瀘州光學(xué)鏡頭項(xiàng)目建議書參考范文

1、泓域咨詢/瀘州光學(xué)鏡頭項(xiàng)目建議書目錄第一章 項(xiàng)目緒論7一、 項(xiàng)目概述7二、 項(xiàng)目提出的理由8三、 項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成9四、 資金籌措方案9五、 項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)10六、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃10七、 環(huán)境影響10八、 報(bào)告編制依據(jù)和原則10九、 研究范圍12十、 研究結(jié)論12十一、 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表13主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表13第二章 項(xiàng)目背景分析15一、 市場需求的高速增長15二、 行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策15三、 激發(fā)釋放投資活力19四、 強(qiáng)化國家級(jí)開放平臺(tái)功能21五、 項(xiàng)目實(shí)施的必要性23第三章 項(xiàng)目選址方案24一、 項(xiàng)目選址原則24二、 建設(shè)區(qū)基本情況24三、 發(fā)展壯大開放型經(jīng)濟(jì)28四、

2、項(xiàng)目選址綜合評(píng)價(jià)30第四章 建筑工程方案分析32一、 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)總體要求32二、 建設(shè)方案33三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)36建筑工程投資一覽表36第五章 運(yùn)營管理模式38一、 公司經(jīng)營宗旨38二、 公司的目標(biāo)、主要職責(zé)38三、 各部門職責(zé)及權(quán)限39四、 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度42第六章 SWOT分析50一、 優(yōu)勢分析（S）50二、 劣勢分析（W）51三、 機(jī)會(huì)分析（O）52四、 威脅分析（T）52第七章 發(fā)展規(guī)劃分析58一、 公司發(fā)展規(guī)劃58二、 保障措施59第八章 節(jié)能分析61一、 項(xiàng)目節(jié)能概述61二、 能源消費(fèi)種類和數(shù)量分析62能耗分析一覽表62三、 項(xiàng)目節(jié)能措施63四、 節(jié)能綜合評(píng)價(jià)64第九章 組織

3、機(jī)構(gòu)及人力資源66一、 人力資源配置66勞動(dòng)定員一覽表66二、 員工技能培訓(xùn)66第十章 進(jìn)度計(jì)劃68一、 項(xiàng)目進(jìn)度安排68項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表68二、 項(xiàng)目實(shí)施保障措施69第十一章 工藝技術(shù)說明70一、 企業(yè)技術(shù)研發(fā)分析70二、 項(xiàng)目技術(shù)工藝分析72三、 質(zhì)量管理73四、 設(shè)備選型方案74主要設(shè)備購置一覽表75第十二章 環(huán)境影響分析76一、 編制依據(jù)76二、 建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析76三、 建設(shè)期水環(huán)境影響分析77四、 建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析78五、 建設(shè)期聲環(huán)境影響分析78六、 環(huán)境管理分析79七、 結(jié)論81八、 建議81第十三章 投資方案82一、 投資估算的依據(jù)和說明82二、 建設(shè)

4、投資估算83建設(shè)投資估算表85三、 建設(shè)期利息85建設(shè)期利息估算表85四、 流動(dòng)資金87流動(dòng)資金估算表87五、 總投資88總投資及構(gòu)成一覽表88六、 資金籌措與投資計(jì)劃89項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表90第十四章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益91一、 基本假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取91二、 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)測算91營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表91綜合總成本費(fèi)用估算表93利潤及利潤分配表95三、 項(xiàng)目盈利能力分析95項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表97四、 財(cái)務(wù)生存能力分析98五、 償債能力分析99借款還本付息計(jì)劃表100六、 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論100第十五章 項(xiàng)目招標(biāo)方案102一、 項(xiàng)目招標(biāo)依據(jù)102二、 項(xiàng)目招標(biāo)范圍102三、 招標(biāo)

5、要求103四、 招標(biāo)組織方式103五、 招標(biāo)信息發(fā)布105第十六章 項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)106第十七章 附表附錄108營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表108綜合總成本費(fèi)用估算表108固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表109無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表110利潤及利潤分配表111項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表112借款還本付息計(jì)劃表113建設(shè)投資估算表114建設(shè)投資估算表114建設(shè)期利息估算表115固定資產(chǎn)投資估算表116流動(dòng)資金估算表117總投資及構(gòu)成一覽表118項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表119第一章 項(xiàng)目緒論一、 項(xiàng)目概述（一）項(xiàng)目基本情況1、項(xiàng)目名稱：瀘州光學(xué)鏡頭項(xiàng)目2、承辦單位名稱：xxx有限責(zé)任公司3、項(xiàng)目性質(zhì)：新

6、建4、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：xxx（待定）5、項(xiàng)目聯(lián)系人：曾xx（二）主辦單位基本情況公司以負(fù)責(zé)任的方式為消費(fèi)者提供符合法律規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。在提供產(chǎn)品的過程中，綜合考慮其對(duì)消費(fèi)者的影響，確保產(chǎn)品安全。積極與消費(fèi)者溝通，向消費(fèi)者公開產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，努力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，為行業(yè)提供先進(jìn)適用的解決方案，為社會(huì)提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務(wù)平臺(tái)，培育產(chǎn)業(yè)鏈，

7、打造創(chuàng)新鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。公司依據(jù)公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的有關(guān)規(guī)定，制定并由股東大會(huì)審議通過了董事會(huì)議事規(guī)則，董事會(huì)議事規(guī)則對(duì)董事會(huì)的職權(quán)、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會(huì)議記錄等進(jìn)行了規(guī)范。 公司全面推行“政府、市場、投資、消費(fèi)、經(jīng)營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會(huì)責(zé)任積極響應(yīng)政府城市發(fā)展號(hào)召，融入各級(jí)城市的建設(shè)與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領(lǐng)先業(yè)界，對(duì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。 （三）項(xiàng)目建設(shè)選址及用地規(guī)模本期項(xiàng)目選址位于xxx（待定），占地面積約91.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排

