中小學(xué)校基建工程項目審計問題與對策

1、中小學(xué)?；üこ添椖繉徲媶栴}與對策中小學(xué)?；üこ添椖繉徲媶栴}與對策 本文關(guān)鍵詞：中小學(xué)校，基建，工程項目，對策，審計 中小學(xué)?；üこ添椖繉徲媶栴}與對策 本文簡介：摘要：隨著我國教育改革的全面深入，國家在教育工程上的投資力度也在不斷加大，無論是教育教學(xué)資源還是配套硬件設(shè)施都得到了長足發(fā)展，尤其是在中小學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)方面，國家財政更是撥付了大量經(jīng)費。而學(xué)?；üこ痰拇笠?guī)模增長，自然也給監(jiān)管審計工作帶來了諸多問題和挑戰(zhàn)?；诖?，筆者結(jié)合審計實踐工作經(jīng)驗，主要對新形勢 中小學(xué)?；üこ添椖繉徲媶栴}與對策 本文內(nèi)容： 摘要：隨著我國教育改革的全面深入，國家在教育工程上的投資力度也在不斷加大，無論是教育

2、教學(xué)資源還是配套硬件設(shè)施都得到了長足發(fā)展，尤其是在中小學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)方面，國家財政更是撥付了大量經(jīng)費。而學(xué)?；üこ痰拇笠?guī)模增長，自然也給監(jiān)管審計工作帶來了諸多問題和挑戰(zhàn)?；诖?，筆者結(jié)合審計實踐工作經(jīng)驗，主要對新形勢下中小學(xué)?；üこ添椖繉徲嬛写嬖诘膯栴}展開探討，并針對性提出一些有效的優(yōu)化策略，以供參考。 關(guān)鍵詞：中小學(xué)校；項目審計；問題；對策 大量教育基建工程的興建，離不開科學(xué)、嚴(yán)謹?shù)膶徲嫳O(jiān)督工作，為充分發(fā)揮教育財政資金的投資效益，我們有必要對當(dāng)前中小學(xué)?；üこ添椖繉徲嫻ぷ鬟M行研究。 一、新形勢下中小學(xué)校基建工程審計存在的主要問題 1.監(jiān)督體系不完善，難以充分發(fā)揮跟蹤審計的積極作用 當(dāng)前中

3、小學(xué)?；üこ虒徲嫻ぷ餍枰獜捻椖苛㈨棥⒃O(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收以及工程決算、交付使用等全過程進行審計，不僅審計工作專業(yè)程度高，且環(huán)節(jié)眾多、工作量巨大，往往需要教育主管部門、審計單位以及學(xué)校負責(zé)人、工程作業(yè)人員全體參與，并為此成立專門的審計小組，才能很好地做到全過程、跟蹤性審計。但在現(xiàn)實工作中，往往主要由審計部門來負責(zé)基建項目的審計與監(jiān)管，首先從人員結(jié)構(gòu)上，審計部門便無法滿足跟蹤審計的人員需求，更難以做到全過程、現(xiàn)場式跟蹤審計。 2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，導(dǎo)致審計風(fēng)險加大 由于我國教育基建工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)較晚，目前尚沒有專門的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可供借鑒，而具有可行性的基建工程跟蹤審計控制體系仍舊探索

4、之中，所以說當(dāng)前教育基建工程審計工作并沒有成熟的標(biāo)準(zhǔn)體系可供參考，很多審計工作需要參照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系去完成，這使得審計人員在工作過程中遇到了更多的困難和阻力，大大提升了審計風(fēng)險。比如說，很多工程單位在承建教育基建工程時，故意曲解當(dāng)下的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將教育基建工程與普通工程區(qū)別對待，或者是同等對待，忽略了教育基建工程的特殊性和重要性；還有施工單位鉆審計監(jiān)督的空子，故意在工程建設(shè)時變更材料規(guī)格、型號等，從而造成工程質(zhì)量下降；諸如此類的問題時有發(fā)生，究其根本原因在于當(dāng)前教育基建工程缺乏健全、專業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，這才給不法人員以可乘之機。 3.基建審計法律法規(guī)相對滯后，致使審計依據(jù)不足 目前，教育基建工

5、程相關(guān)審計法律法規(guī)相對滯后，且缺乏一定的可操作性，比如說并未明確基建工程管理部門和審計部門的權(quán)限與職責(zé)，也未形成規(guī)范的教育基建工程審計工作程序等，無法為審計工作提供剛性、有力的審計依據(jù)，從而使得審計部門難以充分發(fā)揮出應(yīng)有的審計監(jiān)管作用。再比如，由于學(xué)校和工程建設(shè)單位簽訂合同或者執(zhí)行合同時不夠嚴(yán)謹，再加上后期監(jiān)督、監(jiān)管不到位，從而導(dǎo)致工程竣工結(jié)算、決算審計時，出現(xiàn)相互推諉責(zé)任、扯皮的現(xiàn)象，最終引發(fā)工程建設(shè)糾紛，諸如此類不規(guī)范、不嚴(yán)謹?shù)膯栴}，也大大提升了工程審計的難度和風(fēng)險。 二、新形勢下加強中小學(xué)?；üこ添椖繉徲嫷膶Σ吆徒ㄗh 1.建立健全教育基建工程審計標(biāo)準(zhǔn)體系，加快基建審計規(guī)范化發(fā)展 健全、

