推動(dòng)全方位合作

1、推動(dòng)全方位合作促進(jìn)杭州都市經(jīng)濟(jì)圈健康發(fā)展中共紹興市委副書記、市長(zhǎng) 錢建民在這美好的季節(jié)，我們相會(huì)太湖之濱、魚米之鄉(xiāng)湖州，參加杭州都市經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)會(huì)第二次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，共商合作大計(jì)，共謀發(fā)展之策，我感到十分高興。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表紹興市人民政府,對(duì)本次會(huì)議的隆重召開表示熱烈的祝賀！對(duì)多年來關(guān)心支持紹興發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟城市表示衷心的感謝！借此機(jī)會(huì)，我就進(jìn)一步推進(jìn)杭州都市圈建設(shè)談一點(diǎn)看法。一、順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。黨的十七大提出要“遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動(dòng)力強(qiáng)，聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶”。共同推進(jìn)杭州都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是我們四市貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入實(shí)施省委

2、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的實(shí)際行動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，區(qū)域一體化是大勢(shì)所趨，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是時(shí)代潮流，構(gòu)建杭州都市經(jīng)濟(jì)圈符合發(fā)展規(guī)律，將有力推動(dòng)本區(qū)域的整體發(fā)展，對(duì)紹興的又好又快發(fā)展也是一個(gè)良好的機(jī)遇。對(duì)此，紹興市委、市政府十分重視，態(tài)度十分明確。我們認(rèn)為，構(gòu)建杭州都市經(jīng)濟(jì)圈，加快融合步伐，有利于我市充分利用杭州的良好基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮“同城效應(yīng)”，構(gòu)建招商引資平臺(tái)，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平；有利于我市充分利用杭州大城市在體制、機(jī)制等方面的經(jīng)驗(yàn)，加速推進(jìn)城市建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提高城市管理服務(wù)水平；有利于我市利用杭州豐富的科技、教育、人才、資本等資源，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3、這次會(huì)議上，杭州都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃初稿提交討論，我市基本認(rèn)同規(guī)劃的內(nèi)容。杭州都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃非常重要，我們打算回去后召開政府常務(wù)會(huì)議慎重地研究一次，為進(jìn)一步完善規(guī)劃作些努力。規(guī)劃經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施后，我市將認(rèn)真抓好落實(shí)。二、認(rèn)真組織實(shí)施區(qū)域規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局。規(guī)劃初稿提出要將紹興市區(qū)培育為杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的副中心城市，傳遞杭州輻射，帶動(dòng)下轄縣（市）整體發(fā)展。這一定位與紹興市委、市政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略相一致，對(duì)紹興發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們當(dāng)前正在修訂紹興中心城市的總體規(guī)劃，已經(jīng)進(jìn)入最后的修改、完善和審批階段。紹興原來規(guī)劃的一城三組團(tuán)的大城市格局已經(jīng)提前形成了，下一步我們提出了建設(shè)越州新

4、城的構(gòu)想，就是在三個(gè)組團(tuán)之間規(guī)劃了一百十一平方公里，建設(shè)紹興的核心區(qū)，使得三大組團(tuán)之間能夠更好地融合，形成具有更強(qiáng)輻射能力的區(qū)域性中心城市，成為杭州都市經(jīng)濟(jì)圈名副其實(shí)的副中心。為此，我市將進(jìn)一步完善中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。一是加快中心城市建設(shè)。堅(jiān)持合力建市方針，牢固樹立“統(tǒng)規(guī)劃”的意識(shí)，通過融合發(fā)展，將“三大組團(tuán)、城市綠心”盡快形成為一個(gè)整體，共同建設(shè)紹興大城市。二是進(jìn)一步明確紹興大城市發(fā)展的中心、方向和重點(diǎn)。在城市新一輪發(fā)展中，精心謀劃打造越城、柯橋、袍江、鏡湖共同的中心，增強(qiáng)中心城市的輻射力、帶動(dòng)力。三

5、是細(xì)化各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善交通網(wǎng)絡(luò)、水利設(shè)施和公建設(shè)施規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城中村改造，促進(jìn)三大組團(tuán)之間的融合發(fā)展。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步培育紹虞、諸暨、嵊新三大城鎮(zhèn)組群。加快建設(shè)獨(dú)具特色的縣域中心城市和中心鎮(zhèn)，增強(qiáng)中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)各自的集聚能力，鼓勵(lì)有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市，吸納集聚人口，使之成為連接城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)和服務(wù)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、集聚農(nóng)民的重要載體。三、推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)空間融入。按照規(guī)劃初稿提出的構(gòu)筑一體化、現(xiàn)代化交通網(wǎng)與基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)的要求，我市將進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極參與區(qū)域城市輕軌、高速鐵路、高速公路和城市快速通道

6、等交通設(shè)施互聯(lián)互接，加強(qiáng)與都市圈內(nèi)各個(gè)城市的有機(jī)聯(lián)系，促進(jìn)一體化進(jìn)程。一是全力推進(jìn)嘉紹跨江大橋、紹諸高速公路建設(shè)。嘉紹跨江大橋由我們和嘉興共同建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)到了實(shí)質(zhì)性的啟動(dòng)階段，今年將正式開工，目前各項(xiàng)審批工作大部分已經(jīng)完成，初步設(shè)計(jì)也已經(jīng)通過了專家評(píng)審。紹諸高速公路今年也要開工建設(shè)。這兩個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)將促成杭州都市圈交通環(huán)線的形成，從大橋通過紹諸高速公路，再通過杭州繞城高速、杭寧高速，形成都市圈的一個(gè)交通環(huán)線。二是合力推進(jìn)城際交通建設(shè)，參與規(guī)劃建設(shè)都市經(jīng)濟(jì)圈軌道交通系統(tǒng)和蕭山機(jī)場(chǎng)至紹興的快速線，加快杭甬客運(yùn)專線建設(shè)及杭甬鐵路電氣化改造，縮短與杭州的時(shí)空距離。三是加快紹興港中心作業(yè)區(qū)的建設(shè)，充分

