轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)開啟建設(shè)更高水平小康社會(huì)新征程

1、轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu) 奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng) 開啟建設(shè)更高水平小康社會(huì)新征程 在市第十次黨代表大會(huì)第四次會(huì)議上的報(bào)告 陳惠娟 （二九年十二月三十一日） 各位代表、各位同志： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及南通市委全會(huì)精神，認(rèn)真回顧總結(jié)2009年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署明年工作，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，搶抓沿海開發(fā)機(jī)遇，轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)，奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)，開啟建設(shè)更高水平小康社會(huì)新征程。 現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨如皋市第十屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。 一、總結(jié)成績(jī)，昂揚(yáng)斗志，堅(jiān)定奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)、建設(shè)更高水

2、平小康社會(huì)的信心和決心 今年以來(lái)，全市上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，搶抓長(zhǎng)三角一體化、江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，緊緊圍繞總體建成全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，創(chuàng)新思路謀發(fā)展，真抓實(shí)干快突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，圓滿地實(shí)現(xiàn)了持續(xù)騰飛、彎道超越和總體小康，為奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)、建設(shè)更高水平小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 全力保增長(zhǎng)，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。我們始終把保增長(zhǎng)、促騰飛作為第一要?jiǎng)?wù)，采取有力措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在近年來(lái)持續(xù)跨越的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值340億元，增長(zhǎng)21.4%，增幅連續(xù)七年位居南通首位；完成財(cái)政總收入52億元、一般預(yù)算收入21.5億元

3、，增長(zhǎng)30%以上，增幅持續(xù)保持蘇中蘇南第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)18600元、8060元，增長(zhǎng)16.8%和14.8%，增幅繼續(xù)位居南通首位；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額266億元，增長(zhǎng)20.35%；服務(wù)業(yè)增加值116億元、稅收11.1億元，分別增長(zhǎng)26.4%和40.1%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額150億元，增長(zhǎng)21.2%，增幅居南通第一；建筑業(yè)施工總產(chǎn)值300億元，增長(zhǎng)25%，江中集團(tuán)、六建集團(tuán)分獲境內(nèi)、外工程魯班獎(jiǎng)。我市躋身全國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣（市）。主體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)完成全部工業(yè)應(yīng)稅銷售450億元,其中規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售405億元，工業(yè)用電量21.7億千瓦時(shí)，總量均居南

4、通第一。有效投入不斷加快。23個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家和省級(jí)資金扶持4100萬(wàn)元；熔盛重工等5個(gè)項(xiàng)目被列入江蘇省11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。預(yù)計(jì)完成規(guī)模工業(yè)投入160億元，增長(zhǎng)26.3%，其中75個(gè)億元以上重大項(xiàng)目完成投資85億元，占規(guī)模工業(yè)投入的53.1%；全年新增規(guī)模企業(yè)、億元企業(yè)201家和20家。全面小康總體建成。在前六年持續(xù)推進(jìn)全面小康建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，強(qiáng)化過(guò)程控制，對(duì)照全面小康四大類18項(xiàng)25個(gè)指標(biāo)要求，22個(gè)指標(biāo)超過(guò)目標(biāo)值，2個(gè)指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)值，總評(píng)分達(dá)到98.8分，省統(tǒng)計(jì)局社情民意中心預(yù)調(diào)查顯示我市群眾滿意率為70.71%，超過(guò)60%的達(dá)標(biāo)線，比省計(jì)劃提前三年、本市計(jì)劃

5、提前一年總體建成全面小康社會(huì)。 持續(xù)促轉(zhuǎn)型，發(fā)展方式取得新轉(zhuǎn)變。我們始終把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型放在突出位置，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由1156.256.434.1；裝備制造業(yè)應(yīng)稅銷售增長(zhǎng)18.8%，高于規(guī)模工業(yè)增幅13.41個(gè)百分點(diǎn)；161家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值184.95億元，增長(zhǎng)28.88%，企業(yè)總數(shù)和產(chǎn)值增幅均列南通第一；財(cái)政收入占GDP比重超過(guò)15，持續(xù)位居南通第一。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快，省級(jí)院士工作站2家獲得立項(xiàng)，建成博士后科研工作站1家、省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)2家、省級(jí)技術(shù)研究中心

6、10家；科技立項(xiàng)取得突破，申報(bào)南通市以上科技計(jì)劃項(xiàng)目446項(xiàng)，已獲立項(xiàng)244項(xiàng)，居南通前列，連續(xù)第六年獲得省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金；專利申請(qǐng)取得突破，全年申請(qǐng)專利3200件，其中發(fā)明專利428件，獲專利授權(quán)1600件，居南通前列；產(chǎn)學(xué)研合作不斷加強(qiáng)，新實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目48個(gè)，建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系49家；10位院士、5位專家受聘成為如皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高級(jí)顧問和重大決策咨詢委員會(huì)專家。節(jié)能減排成效更加明顯。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)加強(qiáng)腸衣、化工等專項(xiàng)整治，企業(yè)新增日處理廢水能力5.2萬(wàn)噸，新增化學(xué)耗氧量減排1146噸，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降5.5%。鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各鎮(zhèn)建成污水管網(wǎng)共計(jì)90公

7、里，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100，建成全省農(nóng)作物秸稈綜合利用示范縣（市）。 高效建載體，對(duì)外開放提升新水平。我們始終將發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作為第一要事，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做強(qiáng)專業(yè)園區(qū)，優(yōu)化投資環(huán)境，吸納能力不斷增強(qiáng)，開放水平不斷提升。招商引資難中求進(jìn)。預(yù)計(jì)完成工商注冊(cè)外資15.76億美元、到帳外資6.5億美元，總量繼續(xù)保持南通第一、全省前列。引進(jìn)市外民資項(xiàng)目512個(gè)，注冊(cè)資本60.5億元，總量持續(xù)居南通首位。項(xiàng)目質(zhì)態(tài)不斷提升。新批超千萬(wàn)美元項(xiàng)目46個(gè)，平均單體規(guī)模1618萬(wàn)美元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)和單體規(guī)模均居南通第一；新引進(jìn)市外民資項(xiàng)目中制造業(yè)項(xiàng)目405個(gè)、注冊(cè)資本47.8億元，分別占項(xiàng)目總量和注冊(cè)資本總量

8、的79.1%和79.5%。外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展。強(qiáng)化勞務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，促進(jìn)外經(jīng)合作健康、有序發(fā)展，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營(yíng)業(yè)額1.2億美元，居全省前三。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額15億美元，增長(zhǎng)13.21%，位于全省前十，其中出口10億美元，增長(zhǎng)21.65%。雙馬化工成為南通在境外最大投資項(xiàng)目。服務(wù)外包活力初顯。新批服務(wù)外包項(xiàng)目10個(gè)，其中外資項(xiàng)目5個(gè)，涵蓋軟件開發(fā)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理等領(lǐng)域，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，活力初顯。 突出強(qiáng)主體，沿江開發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破。我們大力推動(dòng)港口型經(jīng)濟(jì)與都市型經(jīng)濟(jì)并駕齊驅(qū)，全力做強(qiáng)開發(fā)開放主體功能區(qū)，輻射帶動(dòng)全市又好又快發(fā)展。三大主體全年預(yù)計(jì)完成財(cái)政總收入22.62億元、一