8、水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。（四）產(chǎn)品規(guī)劃方案根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)方案為：xx套光學(xué)鏡頭/年。二、 項(xiàng)目提出的理由光學(xué)元件是指利用光學(xué)原理進(jìn)行觀察、測量、分析記錄、信息處理等活動(dòng)的光學(xué)系統(tǒng)主要元器件，是制造各種光學(xué)儀器、圖像顯示產(chǎn)品、光學(xué)存儲(chǔ)設(shè)備核心部件的重要組成部分。按照精度和用途，光學(xué)元件可分為傳統(tǒng)光學(xué)元件和精密光學(xué)元件，精密光學(xué)元件主要應(yīng)用于智能手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、車載鏡頭、安防設(shè)備、投影儀、醫(yī)療設(shè)備等光學(xué)精度較高的光學(xué)產(chǎn)品。三、 項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資45771.14萬元，其中

9、：建設(shè)投資36351.71萬元，占項(xiàng)目總投資的79.42%；建設(shè)期利息401.59萬元，占項(xiàng)目總投資的0.88%；流動(dòng)資金9017.84萬元，占項(xiàng)目總投資的19.70%。四、 資金籌措方案（一）項(xiàng)目資本金籌措方案項(xiàng)目總投資45771.14萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx有限責(zé)任公司計(jì)劃自籌資金（資本金）29379.65萬元。（二）申請銀行借款方案根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，本期工程項(xiàng)目申請銀行借款總額16391.49萬元。五、 項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：75400.00萬元。2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：60461.41萬元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（NP）：10920.59

10、萬元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：17.43%。5、全部投資回收期（Pt）：6.04年（含建設(shè)期12個(gè)月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：28055.70萬元（產(chǎn)值）。六、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃從可行性研究報(bào)告的編制到工程竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營共需12個(gè)月的時(shí)間。七、 環(huán)境影響項(xiàng)目符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，選址布局合理，擬采取的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施具有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性。建設(shè)單位在嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)制度”、認(rèn)真落實(shí)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)防治措施后，項(xiàng)目的各類污染物均能做到達(dá)標(biāo)排放或者妥善處置，對(duì)外部環(huán)境影響較小，故項(xiàng)目建設(shè)具有環(huán)境可行性。八、 報(bào)告編制依據(jù)和原則（一）編制依據(jù)1、一般工業(yè)項(xiàng)目可

11、行性研究報(bào)告編制大綱;2、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)(第三版);3、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法;4、投資項(xiàng)目可行性研究指南;5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。（二）編制原則1、項(xiàng)目建設(shè)必須遵循國家的各項(xiàng)政策、法規(guī)和法令，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向及行業(yè)和地區(qū)的規(guī)劃。2、采用的工藝技術(shù)要先進(jìn)適用、操作運(yùn)行穩(wěn)定可靠、能耗低、三廢排放少、產(chǎn)品質(zhì)量好、安全衛(wèi)生。3、以市場為導(dǎo)向，以提高競爭力為出發(fā)點(diǎn)，產(chǎn)品無論在質(zhì)量性能上，還是在價(jià)格上均應(yīng)具有較強(qiáng)的競爭力。4、項(xiàng)目建設(shè)必須高度重視環(huán)境保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)。環(huán)保、消防、安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)措施必須與主體裝置同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)建設(shè)，同時(shí)投入使用。污染物的排放必須達(dá)到國

12、家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并保證工廠安全運(yùn)行和操作人員的健康。5、將節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，正確處理企業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，以企業(yè)發(fā)展提高節(jié)能減排水平，以節(jié)能減排促進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展。6、按照現(xiàn)代企業(yè)的管理理念和全新的建設(shè)模式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，要統(tǒng)籌考慮未來的發(fā)展，為今后企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大留有一定的空間。7、以經(jīng)濟(jì)救益為中心，加強(qiáng)項(xiàng)目的市場調(diào)研。按照少投入、多產(chǎn)出、快速發(fā)展的原則和項(xiàng)目設(shè)計(jì)模式改革要求，盡可能地節(jié)省項(xiàng)目建設(shè)投資。在穩(wěn)定可靠的前提下，實(shí)事求是地優(yōu)化各成本要素，最大限度地降低項(xiàng)目的目標(biāo)成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)項(xiàng)目的市場競爭力。8、以科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度，公正、客觀的反映本項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況

13、，工程投資堅(jiān)持“求是、客觀”的原則。九、 研究范圍按照項(xiàng)目建設(shè)公司的發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，就本項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、市場供需狀況與銷售方案、建設(shè)方案、環(huán)境影響、項(xiàng)目組織與管理、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)分析、社會(huì)效益等內(nèi)容進(jìn)行分析研究，并提出研究結(jié)論。十、 研究結(jié)論由上可見，無論是從產(chǎn)品還是市場來看，本項(xiàng)目設(shè)備較先進(jìn)，其產(chǎn)品技術(shù)含量較高、企業(yè)利潤率高、市場銷售良好、盈利能力強(qiáng)，具有良好的社會(huì)效益及一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，因而項(xiàng)目是可行的。十一、 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積60667.00約91.00畝1.1總建筑面積110486.001.2基

14、底面積37006.871.3投資強(qiáng)度萬元/畝384.212總投資萬元45771.142.1建設(shè)投資萬元36351.712.1.1工程費(fèi)用萬元31832.722.1.2其他費(fèi)用萬元3635.722.1.3預(yù)備費(fèi)萬元883.272.2建設(shè)期利息萬元401.592.3流動(dòng)資金萬元9017.843資金籌措萬元45771.143.1自籌資金萬元29379.653.2銀行貸款萬元16391.494營業(yè)收入萬元75400.00正常運(yùn)營年份5總成本費(fèi)用萬元60461.41""6利潤總額萬元14560.79""7凈利潤萬元10920.59""8所得稅萬

15、元3640.20""9增值稅萬元3148.29""10稅金及附加萬元377.80""11納稅總額萬元7166.29""12工業(yè)增加值萬元25450.93""13盈虧平衡點(diǎn)萬元28055.70產(chǎn)值14回收期年6.0415內(nèi)部收益率17.43%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元6275.57所得稅后第二章 項(xiàng)目背景分析一、 市場需求的高速增長光學(xué)產(chǎn)品涉及日常消費(fèi)、娛樂、網(wǎng)絡(luò)、通訊等各方面，行業(yè)覆蓋范圍廣泛，應(yīng)用空間不斷擴(kuò)大。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，光學(xué)新產(chǎn)品的開發(fā)層出不窮，包括智能投影儀、視訊會(huì)議、智能家居、航

