)融資平臺 建設，為廣大中小企業(yè)開拓更多的融資渠道。7 .管理咨詢。以經營戰(zhàn)略、組織設計、市場營銷、財稅管理、人力資源、企業(yè)文

11、化、 管理信息化、審計認證、企業(yè)內部控制等為重點，為企業(yè)提供咨詢診斷服務。適時聘請省 市中小企業(yè)專家顧問團，為企業(yè)及時、有效做好服務。努力與大專院校、科研院所、行業(yè) 協會和社會中介機構建立密切聯系，組織有關專家學者及企業(yè)高級管理人員，根據企業(yè)需 求提供管理、市場、財稅等方面的診斷、咨詢和輔導，幫助我區(qū)中小企業(yè)解決發(fā)展中的熱 點難點問題。8 .法律維權。建立維權服務機構，依靠省市中小企業(yè)維權投訴中心，開展為我區(qū)中小 企業(yè)維權服務，開通為企業(yè)投訴服務的維權電話，負責受理中小企業(yè)對政府職能和其他相 關部門的投訴事項，切實維護其合法權益。組織有關法律專家，向中小企業(yè)提供法律援助、 代理訴訟事務，幫助企

12、業(yè)建立法律顧問制度。六、建設布局堅持以市場導向和主管部門推動相結合的原則，以區(qū)中小企業(yè)發(fā)展服務中心為主體,聯合其他致力于服務我區(qū)中小企業(yè)的社會化公共服務機構為簽約服務單位，切實做好區(qū)域內中小企業(yè)的各類服務工作1.寶雞市陳倉區(qū)中小企業(yè)網絡服務平臺以為我區(qū)中小企業(yè)開展網絡信息發(fā)布、網絡信息展示服務為主體的服務平臺，即:雞市陳倉區(qū)中小企業(yè)網”。2.寶雞市陳倉區(qū)中小企業(yè)窗口服務平臺A.以“寶雞市陳倉區(qū)中小企業(yè)發(fā)展服務中心”為主體的事業(yè)化窗口服務機構（即：事業(yè)化運作的窗口服務機構）：事業(yè)化運作的窗口服務機構單位機構名稱（個）寶雞市陳倉區(qū)中小企業(yè)1發(fā)展服務中心序服務內容為全區(qū)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導、可研論證、

13、技術咨詢、人才培訓、職稱中報、信息交流、融資服務、法律維權、管理創(chuàng)新等提供服務工作；負責與駐區(qū)企業(yè)溝通信息，引導駐區(qū)企業(yè)在我區(qū)的投資發(fā)展，組織對外宣傳和推介，承擔駐區(qū)企業(yè)信訪維穩(wěn)、重大問題協調處理、企業(yè)調研和信息收集，協調為駐區(qū)企業(yè)提供產品加工和配套服務等工作。負責“陳倉區(qū)中小企業(yè)服務平臺”的日常管理和運營服務。B,以“寶雞市陳倉區(qū)中小企業(yè)發(fā)展服務中心”為主體的社會化窗口服務機構（即：社 會化運作的窗口服務機構）。社會化運作的窗口服務機構:序號機構名稱單位（個）服務內容創(chuàng)業(yè)輔導窗口12為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)孵化等服務。員工培訓窗口12為本地區(qū)中小企業(yè)員工提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、

14、崗前、在 崗等技能培訓。技術支持窗口12為企業(yè)的新產品研發(fā)、試制試驗、生產工藝改進、新技術推廣應用、科技成果轉化等提供服務。信息咨詢窗口23為中小企業(yè)提供法律、政策、技術、市場、人才及人力資源等信息交流與咨詢服務。市場開拓窗口12為中小企業(yè)提供策劃、市場推廣、展覽展銷、品牌打造、對外貿易、技術合作、招商引資等服務。管理服務窗口12以經營戰(zhàn)略、企業(yè)管理、企業(yè)文化、審計認證、內 部控制等為重點，為企業(yè)提供咨詢診斷服務。融資擔保窗口12提供創(chuàng)業(yè)投資、融資指導、銀行信貸、貸款擔保、改制上巾及信用管理等的融資和擔保服務。法律維權窗口23為中小企業(yè)提供法律維權與投訴、法律援助、代理訴訟事務，幫助企業(yè)建立法

15、律顧問制度等服務。七、平臺架構區(qū)工信局對“中小企業(yè)公共服務平臺”建設工作負總責。區(qū)中小企業(yè)發(fā)展服務中心負責“網絡服務平臺”和“窗口服務平臺”的建設及日常管理 和運營維護工作。服務平臺架構示意圖：寶雞市陳僉區(qū)工業(yè)和信息化局區(qū)中小企中小企業(yè)服員工培訓創(chuàng)業(yè)軸導信息咨詢技術支持市場開拓融資擔保管理服務法律維權陳倉區(qū)中小企業(yè)發(fā)展服務中心陳倉區(qū)中小企業(yè)服務平臺網絡服務平臺窗口服務平臺八、網絡建設以“整合、共享、特色、專業(yè)”為原則，在陳倉區(qū)中小企業(yè)局網站基礎上，建設陳倉 區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺網絡服務體系。利用陳倉區(qū)中小企業(yè)網的現有欄目、網絡資源， 建設架構網站的信息數據和統(tǒng)一管理平臺，形成網站的數據中心，

