商貿(mào)企業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案.doc

1、商貿(mào)企業(yè)平安事故應(yīng)急預(yù)案商貿(mào)企業(yè)平安事故應(yīng)急預(yù)案 一、總 那么 1、編制目的 為實在進步我市商貿(mào)企業(yè)消費經(jīng)營平安事故應(yīng)急處理才能，進一步標準平安消費經(jīng)營事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地施行應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命平安和社會穩(wěn)定。2、編制根據(jù) 根據(jù)中華人民共和國平安消費法、國務(wù)院關(guān)于進一步加強平安消費工作的決定、國家平安消費事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的總要求，結(jié)合我市商貿(mào)企業(yè)消費平安特點，特制定本應(yīng)急預(yù)案。3、適用范圍 1造成一次性死亡 2 人或者一次重傷 6 至 9 人的企業(yè)職工傷亡事故。2超出本局應(yīng)急處置才能，需要市平安消費委員會協(xié)調(diào)處置的其它職工傷亡

2、事故。4、工作原那么 1以人為本，平安第一。各商貿(mào)企業(yè)要把保障人民群眾的生命平安和身體安康、最大限度地預(yù)防和減少消費平安事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工群眾的根底作用。2統(tǒng)一指導(dǎo)，分級負責。在市政府統(tǒng)一指導(dǎo)和市平安委員會組織協(xié)調(diào)下，各鎮(zhèn)、各部門按照各自的職責和權(quán)限，負責有關(guān)消費平安事故的應(yīng)急處置工作。市經(jīng)貿(mào)局成立以局長為組長，分管指導(dǎo)為副組長，各股室負責人為成員的事故應(yīng)急指導(dǎo)小組，負責商貿(mào)企業(yè)平安事故的協(xié)調(diào)、指揮、處置和信息報送。企業(yè)要履行平安消費責任主體的職責，建立應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。3條塊結(jié)合，屬地為主。鎮(zhèn)級商貿(mào)企業(yè)出現(xiàn)平安事故，采取應(yīng)急措施的同時，企業(yè)

3、應(yīng)立即報告當?shù)劓?zhèn)政府，由當?shù)卣皶r組織處置、指揮、救援，報告鎮(zhèn)政府后將情況報告市經(jīng)貿(mào)局。按這條要求以下所稱商貿(mào)企業(yè)均指城區(qū)商貿(mào)企業(yè)4預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅決貫徹“平安第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，搞好應(yīng)急準備和預(yù)案演練。5消費平安事故根據(jù)其可控性、嚴重程度和影響范圍，一般分為四級：I 級特別重大、級重大較大一般二、事故災(zāi)害及后果預(yù)測 我市商貿(mào)企業(yè)面廣量大、門類眾多。涉及商場、生豬定點屠場、加油站、賓館、飲店、美容美發(fā)、大排檔等行業(yè)，在這些行業(yè)和企業(yè)中，可能發(fā)生的較大消費平安事故主要有：1、火災(zāi)事故：易燃物體貯存不當；易燃液體儲罐泄漏；危

4、險物品使用不當；賓館、商場管理不善等。2、爆炸事故：易燃氣體貯存、使用不當；鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備使用維護不當引起的爆炸事故。3、觸電事故：企業(yè)、商場的供、配電系統(tǒng)發(fā)生漏電或施救不當造成的觸電事故。4、坍塌事故：企業(yè)新、改、擴建工程在基建過程中，平安措施不到位，造成的大面積構(gòu)造物坍塌事故。5、中毒事故：有毒氣體泄漏或企業(yè)職工食物中毒。當以上事故發(fā)生時，其現(xiàn)場人員密度到達一定數(shù)量時，容易釀成發(fā)生較大消費經(jīng)營平安事故。三、組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責 1、組織體系 全市商貿(mào)企業(yè)平安消費經(jīng)營較大事故應(yīng)急救援組織體系由市政府、市安委會、市有關(guān)部門、鎮(zhèn)級人民政府平安消費事故應(yīng)急指導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專

5、業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和消費經(jīng)營單位組成。市商貿(mào)企業(yè)平安消費較大事故應(yīng)急指導(dǎo)機構(gòu)為市政府，綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為市政府安委會，市經(jīng)貿(mào)局詳細承當商貿(mào)企業(yè)平安消費較大事故應(yīng)急管理工作。市經(jīng)貿(mào)局應(yīng)急指導(dǎo)小組下設(shè)立一個辦公室和四個分指揮小組。辦公室主任由分管指導(dǎo)擔任，副主任由局辦公室主任和內(nèi)貿(mào)股長擔任。1辦公室日常設(shè)在內(nèi)貿(mào)股，假設(shè)事故發(fā)生時設(shè)在事故現(xiàn)場，職能即轉(zhuǎn)為現(xiàn)場指揮小組，按現(xiàn)場指揮部的指令指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援。2維持秩序分指揮小組由商務(wù)執(zhí)法大隊負責。3醫(yī)療救護分指揮小組由外貿(mào)股負責； 4物資供給分指揮小組由局辦公室負責； 5善后處理分指揮小組由政工秘書股負責。2、 現(xiàn)場應(yīng)急救援指