16、拍無人機(jī)、VR/AR等，光學(xué)產(chǎn)品消費(fèi)市場不斷擴(kuò)大。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對(duì)消費(fèi)類電子產(chǎn)品的需求越來越大，從而拉動(dòng)光電器材及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速、持續(xù)發(fā)展。二、 行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策1、超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）推動(dòng)超高清視頻在游戲、動(dòng)漫、電影等領(lǐng)域的應(yīng)用，支持超高清游戲制作工具、電影拍攝和放映設(shè)備、超高清畫屏等產(chǎn)品的研發(fā)量產(chǎn)。探索和推廣面向家庭用戶的院視總臺(tái)線準(zhǔn)同步、個(gè)性化點(diǎn)播院線等創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，支持建設(shè)4K影院。加快超高清教育平板、投影儀、會(huì)議平板、交互智能終端等教學(xué)產(chǎn)品的研發(fā)及應(yīng)用，推動(dòng)超高清視頻技術(shù)在數(shù)字博物館、鑒真防偽、藝術(shù)鑒賞等領(lǐng)域的應(yīng)用

17、。2、進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年）加快推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)品消費(fèi)。加大對(duì)中央和地方電視臺(tái)4K超高清電視頻道開播支持力度，豐富超高清視頻內(nèi)容供給。支持廣電網(wǎng)絡(luò)和電信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，提升超高清視頻傳輸保障能力。有條件的地方可對(duì)超高清電視、機(jī)頂盒、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)設(shè)備等產(chǎn)品推廣應(yīng)用予以補(bǔ)貼，擴(kuò)大超高清視頻終端消費(fèi)。3、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）加快先進(jìn)金屬及非金屬關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展汽車用超高強(qiáng)鋼板及零部件用鋼，8.5代TFT-LCD及以上玻璃基板，顯示面板用高強(qiáng)蓋板玻璃，鋼化真空玻璃，高性能氮化硅陶瓷材料，高性能石英玻璃等

18、產(chǎn)品。4、新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃大力發(fā)展人工智能新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展突破高性能軟件建模、內(nèi)容拍攝生成、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)與人機(jī)交互、集成環(huán)境與工具等關(guān)鍵技術(shù)，研制虛擬顯示器件、光學(xué)器件、高性能真三維顯示器、開發(fā)引擎等產(chǎn)品，建立虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)融合應(yīng)用。5、汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃到2020年，汽車DA（駕駛輔助）、PA（部分自動(dòng)駕駛）、CA（有條件自動(dòng)駕駛）系統(tǒng)新車裝配率超過50%，網(wǎng)聯(lián)式駕駛輔助系統(tǒng)裝配率達(dá)到10%，滿足智慧交通城市建設(shè)需求。到2025年，汽車DA、PA、CA新車裝配率達(dá)80%，其中PA、CA級(jí)新車裝配率達(dá)25%，高度和完全自動(dòng)駕駛汽車開始進(jìn)入市

19、場。6、物聯(lián)網(wǎng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，積極培育新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)、智能家居、健康服務(wù)等消費(fèi)領(lǐng)域應(yīng)用快速增長。加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范，發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)駕駛、安全節(jié)能、地理位置服務(wù)等應(yīng)用。推動(dòng)家庭安防、家電智能控制、家居環(huán)境管理等智能家居應(yīng)用的規(guī)模化發(fā)展，打造繁榮的智能家居生態(tài)系統(tǒng)。7、“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃圍繞建設(shè)制造強(qiáng)國，大力推進(jìn)制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展。開展設(shè)計(jì)技術(shù)、可靠性技術(shù)、制造工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、工業(yè)傳感器、智能儀器儀表、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、工業(yè)試驗(yàn)平臺(tái)等制造基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)，提升制造基礎(chǔ)能力。重點(diǎn)發(fā)展

20、電動(dòng)汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化、輕量化技術(shù)及自動(dòng)駕駛技術(shù)。8、儀器儀表行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議以國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)安全、自主、可控為契機(jī)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品核心技術(shù)自主化進(jìn)程，力爭基本形成國家大型工程項(xiàng)目、重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域自控系統(tǒng)和精密測試儀器的基本保障能力和重大科技項(xiàng)目所需自控系統(tǒng)和精密測試儀器的基礎(chǔ)支撐能力。9、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知加快民生服務(wù)普惠化。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、信息惠民工程實(shí)施和智慧城市建設(shè)，以優(yōu)化提升民生服務(wù)、激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場化服務(wù)為重點(diǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新應(yīng)用研究，深入發(fā)掘公共服務(wù)數(shù)據(jù)，在城鄉(xiāng)建設(shè)、人居環(huán)境、健康醫(yī)療、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、

21、社會(huì)保障、質(zhì)量安全、文化教育、交通旅游、消費(fèi)維權(quán)、城鄉(xiāng)服務(wù)等領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，推動(dòng)傳統(tǒng)公共服務(wù)數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備等數(shù)據(jù)的匯聚整合，開發(fā)各類便民應(yīng)用，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務(wù)水平。10、國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見鼓勵(lì)消費(fèi)電子、智能家居、健康設(shè)備、特色農(nóng)產(chǎn)品等創(chuàng)新產(chǎn)品開展實(shí)物眾籌支持藝術(shù)、出版、影視等創(chuàng)意項(xiàng)目在加強(qiáng)內(nèi)容管理的同時(shí)，依法開展實(shí)物眾籌。11、國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見鼓勵(lì)傳統(tǒng)家居企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展集成創(chuàng)新，不斷提升家居產(chǎn)品的智能化水平和服務(wù)能力，創(chuàng)造新的消費(fèi)市場空間。推動(dòng)汽車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立跨界交叉的創(chuàng)新平