6、規(guī)范的基建工程審計標(biāo)準(zhǔn)體系，是審計監(jiān)管工作有序開展的根基所在，更是降低和避免審計風(fēng)險的重要保障，所以加快審計規(guī)范化建設(shè)，建立健全基建工程審計標(biāo)準(zhǔn)體系勢在必行，具體策略包括以下幾點：首先，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以國家審計基本準(zhǔn)則為主要依據(jù)，從教育基建工程的要求與特點出發(fā)，建立包括審計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、審計責(zé)任體制、監(jiān)督監(jiān)管考評體制等在內(nèi)的審計制度，為審計規(guī)范化發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)；其次；加快基建工程審計信息化發(fā)展的步伐，通過運用審計項目管理系統(tǒng)，建立嚴(yán)謹?shù)膶徲嫻ぷ鞯赘宸旨墢?fù)核標(biāo)準(zhǔn)，從而有效減少人為操作和人為失誤，確保審計工作的規(guī)范化進行；最后，根據(jù)教育基建工程的審計要求和特點，建立科學(xué)的審計評價體系，讓工作人員對審

7、計工作可能面臨的問題、風(fēng)險提前進行預(yù)判，以此減少審計工作中的錯誤和失誤。 2.完善教育基建工程審計法律體系，提升審計監(jiān)督法律效力 依法審計是審計工作的標(biāo)尺，只有通過制定法律、法規(guī)的方式，將教育基建工程審計準(zhǔn)則、制度和工作流程等逐一明確下來，教育基建工程跟蹤審計工作才能依法有序的開展。雖然審計法中囊括了全國各個行業(yè)的審計規(guī)范，但隨著教育基建工程的大力發(fā)展，原有法律中的一些條款已經(jīng)不再適應(yīng)教育基建工程審計的需求，因此我們應(yīng)當(dāng)以審計法為參考，增加部分適應(yīng)教育基建工程審計工作需求的法律條款，以此來為審計工作提供健全、有力的法律依據(jù)。此外，學(xué)校作為基建工程監(jiān)督審計的又一重要主體，審計法中應(yīng)當(dāng)明確學(xué)校在審

8、計工作中的責(zé)任和權(quán)利，并督促其建立有效的內(nèi)部審計制度和內(nèi)部控制制度，以此來規(guī)范工程立項、招投標(biāo)、合同審簽、變更監(jiān)管、預(yù)決算審計等相關(guān)工作。 3.堅決執(zhí)行全過程跟蹤審計，提升審計工作質(zhì)量和效率 基建工程環(huán)節(jié)眾多、工作量大以及資金運作頻繁等特點，決定了其審計工作必須從頭到尾，全過程進行監(jiān)督監(jiān)管，如此才能保證工作質(zhì)量和效率，進而確保財政資金的投資效益，杜絕資金揮霍和浪費，執(zhí)行全過程審計的措施主要包括以下幾點：首先，提升全體審計工作人員的思想認識，堅決貫徹全過程審計的工作精神，將審計關(guān)口前移，從基建工程項目立項、設(shè)計、招投標(biāo)、合同簽訂及工程變更等活動著手，加強事前審計工作，從源頭上控制好工程質(zhì)量與造價；其次，嚴(yán)抓重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工事的質(zhì)量與造價控制，將工程進度款、變更簽證審計以及預(yù)決算審計等納為工作重點，以防為主、防治結(jié)合，避免出現(xiàn)造價上揚、質(zhì)量下降以及資金浪費等不良問題的產(chǎn)生；最后；加強事后控制，嚴(yán)加審計竣工驗收條款、決算資料以及工程尾款等項目，以此來確保工程保質(zhì)、保期、保價交付學(xué)校使用。 三、結(jié)語 綜上所述，在我國教育事業(yè)全面發(fā)展的大背景下，教育基建工程的建設(shè)需求量也在不斷上漲，與此而來對審計工作也提出了更多挑戰(zhàn)。而作為審計工作人員的我們，應(yīng)當(dāng)以審計法為基礎(chǔ)，充分履行自己的職責(zé)，從學(xué)?；üこ虒徲嫷男枨蟪霭l(fā)，為確保教育資金的合理利用而不懈努力。 參考文獻： 1屈凡堂.提升基建項目審