分包工程、材料、設(shè)備招標(biāo)管理辦法

1、分包工程及材料、設(shè)備招標(biāo)管理方法一、目的 為標(biāo)準(zhǔn)公司工程工程招標(biāo)管理，維護(hù)公司的權(quán)益，在確保工程材料、設(shè)備質(zhì) 量、工期、效勞等要求的前提下，以合理低價選擇最滿意的投標(biāo)單位，特制定本管理 方法。二、范圍及權(quán)限 一范圍：本管理方法適用于公司需招標(biāo)的所有工程及大宗材料、 設(shè)備采購如： 鋼材、水泥、電梯、塑鋼窗、外墻涂料、外墻保溫、上下水管道、電纜、電線、不銹 鋼欄桿、百葉、防盜門、防火門、人防門、樓宇對講、防水材料、配電箱、二次供水 設(shè)備、排污設(shè)備、消防設(shè)備、地下車庫通風(fēng)及室外強(qiáng)電、挖土方、 CFG 樁、裝潢裝飾 等。二權(quán)限：1、涉及金額在 50 萬元以下的招標(biāo)工程由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組自行組織招標(biāo)；2、雖

2、涉及金額在 50 萬元以下的招標(biāo)工程，但招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為比擬重要，需向 公司匯報的，應(yīng)提前 15 天向公司匯報，由公司組織實施招標(biāo)；注： 比擬重要的招標(biāo)工程指：二次供水設(shè)備、電線、電纜、裝飾裝修工程及公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為比擬重要的工程。3、涉及金額在 50 萬元以上含 50 萬元的招標(biāo)工程，需提前 15 天向公司匯報， 由公司組織實施招標(biāo)。三、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組一招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)1、組長：主管工程副總經(jīng)理2、成員：工程技術(shù)部經(jīng)理及主管工程師、工程預(yù)算部經(jīng)理、預(yù)算方案部經(jīng)理及主 辦人員、其他專業(yè)人士3、公司紀(jì)檢部、審計部對招標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查。二 職責(zé)1、工程技術(shù)部 1 提出詳細(xì)的招標(biāo)要求 含擬招標(biāo)工

3、程及材料設(shè)備的范圍、內(nèi)容、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)、進(jìn)場方案等技術(shù)要求 )，報主管副總審批后，傳遞至預(yù)算方案部門實施招標(biāo)，涉及金額在 50 萬元以上及認(rèn)為比擬重要的工程需經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批 后，傳遞至預(yù)算方案部門實施招標(biāo)； 全過程參與招標(biāo)工作 (主要是技術(shù)工作 ) ； 參與招標(biāo)談判、答疑。2、工程預(yù)算部1 編制招標(biāo)文件的經(jīng)濟(jì)局部 含標(biāo)底價或攔標(biāo)價 ，如需第三方提供幫助編制預(yù) 算標(biāo)底，由工程預(yù)算部提出書面申請，經(jīng)招標(biāo)小組組長審批后，上報公司主管領(lǐng) 導(dǎo)。 參與接標(biāo)、開標(biāo)、談判，評審經(jīng)濟(jì)標(biāo)； 參與招標(biāo)談判、答疑。3、預(yù)算方案部 建立、更新及維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的材料、設(shè)備供應(yīng)商及施工單位信息庫； 制定詳細(xì)的招標(biāo)文件

4、，提出詳細(xì)的招標(biāo)工程、時間方案、技術(shù)交底、配合等要 求； 邀請合格的投標(biāo)對象； 投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審； 組織安排全過程的招標(biāo)小組會務(wù)； 分包工程及材料、設(shè)備招標(biāo)事宜確定后，需提前 3 天通知公司紀(jì)檢部、審計部 參加； 組織發(fā)標(biāo)、接標(biāo)、開標(biāo)，評審商務(wù)標(biāo)； 主持評審及談判過程，控制招標(biāo)工作進(jìn)度； 參與談判、答疑； 向中標(biāo)單位發(fā)放書面?中標(biāo)通知書? ；(11) 起草并負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂合同；(12) 負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保存。4、紀(jì)檢部、審計部 監(jiān)督招標(biāo)工作全過程； 糾正、查處招標(biāo)過程中的違規(guī)違紀(jì)行為。5、主管副總經(jīng)理 根據(jù)公司提出的招標(biāo)方案，傳達(dá)落實總經(jīng)理的招標(biāo)意見； 組織實施招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組

