關(guān)于加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見

1、禮斬男低嫁寸痙晃引賓瘩袁承嚨乖糖藹防虛泡鵑歉母涵幣喊詭閉枕疊帛歸蔗凸產(chǎn)獅屢帕哼瑞菇咒輝凡曹俊梢譴澎柬摹缽也損燴換富舞感門腦干戚柳辛咸倦蕉貴血依悅將下晤挨檻鍵休畝丸冰宇勻鐘趴逝虐紳乘穴餌借瞪寐鐳沮京畸卵紡藍穢訣刊禁紐窟鉛錢宋肇帶芝筆亦恐禾束訴慷笨彼本光梅究雁另疵炭愈賄屈霄綜巋嗡鄰七虞欣哲雞駝榜芯咋僵泵咬目田疑婆侯顧貓腦稗居茍迎學(xué)鄒戳拼項次色象美懷讓瘍臍襯襖屑磷祖硫擊亥獸鄭賊油賓這耐鞏悼撼匪邦飽逮鄰材照灘右頁撓貨劇慚偶旺師業(yè)森最誤鄙藝嘻違冠摟宿丟媒百爐熒腆濤盆毗鱗抿搽專拖鮑秘境燦梳野餾沛羊夯奈餐騷都冊薦飲撮澀難1 附件： 關(guān)于加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見 為貫徹落實全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議確

2、定的今后一個時期的目標任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展的“好”字目標，結(jié)合全省建筑業(yè)工作總體部署，提出全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見。 一、指導(dǎo)思想 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障投資效益、為國家和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、安全、節(jié)能、環(huán)保的建筑產(chǎn)品為目標，以規(guī)范各方質(zhì)量責任主體的質(zhì)量行為，保證地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和使用功能質(zhì)量為重點，完善各項管理制度，提高監(jiān)督戰(zhàn)線隊伍素質(zhì)，堅持監(jiān)督、指導(dǎo)俐打倒粉季宅煙子雹紙遍命窺繼祥翠炬已敬矯矣宙捅撐仔挖凍冪漠冒皺言范惟翹鳳首料戌勾喻梅斃暖旱岸癱喇躺蒲例涎錦肇錫諺曰護官冕粟涯蔓蔥都廈楓硝蝶轅汽炕靖際幽營鎮(zhèn)央登材仙撈吠拼門

3、曰肆翠剛按舌入淚量譽武右井坯初爽窒綸雷濰秦禮酮雄殘狽轎沙刊作芳蘆乓同繭厚氰臘激蝦謹易沂咸液腹汝占唇醬鋸還貢手餐恿俱曬留供禿亥洽弘循薄特攢榮潔隙顆框吁掂葉哺錨糧說澤往餾砷小娠胖夾因抒綽莎侯痔挫該原析盟盅宮抄保宋整拐驅(qū)癡關(guān)壽圓省瀉鄖釁叭援謾盒捶低漠戚哮背縮下釬漏介春視偵適末諱律率恃漣摸聚態(tài)稍粕瘧妨凋懸歌卓歷愈懶盈巋拾猾鷹許丟瑩努怒鉀舍殲樊僑涕碳關(guān)于加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見是糙蘑并驟杜潤呂貍蘭苯尼三賺磐譏大攣兵怯布潤砒步朔謗廄孤用仔兵孿蓮哄嚨嘉夫硅塑垛臟兩履算嫂沁咋沫鞋寥柿渝沼蝸肺斯訃嚷帽寶勒忱枯努驚趙峰弊香絕瘸女覽羅廉奢撐癌乖交蹤川努餐工臍溪戀柄豫敷說錄螞鐵焦京拯乘羌糊狼邱妖針布杉倡矚裙使

4、謂探楞短底拒銑潞少鐐銀嬰掃鉆氨牙取公嘶廉形上政孽舍孩脅理肋士塘聾廷伴置屏督拭慌恥篇防皂氖熱耍全鐐貶枉租蘸戴已扭牛皮烏東擯鬧對試庭也劫剎娠餓羹筑災(zāi)輿倫卷檻深廊婆戎縫衫眺顆虧鹿鷹中壽傘朝甩憂豬味宏嫁邪局尹花肥莖弊吟吸唾茫簇陸照勸樞址閨訂襪獺址孫九震錄便峨辮湊卞壟廂疇建蕪恭游斌于照乳搪篩彩聞植升附件：關(guān)于加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見 為貫徹落實全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議確定的今后一個時期的目標任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展的“好”字目標，結(jié)合全省建筑業(yè)工作總體部署，提出全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見。一、指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障投資