9、般預(yù)算收入11.99億元，分別占全市的45.8%和58.7%；完成應(yīng)稅銷售300億元、規(guī)模工業(yè)投入109億元，占全市的66.7%和68%。長(zhǎng)江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入9.71億元、一般預(yù)算收入5.28億元、應(yīng)稅銷售171億元、規(guī)模工業(yè)投入49.5億元，分別占全市的19.7、25.8、37.8%和30.9%。開放型經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)地位進(jìn)一步確立。如皋港國(guó)家一類口岸正式對(duì)外開放，如皋海關(guān)正式開關(guān)，如皋港保稅物流中心已報(bào)國(guó)家海關(guān)，現(xiàn)代物流基地規(guī)劃通過(guò)省級(jí)評(píng)審，對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)持續(xù)放大。預(yù)計(jì)四大主體功能區(qū)全年完成工商注冊(cè)外資、到帳外資分別占全市的76.28%、91.75%，其中長(zhǎng)江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）分別占全市

10、的49.92%、86.08%。新型工業(yè)化樣板區(qū)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。全面修編完善船舶制造及配套等22個(gè)專業(yè)園區(qū)規(guī)劃，園區(qū)拆遷、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)全面推進(jìn)。一批重大項(xiàng)目加速實(shí)施，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，熔盛重工應(yīng)稅銷售突破百億大關(guān)，成為南通首家百億企業(yè)，手持訂單躍居全球第五、中國(guó)第一；中鐵山橋一期、寶眾寶達(dá)、華泰重工、江南德瑞斯、九鼎風(fēng)電、神馬三期等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；英田汽車生產(chǎn)線技改項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)階段；海通海洋、森松重工、瑞泰船務(wù)、宏茂特鋼等一批重大項(xiàng)目正在加速建設(shè)。35平方公里科技城概念性規(guī)劃和軟件外包產(chǎn)業(yè)園一期工程詳規(guī)全面完成，軟件園獲批省級(jí)軟件園，12個(gè)項(xiàng)目相繼落戶，12萬(wàn)平方

11、米的軟件標(biāo)準(zhǔn)用房全面開工建設(shè)。“三化”互動(dòng)并進(jìn)示范區(qū)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。以“萬(wàn)頃良田”工程為突破口，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)并進(jìn)。長(zhǎng)江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）“萬(wàn)頃良田”一期工程完成拆遷整理，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，如城鎮(zhèn)“萬(wàn)頃良田”一期拆遷基本結(jié)束。全年長(zhǎng)江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）、如城鎮(zhèn)分別完成拆遷8012戶、8369戶和3852戶，整理土地6982畝、6695畝和1140畝，分別新開工鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集居房8160戶、6710戶和6005戶，商品房100萬(wàn)平方米、56.7萬(wàn)平方米和156萬(wàn)平方米；軟件園完成拆遷246戶，整理土地528畝。 注重抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建

12、設(shè)展現(xiàn)新面貌。著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。城市能級(jí)進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋深入推進(jìn)。完成城市建設(shè)投入51億元，新開工房地產(chǎn)面積156萬(wàn)平方米、竣工106萬(wàn)平方米。完成了綠楊路、寧海東路等9條道路的新建、改建工程，區(qū)域供水西延工程全線貫通。著力推進(jìn)景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、主城區(qū)外立面包裝、老小區(qū)改造、拆違補(bǔ)綠、城市亮化等工程，不斷完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，城市形象進(jìn)一步提升。完成交通建設(shè)投入15.8億元，204國(guó)道改建如皋段、白雪線建成通車， 334省道東延加快推進(jìn)，334西延、蒲黃線西延、江海高速城區(qū)連接線、新204國(guó)道如皋港連接線、寧啟鐵路電氣化復(fù)線等工程正式啟動(dòng)，城區(qū)公交環(huán)線開通營(yíng)運(yùn)，村通公交實(shí)

13、現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)增效，新增土地流轉(zhuǎn)面積7.61萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到22.31萬(wàn)畝；新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.12萬(wàn)畝，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模面積占比達(dá)到58%；新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)、綠色食品4個(gè)；花木盆景、優(yōu)質(zhì)畜禽和栽桑養(yǎng)蠶三大產(chǎn)業(yè)均突破十億元；新增農(nóng)村“三大合作”組織47家，“三大合作”組織總數(shù)位居南通第一、全省前列。全民創(chuàng)業(yè)成效持續(xù)顯現(xiàn)，全年新增個(gè)體工商戶3872戶、私營(yíng)企業(yè)1140家，其中能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)393家，大學(xué)生村干部創(chuàng)辦獨(dú)資企業(yè)36家、參股企業(yè)119家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入58億多元，帶動(dòng)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增加350元，增長(zhǎng)20%。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善，新增綠化造林面積7

14、.28萬(wàn)畝，森林覆蓋率突破20%；“一池三改”戶用沼氣完成4700只，居南通第一、全省前列；戶廁改造、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣數(shù)量及秸稈機(jī)械化還田率均居全省第一；河道整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)均在全省領(lǐng)先。小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。完成小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.7億元，鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開工147.91萬(wàn)平方米、竣工113.05萬(wàn)平方米，重點(diǎn)鎮(zhèn)“四橫四縱”、一般鎮(zhèn)“三橫三縱”的鎮(zhèn)區(qū)道路框架基本形成，綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文化廣場(chǎng)等“八個(gè)一”功能配套不斷完善。農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)，新增鎮(zhèn)區(qū)人口4.8萬(wàn)人，全市鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)開工建設(shè)2.53萬(wàn)戶、建成1.98萬(wàn)戶。土地整理進(jìn)程加快，拆舊復(fù)墾5971戶、6091畝，全年報(bào)批土地1

15、2500多畝，總量居南通首位。加大集居區(qū)創(chuàng)建力度，分別建成樣板、示范、合格居住小區(qū)10個(gè)、6個(gè)和5個(gè)。創(chuàng)建工作成效顯著。國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建深入開展，我市成為全省唯一上報(bào)國(guó)家考核驗(yàn)收的縣級(jí)市；生態(tài)市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，建成國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)12個(gè)，居南通之首；建成省衛(wèi)生鎮(zhèn)10個(gè)、衛(wèi)生村108個(gè)，總數(shù)約占南通的三分之二，在全省領(lǐng)先；分別建成省、市級(jí)生態(tài)村11個(gè)和84個(gè)，居蘇中蘇北之首。 扎實(shí)保民生，社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。始終把改善民生放在突出位置，切實(shí)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、完善社會(huì)保障體系，努力讓改革發(fā)展成果普惠于民。社會(huì)事業(yè)跨越發(fā)展。省區(qū)域教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市）通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，普通高考、職教對(duì)口高考、義務(wù)教育水平