5、權(quán)限范圍內(nèi)的工作； 處理招標(biāo)工作中的重大事項和突發(fā)事件； 組織參與重大工程重點環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作。6、總經(jīng)理決策重大招標(biāo)工程結(jié)果的最終確認(rèn)。四、原那么招標(biāo)過程必須有充分的透明度，杜絕暗箱操作。對投標(biāo)單位要經(jīng)過嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù) 審，選擇具有充分競爭優(yōu)勢、報價低且科學(xué)、合理的投標(biāo)單位中標(biāo)。參評人員不得泄 露評標(biāo)信息或作不當(dāng)承諾，并且要求各投標(biāo)單位對自己的投標(biāo)資料保密，互不串講， 確保評標(biāo)結(jié)果公平公正。五、方法與過程控制1、招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)和直接發(fā)包四種形式，必須有3 家以上的投標(biāo)單位參與競標(biāo)。假設(shè)多標(biāo)段同時發(fā)標(biāo)時，一個標(biāo)段不得少于 3 家投標(biāo)單位，同 一單位不應(yīng)參加 2 個以上的標(biāo)段投標(biāo)

6、，總體中標(biāo)率不得高于 50%。2、金額工程造價及材料、設(shè)備價值在 5 萬元以上含 5萬元的工程分包項 目承包商及設(shè)備、大宗材料供貨單位確實定必須實行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。3、因技術(shù)、市場原因造成實質(zhì)性壟斷，投標(biāo)單位缺乏 3 家，且標(biāo)的物無替代性的 工程及金額工程造價及材料、設(shè)備價值在 5 萬元以下的可采用議標(biāo)的形式確定合 作單位。議標(biāo)應(yīng)按如下要求執(zhí)行： 參與議標(biāo)的單位不得少于 2 家，常規(guī)工程應(yīng)選擇至少 3 家參與議標(biāo)； 議標(biāo)的談判必須有預(yù)算方案部 主持、工程技術(shù)部、 工程預(yù)算部及紀(jì)檢部 或 審計部人員同時參與； 預(yù)算方案部做好約談記錄作為招標(biāo)附件同時報批。4、涉及金額在 2萬元含 2 萬元以上

7、的分包及零星工程、材料、設(shè)備工程必須 留質(zhì)量保證金，質(zhì)量保證金的留設(shè)應(yīng)遵循對工程有利的原那么，就高不就低，最少不低 于 3%。5、政府壟斷性工程可采取直接發(fā)包形式進(jìn)行，但應(yīng)按如下要求執(zhí)行： 價格可以談判時，預(yù)算方案部主持 、工程技術(shù)部、工程預(yù)算部及紀(jì)檢部或?qū)?計部人員同時參與；6、預(yù)算方案部經(jīng)辦人填寫?分包工程工程承包商招標(biāo)定標(biāo)評審表?或?材料、 設(shè)備供應(yīng)商招標(biāo)定標(biāo)評審表? ，報請招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會簽。六、資格預(yù)審1、證照齊全、守法經(jīng)營、管理標(biāo)準(zhǔn)；2、技術(shù)力量和資金實力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度；3、重合同、守信用，信譽(yù)良好；4、無重大質(zhì)量、平安事故；5、與公司無訴訟案例；6、無舞弊、賄賂

8、、串標(biāo)等不良行為記錄；7、對以前合作過的分包工程承包商、材料及設(shè)備供應(yīng)商，在公司信息庫中，被列 入黑名單的，連續(xù)兩次不得參與我單位組織的招標(biāo)活動。8、“黑名單的認(rèn)定，應(yīng)有工程技術(shù)部及預(yù)算方案部評定，報公司備案。七、對資格預(yù)審合格的分包工程承包商、材料及設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行考察 經(jīng)資格預(yù)審合格后的分包工程承包商、材料及設(shè)備供應(yīng)商，應(yīng)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組 織考察，考察人員不得少于三人且分屬不同部門 ，重點考察分包工程承包商、材料 及設(shè)備供應(yīng)商規(guī)模、業(yè)績、信譽(yù)、售后效勞、甲方及使用單位評價、資金實力、管理 人員素質(zhì)、工人來源、在建工程規(guī)模及管理資源的適應(yīng)性等工程。 考察結(jié)束后填寫 ?分 包工程工程承包商考察結(jié)