6、揮部及職責 事故發(fā)生，局應(yīng)急指導(dǎo)小組即轉(zhuǎn)為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及時向市政府報告事態(tài)開展及救援情況，同時抄送市安委會辦公室和市安監(jiān)局。涉及多個領(lǐng)域、跨鎮(zhèn)級行政區(qū)域或部門或影響特別重大的事故，根據(jù)需要提請市政府或者市安監(jiān)局等有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。四、預(yù)警預(yù)防機制 1、事故監(jiān)控與信息報告 各企業(yè)應(yīng)當加強對重大危險的監(jiān)控，對可能引發(fā)特大事故的險情、重要信息應(yīng)及時上報。較大平安消費事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應(yīng)當立即將發(fā)生的較大事故的情況，如實報告市經(jīng)貿(mào)局及市政府應(yīng)急辦公室和市安監(jiān)

7、局，并由其迅速分別轉(zhuǎn)報上級政府和歸口管理部門。市經(jīng)貿(mào)局應(yīng)急辦公室：6235005。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1事故發(fā)生單位名稱、行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模。2事故發(fā)生的時間、地點。3事故中遇險、遇難、受傷和失蹤人數(shù)。4事故的簡要經(jīng)過。5事故原因、性質(zhì)的初步判斷。6事故搶救處理的情況和采取的措施。7懇求上級有關(guān)部門搶險救援的要求。8事故單位負責人簽名_和報告時間。發(fā)生較大平安消費事故的單位要及時、主動向市應(yīng)急辦公室和市安監(jiān)局等部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料，為市應(yīng)急辦公室、市安監(jiān)局等有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。2、預(yù)警行動 市經(jīng)貿(mào)局應(yīng)急指導(dǎo)小組接到可能導(dǎo)致平安消費事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)

8、案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。五、應(yīng)急響應(yīng) 1、分級響應(yīng) 級應(yīng)急響應(yīng)行動，由市經(jīng)貿(mào)局組織施行，并及時向市應(yīng)急辦公室、市安監(jiān)局及市有關(guān)部門報告救援工作進展情況。級以上應(yīng)急響應(yīng)由市經(jīng)貿(mào)局立即向市政府、安委會報告，由市人民政府、市安委會分別向上級人民政府和應(yīng)急指揮部門報告。同時根據(jù)事故或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置才能時，及時報請上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案施行救援。2局應(yīng)急辦公室的響應(yīng) 及時向市政府報告平安消費特大事故根本情況、事態(tài)開展和救援進展情況。開通與事故發(fā)生地的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指

9、揮機構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，隨時掌握事態(tài)開展情況。根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，報請市政府通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。對可能或者已經(jīng)引發(fā)公共平安突發(fā)事件的，要及時上報市政府，同時負責通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。組織協(xié)調(diào)平安消費事故應(yīng)急救援工作。協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。2、指揮和協(xié)調(diào) 進入事故應(yīng)急響應(yīng)后，本局應(yīng)急救援指揮部立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合政府有關(guān)部門組織施行應(yīng)急救援。應(yīng)急救援指揮部辦公室根據(jù)事故發(fā)生的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍，提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，親密配合，共同施行

10、搶險救援和緊急處置行動?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地施行先期處置，全力控制事故開展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故事件發(fā)生，果斷控制或切斷事故發(fā)生鏈。3、緊急處置 現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。較大事故發(fā)生后，發(fā)惹事故的單位和局應(yīng)急救援指揮部按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)開展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的根底上，依法及時采取緊急處置措施。4、醫(yī)療衛(wèi)生救助 醫(yī)療救護分指揮小組負責聯(lián)絡(luò)衛(wèi)生行政主管和醫(yī)療單位組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工

11、作。聯(lián)絡(luò)衛(wèi)生防保所和市疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進展現(xiàn)場防疫工作。5、應(yīng)急人員的平安防護 現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取平安防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和分開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要詳細協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的平安防護裝備。6、 群眾的平安防護 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責組織群眾的平安防護工作，主要工作內(nèi)容如下：1企業(yè)應(yīng)當與當?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾平安需要采取的防護措施。2決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、道路、程序。3指定維護秩序分指揮組負責施行疏散、轉(zhuǎn)移。4啟用應(yīng)急避難場所。5開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

12、6負責治安管理。7、 社會力量的發(fā)動與參與 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織協(xié)調(diào)社會力量參與應(yīng)急救援工作。超出本局處置才能時，向市政府申請其它部門應(yīng)急力量和社會力量支援。8、現(xiàn)場檢測與評估 根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析p 和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故開展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。9、 信息發(fā)布 一般事故信息發(fā)布由局應(yīng)急辦公室負責，較大以上平安消費事故信息的發(fā)布工作由市政府安監(jiān)局負責。10、 應(yīng)急完畢 當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍惹事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作完畢，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。報請市人民政府宣布應(yīng)急完畢。六、后期處置 1、善后處置 按事故級別報請由相應(yīng)應(yīng)急辦公室負責組織消費平安事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物搜集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。2、保險 消費平安事故發(fā)生后，局應(yīng)急辦公室聯(lián)絡(luò)保險