16、測(cè)試全省領(lǐng)先。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更趨完善，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率均達(dá)100%。文體事業(yè)加快發(fā)展，文化廣場(chǎng)、廣電傳媒中心啟動(dòng)建設(shè)，東大街博物館群建成開放，全國(guó)老將田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)成功承辦，數(shù)字電視整轉(zhuǎn)率達(dá)91%，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌叫響全省，食品藥品監(jiān)督有力保障人民安全。郵政、電信、移動(dòng)業(yè)務(wù)總量分別位列全省第四、第九、第八，農(nóng)村信息化水平進(jìn)一步提升。社會(huì)保障日益完善。率先在全國(guó)建立了村級(jí)勞動(dòng)力保障服務(wù)平臺(tái)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7182人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)4215人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障、城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，五保集中供養(yǎng)

17、率達(dá)70.1%。脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)勢(shì)突破。大力實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶工程，全年組織18220名黨員干部與23434個(gè)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，扎實(shí)推進(jìn)“1美元”工程，建章立卡脫貧率達(dá)100%。 合力促和諧，精神文明建設(shè)、民主法治建設(shè)開創(chuàng)新局面。民主政治建設(shè)不斷深化。按照黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，大力支持市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)依法、依照章程履行職能，大力支持“一府兩院”依法行政、公正司法，充分發(fā)揮工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的作用，統(tǒng)戰(zhàn)、人武、雙擁、群團(tuán)、社團(tuán)、老齡等各項(xiàng)事業(yè)均取得新成效，生動(dòng)活潑的政治局面不斷鞏固，凝心聚力謀發(fā)展、和衷共濟(jì)促騰飛的良好環(huán)境進(jìn)一步形成。精神文明建設(shè)不斷提升。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀

18、，扎實(shí)開展“迎國(guó)慶講文明樹新風(fēng)”等主題活動(dòng)，積極拓展文明城市創(chuàng)建內(nèi)涵，市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高；深入推動(dòng)“愛心城市”建設(shè)，形成濃烈的愛心氛圍。政法維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)。打擊犯罪、公正司法的能力不斷增強(qiáng)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)群眾合法權(quán)益更加有力，人民群眾對(duì)社會(huì)治安和執(zhí)法滿意度進(jìn)一步提高；政法系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)氛圍濃烈、成效明顯，領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)經(jīng)驗(yàn)全省推廣，“法治如皋”、“長(zhǎng)安如皋”建設(shè)不斷深化，“法治江蘇先進(jìn)縣市”已成功申報(bào)；信訪、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處和安全生產(chǎn)等工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境。 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，扎實(shí)開展第二批、第三批學(xué)

19、習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，達(dá)到了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的預(yù)期目的，得到了中央、省委巡回檢查組的充分肯定。常委會(huì)自身建設(shè)長(zhǎng)抓不懈。帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入開展解放思想大討論，著力破除制約科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，形成“八破八立”等一批解放思想新成果，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，研判形勢(shì)和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升；帶頭高點(diǎn)定位、開拓創(chuàng)新、勤勉工作、超越爭(zhēng)先，高效組織推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作；認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行市委全委會(huì)、常委會(huì)的議事規(guī)則和決策程序，注重在實(shí)踐中不斷探索、完善體制機(jī)制，科學(xué)決策、民主決策和依法決策水平進(jìn)一步提高；嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺接

20、受黨內(nèi)外監(jiān)督，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗和批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，深入開展“五進(jìn)五促”活動(dòng)，大力實(shí)施“雙十”工程，凝聚力、號(hào)召力不斷增強(qiáng)。宣傳思想工作成效明顯。緊扣市委重大決策部署，深入開展“保增長(zhǎng)”、“達(dá)小康”等系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了“持續(xù)騰飛、彎道超越、總體小康”的良好發(fā)展氛圍。干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，突出選優(yōu)配強(qiáng)，完善干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)、全程差額、全程公開制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，選人用人的公信度不斷提高。不斷加大各級(jí)各類干部教育培訓(xùn)力度，繼續(xù)深化實(shí)施年輕干部“四線四百”實(shí)踐錘煉工程，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。黨管人才工作

21、力度加大。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)人才政策，建立健全關(guān)愛人才工作機(jī)制，積極推進(jìn)人才公寓建設(shè)。大力實(shí)施“111人才工程”和“百?gòu)?qiáng)企業(yè)人才服務(wù)工程”，努力鍛造一支促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的人才隊(duì)伍?；鶎狱h組織建設(shè)進(jìn)一步深化。大力實(shí)施村干部活力工程和大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)“雙帶雙百雙促”工程，致力建設(shè)新型農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，基層基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)優(yōu)秀服務(wù)品牌建設(shè)，著力構(gòu)建兩新組織黨建工作新格局，創(chuàng)新設(shè)立社區(qū)黨建平臺(tái)，深入推進(jìn)百名機(jī)關(guān)年輕干部到村任職工程。反腐倡廉工作取得新成效。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。加大案件查處力度，全年共立案查處違紀(jì)違法

22、案件173件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1041萬(wàn)元。扎實(shí)開展行政效能監(jiān)察，大力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步改善。 回顧2009年工作，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)的情況下，我們?nèi)〉眠@樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛、彎道超越、總體小康，是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面和執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。在嚴(yán)峻考驗(yàn)中，我們不僅取得了預(yù)期發(fā)展成果，而且積累了在復(fù)雜環(huán)境中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。 一是得益于我們?cè)谖C(jī)中更加注重解放思想、高點(diǎn)定位。一年來(lái)，我們大力引導(dǎo)全市黨員干部進(jìn)一步解放思想，辯證看待國(guó)際金融危機(jī)，科學(xué)研判宏觀形勢(shì)，主動(dòng)堅(jiān)定信心、危

23、中搶機(jī)、化危為機(jī)，在充分估計(jì)困難、準(zhǔn)確把握實(shí)際的前提下，確立高點(diǎn)定位、挑戰(zhàn)極限的目標(biāo)，最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不留余地，背水一戰(zhàn)，努力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的高效突破。 二是得益于我們?cè)谖C(jī)中更加注重開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難。一年來(lái)，我們始終用創(chuàng)新的思路破解難題、用創(chuàng)新的機(jī)制推動(dòng)發(fā)展，無(wú)論是化解土地瓶頸、保障用地需求，還是破解融資難題、保障資金需求，無(wú)論是凝聚各方力量、高效突破拆遷，還是整合優(yōu)勢(shì)資源、推進(jìn)招商引資，無(wú)論是完善考核評(píng)價(jià)、激發(fā)干部活力，還是加大過(guò)程控制、強(qiáng)化組織推進(jìn)，始終高舉“三創(chuàng)”大旗，激發(fā)了全市上下迎難而上、克難奮進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，形成了百萬(wàn)干群敢想敢干、敢為人先的濃烈氛圍。 三是得益于我們?cè)?/p>