9、果登記表?或?材料、設(shè)備供應(yīng)商考察結(jié)果登記表? ，公司招 標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對考察結(jié)果應(yīng)認(rèn)真審查，審查合格的單位方可進(jìn)入“資格評審程序，并 對審查合格的單位列入?合格承包商及材料、設(shè)備供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫? 。八、對考察過的合格單位進(jìn)行資格評審1、分包工程承包商：營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、質(zhì)保體系、平安合格證及是否與招標(biāo) 人發(fā)出的招標(biāo)文件內(nèi)容相符；2、材料供應(yīng)商：市場準(zhǔn)用證、經(jīng)營許可證、授權(quán)委托書及是否與招標(biāo)人發(fā)出的招 標(biāo)文件內(nèi)容相符；3、設(shè)備供應(yīng)商：營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認(rèn)證體系、特殊行業(yè)準(zhǔn)用證及是否 與招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件內(nèi)容相符。4、經(jīng)招標(biāo)小組嚴(yán)格審查后，將評審合格的投標(biāo)單位登記在?資格評審合格單位統(tǒng) 計

10、表?中，作為預(yù)算方案部發(fā)放招標(biāo)文件的依據(jù)。九、招標(biāo)文件1、分包工程文件內(nèi)容 分包工程的招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：工程概況、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo) 范圍、質(zhì)量、平安文明施工、工期要求、投標(biāo)報價要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、 開標(biāo)時間和地點、違約責(zé)任、投標(biāo)履約保證金、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等；附件包括： 施工圖及其它相關(guān)資料等。2、材料、設(shè)備文件內(nèi)容 材料、設(shè)備招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：工程概況、招標(biāo)內(nèi)容、材料 或設(shè)備供貨期限、施工安裝期限、企業(yè)規(guī)模、銷售業(yè)績、質(zhì)量要求、施工安裝要求、 售后效勞、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時間和地點、投標(biāo)履約保證金、付款方式 等。附件包括：施工圖及技術(shù)參

11、數(shù)表等。十、發(fā)標(biāo)1、招標(biāo)文件的發(fā)放由預(yù)算方案部負(fù)責(zé)，答疑由預(yù)算方案部組織，工程技術(shù)部、工 程預(yù)算部參與，招標(biāo)文件的出售期不得少于 5 日。2、對?資格評審合格單位統(tǒng)計表?中的單位發(fā)放招標(biāo)文件。3、招標(biāo)答疑由預(yù)算方案部做好記錄工作，該記錄將作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給 投標(biāo)單位。4、為保證投標(biāo)單位履行其投標(biāo)承諾，在開標(biāo)前應(yīng)收取投標(biāo)單位涉及金額不低于10%的投標(biāo)履約保證金。5、投標(biāo)文件的編制時間視招標(biāo)工程的大小而定，但最短期限從招標(biāo)文件停售之日 起不得少于 5 天。十一、開標(biāo)1、預(yù)算方案部應(yīng)提前 3 日通知招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并告知開標(biāo)時間。2、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組組長負(fù)責(zé)組織招標(biāo)小組成員，提前一天召開標(biāo)前預(yù)備

12、會。3、投標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止日期之前將投標(biāo)文件送交預(yù)算方案部， 投標(biāo)截止日期之后，原那么上不再接受任何投標(biāo)文件。4、預(yù)算方案部主持開標(biāo)工作，開標(biāo)時招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)集體在場，現(xiàn)場拆封， 該過程和內(nèi)容需作好記錄，參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。5、所有參加投標(biāo)的單位按照?投標(biāo)單位簽到表?中的要求，登記相關(guān)內(nèi)容。 十二、評標(biāo)、定標(biāo)1、評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)按照“貨比三家的原那么進(jìn)行充分、科學(xué)的比擬和論證，根據(jù)項 目實際情況選擇采用：最低評標(biāo)價法、綜合權(quán)重評標(biāo)打分法、合理最低投標(biāo)價法及結(jié) 合案例考察結(jié)果進(jìn)行綜合評議，并按?分包工程工程承包商招標(biāo)綜合評定表?或?材 料、設(shè)備供應(yīng)商招標(biāo)綜合評定表?中內(nèi)容

