建設工程質(zhì)量安全講評會上的講話

1、在全縣建設工程質(zhì)量安全講評會上的講話同志們：這次會議的主要任務是，回顧總結今年以來建設工程質(zhì) 量安全工作，認真貫徹落實中央、省、市關于工程質(zhì)量、安 全生產(chǎn)有關精神，部署下階段工作任務。等下，在座領導還 將作重要講話，請大家深刻領會，抓好落實。下面，我講兩 個方面的意見。一、正確看待形勢，成績固然不小，但問題仍然存在 質(zhì)量和安全是一切工程的生命線。應該說，今年特別是 “六個走在前列”大競賽活動開展以來，縣住建部門表現(xiàn)出 了很強的政治敏銳性，質(zhì)量安全責任意識進一步增強，各項 措施落實更加有力有效，建設工程質(zhì)量穩(wěn)居省、市前列，工 程質(zhì)量、安全生產(chǎn)創(chuàng)歷史較好水平，違規(guī)開建項目得到有效 遏制，建設市場得

2、到有效規(guī)。具體表現(xiàn)在以下幾點：（一）規(guī)章制度逐步健全。 住建局充分擔起質(zhì)量安全監(jiān) 管的責任，把整章建制作為進一步規(guī)、提升建設工作的重要 抓手，在完善相關規(guī)章制度方面做了大量工作，會同相關部 門下發(fā)了 20 余份質(zhì)量安全管理文件，出臺了質(zhì)量安全管理 實施意見，制定了一系列規(guī)性文件，為工程質(zhì)量安全工作提 供了重要制度保障。（二）監(jiān)督檢查不斷強化。 住建局及其職能部門認真落 實監(jiān)督職能，不斷探索監(jiān)督模式，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，加強過 程監(jiān)控，監(jiān)督檢查工作比以往更加經(jīng)常，成效也更加明顯。 同時，建立視頻監(jiān)管系統(tǒng)，強化警示約談制度，依法查處違 規(guī)行為，質(zhì)量安全監(jiān)管效能進一步提高。（三）專項治理成效明顯。 堅持

3、打非治違不放松，累計 排查工程 120 余個，責令停工、整改 342 項，違規(guī)行為得 到有效遏制。持續(xù)開展住宅工程裂縫、滲漏等質(zhì)量通病專項 治理，覆蓋率超過 85% ，質(zhì)量投訴逐步減少；深入推進防坍 塌、防墜落、防起重傷害等專項整治，取得了顯著成效。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣建設工程 質(zhì)量安全還存在一些問題，有些問題甚至還比較突出。一是工作進展不平衡 。從全縣看，企業(yè)與企業(yè)之間，項 目與項目之間，質(zhì)量、安全管理存在較大差異。我這里具體 做一些點評：一方面，一批項目管理嚴謹，質(zhì)量上乘，施工文明，安 全措施到位。 如華潤鳳凰城三期項目、 中鐵國際城二期項目、 遠航企業(yè)廣場項目、恒基

4、凱旋門項目、三景華御酒店工程、 海德公元一期工程、水岸新都三期二標段工程、氣象家園綜 合樓工程、 萬家麗北路北延線工程等等。 他們的共同特點是： 施工單位、監(jiān)理單位質(zhì)量、安全管理體系基本健全，管理團 隊的質(zhì)量安全意識較強，執(zhí)行規(guī)、標準嚴格，實體質(zhì)量整體 較好，施工質(zhì)量居領先地位，認真落實安全教育措施、安全 防護到位，文明施工措施得力。另一方面，有一些施工項目存在不少問題。如：明城國際大廈工程，在未取得施工許可證的情況下擅自施工，被網(wǎng) 上曝光“縣現(xiàn)最牛建筑”，被住建局強力停工。和美星城、 方略城市廣場、麗發(fā)新城、恒大翡翠華庭、海倫春天、楚天 雅郡等開發(fā)項目違反建設程序，非法開建，被依法查處。今

