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文檔簡介
1、高品質(zhì)文檔2022年對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思考 一、農(nóng)村建設(shè)部署特別準時 我國全面建設(shè)小康社會的目標,要求在本世紀頭二十年集中力氣建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。要實現(xiàn)這個雄偉目標,關(guān)鍵在農(nóng)村,重點在農(nóng)村,難點也在農(nóng)村。改革開放以來,農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化,農(nóng)村改革不斷深化,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速進展,農(nóng)夫收入穩(wěn)步提高,農(nóng)夫的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。但是,與實現(xiàn)全面小康的目標相比,農(nóng)村各項事業(yè)的進展仍舊存在較大差距,主要表現(xiàn)在,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不快,村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)零亂無序,農(nóng)夫素養(yǎng)參差不齊,村鎮(zhèn)臟亂差現(xiàn)象嚴峻。為適應全面建設(shè)小康社會的新形勢,必需創(chuàng)新思路,更新觀念,樂觀探究解決加快農(nóng)村
2、全面小康建設(shè)步伐。所以說中央現(xiàn)在進一步明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署,是中國經(jīng)濟進展的客觀要求,是特別準時的,也是符合中國國情的,是抓到了點子上。 二、新農(nóng)村建設(shè)目標任務(wù) 新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容很廣,筆者認為主要目標任務(wù)應包括以下內(nèi)容:培育新農(nóng)夫、進展新產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)、組建新經(jīng)濟組織、塑造農(nóng)村新風貌。實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)田標準化、農(nóng)夫?qū)W問化、城鄉(xiāng)一體化。進展特色村鎮(zhèn)、培育中心村鎮(zhèn)、削減貧困及自然村。狠抓規(guī)劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化,以及舊村改造、村莊整理和環(huán)境整治,村民自治。最根本的一條是真正使農(nóng)夫的收入增加、農(nóng)夫的生活質(zhì)量得到根本改善和提高。
3、 三、新農(nóng)村建設(shè)的基本原則 1、工業(yè)反補農(nóng)業(yè)。應當在確保工業(yè)進展的同時,妥當處理工業(yè)用地和村莊建設(shè)、農(nóng)夫建房用地的沖突,地方政府應克服財政困難的沖突,千方百計通過各種籌資渠道和形式來籌措新農(nóng)村建設(shè)的啟動和建設(shè)資金,用于新農(nóng)村建設(shè)。實行工業(yè)反補農(nóng)業(yè),形成工業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良性互動。 2、政策支持。新農(nóng)村建設(shè)的起步工作雖然困難,但只要政策指導到位、激勵有效,肯定能充分調(diào)動各部門和農(nóng)夫的樂觀性,順當推動這項工作的健康進展。 3、強化管理。新農(nóng)村建設(shè)一要有一個全面系統(tǒng)的規(guī)劃來指導新農(nóng)村建設(shè)工作有序、規(guī)范開展;二是應制訂一套行之有效的考核驗收機制,對新農(nóng)村建設(shè)工作進行定性和定量考核,強化管理。 4
4、、資金支持。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃起點可高一些,要求基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境美麗,要求住宅設(shè)計戶型相宜、結(jié)構(gòu)合理、立面完善。而要做到這一切,除了要求村級經(jīng)濟實力雄厚農(nóng)夫富有作為實施基礎(chǔ)外,作為政府,還需要通過政策的推動落實肯定的啟動資金,財政應支配適當補助資金,以關(guān)心、吸引農(nóng)夫進新農(nóng)村建房,保障新農(nóng)村建設(shè)逐步推開。 5、從實際動身。一是充分敬重群眾意愿,調(diào)動群眾樂觀性,以農(nóng)夫自愿、村民自治為主,不搞強迫命令,不搞大包大攬。千萬不行學我們在書本上看到過的“大躍進”的搞法。二是實事求是,量力而行。從實際動身,以求真務(wù)實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推動新農(nóng)村建設(shè)工作;制定新農(nóng)村建設(shè)的目標、任務(wù)和措施時,既要根據(jù)新農(nóng)