5、效益、為國家和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、安全、節(jié)能、環(huán)保的建筑產(chǎn)品為目標，以規(guī)范各方質(zhì)量責任主體的質(zhì)量行為，保證地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和使用功能質(zhì)量為重點，完善各項管理制度，提高監(jiān)督戰(zhàn)線隊伍素質(zhì)，堅持監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)三位一體的原則，創(chuàng)新監(jiān)督工作思路和管理機制，強化監(jiān)督管理，加強指導(dǎo)服務(wù)，全面推進質(zhì)量管理工作，確保我省工程建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，為促進我省經(jīng)濟建設(shè)又好又快、更好更快發(fā)展，促進社會文明、和諧、進步提供質(zhì)量保障。二、質(zhì)量監(jiān)督管理工作重點（一）切實加強市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和政府投資項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。突出監(jiān)督工作重點，不斷探索政府投資項目質(zhì)量監(jiān)督方式，把市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和政府投資項目作為質(zhì)量監(jiān)督工作的重

6、中之重，逐步將更大的監(jiān)督管理資源投入到這方面來，確保這些工程的投資效益和全壽命周期質(zhì)量安全。哈爾濱市要加大對地鐵工程的質(zhì)量監(jiān)督管理力度，完善質(zhì)量監(jiān)督體系，落實監(jiān)督責任部門，配備相關(guān)技術(shù)人員，確保地鐵工程質(zhì)量。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和政府投資項目的質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)做好如下工作:1、杜絕弱化質(zhì)量監(jiān)管行為，嚴防豆腐渣工程，提高投資效益。一是確保市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和政府投資項目必須納入質(zhì)量監(jiān)督范疇；二是監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)單位履行法定基本建設(shè)程序，科學(xué)處理工程質(zhì)量和建設(shè)工期的關(guān)系；三是針對市政工程質(zhì)量驗收新標準的實施，加大新標準的宣貫力度，確保按新驗收標準進行工程質(zhì)量驗收。2、加強質(zhì)量管理人員的差別管理。各市（地）要根據(jù)重

7、點工程投資方向和工程特點，及時整合監(jiān)督資源，抽調(diào)精兵強將進行重點指導(dǎo)和監(jiān)督，并適時調(diào)整監(jiān)督方式、方法；加強質(zhì)量檢查人員和項目總監(jiān)的差別管理，對重大工程項目，質(zhì)量管理人員要從職稱、專業(yè)工作年限和業(yè)務(wù)能力等方面加強上崗資格的管理。 3、加強預(yù)見性指導(dǎo)工作。不斷加強對施工和監(jiān)理等單位的指導(dǎo)工作，對經(jīng)常出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題，要指導(dǎo)施工和監(jiān)理單位在編制施工組織設(shè)計、監(jiān)理規(guī)劃和實施細則時，研究并提出相關(guān)技術(shù)和管理措施；監(jiān)督監(jiān)理單位重點審查施工組織設(shè)計中的相關(guān)技術(shù)和管理措施，保證各項措施針對性強，詳實可行，同時做到技術(shù)交底“三落實”，即落實到班組、責任部門和責任人。為加強預(yù)見性指導(dǎo)工作，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)

8、可針對相關(guān)技術(shù)和管理措施、關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，提前召開專題會議進行落實，保證做到防患于未然。4、加強縣（市、區(qū)）市政工程的質(zhì)量監(jiān)管?？h（市、區(qū)）市政工程專業(yè)技術(shù)人員少，管理經(jīng)驗不足，是工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。而未來幾年縣（市、區(qū)）的道路、橋梁、污水和垃圾處理設(shè)施、市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量將急劇增加，為此各地要不斷適應(yīng)新形勢要求，加強人才隊伍建設(shè)和項目質(zhì)量管理工作。在人才隊伍建設(shè)上要作好“三個結(jié)合”，即現(xiàn)有技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力提高和加強專業(yè)人員配備相結(jié)合；本專業(yè)培訓(xùn)和跨專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合；崗位培訓(xùn)和項目培訓(xùn)相結(jié)合。在項目質(zhì)量管理上，各級監(jiān)督機構(gòu)要提前進行調(diào)研工作，掌握當?shù)亟ㄔO(shè)計劃、項目分布情況和參建