24、危機(jī)中更加注重著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。一年來(lái)，我們搶抓江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼壓力，順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的外在要求，以強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，編制完善各類規(guī)劃，不斷促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，加快引進(jìn)高端人才，著力培育千百億企業(yè)，為搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，爭(zhēng)取了主動(dòng)，增添了優(yōu)勢(shì)。 四是得益于我們?cè)谖C(jī)中更加注重改善民生、維護(hù)穩(wěn)定。一年來(lái)，我們始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，越是面對(duì)困難，越是高度關(guān)注民生、注重維護(hù)穩(wěn)定，深入實(shí)施富民工程，充分保障群眾利益，大力推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，著力完善公共服務(wù)

25、，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，贏得了人民群眾的擁護(hù)和支持，為“危中搶機(jī)、難中攀高”創(chuàng)造了良好環(huán)境。 五是得益于我們?cè)谖C(jī)中更加注重加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織保障。一年來(lái)，我們充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全市黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，積極投身持續(xù)騰飛、彎道超越、總體小康的生動(dòng)實(shí)踐，充分整合各種資源，最大限度調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，和衷共濟(jì)度難關(guān)，齊心協(xié)力促發(fā)展，共同推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 成績(jī)來(lái)自?shī)^斗，輝煌凝聚艱辛。在此，我謹(jǐn)代表中共如皋市委，向全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾表示最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的感謝！總結(jié)成績(jī)是為了更好地開創(chuàng)未來(lái)。站在建設(shè)更高水平小康社會(huì)的新起點(diǎn)上，我們滿足不得、麻痹不得、松懈

26、不得，我們要清醒地看到發(fā)展中存在的問題和不足：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的均量水平仍然不高，綜合實(shí)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐還不夠快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提升；城鎮(zhèn)化進(jìn)程還不夠快，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有待進(jìn)一步激發(fā)；財(cái)政收支矛盾比較突出，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)有待進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)；少數(shù)黨員干部作風(fēng)、能力與科學(xué)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)與人民群眾的期待還有差距，黨的建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。 二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)、建設(shè)更高水平小康社會(huì)的使命感和責(zé)任感 明年是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，是全面完成和超額

27、完成“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的決勝之年，更是我市立足總體建成全面小康基礎(chǔ)、建設(shè)更高水平小康社會(huì)的開局之年。我們的總體目標(biāo)是轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)、奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)、開啟建設(shè)更高水平小康社會(huì)新征程。在這一總體目標(biāo)中，轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期的工作主線，是奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)、建設(shè)更高水平小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力所在；奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)是建設(shè)更高水平小康社會(huì)開局之年的核心目標(biāo)，更是圍繞“三個(gè)勇當(dāng)”的又一個(gè)奮斗里程碑，是實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的必經(jīng)階段。奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)，最主要、最直接的是要在開放型經(jīng)濟(jì)、主體經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上力爭(zhēng)擠進(jìn)全省前八強(qiáng)，其實(shí)質(zhì)是要在全市形成共同的價(jià)值取向，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條

28、件下奮力爭(zhēng)資源、爭(zhēng)要素、爭(zhēng)取公共政策支持、爭(zhēng)取人民利益的最大化。對(duì)此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。 一要深刻認(rèn)識(shí)奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)的必要性，做到奮發(fā)有為、不辱使命。明年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的決勝之年，能否以更高的定位、更新的思路、更實(shí)的舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，率先在蘇中崛起、跨江爭(zhēng)先，事關(guān)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的圓滿完成，事關(guān)“十二五”發(fā)展起點(diǎn)和后勁。明年是我市實(shí)施沿江開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“八年再造一個(gè)如皋經(jīng)濟(jì)總量”的關(guān)鍵之年，努力實(shí)現(xiàn)奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)，無(wú)疑是對(duì)再造一個(gè)如皋經(jīng)濟(jì)總量、輻射帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)跨越的最好詮釋。明年是“學(xué)趕張家港、建設(shè)新如皋”奮起學(xué)趕階段目標(biāo)的實(shí)

29、現(xiàn)之年，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)彎道超越，奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)，對(duì)于推動(dòng)“學(xué)趕”活動(dòng)的深入開展，加快追趕進(jìn)程具有十分重要的意義。明年更是我市建設(shè)更高水平小康社會(huì)的開局之年，努力實(shí)現(xiàn)奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)，取得建設(shè)更高水平小康社會(huì)首戰(zhàn)告捷，不僅能在物質(zhì)層面為2012年建成更高水平小康社會(huì)、進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)，更能在精神層面激發(fā)和凝聚全市干部群眾的信心、熱情和斗志。因此，我們要切實(shí)增強(qiáng)奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)的責(zé)任感和緊迫感，只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為，勇于擔(dān)當(dāng)黨和人民賦予我們的歷史重任。 二要深刻認(rèn)識(shí)奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)的挑戰(zhàn)性，做到奮力突破、步步攀升。奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)的目標(biāo)令人鼓舞、催人奮進(jìn)，但挑戰(zhàn)性、艱巨性極強(qiáng)，

30、需要全體黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民勇往直前、背水一戰(zhàn)。當(dāng)前，雖然國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象日趨明顯，但基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，國(guó)際金融危機(jī)影響仍然存在，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動(dòng)力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，形勢(shì)依然不容樂觀。盡管近年來(lái)我市搶抓沿江開發(fā)機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)跨越，但總體上看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；我市人口多、底子薄，歷史欠帳多，積累性矛盾多，加快發(fā)展、普惠百姓的任務(wù)仍很艱巨；我市人多地少，人均占地不足0.8畝，土地資源對(duì)發(fā)展的制約十分明顯；我市歷史上工業(yè)經(jīng)濟(jì)基數(shù)較小，國(guó)家以2005年底污染物實(shí)際排放總量為基數(shù)，實(shí)行總量控制“一刀切”的節(jié)能減排政策，對(duì)我市

31、加快發(fā)展形成環(huán)境硬約束。盡管我市不少指標(biāo)已處于領(lǐng)先地位，但領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)比較微弱，稍不留意，就會(huì)被標(biāo)兵拉開距離，被追兵追趕超越。因此，我們要倍加清醒地看到基礎(chǔ)脆弱的獨(dú)特市情，倍加清醒地看到日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步解放思想、整合資源、開拓創(chuàng)新、奮力拼搶，緊緊盯住趕超對(duì)象，新年快起步，三步并兩步，逐月縮差距，勇攀新高峰?！皹O”拉動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動(dòng)，城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推動(dòng)之路；鍛造了一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍，為我們奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。信心來(lái)自理性研判，信心更是前進(jìn)動(dòng)力。我們一定要乘勢(shì)而上，快馬加鞭，奮力跨越長(zhǎng)江勇攀高。 明年工作的