22、臺(tái)，加快智能輔助駕駛、復(fù)雜環(huán)境感知、車載智能設(shè)備等技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。支持安防企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，發(fā)展和推廣圖像精準(zhǔn)識(shí)別等大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，提升安防產(chǎn)品的智能化服務(wù)水平。12、中國制造2025“注重需求側(cè)激勵(lì)，產(chǎn)用結(jié)合，協(xié)同攻關(guān)”，“開展工業(yè)強(qiáng)基示范作用，完善首臺(tái)（套）、首批次政策，支持核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料推廣應(yīng)用?！?3、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃突破核心技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化能力，提高半導(dǎo)體功率器件、光電子器件、高頻器件、混合集成電路等元器件產(chǎn)品國內(nèi)保障能力。三、 激發(fā)釋放投資活力（一）開辟“兩新一重”投資新領(lǐng)域準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與基礎(chǔ)設(shè)施新特征，統(tǒng)籌當(dāng)前與

23、長遠(yuǎn)、傳統(tǒng)與新型、補(bǔ)短板與加長板關(guān)系，在新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化以及交通、水利設(shè)施等領(lǐng)域，實(shí)施一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程項(xiàng)目，讓投資更好地惠及群眾、支撐發(fā)展。加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)在交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、熱門景區(qū)、核心商圈等熱點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋，加快建設(shè)一批大數(shù)據(jù)資源中心。夯實(shí)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新基礎(chǔ)，加快城市公共設(shè)施、建筑、環(huán)保等領(lǐng)域智能化改造，推進(jìn)污染源智慧環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施、智慧管廊綜合運(yùn)營系統(tǒng)建設(shè)。提升交通、水利設(shè)施數(shù)字化智能化水平，推動(dòng)區(qū)域港口、物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造升級(jí)。（二）拓展民間投資新渠道放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、公路、機(jī)場、能源、

24、水利、生態(tài)環(huán)保等投資領(lǐng)域，實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，給予各類市場主體公平參與的機(jī)會(huì)，為企業(yè)和社會(huì)資本拓寬投資渠道、放開投資限制。降低民間投資準(zhǔn)入門檻，打破行業(yè)壟斷、引入競爭機(jī)制、實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多元主體、多種方式參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、文化、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持民間資本通過參股、聯(lián)合、聯(lián)營、并購等方式進(jìn)入投資公司或項(xiàng)目公司。創(chuàng)新投資方式，鼓勵(lì)民間資本采取私募等方式發(fā)起設(shè)立主要投資公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)投資基金，政府可通過投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、融資貼息、股權(quán)投資、資本金注入等方式，引導(dǎo)民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域的投資、建設(shè)和經(jīng)營。（三）完善政府投資機(jī)制健全

25、政府投資決策機(jī)制，圍繞“兩新一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出政府投資在補(bǔ)短板、強(qiáng)民生、促引導(dǎo)方面的作用，在公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)管理和公共安全等方面，制定相關(guān)領(lǐng)域投資規(guī)劃，建設(shè)常態(tài)化、制度化的項(xiàng)目推介、跟蹤調(diào)度及后續(xù)服務(wù)長效機(jī)制。完善政府投資管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資相關(guān)法律政策，履行法定審批程序。強(qiáng)化政府投資監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善依法審計(jì)機(jī)制，健全權(quán)責(zé)明晰、各司其職的政府投資監(jiān)管體系，創(chuàng)新在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。建立政府投資社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，依法公開政府投資年度計(jì)劃、審批、實(shí)施、檢查等信息，完善政府投資重大項(xiàng)目的公眾參與、專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)

26、評(píng)估機(jī)制。四、 強(qiáng)化國家級(jí)開放平臺(tái)功能（一）高質(zhì)量建設(shè)中國（四川）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)性工程，逐步健全制度創(chuàng)新、賦能放權(quán)、協(xié)同開放，適應(yīng)高水平制度型開放的政策體系和管理體制。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試政策優(yōu)勢，制定出臺(tái)開放型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資優(yōu)惠政策，加快推動(dòng)人才、信息、資金、貨物等要素合理流動(dòng)和高效集聚。深化商事制度改革，探索實(shí)施與國際接軌的現(xiàn)代商事制度，進(jìn)一步擴(kuò)大外資準(zhǔn)入準(zhǔn)營和開放力度，積極營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。積極融入四川省推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“3+N”協(xié)同開放體系建設(shè)框架，加強(qiáng)與省內(nèi)協(xié)同開放先行區(qū)務(wù)實(shí)合作，探索與省外城市建立協(xié)同開放示范區(qū)。加強(qiáng)與上海、廣

27、東等地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及海南自貿(mào)港的交流合作，探索自由貿(mào)易港政策和制度，推進(jìn)醫(yī)療健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、跨境電商、文化旅游、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域有序開放，拓展跨境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間。（二）高質(zhì)量運(yùn)營瀘州綜合保稅區(qū)圍繞加工制造、物流分撥、銷售服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測維修等五大功能，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、電子信息、新材料、國際貿(mào)易、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，完善供應(yīng)鏈金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、保稅展銷等配套服務(wù)，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈、供應(yīng)鏈。推廣復(fù)制海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的全國改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新，著力打造長江上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重要承載地。（三）高質(zhì)量建設(shè)中國（瀘州）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)

28、利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國家級(jí)開放平臺(tái)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)線上線下綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗(yàn)做法，加快建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)基本運(yùn)營體系。圍繞查驗(yàn)監(jiān)管、保稅分撥、展示銷售和綜合服務(wù)，因地制宜建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。突出制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，積極拓展跨境電商上下游新業(yè)態(tài)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。建立完善電子商務(wù)信用體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系，優(yōu)化提升跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。五、 項(xiàng)目實(shí)施的必要性（一）提升公司核心競爭力項(xiàng)目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充流動(dòng)資金將提高公司應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性壓力的能力，降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)資