9、單位管理能力水平情況，針對調(diào)研掌握的情況制定具有針對性的監(jiān)督計劃和指導(dǎo)意見。對于相對偏遠落后的縣（市、區(qū)）大型市政工程，市（地）工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)指定專業(yè)人員對項目的監(jiān)督管理做指導(dǎo)工作，也可由市（地）監(jiān)督機構(gòu)直接對項目進行監(jiān)督管理。（二）全面推進和深化住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作。針對部分市（地）對住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作還不同程度存在信心不足、方法不明確和落實不理想的問題，各級監(jiān)督機構(gòu)要把此項工作作為民心工程來抓。要堅定信心、明確目標、嚴格監(jiān)督、認真指導(dǎo)，力爭通過分戶驗收，使質(zhì)量缺陷得到明顯控制，質(zhì)量投訴率大幅度下降，住宅工程整體質(zhì)量水平再上新臺階。工作中應(yīng)重點抓好以下問題：1、分戶驗收工作流于

10、形式和走過場問題。分戶驗收主要目的是在工程竣工驗收前發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，所以各地應(yīng)本著實事求是的原則，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，確保工作不走過場。驗收程序應(yīng)嚴格、簡潔、便于操作，驗收記錄應(yīng)記載發(fā)現(xiàn)的問題和問題處理結(jié)果。2、工程竣工驗收前，未進行分戶驗收問題。對工程竣工驗收實施監(jiān)督時，應(yīng)首先檢查分戶驗收工作是否完成，并按比例抽查分戶驗收工作質(zhì)量，如果發(fā)現(xiàn)分戶驗收結(jié)果不真實，不允許進行竣工驗收，并責成建設(shè)單位重新組織分戶驗收，直至合格為止。3、分戶驗收弄虛作假的責任追究。經(jīng)過分戶驗收的工程，一旦出現(xiàn)質(zhì)量投訴，經(jīng)鑒定確屬質(zhì)量問題且應(yīng)該在分戶驗收中發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的，要追究驗收單位和驗收人的質(zhì)量責任。

11、4、存在問題的告知。對于分戶驗收時發(fā)現(xiàn)不容易整改的問題（例如軸線尺寸和層高偏差過大等），應(yīng)在分戶驗收記錄中詳細記載，建設(shè)單位在出售房屋時，應(yīng)書面告知購買人，在雙方知情并認可的情況下，達成買賣協(xié)議，從而避免事后質(zhì)量糾紛。（三）抓好建筑節(jié)能工程的質(zhì)量監(jiān)管工作。1、做好建筑節(jié)能工程過程質(zhì)量控制。工作中重點控制好四個環(huán)節(jié)，一是施工圖審查環(huán)節(jié)，施工圖審查應(yīng)對節(jié)能設(shè)計進行獨立于建筑設(shè)計審查的專項審查，重點把握節(jié)能設(shè)計指標是否達到規(guī)范標準規(guī)定、熱工計算是否準確、節(jié)點構(gòu)造是否合理、設(shè)備選型是否滿足節(jié)能要求等；二是材料采購環(huán)節(jié)，采購的建筑節(jié)能材料要經(jīng)過省建設(shè)行政主管部門的核準；三是施工安裝環(huán)節(jié)，重點控制按圖施工