13、，認(rèn)真、客觀公正的進(jìn)行量化打分。2、招標(biāo)小組按照?招標(biāo)綜合評定表? 要求評分后，由高到低順序推薦中標(biāo)候選人。 如果不同投標(biāo)單位的綜合評價結(jié)果相等或相近時，應(yīng)秉承“開展新客戶、維系老客戶 的原那么，優(yōu)先開展新客戶確定合作單位。并按照?招標(biāo)定標(biāo)評審表?的內(nèi)容將擬中標(biāo) 單位相關(guān)投標(biāo)信息登記清楚。3、確定中標(biāo)單位后 2 日內(nèi)，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組委托預(yù)算方案部向中標(biāo)單位發(fā)出書面 ?中 標(biāo)通知書?。十三、以下情況須重新招標(biāo)1、發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)，投標(biāo)單位以向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員行賄的手段謀取 中標(biāo)的情況，廢除該標(biāo)后缺乏 3 家的；2、投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的情況，廢除該標(biāo) 后缺乏

14、 3 家的；3、開標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意，例如各標(biāo)價皆高出標(biāo)底價，不在合理報價范圍之內(nèi)的；4、根據(jù)公司要求需重新招標(biāo)的事項。十四、簽定合同1、預(yù)算方案部會同工程預(yù)算部負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件中的合同條件和中標(biāo)單位的相關(guān) 承諾與中標(biāo)單位簽訂承包合同。2、在簽訂合同時應(yīng)全面考慮各種不確定因素，注意躲避各種風(fēng)險，確保合同的有 效執(zhí)行。3、在簽訂合同后 3 個工作日內(nèi)，以 形式或其它方式告知未中標(biāo)的投標(biāo)單位， 并退還其投標(biāo)保證金。十五、其他規(guī)定 1、招標(biāo)結(jié)束后，預(yù)算方案部應(yīng)做好工程招標(biāo)資料招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、考察結(jié)果登記表、答疑記錄、招標(biāo)綜合評定表、招標(biāo)定標(biāo)評審表、投標(biāo)承諾書、中標(biāo)通知書、 相關(guān)會議紀(jì)要等

15、的收集、整理、移交公司檔案室等工作。2、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司的?職業(yè)道德實施細(xì)那么?和廉潔自律管理規(guī) 定，不得與投標(biāo)單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財物或其他好處，不得泄露標(biāo)底， 不得透露有關(guān)評標(biāo)的任何事宜，否那么，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處分，觸犯國家法律的移 送司法機(jī)關(guān)。3、本管理方法在執(zhí)行過程中，如與實際情況確有不適宜之處，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組可根 據(jù)實際情況修改，報公司領(lǐng)導(dǎo)審核，批準(zhǔn)后予以執(zhí)行。十六、獎罰規(guī)定：1、 工程技術(shù)部沒按規(guī)定提供詳細(xì)的方案及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或提供的方案和標(biāo)準(zhǔn)有錯誤， 造成 招標(biāo)失敗的，對部門經(jīng)理及相關(guān)工程師酌情分別給予 20-100 元不等的罰款，假設(shè) 對方案及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提

16、出合理化建議或發(fā)現(xiàn)隱藏的錯誤并能及時提出修正， 給招標(biāo)工 作帶來效益或節(jié)省本錢或在本錢不變增加不多的情況下對產(chǎn)品效果有所提高， 對部門經(jīng)理及相關(guān)工程師分別給予 50-300 元不等的獎勵；2、 預(yù)算方案部在前期資源收集方面存在失誤 比方出現(xiàn)施工單位信息不真實、 素質(zhì)達(dá)不到招標(biāo)要求、重新啟用被拉黑的單位等對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行20元處分；在招標(biāo)過程中組織不力或未按公司招標(biāo)程序進(jìn)行，對招標(biāo)組織者給予50元處分，定標(biāo)后合同簽訂滿足不了開工需求等情況發(fā)生，給予部門經(jīng)理100元的罰款；假設(shè)無上述情況發(fā)生且招標(biāo)工作給公司帶來本錢節(jié)約或經(jīng)施工檢驗隊伍比擬優(yōu)秀且保質(zhì)保量 按期或提前完成合約的，對經(jīng)辦人和部門經(jīng)理分別

17、給予50-300元不等的獎勵。附件：?分包工程工程承包商考察結(jié)果登記表?表 1?材料、設(shè)備供應(yīng)商考察結(jié)果登記表?表 2?資格評審合格單位統(tǒng)計表?表 3?投標(biāo)單位簽到表?表4?分包工程工程承包商招標(biāo)綜合評定表?表5?材料、設(shè)備供應(yīng)商招標(biāo)綜合評定表?表 6?分包工程工程承包商招標(biāo)定標(biāo)評審表?表 7?材料、設(shè)備供應(yīng)商招標(biāo)定標(biāo)評審表?表 8?投標(biāo)承諾書?表9?中標(biāo)通知書?表10?招標(biāo)備查資料?表11河南仁和置業(yè)表1分包工程工程承包商考察結(jié)果登記表編號:被考察單位被考察地址考察時間考 察 內(nèi) 容根本情況成立時間、 注冊資金、企業(yè)性質(zhì)、 資質(zhì)等級等相關(guān)信息技術(shù)經(jīng)濟(jì)情況組織架 構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、管理能 力、經(jīng)濟(jì)