5、年以來住建局立案查處違規(guī)案件 32 起，罰金超過 1400 萬 元。此外，還有：興華建設工程施工、政和工程項目管理監(jiān) 理的凱怡茗苑項目 2 標，現(xiàn)場管理較為混亂，臨時用電不滿 足規(guī)要求，臨邊洞口和外腳手架安全防護差，留下不少安全 隱患；中建五局第設施工、正茂建設管理監(jiān)理的恒大翡翠華 庭 6-9# 棟工程，由于施工工藝控制不力，致使樓板裂紋現(xiàn) 象較多，樓板降板位置處理不到位，混凝土外觀質(zhì)量較差； 開源建設裝飾工程施工、中湘建設工程監(jiān)理咨詢監(jiān)理的九道 灣研發(fā)樓工程中的節(jié)能部分，未按規(guī)要求施工、關鍵崗位人 員到崗履職情況較差；尚上公路橋梁建設施工、市城規(guī)工程 建設監(jiān)理監(jiān)理的松雅湖基礎設施項目監(jiān)理單位

6、關鍵崗位人 員到崗履職差，實體質(zhì)量、混凝土外觀質(zhì)量較差，質(zhì)量保證 資料滯后于工程進度。住建局相關部門還統(tǒng)計了過去三年施工、監(jiān)理企業(yè)被下 發(fā)各類停工、整改通知書、不良行為告知書等函件較多的單 位，分別是廣筑股份公司、榔梨建筑股份公司、干杉建筑股 份公司、建科工程項目管理公司、正茂工程項目管理公司、 升達工程項目管理公司。這與上述企業(yè)在我縣境業(yè)務相對較 多有一定關系，但更重要的是企業(yè)自身管理問題造成的；另 外我縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的早安星城、方略瀟邦、美林水 郡因施工質(zhì)量等問題位居投訴前三位。這些問題，住建局質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站均按程序作了處理， 被點名的企業(yè)要正視自身存在的問題，務必高度重視，認真 落

7、實整改意見。二是安全形勢不平穩(wěn) 。之前，我縣建筑施工連續(xù)十幾年 沒有發(fā)生較大安全事故，連續(xù)九年為安全年，但今年年初人 民路東延線發(fā)生了一起坍塌事故， 造成 2 人死亡、2 人受傷， 留下慘痛教訓， 再次敲響了安全警鐘。 經(jīng)過調(diào)查， 施工單位、 監(jiān)理單位專項方案不審核論證，不按規(guī)定放坡，面對危機處 置不當， 作業(yè)人員冒險作業(yè)是事故主因。 這個“反面教材” 我們與會的職能部門、建筑企業(yè)都要從中深刻汲取教訓，認 真對照檢查，切不可掉以輕心、松懈大意。三是主體行為不規(guī)。 從全縣建筑工程檢查情況看，未報 先建、規(guī)避招標、肢解發(fā)包、趕搶工期、壓縮造價等行為屢 禁不止，圍標串標、資質(zhì)掛靠、層層轉包、分包等現(xiàn)

8、象屢有 發(fā)生，違規(guī)施工、違章作業(yè)、偷工減料、以次充好等問題屢 糾屢犯，給工程質(zhì)量、安全埋下了隱患。在上半年度組織的 節(jié)能專項檢查和日常抽查中，發(fā)現(xiàn)不少工程的節(jié)能部分報價清單中價格明顯低于市場價格，造成節(jié)能工程施工達不到技 術要求。這些本質(zhì)上就是一個利益的問題。我們的建筑企業(yè)、工程公司看重經(jīng)濟利益無可厚非，但對于建筑質(zhì)量和安全同 樣應該看重，對建筑安全千萬不能忽視。因為，質(zhì)量就是我 們建筑企業(yè)的品牌，安全更是第一位的效益。希望大家牢牢 記住這些，用心體會，用心做到。四是逃避監(jiān)督管理。 部分項目特別是村鎮(zhèn)工程、園區(qū)項 目、市政設施建設、一些工業(yè)廠房沒有嚴格履行法定程序， 游離于監(jiān)管之外，這說明我們