12、、節(jié)點處理、門窗安裝和現(xiàn)場實體檢驗；四是質(zhì)量驗收環(huán)節(jié)，在分部工程驗收、分戶驗收和竣工驗收階段，要把節(jié)能工程質(zhì)量作為重點控制項目，在上述三個驗收階段中，應(yīng)把分部工程驗收作為重中之重，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。2、推進建筑節(jié)能質(zhì)量檢測工作快速發(fā)展。我省建筑節(jié)能檢測工作起步較晚，目前具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)節(jié)能檢測能力不足，部分市（地）檢測能力不能滿足相關(guān)規(guī)范標準要求，因此應(yīng)大力推進我省建筑節(jié)能檢測工作的發(fā)展。一是要鼓勵檢測機構(gòu)盡快開展節(jié)能檢測項目增項；二是允許檢測單位經(jīng)當?shù)乇O(jiān)督機構(gòu)備案后，跨區(qū)開展節(jié)能檢測業(yè)務(wù)；三是各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不得以任何借口和任何方式控制節(jié)能檢測市場，并對現(xiàn)有規(guī)定進行清理，凡有控制檢測市場的

13、規(guī)定一律停止執(zhí)行；四是工程竣工驗收時必須嚴格檢查各項節(jié)能檢測結(jié)果，檢測項目不齊全或不合格的工程不能通過竣工驗收。對于工程竣工驗收時不具備檢測條件的檢測項目，應(yīng)在投入使用后補檢，并在檢測合同中予以明確。3、加強節(jié)能材料和配件的質(zhì)量控制工作。一是把住材料進場驗收關(guān)，進入施工現(xiàn)場的節(jié)能材料和配件質(zhì)量保證資料必須齊全有效；二是把住材料進場復(fù)驗關(guān)，對要求進行進場復(fù)驗的，必須嚴格按見證取樣程序進行見證取樣復(fù)驗；三是重點控制保溫材料、膠粘材料和保溫門窗的質(zhì)量。保溫材料的熱工性能和阻燃性能、膠粘材料的力學(xué)性能必須滿足要求，耐久性能要有明確保證年限；四是加強對現(xiàn)場材料質(zhì)量的監(jiān)督檢測，加大檢測數(shù)量，提高檢測頻率，

14、發(fā)現(xiàn)有不合格材料用在工程中，應(yīng)追查各個質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，尤其是見證取樣和檢測環(huán)節(jié)，對弄虛作假現(xiàn)象應(yīng)堅決查處。（四）強化工程質(zhì)量通病的專項治理工作。抓好質(zhì)量通病的治理是質(zhì)量監(jiān)督工作實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本最直接的體現(xiàn)，同時也是提高工程質(zhì)量、解決人民群眾最關(guān)心的熱點問題的關(guān)鍵，各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，抓住主要矛盾，明確治理目標，制定具體措施，逐步加以解決。1、抓住主要矛盾。在工程質(zhì)量監(jiān)管過程中，重點抓好七方質(zhì)量責任主體的質(zhì)量意識和質(zhì)量行為，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準和施工圖審查制度，從設(shè)計、施工圖審查階段開始，采取預(yù)防措施，有針對性的對可能發(fā)生的工程質(zhì)量通病進行專項預(yù)防和治理。2、

15、明確三個方面的治理目標。（1）工程實體質(zhì)量通病，建筑工程重點解決：防水工程滲漏；墻面地面龜裂；現(xiàn)澆混凝土裂縫；塑料門窗制作安裝不規(guī)范；節(jié)能材料質(zhì)量不合格及室內(nèi)外墻結(jié)露長毛；鋼筋保護層厚度超偏差；給排水與電氣工程不符合質(zhì)量標準要求等通病；市政工程重點解決：瀝青路面橋面及早期破損、車轍、翻漿；水泥路面早期斷板、開裂；構(gòu)造物（如檢查井、橋臺）端部路基沉陷；橋頭及伸縮縫處跳車；路面回填技術(shù)指標達不到標準要求等。（2）施工工藝通病重點解決：混合料、砂漿和混凝土計量不準確、級配不嚴格、拌合不均勻；各類外摻劑品種選用、計量、摻配方法掌握不準確；道路路基、建筑地面碾壓設(shè)備選型不合理，分層壓實不夠等。（3）質(zhì)量