32、指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中全會(huì)，中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及南通市委全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，搶抓長(zhǎng)三角一體化和江蘇沿海開發(fā)機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施“經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化、城鄉(xiāng)一體化”四大發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)并進(jìn)之路，形成港口型經(jīng)濟(jì)、都市型經(jīng)濟(jì)與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)三足鼎立，長(zhǎng)江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）、如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）、如城鎮(zhèn)、中心城區(qū)（包括主城區(qū)和科技城）四極拉動(dòng)的發(fā)展格局，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，更加注重保障和改善民生，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)黨

33、的建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)，開啟建設(shè)更高水平小康社會(huì)新征程。 明年主要指標(biāo)預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%以上，突破400億元；財(cái)政總收入66億元、力爭(zhēng)70億元，其中一般預(yù)算收入27.5億元，增長(zhǎng)30%，力爭(zhēng)30億元；規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售增長(zhǎng)30%以上，突破540億元；到賬外資8億美元、力爭(zhēng)10億美元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)15%和14%以上，超過(guò)21400元和9250元；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；研發(fā)投入占GDP比重1.8%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到30%以上；萬(wàn)元GDP能耗下

34、降4%左右。 三、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，全面落實(shí)奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)、建設(shè)更高水平小康社會(huì)的各項(xiàng)舉措 轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)，奮力跨江爭(zhēng)八強(qiáng)，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)、一個(gè)全新的挑戰(zhàn)。我們必須搶抓機(jī)遇，聚焦重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)。 （一）圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)上水平，多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)。 堅(jiān)持增量?jī)?yōu)化和存量提升并舉，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中快發(fā)展，加快構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)體系。 1.在做大做強(qiáng)中推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出先進(jìn)制造業(yè)的主體地位，吸聚增量促優(yōu)化，改造存量促提升，加快推動(dòng)制造業(yè)從勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型，從一般加工業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。著力加快主

35、導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化。通過(guò)外引內(nèi)強(qiáng)，大力推動(dòng)船舶制造及配套、石化及精細(xì)化工、汽車及零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品向開發(fā)高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售等“微笑曲線”兩端攀升，致力打造一批規(guī)模主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，全面提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。加快運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和信息化改造提升鋼鐵、機(jī)械、食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)引入文化包裝設(shè)計(jì)，大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力。努力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。大力引進(jìn)和發(fā)展新能源、新材料、環(huán)保、新傳感網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，注重光伏、光熱、風(fēng)電等低碳經(jīng)濟(jì)板塊的發(fā)展，加快培育壯大以九鼎風(fēng)電為龍頭的200億風(fēng)電板塊，以神馬為

36、龍頭的500億新材料板塊，以元升太陽(yáng)能為龍頭的100億光熱板塊，以愛康太陽(yáng)能為龍頭的100億光伏板塊，以賽福特為龍頭的100億新傳感網(wǎng)板塊，加大財(cái)政引導(dǎo)、金融支持力度，努力引進(jìn)一批對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有帶動(dòng)作用的龍頭型、基地型企業(yè)，掌握一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的核心技術(shù)，做大一批有核心技術(shù)、有一定規(guī)模、市場(chǎng)前景好的骨干企業(yè)，培育一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)基地。 2.在放大優(yōu)勢(shì)中推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞服務(wù)業(yè)增加值在三次產(chǎn)業(yè)中占比35%以上、稅收增長(zhǎng)40%以上的目標(biāo)，以發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升為方向，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實(shí)為制造業(yè)技術(shù)升級(jí)和成本降低提供支撐。加快發(fā)展

37、軟件和服務(wù)外包。高水平推進(jìn)科技城起步區(qū)建設(shè)，大力招引軟件開發(fā)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、科技孵化項(xiàng)目，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)明年引進(jìn)40家國(guó)內(nèi)外知名軟件研發(fā)和服務(wù)外包企業(yè)、20家高等院校科技孵化企業(yè)入駐園區(qū)。依托如皋港船舶制造服務(wù)外包區(qū)，大力發(fā)展船舶設(shè)計(jì)服務(wù)外包，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞長(zhǎng)三角新興物流樞紐的定位，全面放大我市區(qū)位、交通、口岸、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，充分挖掘我市在上海組合港和蘇中物資倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)集散中的潛力，加快如皋港、市區(qū)東部等物流基地，丁堰、九華、東陳、白蒲、江安等物流中心和其它物流節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，加快構(gòu)建集內(nèi)河、長(zhǎng)江、海運(yùn)、鐵路、公路“五位一體”的現(xiàn)代物流發(fā)展新格局。

38、優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。圍繞打造“1-2家百億元為龍頭、3-5家數(shù)十億元為支撐、一批億元為基礎(chǔ)”的商貿(mào)企業(yè)集群的目標(biāo)，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。大力招引國(guó)內(nèi)外商貿(mào)連鎖企業(yè)落戶如皋，積極推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)向連鎖品牌、多種業(yè)態(tài)的高端方向發(fā)展；支持花木大世界、嘉信鋼材市場(chǎng)進(jìn)行智能化、信息化改造提升，努力打造百億專業(yè)市場(chǎng)；加快推進(jìn)汽車城建設(shè)，力爭(zhēng)明年引進(jìn)品牌4S店超過(guò)30家，培育銷售超百億的規(guī)模；扎實(shí)推動(dòng)億豐、蘇浙商貿(mào)城、吳窯輕紡市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)天平市場(chǎng)資源整合，全面提升市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。提升發(fā)展特色旅游業(yè)。放大我市作為上海世博會(huì)旅游目的地的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)景點(diǎn)景區(qū)的改造提升和開發(fā)建設(shè)，加大旅游市場(chǎng)宣傳促

39、銷力度，精心打造“長(zhǎng)壽之旅”、“生態(tài)之旅”和“古城文化之旅”等特色品牌；創(chuàng)新旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制，組建長(zhǎng)青沙旅游度假區(qū)、顧莊風(fēng)景區(qū)、水繪園風(fēng)景區(qū)、長(zhǎng)壽村度假區(qū)和龍游湖風(fēng)景區(qū)等五大開發(fā)公司，進(jìn)一步整合旅游資源，加大招商力度，加快項(xiàng)目建設(shè)，確保明年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入27億元，增長(zhǎng)20%以上。 3.在培育特色中推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“高效農(nóng)業(yè)三年倍增計(jì)劃”為龍頭，充分發(fā)揮好“三集中”和 “萬(wàn)頃良田”工程的帶動(dòng)作用，致力“強(qiáng)基礎(chǔ)、增活力、延鏈條”，加快農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由分散向規(guī)模、由粗放向集約、由低質(zhì)向高效轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)三年時(shí)間土地產(chǎn)出翻番，每畝平均效益達(dá)4000元以上。堅(jiān)持以規(guī)?；七M(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入