18、實力、設(shè)備及 其它物質(zhì)設(shè)施狀況承包商綜合素質(zhì)優(yōu)良合格差近年在建工程案例 情況施工質(zhì)量、平安 文明施工、工期控制、 獲獎等其它相關(guān)情況參與考察人員簽名本表由預(yù)算方案部招標(biāo)主辦人員填寫并作為評標(biāo)參考資料及備案材料之一。河南仁和置業(yè)表2材料、設(shè)備供應(yīng)商考察結(jié)果登記表編號:被考察單位被考察地址考察時間考 察 內(nèi) 容根本情況成立時 間、注冊資金、資 質(zhì)等級、信譽(yù)度等 相關(guān)信息技術(shù)經(jīng)濟(jì)情況生 產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量保證 體系、經(jīng)濟(jì)實力、 技術(shù)專利等相關(guān)信 息近年案例情況及售 后效勞情況其它相關(guān)情況參與考察人員簽名本表由預(yù)算方案部招標(biāo)主辦人員填寫并作為評標(biāo)參考資料及備案材料之一。序號單位名稱代理人聯(lián)系資格評審合格單位

19、統(tǒng)計表表3編號:MmCM揮IO9卜006oTCMCO寸TIOa- n)r123招標(biāo)項頁目4序號投標(biāo)單位名稱委托代理人聯(lián)系2891011121314投標(biāo)單位簽到表表4編號:34567891011121314河南仁和置業(yè)分包工程工程承包商招標(biāo)綜合評定表編號:招標(biāo)工程招標(biāo)地點開標(biāo)時間年 月日時 分序號評標(biāo)內(nèi)容投標(biāo)單位投標(biāo)單位投標(biāo)單位投標(biāo)單位投標(biāo)單位投標(biāo)單位備注1企業(yè)性質(zhì)、注冊資金、資質(zhì)等級等5分2技術(shù)經(jīng)濟(jì)情況10分3投標(biāo)報價60分4施工質(zhì)量措施55平安、文明施工措施56工期方案57承包商個人綜合素質(zhì)58近年案例5得分合計得分排名參加招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會簽本表由預(yù)算方案部招標(biāo)主辦人員填寫并作為招標(biāo)備案材

20、料之1一。河南仁和置業(yè)材料、設(shè)備供應(yīng)商招標(biāo)綜合評定表編號:招標(biāo)工程招標(biāo)地點開標(biāo)時間年 月日時分序號評標(biāo)內(nèi)容投標(biāo)單位得分情況1注冊資金、企業(yè)規(guī)模、信譽(yù)度、 企業(yè)綜合實力等5分2技術(shù)經(jīng)濟(jì)情況等10分3投標(biāo)報價60分3質(zhì)量54供貨時間55施工安裝時間56近年案例、業(yè)績57售后效勞措施及培訓(xùn)情況5得分合計得分排名參加招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會簽本表由預(yù)算方案部招標(biāo)主辦人員填寫并作為招標(biāo)備案材料之一。河南仁和置業(yè)分包工程工程承包商招標(biāo)定標(biāo)評審表編號:招標(biāo)工程工程標(biāo)底招標(biāo)內(nèi)容開標(biāo)時間其它事項投標(biāo)單位聯(lián)系招 標(biāo) 文 件 評 審 結(jié) 果最終報價付款方式優(yōu)惠條件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)平安文明施工工期施工案例評標(biāo)概要以及定標(biāo)結(jié)論招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會簽本表由預(yù)算方案部招標(biāo)主辦人員填寫并作為招標(biāo)備案材料之一。河南仁和置業(yè)材料、設(shè)備供應(yīng)商招標(biāo)定標(biāo)評審表編號:招標(biāo)工程工程標(biāo)底招標(biāo)內(nèi)容開標(biāo)時間其它事項投標(biāo)單位聯(lián)系招 標(biāo) 文 件 評 審 結(jié) 果最終報價付款方式優(yōu)惠條件質(zhì)量標(biāo)