9、的部門監(jiān)管還有盲區(qū)和死角。 不少建筑施工企業(yè)對項目管理采取“放羊式”，以包代管， 特別是一些掛靠項目，企業(yè)對項目的質(zhì)量、安全控制形同虛 設。特別需要指出的是，一些施工單位、監(jiān)理單位一線管理 人員到崗履職情況差，造成一些工程處于半失控狀態(tài)。對于 這些問題，我們的職能部門有責任，我們的建筑企業(yè)更要高 度警醒，出了問題相關人員是無法逃避的！大家應該都注意到了，我這里講問題的篇幅更長。我就 是要借此提醒大家，質(zhì)量安全工作中不確定、不穩(wěn)定、突發(fā) 性因素實在是太多了，任何細小的疏漏都極易誘發(fā)質(zhì)量問 題、導致安全事故，容不得半點馬虎，決不可掉以輕心，必 須時刻繃緊質(zhì)量安全這根弦，做到警鐘長鳴、常抓不懈。二、

10、奮力開創(chuàng)未來，圍繞既定目標，措施須更加有力 當前，我縣城鎮(zhèn)化進入提質(zhì)加速發(fā)展的新階段，城鎮(zhèn)建 設步伐明顯加快，城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施、住房建設 投資將穩(wěn)步增長。今年，全縣預計完成建筑業(yè)總產(chǎn)值 150 億， 1 6 月報建項目已近百個、建筑面積達 460 余萬平方 米、投資總額超過 80 億元、城市基礎設施投資 20 億元， 至 6 月份房地產(chǎn)銷售 123 萬 m 2，銷售額 61.5 億元，與去年 同期比較上升勢頭明顯（去年全年 178 萬 m 2、87 億元）。 如此大的工程投資，監(jiān)管任務非常繁重，質(zhì)量、安全監(jiān)督一 線人員嚴重不足。隨著高、大、難、新工程項目越來越多， 新材料、新技術、新

11、設備、新工藝廣泛應用，監(jiān)管力量不足 的矛盾將更加突出。面對新形勢、新要求，建設系統(tǒng)特別是 一線質(zhì)量、安全監(jiān)督人員要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府部署 要求上來，以對黨和人民高度負責的精神，進一步增強責任 感和緊迫感，凝心聚力、攻堅克難，把工程質(zhì)量和安全生產(chǎn) 工作抓出新成效。后段，全縣建設工程質(zhì)量安全管理工作總的要：堅持 "質(zhì)量第一、安全至上 " ，大力實施質(zhì)量興業(yè)、安全發(fā)展戰(zhàn)略， 嚴格落實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，深入開展住宅工程 質(zhì)量通病、施工安全、材料進場、建筑揚塵四個方面專項整 治行動，進一步提升工程質(zhì)量安全水平，為人民群眾生命財 產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供可靠保障

12、。要達到的主 要預期目標是：工程主體確保結構安全，一次驗收合格率達 100% ，優(yōu)良率不低于 50% ，住宅質(zhì)量通病治理覆蓋率 90% 以上；力保不發(fā)生死亡事故。 為此，我們應在以下幾個方面 著力：（一）狠抓建設主體責任落實。 質(zhì)量安全責任重于泰山 抓質(zhì)量安全，最重要、最基礎的就是要落實責任。建設單位 是建設工程的組織者和管理者，是質(zhì)量安全第一責任人。凡 是因隊伍選擇、材料供應、工期要求、工程款撥付等問題影 響到質(zhì)量安全的，要嚴肅追究建設單位法定代表人和項目負 責人的責任?？辈煸O計單位要確保設計成果符合標準規(guī)，加 強建設過程技術服務，對重大質(zhì)量風險源、安全危險源要提 出技術措施。施工單位要按標準規(guī)組織施工，健全質(zhì)量安全 保證體系，嚴格專項方案審查，落實工序驗收、隱患排查、 風險分析、應急救援等制度。監(jiān)理單位要切實履行過程控制 職責，做好方案審核、材料把關、現(xiàn)場巡查、平行檢驗和旁 站工作。圖審機構要嚴把圖紙審查關，不符合標準的堅決不 予通過