29、金補(bǔ)充流動(dòng)資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支持，提高公司核心競爭力。第三章 項(xiàng)目選址方案一、 項(xiàng)目選址原則節(jié)約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地；應(yīng)充分利用天然地形，選擇土地綜合利用率高、征地費(fèi)用少的場址。二、 建設(shè)區(qū)基本情況瀘州，古稱“江陽”，別稱酒城、江城，是四川省地級(jí)市，全國區(qū)域中心城市，川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼中心城市、重要的商貿(mào)物流中心，長江上游重要的港口城市。截止2020年12月底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政區(qū)126個(gè)，面積12232.34平方千米。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時(shí)，瀘州市常住人口為

30、4254149人。瀘州是國家歷史文化名城，具有兩千多年歷史文化；西漢設(shè)江陽侯國；梁武帝大同年間建置瀘州；瀘州在宋代即為西南要會(huì)，明代即與成都、重慶三足鼎立，成為當(dāng)時(shí)全國33個(gè)商業(yè)大都會(huì)之一。形成了以名酒文化、生態(tài)文化、紅色文化、歷史文化、長江文化為代表的五大特色旅游資源；擁有國家4A級(jí)旅游景區(qū)14個(gè)，國家3A級(jí)旅游景區(qū)8個(gè)，國家2A級(jí)旅游景區(qū)10個(gè)。瀘州是長江中上游地區(qū)第二大集裝箱碼頭，四川第三大航空港；也是第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)；世界級(jí)白酒產(chǎn)業(yè)基地，國家重要的以名優(yōu)酒為主體的食品工業(yè)基地、循環(huán)型化工基地、清潔能源生產(chǎn)基地、國家高性能液壓件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、

31、國家9大工程機(jī)械生產(chǎn)基地之一。2020年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2157.2億元。先后獲得過聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)（迪拜獎(jiǎng)）、中國地級(jí)市民生發(fā)展100強(qiáng)、國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市、國家園林城市、全國文明城市、國家水生態(tài)文明城市等榮譽(yù)。展望二三五年，瀘州經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，與重慶都市圈一體化發(fā)展取得新成效，全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心地位進(jìn)一步鞏固，力爭建成型大城市，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?？萍紕?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，進(jìn)入全國創(chuàng)新型城市前列。全國性綜合交通樞紐和內(nèi)陸開放新高地基本建成，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提升，開放合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。治理體系和治理能力現(xiàn)

32、代化基本實(shí)現(xiàn)，法治瀘州、法治政府、法治社會(huì)基本建成，平安瀘州建設(shè)達(dá)到更高水平。市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，長江上游重要生態(tài)屏障更加穩(wěn)固，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。這些變化既增加了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也為我國主動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略布局、加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體

33、系提供了巨大空間。從國內(nèi)看，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我國將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。從全省看，“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署深入實(shí)施、加快成勢，省委十一屆八次全會(huì)聚焦“十四五”規(guī)劃，對(duì)打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源，建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新

34、高地、高品質(zhì)生活宜居地等作出系列重大部署，四川發(fā)展的戰(zhàn)略動(dòng)能將更加強(qiáng)勁、戰(zhàn)略位勢更加凸顯、戰(zhàn)略支撐更加有力。展望“十四五”，瀘州站在新的歷史起點(diǎn)，仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具有加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好環(huán)境和基礎(chǔ)條件?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局等國家戰(zhàn)略在我市交匯疊加，特別是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略的出臺(tái)，將深刻改變成渝地區(qū)在全國發(fā)展格局中的地位，為我市集聚關(guān)鍵資源要素和擴(kuò)大開放合作提供廣闊空間。我省實(shí)施“一干多支”等發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)副中心城市建設(shè)，加快川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，為我市明確發(fā)展方向、找準(zhǔn)功能定位提供了重要戰(zhàn)略指引。我市在綜合交通樞紐建設(shè)

35、、高能級(jí)開放平臺(tái)打造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)提升等方面的發(fā)展成就，為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但我市發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，經(jīng)濟(jì)總量不大、實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、開放型經(jīng)濟(jì)體制不健全等問題仍然存在，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng)，歷史遺留問題和改革發(fā)展中的新問題相互交織，矛盾風(fēng)險(xiǎn)積累疊加。面向未來，全市上下需要堅(jiān)持胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，保持戰(zhàn)略定力，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，推動(dòng)瀘州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再次邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越提升，經(jīng)濟(jì)總量突破2000億元。產(chǎn)

36、業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，酒類產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破1000億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)梯次發(fā)展，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)明顯。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，39.9萬貧困人口全部脫貧，324個(gè)貧困村全部退出，合江、敘永、古藺三個(gè)縣成功摘帽。綜合交通樞紐加快構(gòu)建，建成四川第三大航空港云龍機(jī)場，瀘州港功能更加完善，高速公路通車總里程509公里、居全省第3位，綿瀘高鐵內(nèi)自瀘段正線全面貫通，渝昆高鐵開工建設(shè)。開放平臺(tái)建設(shè)走在前列，中國（四川）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)運(yùn)行良好，綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)成功創(chuàng)建、加快發(fā)展，開放功能顯著提升。城市功能品質(zhì)大幅提升，“兩江新城”初具規(guī)模，老舊城區(qū)有機(jī)更新，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施提

37、檔升級(jí)，成功創(chuàng)建全國文明城市，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%。民生社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，社會(huì)保障體系更加完善，人民生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量大幅下降，環(huán)境突出問題得到有效整治，城鎮(zhèn)污水處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，創(chuàng)建為全國首批水生態(tài)文明試點(diǎn)城市。全面深化改革重點(diǎn)突破，獲批全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市、全國綜合交通運(yùn)輸服務(wù)示范城市等，農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)等57項(xiàng)改革列入國省改革試點(diǎn)。全面依法治市譜寫新篇，成功創(chuàng)建全國首批法治政府建設(shè)示范市，平安瀘州建設(shè)成效明顯，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。五年攻堅(jiān)克難、砥

