全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)做好調(diào)查城西區(qū)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查培訓(xùn)發(fā)言稿古建英一、組織實(shí)施在全國(guó)開展殘疾人基本服務(wù)狀況與需求專項(xiàng)調(diào)查，是經(jīng)李克強(qiáng)總理批準(zhǔn)實(shí)施的，這項(xiàng)工作對(duì)于推動(dòng)新的起點(diǎn)上殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有特殊重要意義。為搞好這項(xiàng)工作，國(guó)務(wù)院殘工委與中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等10個(gè)部門共同印發(fā)了關(guān)于開展全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查的通知。這說明，抓好這項(xiàng)工作，不僅是殘聯(lián)組織的工作，更是政府部門的任務(wù)。為搞好這次專項(xiàng)調(diào)查，中殘聯(lián)在國(guó)務(wù)院殘工委領(lǐng)導(dǎo)下，建立了國(guó)家相關(guān)部委的部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，由張海迪主席領(lǐng)銜。同時(shí)，成立了全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況與需求專項(xiàng)調(diào)查工作辦公室，并成立了專家指

2、導(dǎo)委員會(huì)。從現(xiàn)在開始，專項(xiàng)調(diào)查工作進(jìn)入實(shí)操程序，包括基礎(chǔ)準(zhǔn)備、入戶調(diào)查、后續(xù)分析三個(gè)階段。在實(shí)操階段要突出抓好“核查、培訓(xùn)、調(diào)查、錄入、分析”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二、調(diào)查目的專項(xiàng)調(diào)查工作是落實(shí)基本公共服務(wù)兜住底、補(bǔ)短板措施的必然要求。做好殘疾人基本公共服務(wù)兜住底、補(bǔ)短板的工作，是幫助殘疾人奔小康的最基礎(chǔ)性工作。完成這個(gè)任務(wù)，首先要做到底數(shù)清，情況明。底數(shù)不清、情況不明，制定措施就缺乏針對(duì)性，落實(shí)服務(wù)就缺少有效性，提出要求也就缺乏充分的依據(jù)。做好把底兜住的工作，落實(shí)?；痉?wù)項(xiàng)目的托底服務(wù)，不僅要搞清兜底服務(wù)的具體項(xiàng)目，也要搞清最需要托底的人群底數(shù)、最需要托底的項(xiàng)目底線，不能亂拍腦袋、盲目估計(jì)。要推進(jìn)

3、政府部門做好托住底的工作，前提是我們要提供出準(zhǔn)確的需求和實(shí)在的具體數(shù)字。專項(xiàng)調(diào)查工作是制定加快殘疾人同步小康進(jìn)程具體措施的客觀需要。在著力解決兜住底、補(bǔ)短板、?；?、廣覆蓋基本民生保障問題基礎(chǔ)上，更要重視殘疾人奔小康過程中的康復(fù)服務(wù)、教育就業(yè)、增收致富、精神文化等事關(guān)廣闊殘疾人幸福美好生活指數(shù)問題，而能否出臺(tái)有針對(duì)性、有力度的政策措施，取決于我們對(duì)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的準(zhǔn)確有效把握。因此，這次專項(xiàng)調(diào)查不是一次性的，而是以此為基礎(chǔ)今后每年都要更新。要做到這一點(diǎn)，起步很重要，基礎(chǔ)打不牢，后續(xù)的工作難以有效跟進(jìn)。而抓好專項(xiàng)調(diào)查工作就是其中的重中之重、基中之基。三、調(diào)查內(nèi)容緊緊圍繞殘疾人基本服務(wù)狀

4、況和需求開展專項(xiàng)調(diào)查，重點(diǎn)了解各類殘疾人在生活救助、社會(huì)保障、康復(fù)服務(wù)、輔具服務(wù)、接受教育、就業(yè)幫扶、托養(yǎng)照料、扶貧開發(fā)、住房保障、無障礙改造、權(quán)益維護(hù)等方面的現(xiàn)有服務(wù)狀況、托底服務(wù)需求等內(nèi)容。調(diào)查表由國(guó)務(wù)院殘工委辦公室委托全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查辦公室統(tǒng)一設(shè)計(jì)。四、調(diào)查安排以年月日零時(shí)為調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，確定被調(diào)查殘疾人的基本數(shù)量、類別等情況。調(diào)查工作分為三個(gè)階段：準(zhǔn)備階段年月日至月日：做好專項(xiàng)調(diào)查的各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，包括核查殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、制定調(diào)查實(shí)施方案和調(diào)查表等。調(diào)查階段年月日至月日：開展調(diào)查登記、數(shù)據(jù)錄入、初步統(tǒng)計(jì)分析等工作。分析階段年月日至月日：進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析等工作，提