16、作為陳倉區(qū)中小企業(yè)信 息資源中心。在統(tǒng)一數據平臺基礎上，分別建設不同特色的行業(yè)服務網站6個，以滿足企業(yè)的不同信息需求。“陳倉區(qū)中小企業(yè)網站”重點為企業(yè)提供網上辦事、法規(guī)政策、產業(yè)集群、招商引資、 電子政務、電子商務等服務?！瓣悅}區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺網站”重點提供信息發(fā)布、網 上培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、人力資源、技術創(chuàng)新、技術改造、技術咨詢、管理創(chuàng)新、信用服務、 權益維護、科技成果、新產品發(fā)布、融資服務等。為了更方便中小企業(yè)成員單位使用，建 立陳倉區(qū)中小企業(yè)公共服務成員單位網頁，將以上網站的公共服務欄目和板塊集中到該網 頁，用戶可方便地通過該網頁直接鏈接到相關網站。A、網絡建設內容：1、統(tǒng)一數據中心平

17、臺建設。為各個網站提供數據存儲、數據服務，形成統(tǒng)一的網站信 息數據中心，避免重復建設，促進信息共享。2、各個網站內容以及服務平臺建設。6行業(yè)服務網站根據自己的特色和建設重點，建 設各自的服務模塊以及信息內容服務體系，形成滿足企業(yè)信息需求的服務機制。B、網絡服務內容1、技術創(chuàng)新服務：為中小企業(yè)提供產品研發(fā)、技術攻關、技術推廣以及相關的試驗、產品分析測試服務，為企業(yè)引進技術人才、引進先進技術和工藝和引進科技項目并提供中試平臺，為企業(yè)制造裝備數控化改造及生產線自動化改造提供服務。2、技術咨詢服務：開展信息化技術、環(huán)保技術、設計技術、制造技術、知識產權（標 準、專利）及其他技術咨詢服務。3、信息發(fā)布服

18、務：提供有關政策法規(guī)信息、技術信息、管理信息、市場信息以及其他 信息服務；提供專題信息檢索、企業(yè)專利戰(zhàn)略制定、專利及科技項目檢索查新服務。4、信息技術服務：提供計算機應用、網絡及網絡技術、軟件以及制造業(yè)信息化技術服 務。5、人力資源服務：為中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動進行技術創(chuàng)新服務，并做好引智力、引技 術、引人才等工作。九、保障措施1 .組織機構保障區(qū)工信局（中小企業(yè)局）對“中小企業(yè)公共服務平臺”建設工作負總責。區(qū)中小企業(yè)發(fā)展服務中心負責“服務平臺”的日常管理、運營和網站維護工作，并負責 按年度對各簽約服務機構和服務單位進行績效考核和日常監(jiān)管，對服務工作不到位，或者缺 乏服務功能的服務機構，應及時予

19、以終止續(xù)約和替換。2 .運轉機制保障逐步建立、健全和完善服務平臺的建設和運轉機制。中小企業(yè)公共服務平臺的重大建 設項目和資金運轉由區(qū)工信局決策，中小企業(yè)服務中心負責組織落實和具體實施，并對各成員單位進行有效監(jiān)管和績效考核。3 .專項經費保障經費來源：主要有省、市、區(qū)各級各部門扶持“中小企業(yè)公共服務平臺建設專項經費” 和有關平臺建設單位自籌資金兩大項組成。A、平臺簽約單位服務能力建設專項經費經費主要用于完善平臺各成員單位基礎設施建設，以提升服務全區(qū)中小企業(yè)的能力。經費管理模式：”區(qū)中小企業(yè)發(fā)展服務中心”與各有關平臺服務成員單位簽訂寶雞市 陳倉區(qū)中小企業(yè)服務平臺服務協議書： .在“服務協議書”中，

20、明確承擔建設內容、服務內容及補貼金額，經費由區(qū)工信局 （中小企業(yè)局）審批后，直接撥付簽約服務單位。 .服務能力建設專項經費于當年12月10日前，由平臺各建設單位填寫經費決算表 一式三份報送“區(qū)中心企業(yè)服務中心”。并由經區(qū)工信局會同有關部門對協議內容及經費使 用情況進行驗收合格后予以撥付。B、平臺簽約單位服務中小企業(yè)專項經費經費主要用于調動平臺各簽約單位服務全區(qū)中小企業(yè)以及鼓勵各中小企業(yè)利用平臺服 務的積極性，對簽約服務單位給予一定補貼。經費管理模式：簽約服務單位提交服務補貼申請表以及簽訂的服務合同，區(qū)工信 局（中小企業(yè)局）根據合同服務內容，對服務項目進行評估，確定補貼的服務項目及金額。獲補貼簽

21、約單位到區(qū)工信局辦理專項經費撥款手續(xù)，具體流程如下: .簽約服務單位提交服務補貼申請表以及與“區(qū)中心企業(yè)服務中心”簽訂的服 務合同文本一份。 .獲補貼單位應于當年12月10日前，填寫經費決算表、用款申請表各一式三 份報送區(qū)工信局。 .由區(qū)工信局（中小企業(yè)局）組織有關部門對服務項目進行評估，確定補貼的服務項目 及金額。 .由區(qū)工信局（中小企業(yè)局）按審批金額撥款到簽約服務單位。十、投資估算 、建設內容： 見本建設方案 第4頁【五、建設內容】 、建設期限：累計建設周期為：三年時間。項目投資按年度逐年遞減的原則，最終建成服務功能完 備、服務設施齊全、服務特色突出、服務效果明顯的“中小企業(yè)網絡服務平臺”和“中小 企業(yè)窗口服務平臺”。 、投資預算按照逐年投資遞減的原則，分別對中小企業(yè)公共服務平臺能力建設、服務窗口基礎建 設、網