40、實(shí)施“萬(wàn)千百”高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，致力培大育強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻米、花木盆景、栽桑養(yǎng)蠶、優(yōu)質(zhì)畜禽、生態(tài)果蔬、旅游農(nóng)業(yè)等六大十億產(chǎn)業(yè)板快，在“萬(wàn)頃良田”工程項(xiàng)目區(qū)著力培育一批集高效、生態(tài)、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)為一體的萬(wàn)畝現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，精心打造新204國(guó)道、白雪線兩側(cè)兩個(gè)萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊，確保建成萬(wàn)畝連片設(shè)施農(nóng)業(yè)、花木、湖桑、優(yōu)質(zhì)稻米、弱筋小麥園區(qū)各1個(gè)以上，各鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）分別新建千畝、百畝現(xiàn)代園區(qū)1個(gè)以上，全市高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化占比達(dá)60%以上，生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖占比分別達(dá)66%、95%以上。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商力度，吸引“三資”投資農(nóng)業(yè)，大力招引一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的基地型農(nóng)

41、業(yè)項(xiàng)目，確保2010年實(shí)現(xiàn)注冊(cè)外資1.5億美元、到賬外資7500萬(wàn)美元，“三資”投入農(nóng)業(yè)23億元。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育長(zhǎng)壽食品城和腸衣城兩家百億級(jí)企業(yè)，2-3家10億級(jí)企業(yè)，3-5家5億級(jí)規(guī)模企業(yè)，進(jìn)一步完善“公司+農(nóng)戶”、“合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持以品牌化推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“創(chuàng)新品種、創(chuàng)優(yōu)品質(zhì)、創(chuàng)響品牌”的目標(biāo)，加大“蘇·皋長(zhǎng)壽”等特色農(nóng)業(yè)品牌的營(yíng)銷推介力度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)效管理機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，全面提升農(nóng)業(yè)科技含量和智能化水平，加快推進(jìn)無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品基地建設(shè)，確保明年創(chuàng)建省、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)以上

42、，申報(bào)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品10個(gè)以上。 4.在科技創(chuàng)新能力提升中保障轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)自建或與高校、科研院所組建工程技術(shù)研究中心，推動(dòng)3000萬(wàn)元、億元、10億元、百億元以上銷售企業(yè)分別建成如皋市、南通市、省、國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心，確保新建成院士、博士后工作站各2家，省級(jí)研究中心6家、國(guó)家級(jí)1家；加快科技孵化器建設(shè)，確保明年分別新增國(guó)家、省、南通市級(jí)孵化器1個(gè)、1個(gè)和2個(gè)以上，在孵企業(yè)80家以上。加大產(chǎn)學(xué)研合作力度

43、。持續(xù)放大全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)學(xué)研合作高峰論壇的效應(yīng)，探索建立以產(chǎn)業(yè)鏈為主線的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟；精心組織專業(yè)化、小型化產(chǎn)學(xué)研洽談會(huì)，大力實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作“走出去”活動(dòng)；加大服務(wù)力度，搭建融資和合作平臺(tái)，促進(jìn)科技資源的有效流動(dòng)和合理配置。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。搶抓人才引進(jìn)成本較低的機(jī)遇，加大招才引智力度，辦好經(jīng)濟(jì)技術(shù)（科技·人才）洽談會(huì)，繼續(xù)實(shí)施“111人才引進(jìn)工程”、優(yōu)秀企業(yè)家“EMBA計(jì)劃”、“五名人才開發(fā)工程”、技術(shù)人才“青藍(lán)工程”，著力培養(yǎng)引進(jìn)一批領(lǐng)軍型高端、龍頭型創(chuàng)業(yè)、緊缺型實(shí)用和高層次后備人才；大力推進(jìn)“人才安居”工程，確保中心城區(qū)、長(zhǎng)江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）分別建成15萬(wàn)、12萬(wàn)平方米的人才公

44、寓。 （二）圍繞持續(xù)騰飛勇爭(zhēng)先，又好又快促增長(zhǎng)。 始終堅(jiān)持好字當(dāng)頭、好中求快，堅(jiān)定不移地走增量型、吸納式發(fā)展之路，提升開放水平，加大有效投入，強(qiáng)化要素保障，在轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。 1.提升對(duì)外開放水平，以資源集聚推動(dòng)持續(xù)騰飛。堅(jiān)持把吸聚外來(lái)優(yōu)質(zhì)資源作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速擴(kuò)張的重要?jiǎng)恿?。一要以推?dòng)招商轉(zhuǎn)型促增長(zhǎng)。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)招商轉(zhuǎn)型，按照港口型、都市型、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)布局和十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專業(yè)園區(qū)規(guī)劃，有針對(duì)性地開展規(guī)劃招商、產(chǎn)業(yè)招商、特色園區(qū)招商，提高招商的精準(zhǔn)度、成功率。以結(jié)構(gòu)優(yōu)化倒逼招商轉(zhuǎn)型，注重項(xiàng)目層次，大力招引先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和

45、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；依托橋港優(yōu)勢(shì)，敢于“無(wú)中生有”，大力招引新能源、新材料、新醫(yī)藥、環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、新傳感網(wǎng)等六大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；圍繞招大引強(qiáng)，鞏固長(zhǎng)三角、珠三角招商主陣地，加強(qiáng)對(duì)日本和臺(tái)港澳地區(qū)招商，拓展深化歐美招商，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)以及國(guó)字號(hào)大企業(yè)、大集團(tuán)，在引進(jìn)重大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，三大主體功能區(qū)力爭(zhēng)各引進(jìn)1-2個(gè)超百億元或10億美元項(xiàng)目、2-3個(gè)超十億元或1億美元項(xiàng)目，6個(gè)道口鎮(zhèn)確保各引進(jìn)2-3個(gè)超億元或3000萬(wàn)美元項(xiàng)目，其他鎮(zhèn)各突破1個(gè)億元項(xiàng)目、引進(jìn)2-3個(gè)超5000萬(wàn)元或1000萬(wàn)美元項(xiàng)目。以組織方式創(chuàng)新促進(jìn)招商轉(zhuǎn)型，以“一會(huì)兩節(jié)”和各類專題招商活動(dòng)為載體，突出領(lǐng)導(dǎo)