38、礪奮進(jìn)，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)總體如期完成，全面小康建設(shè)取得決定性成就。三、 發(fā)展壯大開放型經(jīng)濟(jì)（一）加快形成全域開放格局深化國際合作，加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等國際合作，積極參與中新（重慶）互聯(lián)互通戰(zhàn)略項(xiàng)目、“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心建設(shè)。突出南向，深化與粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)作，融入泛珠三角高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，合力建設(shè)西部陸海新通道，全面對(duì)接21世紀(jì)海上絲綢之路和中國中南半島、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。提升東向，依托長江黃金水道和沿江鐵路，構(gòu)建通江達(dá)海、首尾互動(dòng)的東向國際開放大通道，主動(dòng)對(duì)接長三角一體化發(fā)展，積極融入亞太經(jīng)濟(jì)圈。深化西向，常態(tài)化開行“中歐

39、班列+瀘州港”鐵水聯(lián)運(yùn)班列，探索開行瀘州至中亞、泛亞鐵路班列等，加快融入新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊。擴(kuò)大北向，提升瀘州港經(jīng)蒙古至俄羅斯中歐班列效能，打造木材、汽車等大宗商品貿(mào)易新通道，積極融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。（二）大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)積極參與川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)航空水運(yùn)國家開放口岸及更多的進(jìn)境產(chǎn)品指定監(jiān)管場地。依托口岸集聚資源要素，培育一批裝備制造、電子信息、紡織加工、商貿(mào)物流、文化旅游等特色外向型產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)主體在國省級(jí)開發(fā)區(qū)集聚，暢通與重點(diǎn)市場國家合作機(jī)制。做優(yōu)進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地、進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場地口岸功能，打造長江上游進(jìn)口糧食加工貿(mào)易中心、成渝地區(qū)進(jìn)口肉類重要分撥中心。

40、加快口岸經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推動(dòng)全市開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展，服務(wù)區(qū)域協(xié)同開放。（三）深入開展對(duì)外交流合作深度融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、商品鏈、服務(wù)鏈，強(qiáng)化國際高端要素集聚運(yùn)籌功能，建立重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制和綠色通道，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。支持具備條件的企業(yè)提升國際化經(jīng)營水平，增強(qiáng)在全球配置要素資源、布局市場網(wǎng)絡(luò)的能力。充分運(yùn)用多元化招商模式，加大招商力度，進(jìn)一步提升招商實(shí)效。提高重大展會(huì)國際化水平，著力提升中國國際酒業(yè)博覽會(huì)、中國（瀘州）西南商品博覽會(huì)、中國（瀘州）農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)規(guī)模效益和國際國內(nèi)影響力。探索建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，力爭建設(shè)國別合作園區(qū)。加快建設(shè)東盟留學(xué)生基地。四、

41、項(xiàng)目選址綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目選址所處位置交通便利、地勢平坦、地理位置優(yōu)越，有利于項(xiàng)目生產(chǎn)所需原料、輔助材料和成品的運(yùn)輸。通訊便捷，水資源豐富，能源供應(yīng)充裕。項(xiàng)目選址周圍沒有自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源地等環(huán)境敏感目標(biāo)，自然環(huán)境條件良好。擬建工程地勢開闊，有利于大氣污染物的擴(kuò)散，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量良好。項(xiàng)目選址具備良好的原料供應(yīng)、供水、供電條件，生產(chǎn)、生活用水全部由項(xiàng)目建設(shè)地提供，完全可以保障供應(yīng)。第四章 建筑工程方案分析一、 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)總體要求（一）土建工程原則根據(jù)生產(chǎn)需要，本項(xiàng)目工程建設(shè)方案主要遵循如下原則：1、布局合理的原則。在平面布置上，充分利用好每寸土地，功能設(shè)施分區(qū)設(shè)置，人流、物流

42、布置得當(dāng)、有序，做到既利于生產(chǎn)經(jīng)營，又方便交通。2、配套齊全、方便生產(chǎn)的原則。立足廠區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，充分利用好現(xiàn)有功能設(shè)施，保證水、電供應(yīng)設(shè)施齊全，廠區(qū)內(nèi)外道路暢通，方便生產(chǎn)。在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策及環(huán)保、節(jié)能等有關(guān)要求。在滿足工藝生產(chǎn)特性，設(shè)備布置安裝、檢修等前提下，土建設(shè)計(jì)要盡量做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用和美觀大方。建筑設(shè)計(jì)要簡捷緊湊，組合恰當(dāng)、功能合理、方便生產(chǎn)、節(jié)約用地；結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、并因地制宜，就地取材，方便施工。（二）土建工程采用的標(biāo)準(zhǔn)為保證建筑物的質(zhì)量，保證生產(chǎn)安全和長壽命使用，本項(xiàng)目建筑物嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)。1、工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

43、2、公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)3、綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)4、外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程5、建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)6、建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)7、民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范8、民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范二、 建設(shè)方案（一）建筑結(jié)構(gòu)及基礎(chǔ)設(shè)計(jì)本期工程項(xiàng)目主體工程結(jié)構(gòu)采用全現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁板，框架結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)采用樁基基礎(chǔ)，鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)。基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)：根據(jù)工程地質(zhì)條件，荷載較小的建（構(gòu)）筑物采用天然地基，荷載較大的建（構(gòu)）筑物采用人工挖孔現(xiàn)灌澆柱樁。（二）車間廠房、辦公及其它用房設(shè)計(jì)1、車間廠房設(shè)計(jì)：采用鋼屋架結(jié)構(gòu)，屋面采用彩鋼板，墻體采用彩鋼夾芯板，基礎(chǔ)采用鋼筋混凝土基礎(chǔ)。2、辦公用房設(shè)計(jì)：采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，多孔磚非承重墻體，屋