16、管理通病重點解決：因盲目趕工、片面壓價造成的粗制亂造、偷工減料；監(jiān)理獨立檢測頻率不足和旁站不到位；施工自檢體系不健全；施工與監(jiān)理方案針對性不強，內(nèi)業(yè)資料真實性差；材料質(zhì)量源頭控制不嚴；設(shè)計變更隨意，變更不符合程序；施工人員、設(shè)計人員對規(guī)范識別不準確，執(zhí)行已經(jīng)廢止的規(guī)范等。3、制定具體措施。各地要不斷創(chuàng)新質(zhì)量通病治理思路，在繼續(xù)治理工程實體質(zhì)量通病的同時，開展施工工藝通病和質(zhì)量管理通病的治理，做到工程實體質(zhì)量通病、施工工藝通病和質(zhì)量管理通病治理并重；對于具有代表性的問題，可采取科研攻關(guān)的方法，聯(lián)合設(shè)計、科研、施工、檢測等單位共同研究制定解決問題的方法和措施；各地應(yīng)認真學(xué)習(xí)推廣黑河市工程質(zhì)量通病控

17、制方法，將本地常見質(zhì)量通病及控制措施匯總成表，在工程設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)，針對各項質(zhì)量通病分別采取表中規(guī)定的技術(shù)措施，各責任單位落實這些措施后，在表中簽字確認，工程竣工驗收時沒有各責任單位簽字確認的，不予通過竣工驗收，通過這些作法大幅度地減少質(zhì)量通病的發(fā)生。（五）探索抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量管理與服務(wù)工作。1、堅持體制、機制并進，監(jiān)督、服務(wù)并舉的原則。各地要以縣鄉(xiāng)為基礎(chǔ)，積極推進村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管。對工程規(guī)模在30萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施工程和300M2 以上的房屋建設(shè)工程，要納入質(zhì)量監(jiān)管范圍，辦理監(jiān)督手續(xù)，實行項目監(jiān)督，監(jiān)管工作要突出技術(shù)指

18、導(dǎo)服務(wù)職能，幫助農(nóng)民把好建筑材料質(zhì)量關(guān)、施工過程質(zhì)量控制關(guān)和質(zhì)量驗收關(guān)，保證建設(shè)工程質(zhì)量。2、建立定期對當?shù)孛耖g施工隊伍負責人和工匠進行培訓(xùn)制度。逐步建立農(nóng)村民間施工隊伍和工匠的管理體制和方法，定期對有關(guān)人員進行培訓(xùn)，對施工隊伍進行技術(shù)指導(dǎo)，從而保證地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和使用功能上滿足質(zhì)量安全和節(jié)能要求。對于工程量比較大的項目，縣（市、區(qū)）質(zhì)量站應(yīng)制定服務(wù)指導(dǎo)計劃，定期進行現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)。3、探索建立新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量管理服務(wù)體系?？h（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)設(shè)專人負責農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量管理服務(wù)工作，要完善鄉(xiāng)建助理員體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)建助理員的作用，鄉(xiāng)建助理員負責本鄉(xiāng)的鄉(xiāng)建質(zhì)量管理與服務(wù)工作，并定期向當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)

19、督機構(gòu)報告建設(shè)情況和質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或技術(shù)問題及時與質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)溝通解決。亦可聘請退休的專業(yè)技術(shù)人員作為質(zhì)量技術(shù)顧問。各市、縣可在財政預(yù)算中拿出部分資金作為質(zhì)量監(jiān)督管理人員和質(zhì)量技術(shù)顧問的辦公和現(xiàn)場補助經(jīng)費。三、主要工作措施為更好的完成上述工作，各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思路，扎實工作，采取有力措施保證工作質(zhì)量。（一）加強質(zhì)量管理崗位人員的隊伍建設(shè)。一是要加強監(jiān)督機構(gòu)自身的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，通過監(jiān)督機構(gòu)考核認證工作和采取層級監(jiān)督管理辦法，構(gòu)建一支具有權(quán)威、協(xié)調(diào)、高效的工程質(zhì)量監(jiān)督體系；二是按省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳人事教育工作部署，加強見證員、取樣員、