46、、專業(yè)、駐點(diǎn)、委托招商，加強(qiáng)20人專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造條件建立市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化管理的招商專業(yè)公司，不拘一格在全球范圍聘用人才，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化。充分發(fā)揮同業(yè)商會(huì)橋梁紐帶作用，做足以商引商、以企引商文章。以考核機(jī)制完善保障招商轉(zhuǎn)型，更加注重對(duì)有效注冊(cè)外資和到賬外資的考核，進(jìn)一步完善招商局與各鎮(zhèn)（區(qū)）招商實(shí)績(jī)考核。二要以推動(dòng)區(qū)域合作促增長(zhǎng)。搶抓長(zhǎng)三角一體化機(jī)遇，全面加強(qiáng)與上海、蘇南等地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、科技、人才、信息、金融等領(lǐng)域的對(duì)接合作、跨江聯(lián)動(dòng)，按照市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的原則，找準(zhǔn)共建的結(jié)合點(diǎn)和利益的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)政政、區(qū)政、區(qū)區(qū)合作步伐，確保主體功能區(qū)專業(yè)園區(qū)在與上

47、海、蘇南的園區(qū)合作共建促轉(zhuǎn)型上率先突破。三要以做優(yōu)做強(qiáng)外貿(mào)外經(jīng)促增長(zhǎng)。落實(shí)好外貿(mào)扶持政策，繼續(xù)對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）外貿(mào)實(shí)績(jī)進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)；不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重；堅(jiān)持抓大扶小，在擴(kuò)大重點(diǎn)出口企業(yè)貢獻(xiàn)份額的同時(shí)，不斷培育新的出口規(guī)模企業(yè)，確保新增出口超千萬(wàn)美元大戶25家、超億美元3家、超10億美元1家，全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口15億美元、進(jìn)口5億美元，力爭(zhēng)全省八強(qiáng)；鞏固勞務(wù)市場(chǎng)整治成果，完善涉外勞務(wù)管理機(jī)制，力爭(zhēng)外經(jīng)合作營(yíng)業(yè)額突破2億美元，保持全省三強(qiáng)。 2.持續(xù)加大有效投入，以內(nèi)涵擴(kuò)張推動(dòng)持續(xù)騰飛。更加注重對(duì)裝備能力、工藝技術(shù)改造提升、信息化推進(jìn)等投入的考核，力促項(xiàng)目快上馬、快

48、建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)產(chǎn)，確保全年規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目投入210億元，同比增長(zhǎng)30%以上。全力推進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。圍繞合同履約率60%、資金到位率80%、項(xiàng)目開工率80%、竣工投產(chǎn)率60%的目標(biāo)，完善規(guī)模項(xiàng)目投入動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加大公共財(cái)政、要素資源對(duì)規(guī)模項(xiàng)目投入的引導(dǎo)和支持力度，進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。緊盯中海油、中低速柴油機(jī)、中鐵機(jī)械等在談項(xiàng)目早落地；推動(dòng)雙錢轎車輪胎、鋼球動(dòng)車組滾動(dòng)體、英田乘用車、神馬復(fù)合桿塔、和桐化學(xué)等在手項(xiàng)目快開工；推進(jìn)熔盛修船、海通海工、中鐵山橋二期、日本森松、瑞泰船務(wù)、百川化工、陽(yáng)恒化工、九鼎風(fēng)電主機(jī)、愛康太陽(yáng)能、江蘇紀(jì)元、南通晟峰等在建項(xiàng)目早竣工。全年力爭(zhēng)實(shí)施投入超億元項(xiàng)目

49、70個(gè)、超5000萬(wàn)元項(xiàng)目100個(gè)、超千萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目200個(gè)。加大技改投入力度。支持和鼓勵(lì)企業(yè)搶抓明年繼續(xù)實(shí)行適度寬松的貨幣政策和引進(jìn)技術(shù)設(shè)備成本較低的有利時(shí)機(jī)，圍繞設(shè)備更新、工藝革新、產(chǎn)品創(chuàng)新，加大技改投入力度，提高裝備水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)熔盛海工、神馬四期、九鼎聚乳酸和高模量池窯、英田輕卡、昌昇搬遷、榮威二期、力威機(jī)械、力源液壓、南通鍛壓等一批重大技改項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，確保銷售5000萬(wàn)元、1億元、5億元以上企業(yè)分別有1000萬(wàn)、2000萬(wàn)、1億元以上的技改投入，全市技改項(xiàng)目投入同比增長(zhǎng)40%以上、占規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目投入的65以上。加大信息化推廣力度，

50、鼓勵(lì)企業(yè)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化和企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化，提升企業(yè)管理水平，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，充分發(fā)揮信息化在推進(jìn)新型工業(yè)化中的倍增作用。注重培育規(guī)模企業(yè)。鼓勵(lì)支持引導(dǎo)中小企業(yè)，特別是創(chuàng)新能力強(qiáng)和發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)，通過(guò)合資、合作、資產(chǎn)重組等途徑擴(kuò)大規(guī)模、提升能級(jí)，確保全年新增規(guī)模企業(yè)200家以上，應(yīng)稅銷售超億元企業(yè)總數(shù)突破100家，其中應(yīng)稅銷售超10億元企業(yè)10家，超20億企業(yè)5家，超200億企業(yè)1家，億元企業(yè)應(yīng)稅銷售收入占規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售收入的比重達(dá)到65%以上，形成雙百億企業(yè)為龍頭、15家數(shù)十億企業(yè)為支撐、100家億元企業(yè)為依托、1200家規(guī)模企業(yè)為基礎(chǔ)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)

51、展格局。 3.加大瓶頸破解力度，以要素保障推動(dòng)持續(xù)騰飛。以實(shí)施“萬(wàn)頃良田”工程為突破口，保障用地供給。加快推進(jìn)“萬(wàn)頃良田”工程，加大農(nóng)保區(qū)拆遷整理土地力度，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策；建立全市統(tǒng)一的土地復(fù)墾驗(yàn)收?qǐng)?bào)批使用管理機(jī)制，形成即拆即墾即報(bào)即驗(yàn)即用的良性循環(huán)，提高土地復(fù)墾使用效率。明年確保復(fù)墾供地8000畝、力爭(zhēng)10000畝，努力實(shí)現(xiàn)用地零違章。長(zhǎng)江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）要盡快啟動(dòng)“萬(wàn)頃良田”二期工程拆遷，確保明年上半年首期工程通過(guò)驗(yàn)收，二期工程完成50%以上，同時(shí)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。如城、東陳鎮(zhèn)“萬(wàn)頃良田”工程要確保春節(jié)前取得階段性成效，明年上半年首期拆遷整理到位