44、面為現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土基礎(chǔ)。3、其它用房設(shè)計(jì)：采用磚混結(jié)構(gòu)，承重型墻體，基礎(chǔ)采用墻下條形基礎(chǔ)。（三）墻體及墻面設(shè)計(jì)1、墻體設(shè)計(jì)：外墻體均用標(biāo)準(zhǔn)多孔粘土磚實(shí)砌，內(nèi)墻均用巖棉彩鋼板。2、墻面設(shè)計(jì)：生產(chǎn)車間的外墻墻面采用水泥砂漿抹面，刷外墻涂料，內(nèi)墻面為乳膠漆墻面。辦公樓等根據(jù)使用要求適當(dāng)提高裝飾標(biāo)準(zhǔn)。腐蝕性樓地面、地坪以及有防火要求的樓地面采用特殊地面做法。依據(jù)建設(shè)部、國家建材局關(guān)于建筑采用使用的規(guī)定，框架填充墻采用加氣混凝土空心砌塊墻體，磚混結(jié)構(gòu)承重墻地上及地下部分采用燒結(jié)實(shí)心頁巖磚。（四）屋面防水及門窗設(shè)計(jì)1、屋面設(shè)計(jì)：屋面采用大跨度輕鋼屋面，高分子卷材防水面層，上人屋面

45、加裝保護(hù)層。2、屋面防水設(shè)計(jì)：現(xiàn)澆鋼筋混凝土屋面均采用剛性防水。3、門窗設(shè)計(jì)：一般建筑物門窗，采用鋁合金門窗，對(duì)于變壓器室、配電室等特殊場所應(yīng)采用特種門窗，具體做法可參見國家標(biāo)準(zhǔn)圖集。有防爆或者防火要求的生產(chǎn)車間，門窗設(shè)置應(yīng)滿足防爆泄壓的要求，玻璃應(yīng)采用安全玻璃，凡防火墻上門窗均為防火門窗，參見國標(biāo)圖集。（五）樓房地面及頂棚設(shè)計(jì)1、樓房地面設(shè)計(jì)：一般生產(chǎn)用房為水泥砂漿面層，局部為水磨石面層。2、頂棚及吊頂設(shè)計(jì)：一般房間白色涂料面層。（六）內(nèi)墻及外墻設(shè)計(jì)1、內(nèi)墻面設(shè)計(jì)：一般房間為彩鋼板，控制室采用水性涂料面層，衛(wèi)生間采用衛(wèi)生磁板面層。2、外墻面設(shè)計(jì)：均涂裝高級(jí)彈性外墻防水涂料。（七）樓梯及欄桿設(shè)

46、計(jì)1、樓梯設(shè)計(jì)：現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓梯。2、欄桿設(shè)計(jì)：車間內(nèi)部采用鋼管欄桿，其它采用不銹鋼欄桿。（八）防火、防爆設(shè)計(jì)嚴(yán)格遵守建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016-2014）中相關(guān)規(guī)定，滿足設(shè)備區(qū)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)車間及輔助用房的防火間距、安全疏散、及防爆設(shè)計(jì)的相關(guān)要求。從全局出發(fā)統(tǒng)籌兼顧，做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。（九）防腐設(shè)計(jì)防腐設(shè)計(jì)以預(yù)防為主，根據(jù)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的介質(zhì)的腐蝕性、環(huán)境條件、生產(chǎn)、操作、管理水平和維修條件等，因地制宜區(qū)別對(duì)待，綜合考慮防腐蝕措施。對(duì)生產(chǎn)影響較大的部位，危機(jī)人身安全、維修困難的部位，以及重要的承重構(gòu)件等加強(qiáng)防護(hù)。（十）建筑物混凝土屋面防雷保護(hù)車間、生活間等建筑的混凝土屋面

47、采用10鍍鋅圓鋼做避雷帶，利用鋼柱或柱內(nèi)兩根主筋作引下線，引下線的平均間距不大于十八米（第類防雷建筑物）或25.00米（第類防雷建筑物）。（十一）防雷保護(hù)措施利用基礎(chǔ)內(nèi)鋼筋作接地體，并利用地下圈梁將建筑物的四周的柱子基礎(chǔ)接通，構(gòu)成環(huán)形接地網(wǎng)，實(shí)測接地電阻R1.00（共用接地系統(tǒng)）。三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)本期項(xiàng)目建筑面積110486.00，其中：生產(chǎn)工程77866.15，倉儲(chǔ)工程16886.23，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施9794.02，公共工程5939.60。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號(hào)工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產(chǎn)工程19613.6477866.1510328.091.11#生

48、產(chǎn)車間5884.0923359.843098.431.22#生產(chǎn)車間4903.4119466.542582.021.33#生產(chǎn)車間4707.2718687.882478.741.44#生產(chǎn)車間4118.8616351.892168.902倉儲(chǔ)工程9991.8516886.231554.562.11#倉庫2997.555065.87466.372.22#倉庫2497.964221.56388.642.33#倉庫2398.044052.70373.092.44#倉庫2098.293546.11326.463辦公生活配套1876.259794.021433.203.1行政辦公樓1219.566366

49、.11931.583.2宿舍及食堂656.693427.91501.624公共工程5551.035939.60560.06輔助用房等5綠化工程10440.79194.80綠化率17.21%6其他工程13219.3442.107合計(jì)60667.00110486.0014112.81第五章 運(yùn)營管理模式一、 公司經(jīng)營宗旨根據(jù)國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定，依照誠實(shí)信用、勤勉盡責(zé)的原則，以專業(yè)經(jīng)營的方式管理和經(jīng)營公司資產(chǎn)，為全體股東創(chuàng)造滿意的投資回報(bào)。二、 公司的目標(biāo)、主要職責(zé)（一）目標(biāo)近期目標(biāo)：深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭

50、力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，完善管理制度及運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。遠(yuǎn)期目標(biāo)：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。堅(jiān)持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競爭力。此外，面向國際、國內(nèi)兩個(gè)市場，優(yōu)化資源配置，實(shí)施多元化戰(zhàn)略，向產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，力爭利用3-5年的時(shí)間把公司建設(shè)成具有先進(jìn)管理水平和較強(qiáng)市場競爭實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)。（二）主要職責(zé)1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在國家宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導(dǎo)向，依法自主經(jīng)營。2、根據(jù)國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、光學(xué)鏡頭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實(shí)施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大經(jīng)營決策。3、根據(jù)國家法律、法規(guī)和光學(xué)鏡頭行業(yè)有關(guān)政策，

