整合統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案

1、整合統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于反饋擬保留縣級(jí)公共資源交易平臺(tái)專家評(píng)審會(huì)意見(jiàn)的通知的要求，為貫徹落實(shí)廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案的通知（桂政辦發(fā)201613號(hào)）和北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知（北政辦201679號(hào)）的精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及國(guó)務(wù)院、自治區(qū)相關(guān)決策部署，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以整合共享資源、統(tǒng)一制度規(guī)則、創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，以信息化建設(shè)為支撐，構(gòu)建全縣

2、統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，著力推進(jìn)公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化，提高公共資源配置的效率和效益，約束和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。二、整合目標(biāo)、模式、范圍（一）整合目標(biāo)2016年12月底前，全縣基本完成公共資源交易平臺(tái)整合工作。2017年6月底前，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易的標(biāo)準(zhǔn)化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化，招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程監(jiān)督的常態(tài)化、規(guī)范化、透明化，服務(wù)的便捷化、均等化、高效化?？v向?qū)崿F(xiàn)與自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，橫向?qū)崿F(xiàn)公共資源交易平臺(tái)與交易綜合監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)各類公共資源交易進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)，并納入監(jiān)管。（二）整合模式規(guī)范各類公共資源交易活動(dòng)，合浦縣公共資源交易平臺(tái)整合為市級(jí)平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)，按照自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共

3、資源交易“一體化”管理模式，在縣政務(wù)服務(wù)中心掛牌成立北海市公共資源交易中心合浦縣分中心和合浦縣公共資源交易監(jiān)督管理辦公室，向社會(huì)公告。2016年底前完成。（縣政務(wù)辦牽頭，各相關(guān)單位配合）（三）整合范圍堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則，整合各部門(mén)分散建立的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)等交易市場(chǎng)，積極有序推進(jìn)其他公共資源進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行交易。2016年底前完成。（縣政務(wù)辦牽頭，編辦、財(cái)政局、國(guó)土資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)計(jì)局、市政局等單位配合）三、工作任務(wù)（一）整合場(chǎng)所資源堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、資源共享、公共服務(wù)”的原則，充分利用現(xiàn)有的公共資源交易

4、場(chǎng)所資源，滿足交易評(píng)標(biāo)（評(píng)審）活動(dòng)、交易驗(yàn)證以及有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)辦理需要。公共資源交易平臺(tái)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，利用社會(huì)力量建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的場(chǎng)所。2016年底前完成。（縣政務(wù)辦牽頭，財(cái)政局、國(guó)土資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)計(jì)局、市政局等單位配合）（二）整合信息系統(tǒng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，建立自治區(qū)、北海市、縣聯(lián)網(wǎng)的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)范公共資源電子化交易規(guī)則和程序。逐步整合各行業(yè)、各部門(mén)正在使用的電子化交易系統(tǒng)，統(tǒng)一納入公共資源電子化交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的電子化交易系統(tǒng)與公共資源交易平臺(tái)的交易信息共享。2016年底前完成。（縣政務(wù)辦牽頭，財(cái)政局、國(guó)土資源局、住建局、交

5、通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)計(jì)局、市政局等單位配合）（三）建立統(tǒng)一的監(jiān)管模式充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”電子政務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立統(tǒng)一的公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建公共資源交易事前、事中、事后全過(guò)程的電子化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。2016年底前完成。（縣政務(wù)辦牽頭，財(cái)政局、國(guó)土資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)計(jì)局、市政局等單位配合）進(jìn)一步完善行業(yè)行政主管部門(mén)、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)、社會(huì)監(jiān)督三方在統(tǒng)一平臺(tái)實(shí)行同步監(jiān)督的共同監(jiān)管模式。各行業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工，依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，依法查處公共資源交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，不得弱化對(duì)相關(guān)公共資源交易行為的監(jiān)管，不得