52、，年內(nèi)通過(guò)驗(yàn)收。其他各鎮(zhèn)要大力推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住和農(nóng)民原住房拆舊復(fù)墾，同時(shí)，各片選擇一個(gè)鎮(zhèn)、各鎮(zhèn)選擇一個(gè)村（社區(qū)），與主體功能區(qū)合作創(chuàng)造條件實(shí)施“萬(wàn)頃良田”工程。以激發(fā)資本活力為著力點(diǎn)，創(chuàng)新金融體制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)抵（質(zhì)）押方式創(chuàng)新，提高土地、房產(chǎn)、設(shè)備等抵（質(zhì)）押率和信用貸款比例，探索推進(jìn)技術(shù)專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、股權(quán)、存貸質(zhì)押和土地收益權(quán)等新型質(zhì)押方式，擴(kuò)大貸款規(guī)模，把各類對(duì)公存款與新增貸款規(guī)模相掛鉤，確保貸存比達(dá)到60%，緩解企業(yè)“融資難”；進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)、合理負(fù)債，完善債務(wù)償還機(jī)制，最大限度滿足發(fā)展需要；進(jìn)一步做大做強(qiáng)融資擔(dān)保體系，研究建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立健

53、全政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，深入開展金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣（市）創(chuàng)建；大力招引市外金融機(jī)構(gòu)，新增3-5家分支機(jī)構(gòu)，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向鎮(zhèn)（區(qū)）延伸；大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)基金，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者做強(qiáng)做大，支持企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券擴(kuò)大直接融資規(guī)模。以提升服務(wù)效能為主抓手，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的公共服務(wù)能力建設(shè)，深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，確保項(xiàng)目審批能快則快，辦事程序能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)；堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，將上級(jí)精神和如皋實(shí)際緊密結(jié)合，主動(dòng)、超前、創(chuàng)造性地為基層、為企業(yè)服務(wù)；切實(shí)強(qiáng)化信息咨詢、科技創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、生活居住、人才引進(jìn)等方面的服務(wù)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提

54、供服務(wù)配套；加大對(duì)推諉扯皮、辦事拖拉，肆意設(shè)卡、搭車收費(fèi)等不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象的查處力度，全力打造高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。 （三）圍繞率先基本現(xiàn)代化，四極拉動(dòng)強(qiáng)主體。 四大增長(zhǎng)極要圍繞率先基本現(xiàn)代化的總體要求，以自身的做強(qiáng)做大、轉(zhuǎn)型升級(jí)輻射帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。明年如皋港區(qū)確保如期實(shí)現(xiàn)“八年再造一個(gè)如皋總量”的目標(biāo)，并努力進(jìn)入省級(jí)開發(fā)區(qū)十強(qiáng)行列，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在省級(jí)開發(fā)區(qū)中前移五個(gè)位次，如城鎮(zhèn)躋身全省城關(guān)鎮(zhèn)十強(qiáng)，中心城區(qū)（包括主城區(qū)和科技城）加快現(xiàn)代化中等城市步伐和省級(jí)軟件園建成步伐。 1.建設(shè)大港口。充分發(fā)揮一類口岸開放優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大港口、構(gòu)建大交通、發(fā)展大物流。瞄準(zhǔn)建成億噸大港吞吐能力的

55、目標(biāo)，不斷加快港口基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，新建萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位18座，千噸級(jí)內(nèi)港池碼頭52座，推進(jìn)建設(shè)集裝箱碼頭，打造5000萬(wàn)噸件雜貨、6000萬(wàn)噸散貨、3000萬(wàn)噸液體化學(xué)品和100萬(wàn)標(biāo)箱集裝箱齊頭并進(jìn)的多用途港口；加快引進(jìn)中外運(yùn)等大企業(yè)，多元投資港口建設(shè)和岸線整合，提高港口資源利用率；加快泓北沙、長(zhǎng)青沙、戴案港內(nèi)港池建設(shè)進(jìn)程，提高岸線使用效率；加快長(zhǎng)青沙二橋規(guī)劃建設(shè)，深入推進(jìn)港區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完善提升集疏運(yùn)條件；創(chuàng)新港口發(fā)展體制機(jī)制，組建港務(wù)物流集團(tuán)有限公司，提高資源使用效率和經(jīng)營(yíng)效益，提升口岸效率。確保明年保稅物流中心審批到位，建成化學(xué)品交易服務(wù)中心，形成億噸吞吐能力，力爭(zhēng)吞吐量當(dāng)年超7000萬(wàn)

56、噸。圍繞完成“十一五”交通規(guī)劃的要求，加快重點(diǎn)交通工程建設(shè)，確保建成江海高速城區(qū)、新204國(guó)道港區(qū)“兩大連接線”工程，334省道東西延和蒲黃線西延“兩大干線”工程，改造危橋100座，進(jìn)一步完善、提升公路網(wǎng)絡(luò)體系；著力推進(jìn)寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造工程，創(chuàng)造條件加快推進(jìn)蒲源鐵路建設(shè)，提高港口鐵路綜合運(yùn)輸能力；全力服務(wù)連申線如皋段“五改三”工程和焦港船閘建設(shè)，全面提升內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，形成公鐵水四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)體系。按照加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系的目標(biāo)，大力推進(jìn)港口、工業(yè)、商貿(mào)物流齊頭并進(jìn)。如皋港要加快保稅、綜合、化學(xué)品物流園區(qū)和物流服務(wù)外包中心建設(shè)，引進(jìn)規(guī)模港口貿(mào)易公司，加強(qiáng)船代、貨代等中介服務(wù)，在港區(qū)形成

57、更多的物流“總部經(jīng)濟(jì)”，大力發(fā)展國(guó)際物流、綠色物流和第三方、第四方物流；加快物流園區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、如城鎮(zhèn)要充分發(fā)揮道口、鐵路和幾大專業(yè)市場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，加快規(guī)劃現(xiàn)代物流園，大力發(fā)展為新型工業(yè)化發(fā)展配套的工業(yè)物流、城市商貿(mào)物流。 2.做優(yōu)大載體。全面提升專業(yè)園區(qū)整體開發(fā)水平，在全面拉開框架、擴(kuò)張規(guī)模的同時(shí)，突出園區(qū)的深度開發(fā)、層次提升和做精做優(yōu)。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)建設(shè)。按照?qǐng)@區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，結(jié)合土地利用規(guī)劃調(diào)整，進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，加快編制控制性詳規(guī)，積極打造船舶及配套、石油化工、光伏光電等3個(gè)千億級(jí)專業(yè)園區(qū)，港口物流、汽車及配套2個(gè)500億級(jí)專業(yè)園區(qū)，軟件服務(wù)外包等15個(gè)百億級(jí)專業(yè)園區(qū)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、拓展新空間。堅(jiān)持以功能完善提升園區(qū)層次。以土地拆遷整理為突破口，全面拉開專業(yè)園區(qū)框架建設(shè)，明年主體功能區(qū)各新增專業(yè)園區(qū)拆遷整理土地3000畝以上，其中長(zhǎng)江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）須達(dá)到4000畝以上；以招商建區(qū)為主抓手，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)“九通一平”，供熱、電、氣、污水處理等管網(wǎng)全面完成；以園區(qū)功能配套高端化、