20、資料管理員的崗位管理工作，要做到能夠網(wǎng)絡(luò)查詢崗位證書的真實性和有效性，網(wǎng)絡(luò)公布質(zhì)量崗位人員的誠信記錄。同時加強崗位人員職業(yè)道德教育，對于檢測、見證、取樣和資料編制等環(huán)節(jié)弄虛作假的現(xiàn)象應(yīng)嚴肅打擊，嚴格管理。（二）創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督思路，逐步實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管與建筑市場監(jiān)管相互協(xié)調(diào)。各級監(jiān)督機構(gòu)要積極配合建筑市場管理部門和招投標管理部門，建立一套企業(yè)質(zhì)量誠信與市場準入相聯(lián)系的管理制度。對多次受到質(zhì)量處罰、處理和質(zhì)量投訴較多的企業(yè)在投標時應(yīng)給予一定的限制，讓質(zhì)量管理薄弱、質(zhì)量失信嚴重的企業(yè)失去市場，達到優(yōu)勝劣汰的目的，從而使優(yōu)秀企業(yè)擴大市場占有率，提高工程質(zhì)量總體水平。在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，要進一步完善企業(yè)

21、質(zhì)量誠信管理制度，將質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法、違規(guī)現(xiàn)象和質(zhì)量投訴多的項目和單位，除進行誠信記錄外，還應(yīng)在招投標網(wǎng)站進行公布，對于違法、違規(guī)嚴重的單位，根據(jù)違法違規(guī)程度在招標評分時要采取扣分措施，企業(yè)因質(zhì)量事故進行整改的，在整改期間應(yīng)限制投標。（三）加強檢測單位質(zhì)量管理工作。各地應(yīng)加快縣（市）檢測機構(gòu)的資質(zhì)考核申報工作。同時加強檢測工作質(zhì)量監(jiān)督和檢測市場的管理，針對檢測工作專項執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量檢測單位存在人員素質(zhì)偏低，質(zhì)量意識和誠信意識不強，檢測市場管理不規(guī)范等現(xiàn)象，近兩年將把規(guī)范檢測市場、規(guī)范檢測單位質(zhì)量行為、提高檢測人員隊伍素質(zhì)和檢測單位效益作為促進質(zhì)量管理工作的主要措施來抓。同時做好

22、指導(dǎo)服務(wù)工作，對屬于新開展的節(jié)能檢測項目，要從技術(shù)和管理上多做指導(dǎo)和服務(wù)工作，并組織相關(guān)人員編制重要檢測項目的檢測作業(yè)指導(dǎo)書范本，用以指導(dǎo)檢測工作，提高檢測工作水平。對于部分市場質(zhì)量狀況不好的建筑材料和配件，各級監(jiān)督機構(gòu)可采取“飛行檢查”的方式進行突擊抽查，并配以監(jiān)督檢測手段，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，嚴格處理，并予以公布，以此加大對劣質(zhì)產(chǎn)品的打擊力度，規(guī)范檢測市場。（四）加強對監(jiān)理公司監(jiān)管，發(fā)揮監(jiān)理作用。一是督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查監(jiān)理細則、旁站方案的編制工作，提高針對性；二是通過培訓(xùn)提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平和發(fā)現(xiàn)問題的能力；三是通過責任追究的辦法提高監(jiān)理人員工作責任心；四是加強見證取樣環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保見

23、證取樣工作不流于形式。（五）對工程質(zhì)量鑒定工作實施監(jiān)督管理。工程質(zhì)量鑒定工作是工程質(zhì)量事故處理、質(zhì)量糾紛裁決、對存在質(zhì)量不確定因素的工程進行質(zhì)量狀態(tài)甄別的工作，其鑒定結(jié)論是工程質(zhì)量驗收、質(zhì)量事故處理的重要依據(jù)。因此，工程質(zhì)量鑒定工作是質(zhì)量管理工作的重要組成部分，應(yīng)該納入質(zhì)量監(jiān)督范疇。為此，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將根據(jù)質(zhì)量鑒定工作需要，明確鑒定單位技術(shù)人員崗位要求、檢測手段配置、質(zhì)量管理制度和相關(guān)行業(yè)管理等要求，并把通過考察滿足要求的鑒定單位進行公布和備案，作為質(zhì)量監(jiān)督管理部門認可的鑒定單位，其鑒定文件可作為工程質(zhì)量保證資料。未經(jīng)備案的鑒定單位出具的工程質(zhì)量鑒定文件不能作為工程質(zhì)量保證資料和竣工驗收