7、發(fā)揮杭甬運(yùn)河黃金水道作用，形成暢通的銜接海港的區(qū)域水運(yùn)交通網(wǎng)。四是推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化改革，穩(wěn)步推進(jìn)紹興中心城市各大組團(tuán)的交通融合，推進(jìn)與杭州對(duì)接的城際“旅游巴士”的開通，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域公交一體化。四、推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。紹興是著名的歷史文化名城和旅游城市，具備發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好條件。規(guī)劃初稿中提出大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，非常符合我市實(shí)際。我市現(xiàn)在三產(chǎn)占GDP的比重在全省各城市最低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛力確實(shí)比較大，所以我市將抓住構(gòu)建杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，積極主動(dòng)地承接杭州服務(wù)業(yè)的輻射，努力成為杭州都市經(jīng)濟(jì)服務(wù)圈的有機(jī)組成部分。

8、一是加快建設(shè)迪蕩新城城市綜合商貿(mào)區(qū)，構(gòu)筑發(fā)展紹興城市現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的新載體，尋求商貿(mào)服務(wù)業(yè)的新發(fā)展，力爭(zhēng)把迪蕩新城建設(shè)成為紹興的中央商務(wù)區(qū)。鼓勵(lì)和支持在杭金融機(jī)構(gòu)、大型商貿(mào)企業(yè)和中介服務(wù)業(yè)來紹開展業(yè)務(wù)、開辦分支機(jī)構(gòu)。二是運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)運(yùn)作模式，加大改造力度，降低商務(wù)成本，進(jìn)一步做好柯橋紡織指數(shù)的發(fā)布工作，提升中國(guó)輕紡城的區(qū)域龍頭地位。培育會(huì)展品牌，舉辦“紡博會(huì)”等具有特色和影響力的會(huì)展活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域會(huì)展業(yè)健康發(fā)展。三是積極推進(jìn)旅游資源的開發(fā)與旅游市場(chǎng)的拓展，共創(chuàng)區(qū)域旅游品牌。在市場(chǎng)互動(dòng)、客源互送、聯(lián)合舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)等方面進(jìn)行更加廣泛的合作，加強(qiáng)城市及景點(diǎn)道路交通指示系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)城市主要旅游景點(diǎn)

9、交通標(biāo)志進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置。建立旅游投訴聯(lián)網(wǎng)工作機(jī)制和信息通報(bào)機(jī)制，共筑杭州都市經(jīng)濟(jì)圈無障礙旅游區(qū)，努力提升都市圈旅游產(chǎn)業(yè)鏈的附加值。四是積極推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)的共建共享。以電子政務(wù)和企業(yè)信用資源共享為切入點(diǎn)，共同開發(fā)建設(shè)綜合信息交換平臺(tái)，積極推進(jìn)“一卡式”電子結(jié)算系統(tǒng)的互通互用和信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)接互聯(lián)，加快“數(shù)字紹興”建設(shè)。五是促進(jìn)文化教育資源的交流互動(dòng)。借助杭州位居省內(nèi)教育中心的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)在杭高教、科研資源，開展合作辦學(xué)，加強(qiáng)人才交流，大力發(fā)展紹興的科技、教育事業(yè)。同時(shí)，充分發(fā)揮紹興傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)文藝演出、文化交流等方面的合作，進(jìn)一步提升“公祭大禹陵”、“中國(guó)書法節(jié)”、“中國(guó)黃酒節(jié)”、“中

10、國(guó)越劇節(jié)”等節(jié)會(huì)活動(dòng)在區(qū)域內(nèi)的地位和影響力，推動(dòng)聯(lián)合辦節(jié)。五、推進(jìn)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，進(jìn)一步完善合作機(jī)制。規(guī)劃初稿提出要深化改革開發(fā)區(qū)管理體制，以國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)為核心區(qū)塊，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，進(jìn)行整合，實(shí)行一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。我們認(rèn)為在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，四市可以就共同推進(jìn)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)進(jìn)行體制機(jī)制方面的探索。我市將堅(jiān)持“城市北進(jìn)”戰(zhàn)略，加速推進(jìn)袍江工業(yè)區(qū)、紹興濱海工業(yè)區(qū)與杭州臨江工業(yè)園區(qū)的融合步伐，打造杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)域。一是加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)各城市科研單位和企業(yè)的合作，積極引入先進(jìn)技術(shù)、資金和人才，以發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)為先導(dǎo)，改造和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造以高新技術(shù)為主體，以醫(yī)藥、紡織、電子等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研為一體的紹興杭州灣先進(jìn)制造業(yè)基地。二是著力實(shí)施“培大育強(qiáng)”工程，大力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)培育、技改投入、企業(yè)信息化和現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展富有地方特色的塊狀經(jīng)濟(jì)。三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)