5、村的標準嚴格要求,又要切合實際,切實可行,不增加農(nóng)夫負擔,不搞強行攤派,不搞形象工程和脫離實際的政績工程。三是因地制宜,分類指導。要深化調(diào)查討論,因地制宜,因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜,因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上,要依據(jù)當?shù)乜陀^條件,科學編制規(guī)劃;在新農(nóng)村建設(shè)模式上,力求以人為本,與自然和諧,格調(diào)新奇,形式多樣;在方式方法上,先易后難,分步實施,不搞齊步走、一刀切。四是突出重點,整體推動。廣闊農(nóng)村點多面廣,一方面要根據(jù)統(tǒng)一部署,統(tǒng)一規(guī)劃,整體推動;另一方面,又要抓重點,攻難點,出亮點,集中力氣,整合資源,著力規(guī)劃建設(shè)一批具有較高標準和較強示范作用的新農(nóng)村示范點。五是循序漸進,務(wù)求實效。要敬重客觀規(guī)律,因勢利導,抓好
6、典型引路,抓好示范帶動,做到以點帶面,點面結(jié)合,扎實推動,務(wù)求實效;不急功近利,不搞形式主義,切忌違反群眾意愿和客觀條件強行硬推。 四、新農(nóng)村建設(shè)工作措施 1 、科學規(guī)劃。政府部門要加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理,根據(jù)科學進展觀的要求,“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的原則,搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃,嚴格規(guī)劃管理,嚴格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度,確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實。建立科學、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系。要依據(jù)不同區(qū)域、不同條件編制不同的規(guī)劃建設(shè)標準,條件好的應高起點規(guī)劃建設(shè),條件差一些的地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃建設(shè)模式力求形式多樣,既可生態(tài)莊園式,也可
7、農(nóng)村社區(qū)式;既可分散村落式,也可城郊集中式。要提高房屋設(shè)計水平,務(wù)求新奇別致,美觀大方,經(jīng)濟有用。 2、齊抓共管。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,政府各相關(guān)部門要相互協(xié)作,搞好服務(wù),形成合力。各部門要根據(jù)職責分工,切實履行好各自的工作職責。規(guī)劃建設(shè)部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),準時做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù),并供應盡量多的村鎮(zhèn)規(guī)劃、房屋設(shè)計圖紙供各地參考,并負責對從事規(guī)劃工作的人員進行上崗培訓;國土部門應嚴格根據(jù)規(guī)劃要求把好土地審批關(guān);交通部門應抓好村鎮(zhèn)大路勘察設(shè)計,幫助搞好中心村主干道的規(guī)劃設(shè)計;衛(wèi)生、城建、農(nóng)業(yè)部門應抓好環(huán)境整治、改水改廁所和沼氣池建設(shè);供電、電信、廣播電視部門要協(xié)調(diào)協(xié)作,做好中心村及自然村
8、落的通電、通信、通廣播電視工作;金融部門要加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入,簡化貸款手續(xù),樂觀支持新農(nóng)村建設(shè)。 3、村民自治。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的工作,不行能一蹴而就,一勞永逸,需要建立長效管理機制。要強化村民自我管理、自我服務(wù)的功能,充分發(fā)揮村民自治組織的作用,把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來,建立健全村規(guī)民約,建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同愛護環(huán)境、愛惜衛(wèi)生的責任機制和約束機制。同時,通過村級自治組織常常性地開展有的地方已開展的“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評比活動,激勵先進、鞭策后進,促進新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。 4、廣泛宣揚。社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動,涉及面廣、內(nèi)容多、任務(wù)重,需要民眾的參加。要通過深化宣揚、發(fā)動,使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標要求以及詳細措施家喻戶曉、深化人心。引導和動員廣闊民眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。同時還要發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。 5、加強領(lǐng)導。要切實加強對新農(nóng)村建設(shè)工作的
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