5、交成果報(bào)告。五、調(diào)查方法、這次調(diào)查的對(duì)象是在全區(qū)殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中近3000實(shí)名登記持有第二代殘疾人證的殘疾人及暫未持證的疑似殘疾兒童。工作的目的是要找到每一個(gè)調(diào)查對(duì)象，為調(diào)查登記提供一個(gè)居住地、等基本信息的調(diào)查底冊(cè)，使入戶登記時(shí)能夠按圖索驥，找到每個(gè)調(diào)查對(duì)象。如果調(diào)查員入戶登記時(shí)再將精力放在找人上，勢(shì)必耽誤時(shí)間，分散精力，影響調(diào)查質(zhì)量?！昂瞬椤钡馁|(zhì)量將直接決定調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。專項(xiàng)調(diào)查工作方案之所以為做好這項(xiàng)工作留出了近半年的時(shí)間，就是要大家盡量把庫(kù)核實(shí)準(zhǔn)確。某種意義來說，人數(shù)核查準(zhǔn)了，專項(xiàng)調(diào)查就成功了一半。要求按照殘疾人戶籍所在地原則，對(duì)本地區(qū)持證殘疾人的常住情況進(jìn)行核實(shí)，并與所在行政區(qū)

6、劃進(jìn)行對(duì)應(yīng)劃分。確保專項(xiàng)調(diào)查的“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”每一位參與調(diào)查的人員都要掌握。、要細(xì)致抓好“調(diào)查”工作。有了核查的基礎(chǔ)，就為我們開展調(diào)查奠定了有力的基礎(chǔ)。庫(kù)里的人員都是實(shí)名制的，這就減輕了找人的壓力。要堅(jiān)持入戶見面登記，不能做紙面文章。同時(shí)，由于一些人可能因外出打工、舉家搬遷或其他什么原因難以直接入戶調(diào)查，就需要采取多種靈活的方式做好調(diào)查工作，比方 訊問調(diào)查、向相關(guān)親屬調(diào)查，等等。這次專項(xiàng)調(diào)查的重點(diǎn)是已持有殘疾人證的人員和疑似殘疾未領(lǐng)證的兒童，主要了解他們的實(shí)際服務(wù)狀況和需求，沒有了身份識(shí)別和殘疾定級(jí)方面的壓力。但這次專項(xiàng)調(diào)查又有特殊性，覆蓋面比較廣，涉及的人群比較多。大兵團(tuán)作戰(zhàn)，需要精心組織，科學(xué)

7、謀劃。為此，籌備工作中要在“嚴(yán)、細(xì)、廣、深、實(shí)、準(zhǔn)”六個(gè)字上下硬功夫。這次專項(xiàng)調(diào)查要加強(qiáng)實(shí)名制登記和管理，要和信息化管理結(jié)合起來，和數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新結(jié)合起來，和殘疾人證的智能化使用結(jié)合起來，和推進(jìn)同步小康工作進(jìn)程結(jié)合起來，不能以已經(jīng)開展多年的殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作替代這次專項(xiàng)調(diào)查。因此，籌備工作要統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈鋵?shí)好籌備工作。要把復(fù)雜程序簡(jiǎn)單化、可操作化，不要把簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化。努力使調(diào)查工作橫到邊、豎到底、沒有漏點(diǎn)，最大限度減少盲區(qū)和死角。開展調(diào)查要深。能夠直接入戶調(diào)查的，都要和殘疾人直接見面。這不僅是調(diào)查，也是直接給殘疾人帶去黨和政府、殘聯(lián)組織對(duì)殘疾人關(guān)心關(guān)愛的重要契機(jī)。殘疾人本人不

8、能直接表達(dá)的，要讓其親屬直接幫助答復(fù)下列問題。工作中決不能由幾個(gè)工作人員坐在辦公室里憑印象填報(bào)、拍腦袋亂估計(jì)，更不能虛假編造、憑想象替人填報(bào)。調(diào)查中，要加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)這種問題要嚴(yán)肅處理，必要時(shí)要向當(dāng)?shù)攸h委組織部門、紀(jì)檢部門反映，造成嚴(yán)重影響的要采取組織處理措施。指導(dǎo)檢查要實(shí)。實(shí)名制調(diào)查來不得半點(diǎn)馬虎，必須做到籌備工作實(shí)實(shí)在在，入戶調(diào)查扎扎實(shí)實(shí)，所得資料和數(shù)據(jù)經(jīng)得起實(shí)際抽查檢驗(yàn)。六、培訓(xùn)要求做好專項(xiàng)調(diào)查是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，需要大家共同努力才能確保調(diào)查效果。大家要認(rèn)真參加培訓(xùn)，領(lǐng)會(huì)精神，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，努力提高履職盡責(zé)的能力，高質(zhì)量的完成好專項(xiàng)調(diào)查工作，為推進(jìn)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為幫助廣闊殘疾人過上衣食無憂、安居樂業(yè)、幸福美好的生活做出實(shí)實(shí)在在的努力。County continuation records has examined and approved the draft, sp