6、推卸公共資源交易監(jiān)管責(zé)任。建立和完善公共資源交易社會(huì)監(jiān)督員制度。保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保公共資源交易在陽(yáng)光下運(yùn)行，避免暗箱操作。（四）建立統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)、評(píng)審專家?guī)煲罁?jù)國(guó)家統(tǒng)一專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和廣西公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)、評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法，進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)建設(shè)，整合各行業(yè)專家資源。推動(dòng)縣公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一使用自治區(qū)、市公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)、評(píng)審專家?guī)欤茝V專家異地評(píng)標(biāo)合作機(jī)制。2016年底前完成。（縣政務(wù)辦牽頭，財(cái)政局、國(guó)土資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)計(jì)局、市政局等單位配合）（五）建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)建立公共資源交易市場(chǎng)主體信用信息庫(kù)，將相關(guān)信息納入自治區(qū)統(tǒng)一的信

7、用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息交換共享。建立激勵(lì)與懲戒機(jī)制，使守信者一路綠燈，失信者處處受限。2016年底前完成。（縣政務(wù)辦牽頭，財(cái)政局、國(guó)土資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)計(jì)局、市政局等單位配合）（六）建立統(tǒng)一的規(guī)則體系根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)管理辦法，開(kāi)展公共資源交易規(guī)則清理工作，研究制定全縣統(tǒng)一的公共資源交易監(jiān)管相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法，制定公共資源交易平臺(tái)管理細(xì)則，規(guī)范平臺(tái)運(yùn)行、管理和監(jiān)督。2016年底前完成。（縣政務(wù)辦牽頭，財(cái)政局、國(guó)土資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)計(jì)局、市政局等單位配合）（七）建立統(tǒng)一的平臺(tái)服務(wù)規(guī)范根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)流程和操作

8、規(guī)則，公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道，禁止各種亂收費(fèi)行為，降低市場(chǎng)主體交易成本。建立市場(chǎng)主體以及第三方參與的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)公共資源交易平臺(tái)提供公共服務(wù)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。公共資源交易平臺(tái)不得行使行政審批、備案等管理職能，不得強(qiáng)制非公共資源交易項(xiàng)目在平臺(tái)交易，不得設(shè)置限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)市場(chǎng)主體進(jìn)入本地區(qū)公共資源交易市場(chǎng)。2016年底前完成。（縣政務(wù)辦牽頭，財(cái)政局、國(guó)土資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)計(jì)局、市政局等單位配合）（八）建立完善信息公開(kāi)制度建立健全公共資源交易信息和信用信息公開(kāi)制度，創(chuàng)新公共資源交易信息公開(kāi)方式，加大信息公開(kāi)力度，依法公開(kāi)交易公告(

9、招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告)、成交信息、履約信息和有關(guān)變更信息，以及公共資源交易項(xiàng)目審核、市場(chǎng)主體和中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格、行政處罰等信息。各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)將公共資源交易信息報(bào)送縣政務(wù)辦發(fā)布，加快建立市場(chǎng)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)和驗(yàn)證互認(rèn)機(jī)制，逐步推進(jìn)共享互認(rèn)。2016年底前建立。（縣政務(wù)辦牽頭，財(cái)政局、國(guó)土資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)計(jì)局、市政局等單位配合）四、工作要求 （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。組建縣公共資源交易中心及專門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用的重要舉措，是加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督、從源頭上防治腐敗的有效途徑，是提高行政效能、建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。各部門(mén)要切實(shí)提

10、高對(duì)組建工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，高度重視，認(rèn)真實(shí)施，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)組建工作順利推進(jìn)。 （二）突出重點(diǎn)，齊抓共管。組建縣公共資源交易中心及專門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及部門(mén)多、工作量大，需要各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。 （三）落實(shí)編制，保障經(jīng)費(fèi)。編制部門(mén)要結(jié)合行政體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革，在編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。物價(jià)部門(mén)要及時(shí)辦理調(diào)整公共資源交易服務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保公共資源交易中心的建設(shè)能滿足今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的需要，避免重復(fù)建設(shè)。（四）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。各行業(yè)行政主管部門(mén)仍按各自職責(zé)分工，繼續(xù)履行好行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促各