51、優(yōu)化配置經(jīng)營要素，組織實(shí)施重大投資活動(dòng)，對(duì)投入產(chǎn)出效果負(fù)責(zé)，增強(qiáng)市場競爭力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)光學(xué)鏡頭行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。4、深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。5、指導(dǎo)和加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，統(tǒng)一管理公司的名稱、商標(biāo)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)，搞好公司企業(yè)文化建設(shè)。6、在保證股東企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照公司法等有關(guān)規(guī)定，集中資產(chǎn)收益，用于再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。三、 各部門職責(zé)及權(quán)限（一）銷售部職責(zé)說明1、協(xié)助總經(jīng)理制定和分解年度銷售目標(biāo)和銷售成本控制指標(biāo)，并負(fù)責(zé)具體落實(shí)。2、依據(jù)公司年度銷售指標(biāo)，明確營銷策略，

52、制定營銷計(jì)劃和拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解，策劃組織實(shí)施銷售工作，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。3、負(fù)責(zé)收集市場信息，分析市場動(dòng)向、銷售動(dòng)態(tài)、市場競爭發(fā)展?fàn)顩r等，并定期將信息報(bào)送商務(wù)發(fā)展部。4、負(fù)責(zé)按產(chǎn)品銷售合同規(guī)定收款和催收，并將相關(guān)收款情況報(bào)送商務(wù)發(fā)展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進(jìn)行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并將相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送商務(wù)發(fā)展部總經(jīng)理。7、負(fù)責(zé)市場物資信息的收集和調(diào)查預(yù)測，建立起牢固可靠的物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，不斷開辟和優(yōu)化物資供應(yīng)渠道。8、負(fù)責(zé)收集產(chǎn)品供應(yīng)商信息，并對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量、技術(shù)和供就能力進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)公司需求計(jì)劃，編制與之相配

53、套的采購計(jì)劃，并進(jìn)行采購談判和產(chǎn)品采購，保證產(chǎn)品供應(yīng)及時(shí)，確保產(chǎn)品價(jià)格合理、質(zhì)量符合要求。9、建立發(fā)運(yùn)流程，設(shè)計(jì)最佳運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具，選擇合格的運(yùn)輸商，嚴(yán)格按公司下達(dá)的發(fā)運(yùn)成本預(yù)算進(jìn)行有效管理，定期分析費(fèi)用開支，查找超支、節(jié)支原因并實(shí)施控制。10、負(fù)責(zé)對(duì)部門員工進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)、產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)和考核等工作，不斷培養(yǎng)、挖掘、引進(jìn)銷售人才，建設(shè)高素質(zhì)的銷售隊(duì)伍。（二）戰(zhàn)略發(fā)展部主要職責(zé)1、圍繞公司的經(jīng)營目標(biāo)，擬定項(xiàng)目發(fā)實(shí)施方案。2、負(fù)責(zé)市場信息的收集、整理和分析，定期編制信息分析報(bào)告，及時(shí)報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門；并對(duì)各部門信息的及時(shí)性和有效性進(jìn)行考核。3、負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品供應(yīng)商質(zhì)量管理、技術(shù)、供應(yīng)能力和財(cái)務(wù)

54、評(píng)估情況進(jìn)行匯總，編制供應(yīng)商評(píng)估報(bào)告，擬定供應(yīng)商合作方案和合作協(xié)議，組織簽訂供應(yīng)商合作協(xié)議。4、負(fù)責(zé)對(duì)公司采購的產(chǎn)品進(jìn)行詢價(jià)，擬定產(chǎn)品采購方案，制定市場標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格；擬定采購合同并報(bào)總經(jīng)理審批后，組織簽訂合同。5、負(fù)責(zé)起草產(chǎn)品銷售合同，按財(cái)務(wù)部和總經(jīng)理提出的修改意見修訂合同，并通知銷售部門執(zhí)行合同。6、協(xié)助銷售部門開展銷售人員技能培訓(xùn)；協(xié)助銷售部門對(duì)未及時(shí)收到的款項(xiàng)查找原因進(jìn)行催款。7、負(fù)責(zé)客戶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的確定、實(shí)施規(guī)范、政策制定和修改，以及服務(wù)資源的統(tǒng)一規(guī)劃和配置。8、協(xié)調(diào)處理各類投訴問題，并提出處理意見；并建立設(shè)訴處理檔案，做到每一件投訴有記錄，有處理結(jié)果，每月向公司上報(bào)投訴情況及處理結(jié)果。9、

55、負(fù)責(zé)公司客戶檔案、銷售合同、公司文件資料、營銷類文件資料、價(jià)格表等的管理、歸類、整理、建檔和保管工作。（三）行政部主要職責(zé)1、負(fù)責(zé)公司運(yùn)行、管理制度和流程的建立、完善和修訂工作。2、根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，制定及優(yōu)化公司的內(nèi)部運(yùn)行控制流程、方法及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。3、依據(jù)公司管理需要，組織并執(zhí)行內(nèi)部運(yùn)行控制工作，協(xié)助各部門規(guī)范業(yè)務(wù)流程及操作規(guī)程，降低管理風(fēng)險(xiǎn)。4、定期、不定期利用各種統(tǒng)計(jì)信息和其他方法（如經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、專題調(diào)查資料等）監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行情況，并對(duì)計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核。五、在選擇產(chǎn)品供應(yīng)商過程，定期不定期對(duì)商務(wù)部部門編制的供應(yīng)商評(píng)估報(bào)告和供應(yīng)商合作協(xié)議進(jìn)行審查，并提出審查意見。5、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查公司運(yùn)營、財(cái)務(wù)、人事等業(yè)務(wù)政策及流程的執(zhí)行情況。6、負(fù)責(zé)平衡內(nèi)部控制的要求與實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展的沖突，其他與內(nèi)部運(yùn)行控制相關(guān)的工作。四、 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度1、公司依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)部門的規(guī)定，制定公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。上述財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告按照有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行編制。2、公司除法定的會(huì)計(jì)賬簿外，將不另立會(huì)計(jì)賬簿。公司的資產(chǎn)，不以任何個(gè)人名義開立賬戶存儲(chǔ)。3、公司分配當(dāng)年稅后利潤時(shí)，應(yīng)當(dāng)提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計(jì)額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積