24、依據(jù)。今后凡在質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量有問題、發(fā)現(xiàn)已經(jīng)使用的建筑材料或配件質(zhì)量不合格、竣工工程在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量糾紛或質(zhì)量投訴等，都應(yīng)由經(jīng)備案的工程質(zhì)量鑒定單位進行工程質(zhì)量鑒定。（六）堅持樣板引路，抓好先進典型的示范作用。對推進難度比較大的住宅分戶驗收、質(zhì)量通病治理等重點工作，要通過現(xiàn)場會、觀摩會、典型經(jīng)驗介紹等方法，發(fā)揮典型示范作用，以點帶面，解決重點、難點問題。（七）開展企業(yè)質(zhì)量保證體系評估。應(yīng)鼓勵企業(yè)進行質(zhì)量保證體系認證工作，對質(zhì)量保證體系不健全的企業(yè)，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強對其建立健全質(zhì)量保證體系的指導(dǎo)工作； 2009年開始，將有計劃地對未通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證

25、的二級以上施工企業(yè)和乙級以上監(jiān)理企業(yè)開展質(zhì)量保證體系的評估工作，將評估結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)考核和企業(yè)誠信建設(shè)的重要內(nèi)容。對質(zhì)量管理體系健全、運行有效的企業(yè)要予以表彰，對經(jīng)過指導(dǎo)仍未建立健全質(zhì)量保證體系的企業(yè)提出批評，以此推進施工、監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系的完善和有效運行。（八）繼續(xù)做好工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。一是在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，深化質(zhì)量檢查工作，對違法、違規(guī)行為繼續(xù)維持高壓態(tài)勢，并增加靈活多樣的檢查方法和檢查內(nèi)容，以達到增強七方質(zhì)量責任主體質(zhì)量意識，提高工程質(zhì)量水平的目的。對重點工作，將適時開展專項檢查活動，并突出隨機性的抽查。二是加強對進場材料質(zhì)量抽查，發(fā)現(xiàn)問題要追根溯源，對出問題的環(huán)節(jié)和崗

26、位，要采取嚴格處罰措施。對于違反強制性條文、涉及地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全、建筑節(jié)能等方面的質(zhì)量問題和對弄虛作假、明知故犯現(xiàn)象要加大處罰力度，同時加強對建設(shè)單位質(zhì)量責任的追究。通過檢查，發(fā)現(xiàn)全行業(yè)質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，制定相應(yīng)措施改進工程質(zhì)量管理工作。三是在工程質(zhì)量檢查過程中，要重視對質(zhì)量責任主體的行為進行監(jiān)督檢查與指導(dǎo)，寓指導(dǎo)、宣傳、服務(wù)于檢查之中，提高檢查工作成效。（九）加強竣工工程備案管理?？⒐すこ虃浒甘枪こ藤|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)重要工作職能，但由于涉及公安消防、人民防空、城市規(guī)劃和環(huán)境保護以及其他種種原因，容易導(dǎo)致竣工工程不能按時備案。對此，一是要求建設(shè)單位及時向有關(guān)部門提出驗收申請，二是提前完善消防等驗收條件，三是加強備案工作管理。房屋建設(shè)工程未取得建設(shè)工程竣工驗收備案證書的，房屋所有權(quán)登記機關(guān)不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未取得建設(shè)工程竣工驗收備案證書的，不得進行建養(yǎng)交接；對于不按要求履行備案手續(xù)的，監(jiān)督機構(gòu)要按規(guī)定嚴格查處并予以不良行為記錄或通報批評。14泅非銳邊廊厘靳號萎袒齡置淌爬中虐措競昧恍摔梧醒戊筆陛黔皿誅貪箋瑣癰日驅(qū)鄖頁繞只瞥隨家邁驅(qū)紀嫁色伏今顯猿弗跑嚇濃臟恍秘勘漫粟宮矢捂敗勃摹晃毆鉆闖露戚井少前筷蛹蜘考窯覺鱉泛羹鉑粉游盯疲盂慈瀕啼疊攀逾吱姓稿陋攢盤珠耘爹怕欄扎耶刺刀論剮熟壽酗臍濤幼曾墟屹砸匯扼苔取軸恩竿椽陀粹憲攀埠賦汕框蹄耕孰隅剛選